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一、年度工作完成情况
(一)增强服务意识,加强内部管理,做好服务工作
为了更好地为企业服务,强化每个人的服务意识,我局制订了《市科技局机关工作人员行为准则》、《市科技局职业道德规范》等规章制度。用制度来规范每个人的行为准则,要求处里的同志做到文明用语、待人礼貌、服务周到。要做到接待:微笑、热情、真诚;会话:亲切、诚恳、谦虚;服务:快捷、周到、满意;使每位服务对象匆匆而来、满意而归。同时不断加强业务知识学习,从而提高服务能力和水平。今年以来,我处根据“解放思想、创业创新”大讨论活动实施方案,深入基层调查研究,为企业农户做好科技服务,组织有关企事业单位参加省里的科技计划申报实务培训和创新方法及科技经费管理等培训,宣讲科技政策、帮助牵线搭桥、组织项目申报等。
(二)依法履职,加强协作,提高办事效率
我处根据科技局对我处的职责要求,对职能范围内的事项,严格按照办事程序执行,做到尽心尽责,正确履职。处室内部团结协作,每个工作人员各负责各自的一块工作。都能做到既有分工又能相互配合和支持,需要共同完成的工作,大家一致团结,互相合作,共同完成各项工作任务。同时能与其它部门和处室相互配合,及时沟通,共同完成各项工作任务,不存在相互推诿,扯皮或闹不团结现象。遇到一些需要其他单位共同办理的事项,能主动沟通相互配合、主动协作、及时办理。要求处里同志做到坚持勤奋学习,加强素质修养,精通业务技能,提高办事效率。
(三)制定落实有关规章制度,廉洁自律,勤政为民
我们制定的规章制度较全,涉及劳动纪律、行为规范、项目管理、廉洁自律等。如制定了《市科技局综合计划处和高新处党风廉政建设责任追究制度实施办法》、《市科技计划与项目管理暂行办法》、《市科技项目评估工作职业道德规范》、《市市级重点实验室建设与管理办法》,今年又制定了《全面推进廉政风险防控机制建设实施方案》,要求处里的每位同志严格执行各项规章制度,规范办事程序,积极参加局里举办的有关反腐倡廉的学习和教育,加强处室效能建设,从源头上杜绝腐败的滋生和发生,一直从未发生过违法违纪现象,处室的同志都能做到严于律已、勤政为民、廉洁从政。
(四)工作绩效
1、组织申报国家、省级有关科技计划项目
科技计划项目是科技研发的主要载体,是我们综合计划处的主要工作职责之一。通过“解放思想,创业创新”大讨论活动,深入调查研究,做好指导培训,了解企业的需求,针对我市的科技开发实际,认真积极组织项目向国家科技部和省科技厅申报,企业申报科技项目的积极性也高。今年以来,组织申报国家重点新产品计划项目24项,国家星火计划项目3项,申报省公益性科技项目36项,申报生态省建设目标责任制考核重大项目7项,申报省分析测试科技计划项目4项,申报省实验动物计划项目2项,申报省软科学研究计划项目1项。列入国家重点新产品计划项目5项,列入国家星火计划项目8项,列入省重大科技专项和优先主题项目45项(共四批),列入省级新产品计划项目117项,列入省公益性科技计划项目12项,列入省农业科技成果转化专项补助项目14项,认定省农业科技型企业18家,列入省农业企业科技研发中心建设单位7家,列入省级重点实验室(工程技术中心)建设单位3家,列入省级软科学研究项目3项。
2、市级科技计划项目申报、评审、立项
我们结合深入学习实践科学发展观,开展“解放思想、创业创新”大讨论活动,深入企业调查研究,召开座谈会,广泛征求意见,主动设计科技项目,同时建立了市本级科技计划项目网上申报、评审、管理系统,科技项目申报单位可直接通过网上进行申报,从而使科技项目申报单位更加方便,同时也提高了科技项目申报的效率,今年全市共申报市级科技计划项目近322项,通过专家评审,我们和财政局有关处室一起到企事业单位对相关科技项目进行实地考察,对市本级的科技计划项目做到充分的了解,为今后实施市本级科技计划项目打下基础。市本级科技计划项目已于2011年12月5日下达。
3、组织开展市2011年科技(普)活动周
根据国家科技部、、中国科协《关于举办2011年科技活动周的通知》精神,市2011年科技(普)活动周于5月15日-21日举行,我们与市委宣传部、市科协联合举办此次活动,本届科技(普)活动周以“连线海洋、倡导低碳”为主题,结合实际,开展了“广场科普活动”、“科普大篷车”、“青少年科技创新作品成果展”、“中小学生走进科普教育基地”、“青少年科普进企业进车间”、“科普大讲堂”等一系列形式多样贴近公众的科普活动,积极营造有利于创业创新的社会氛围,在全社会形成人人关注创新、支持创新、参与创新的良好的局面。
4、科技统计工作
今年以来,按照上级的要求,开展了国家有关科技计划项目执行情况统计,科技进步监测评价统计,全市科普工作统计和第二次全国R&D资源清查摸底等工作,科技统计工作任务重,时间紧、涉及面广、要求高,每次统计,我们都精心布置,加强检查监督,顺利完成了统计工作任务,得到了省科技厅的好评。
5、深入开展科技特派员工作
我们为科技特派员争取省科技项目,积极申报省科技特派员科技项目,到科技特派员下派的乡镇了解科技特派员的工作情况,帮助解决科技特派员工作和生活中遇到的一些困难。今年7月召开了全市农业科技及科技特派员工作座谈会,各县(市、区)交流了科技特派员工作经验,推动了全市科技特派员的工作。
6、其他工作
(1)可持续发展实验区建设取得新进展,继温岭国家可持续发展实验区通过专家验收,临海创建省级可持续发展实验区通过专家验收,并被省科技厅列入创建省级可持续发展实验区。
(2)局领导交办的各项工作任务。
(五)深入学习实践科学发展观,积极开展“解放思想、创业创新”大讨论活动
以深入学习实践科学发展观为契机,按照市委市政府“解放思想、创业创新”大讨论活动的总体部署和要求,我们积极开展“解放思想、创业创新”大讨论活动,寻找差距,树立标杆,转变作风,强化服务,走访各类企业,深入调查研究,组织有关单位人员参加了省科技厅举办科技计划项目申报与管理实务和创新方法及科技经费管理培训班;配合省科技厅开展“深入基层谋发展,心系群众惠民生”创先争优蹲点调研活动,组织指导申报省级各类科技计划项目;组织指导申报市级科技计划项目;为企业牵线搭桥,解决技术难题等。
(六)加强处室自身建设
积极参加深入学习实践科学发展观活动,学习党的十七届五中、六中全会精神,加强国家省重大科技方针政策的学习,不断学习科技管理知识和业务知识,参加省里举办的各种业务知识培训班,提高处里每位同志的业务能力和工作水平,加强廉政建设,学习有关党风廉政建设的精神,参加局里举办的廉政学习和观看警示教育片,做到廉洁自律、勤政为民。以深入学习实践科学发展观,开展“解放思想、创业创新”大讨论活动为契机,切实转变工作作风和工作方式,进一步增强服务意识,加强调查研究,下基层为企业多谋划、多指导、多出力,帮助企业申报科技计划项目,讲解科技政策,激发企业的创业热情和创新活力,使企业真正成为技术创新的主体。
二、自查自评情况
根据台市委办〔2009〕27号和台督评办〔2011〕4号文件精神,对照市级有关部门关键岗位重点监督、绩效考评计分标准,我处自查自评如下:
1、服务态度:在工作中,我处全体同志都能做到文明用语、热情服务、礼貌待人。不存在对服务对象有意刁难、恶言伤人、吵架等情况。
2、办事效率:我处做到应办的事务尽办和早办,尽量简化手续、减少环节、方便办事人员。①“一站式”服务加分:采取一个窗口对外,实行一站式服务,不存在需要服务对象在同一所在部门办事窗口与单位其他办公地点“两头跑”的现象,加0.5分。②压缩承诺时限加分:我们科技计划项目文件规定办结时限为120天,压缩1/3后为80天,承诺办结时限为60天,因此压缩承诺时限得分为(80-60)×0.1=2分,限加1分。③办事效率加分:我们于2011年8月3日印发科技计划项目申报的通知,截止日为10月14日,我们于2011年12月5日下达了市科技计划。与我们承诺的60天期限,提前9天。根据计算公式,提前办结加分=各业务事项提前办结天数合计×0.01即65×9×0.01=5.85分,限加1分。上述三项总计加2.5分。
3、依法履职:凡是对答复、许可事项的办理都能做到依法依规,对自身职责范围内的工作,做到尽心尽责,正确履职。没有该办的事不办或晚办,不该办的事乱办等现象发生,没有在管辖范围内出现违法违规事项。不减分。
4、政令畅通:能及时贯彻落实市委市政府重大决策和工作要求,在办事的各个环节中政令畅通,无“中梗阻”现象,遵守劳动纪律、无无故缺岗现象发生。完成上级领导交待的各项工作任务。不减分。
5、规章制度:制订的规章制度基本健全、合法、合理,并对已制订的规章制度严格执行,对源头防腐、治腐和机关效能建设具有促进作用。加1分。
6、协作精神:处室内部团结一致,每位工作人员主要分管一块工作,但是又能做到既有分工又能相互配合和支持。能和本部门有关处室相互配合,及时沟通,共同完成各项工作任务。遇到一些需要其他单位共同办理的事项,能主动沟通、相互配合主动协作、及时办理。不存在处室内部和处室(单位)之间办事人员相互推诿、扯皮或闹不团结,不生不良影响的现象。不减分。
7、廉洁自律:处室全体同志能做到严于律已、勤政为民、廉洁从政,没发生违法违纪现象。不减分。
8、总体满意度:由于处室全体人员的努力工作和各级领导的关心指导,总体工作应能得到认可和好评。表彰加分:综合计划处处长王临旦被评为市“十一五”节能工作先进个人(市人民政府办公室二〇一一年六月),被评为省第二次全国R&D资源清查先进个人,分别加0.25分和0.5分,我局被评为全国科技进步考核先进市,加1分,按4个处室计得分为1/4=0.25分。我局为市级单位工作目标责任制考核优秀单位,加0.5分,按4个处室计得分为0.5/4=0.125分,我局被评为市农村指导员工作先进单位,加0.5分,按4个处室计得分为0.5/4=0.125分。5项总计加分为0.25+0.5+0.25+0.125+0.125=1.25分。
三、下一步改进工作绩效的初步打算
1、进一步增强服务意识
加强国家省重大科技方针政策的学习,不断提高处室工作人员的科技管理水平和工作能力,进一步加强调查研究,切实转变工作作风,增强服务意识,为群众多办实事和好事,使群众的满意度进一步提高。
紧扣促进经济发展方式转变这一主线,以加快实施“五个一”工程为载体,统筹优势资源,突出五大抓手,加大支持和服务力度,质量管理及质量指标均实现新提升,有力地促进了地方经济转型升级。
(一)突出质量管理的宏观指引。一是完善质量导向机制。5月5日,市政府召开全市质量工作会议,张敬华市长出席会议并讲话,亲自颁授首届市长质量奖,会议规格之高、规模之大、影响之深远前所未有。会上,市政府与各县(市)、区政府、各职能部门签订目标责任状,对质量工作进行考核,强化了责任目标落实。各级政府、相关职能部门将质量工作活动经费及奖励经费列入年度财政预算,并兑现质量、标准先进单位奖励资金860万元,保障了质量工作的深入开展。在市政府分管领导的主持下,23个职能部门5次召开联席会议,分析质量形势,解决质量问题,形成了工作合力。《质量报告》在全国率先纳入政府工作层面,政府发文、专题部署,16个部门联合编撰,有效提高了《质量报告》的“含金量”,质量综合管理部门的作用得以充分体现。二是提优履职服务效能。集聚质量、品牌、标准、计量、检测等优势要素,在以建立有机的“多线组合、上下联合”的工作机制为目的,首选区域性产业进行重点扶持,在形式和内容上进行集中和系统化,用工程的思想和理念,进行部署、指导和督办。通过一年来的实践,“五个一”工程统领作用及旗帜效应逐渐显现。“整合优势资源,提升综合效能”的工作理念和方法渐入人心,在全市系统达成了共识;质企互动,与目的性企业在“提质量、增后劲、快发展”方面形成了共振。块状产业新培育1个全国质量奖、1个省级卓越绩效基地、48个名牌产品,推进80个标准化项目,建树20个计量标杆,提升3个检测服务平台服务功能,质量竞争实力得到增强。三是深化质量振兴活动。全市12个县(市)、区按照质量兴市的总体目标和要求,不断采取新措施,谋求新突破。4月14日,全市顺利通过了创建全国质量兴市先进市省级验收,标志着我市质量振兴工作达到一个新的水平。
(二)突出品牌建设的发展引领。一是名牌名品评审更加严谨。修订《市市长质量奖评定管理办法》,增加跟踪监督环节,企业配备自评师,提高自我评价改进、完善提高的能力;同时,将市质量奖纳入管理范畴,完备了市长质量奖的培育梯队。名牌评审增加专家集中文审、企业现场评审等环节,程序更加规范,意见征集更加宽泛,保证了评审工作质量。
二是品牌培育侧重重点行业。以六大支柱产业、六大新兴产业等主导产业为培育重点,扶持单体品牌与创建区域品牌并重,新培育省、市名牌产品48个;开发区成功申获工程机械产业首批区域名牌试点,品牌建设及受益对象由企业个体向产业群体延伸,提升了“制造”的含金量。以民生热点产品为培育重点,新培育食品、家具、建材等名牌产品及服务业名牌46个,提高了消费者的满意度。三是企业追求质量氛围浓厚。全市有近千家企业参与质量兴企活动,许多企业不同程度地创新质量提升的内容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越绩效评价准则》标准要求,投入最优良的资源,快速补齐“短板”,促进了产品质量、经营质量、综合绩效的快速提升,成为全国质量工作先进单位、省级卓越绩效管理孵化基地。118家名牌企业建立健全质量信用体系,积极申报省工业企业质量信用等级,16家企业获得A级,总数位居全省第四位。追求质量改进,促进质量提升,实现产品转型升级已成为许多企业提档升级的共同选择。
(三)突出标准创新的带动提升。一是引导新兴产业成长。遵循技术标准和科技研发“同频共振”的宗旨,与市知识产权局深度合作,出台了《科研成果转化为技术标准的工作意见》。围绕扶持新能源、新材料等新兴产业发展,举办3期技术标准研讨会及讲座,主动对接11家企业进行科技创新与技术标准研制同步发展,将32项知识产权转化为产品标准。跟踪“感知矿山”物联网发展前沿,初步搭建起标准体系框架,69家“感知矿山”产业联盟成员单位实施37项产品标准,27项标准获得煤炭行业标准立项,2项重要技术标准研究获省科技厅立项。用标准引导新兴产业成长的新路径逐渐明朗。二是助推传统工业升级。指导1家企业实施省级自主创新标准化试点,10家企业创建省级知识产权管理标准化示范,16家企业实施“标准化良好行为企业”试点;10家企业主导或参与制订15项国标、行标,使我市一些企业的先进技术规范融入国家标准,赢得了市场竞争“主动权”。三是规范服务产业发展。在物流和旅游业建立了标准化推进机制,推广、灌输标准化管理理念,云龙湖、马陵山、窑湾古镇风景区等3个国家级、省级旅游服务标准化试点项目立项,推动了物流和旅游行业向标准化、品牌化方向发展。
(四)突出“把脉”低碳的技术支持。一是开展能效对标测试。指导企业通过科学的计量手段和完善的计量管理推进节能降耗,新增7家通过计量确认的企业,重点耗能企业能源计量器具配备率达98.9%以上。在水泥、化工行业选择16家重点耗能企业,对使用的高耗能设备进行能耗测试、对标判定,指导企业改造、升级设备90台套,通过采用先进的节能技术,实现年节节约标煤1.2万吨,节约资金600万元。二是推进锅炉“双达标”活动。制定并实施省级地方标准《燃煤电站锅炉节能监测》(DB32/T1840-2011),对电站锅炉节能监测检查内容及要求、测试项目、测试方法、考核指标、结果评价做出规定。完成202台锅炉能效测试工作,出具《高耗能特种设备节能诊断书》,对125台不符合能效指标的锅炉提出了改进措施,淘汰改造高耗能小锅炉69台;加强对锅炉水处理工作的监督指导,完成392台锅炉水处理检验工作。组织专家开展锅炉节能燃烧、换热、能量回收等节能新技术研究,在145台锅炉推广应用,实现年节约燃煤12000余吨、降低运行成本1000万余元。三是完成循环经济标准化试点项目。邳州市再生铅产业作为首批国家级循环经济标准化试点项目,通过三年建设,完善了循环经济标准体系,主导制订国家标准5项,企业产品标准占体系标准总数的67.2%,标准覆盖率达到96.3%;年节标煤2.5万吨,减排7万吨含铅酸液、1万吨二氧化硫;实现了循环经济保护资源、循环再利用的目标,以全省最高分100.5分通过验收。
(五)突出公共平台的科技支撑。一是科技项目数量及质量位列三甲。市局首次召开科技工作大会,评选表彰科技及创新工作优秀作品,设立专项课题奖励经费,有力地激发了“崇尚创新、致力科研”的热情。全市系统在质量检测、技术标准、行政管理等多个领域开展科技创新活动,组织申报科研项目36项,获准立项26项,其中国家级7项、省级8项,结题11项,3项成果获得省质量技术监督技术成果奖,1项被推荐为国家总局科技兴检奖,获得7项国家专利,不仅项目的数量和质量均位列全省系统“三甲”,而且在网架及钢结构产品关键技术和工程质量检测方法、乳制品掺假检测、采煤机电缆弯曲性能等学术领域取得了“全国发言权”,形成了新的学科“生长点”。二是标准信息平台延展功能。主动贴近企业需求,围绕解决企业检索国际、国外标准难的问题,跟踪标准动态,增加标准资源,升级国家大学科技园、特色产业、贸易壁垒预警、农产品等四大平台,新增标准题录61281条,平台检索功能连续两年保持苏北第一、省内领先水平;并与国家标准馆、深圳标准化研究院、中国矿大科技园等形成“产学研”有机结合体,国内独有。开展送标准进社区进企业活动,普及了标准化知识;探索标准订制服务、打包服务等模式,对电子、汽车电器、计量机、电力电子、软件开发、煤矿安全、医疗器械、工程机械8大领域实行免费服务,已为9家企业提供标准订制咨询服务,促进了标准资源社会效益的最大化。三是检测技术机构增强保障实力。全市系统投入资金475万元,争取上级及系统外资金支持120万元,建成南院检验检测基地、国家林产品质检中心、省级农化产品质检中心、市级食用菌加工食品质量安全技术服务中心;市质检所、市纤检所、市信息中心搬迁至检验检测基地;检测范围拓展到国家实验室认可项目957项,省级资质认定项目2778项,计量标准106项,基本覆盖我市优势特色产业,检测环境、装备水平、人员素质、业务收入均得到快速提升,综合检测能力在苏北、淮海经济区领先。国家及省质检中心积极参加本行业国标、行标制修订等学术活动,提高了影响力;相关检测项目参加NIL国际比对、CNAS能力验证,比对结果均为满意。
二、严守底线,改进监管机制,提高安保质量
坚持以保障安全为“底线”,以落实企业主体责任为主导,以提高监管效能为核心,改进工作方法,提高“三个安全”的保障力。
(一)食品质量安全实现“三个提高”。一是提高监管工作效能。市局及各县(市)区局建立食品安全监控中心,完善工作流程规范许可程序,实行三级签批加严发证审查,加强质量安全信息收集、风险分析与监控工作,今年共发放生产许可证439张、注销46张、13家不予许可,努力从源头促进企业提高食品安全把关水平。在睢宁局试点实施“三位一体”综合监管模式,明晰监管、稽查、抽检人员职责,细化监督管理的“闭环”机制,“一体化”监管实现了“六个提升”。先后组织开展以检查非法添加物质为主要内容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等专项行动,未发现违规行为。指导4家乳制品企业按照新标准完善质量保证体系,厂房布局和生产设施等全部达到新的准入条件的要求,重新取得生产许可证。二是提高企业道德诚信意识。建立了食品企业厂长(经理)和检验员集中培训制度及考核制度,对全市920家食品生产加工企业及小作坊的1100余名企业法人及从业人员加强质量管理、安全标准、检验技术及道德伦理的培训,增强首责意识、法制观念、诚信素养和从业素质。组织一次921名食品企业厂长(经理)参加的食品法律法规考试,强化了企业主要负责人的质量安全责任意识和法制观念。指导127家企业建立食品安全控制关键岗位责任制,76家大型食品企业建立食品安全管理机构,督导企业落实好各项食品安全措施。首次在开发区食品生产企业组织质量安全应急演练活动,指导企业完善了应急处置机制。三是提高公众知晓率。先后组织开展了人大代表视察食品生产,“市民看企业、监督零距离”活动,让群众及媒体现场直观了解企业生产食品的全过程,督促企业自律,引导安全放心消费。组织质监志愿者开展“进社区、进农村、进校园”活动,发放宣传材料2500余册、咨询服务5000余人次,巩固了社会科普阵地。与影视传媒联合制作了食品质量安全公益宣传片,借助百场红“三进”平台进行广泛宣传,播放400场次、观众25万人次,普及了食品安全常识。
(二)特种设备安全体现“三个转变”。一是监管重心向解决重点设备和关键问题转变。开展电梯安全专项行动,组织“三进”集中宣传21次,普及安全乘坐电梯知识;组织电梯应急救援演练8次,提高了维保及管理单位处置电梯故障的效能;对35家电梯维保单位签订“电梯维保安全质量承诺书”,并进行星级评定,择优推荐2家三星级单位上报省局评定;检查106家单位使用的542部电梯,对169部不合格电梯下达了安全监察通知书,责令停用电梯72部,有力地规范了电梯安全使用行为。实施气瓶“一瓶一码”工作,全市77家气体充装站配备“一瓶一码”充装体系及配套设施,新购气瓶8万只,安装条码40万余只,覆盖率100%;强制报废“螺丝瓶”5万余只,提高了气瓶安全管理水平。二是监管方法向规范企业安保体系建设转变。将实施特种设备使用管理标准化与“三分监管”工作有机结合起来,在经济开发区、新沂市、电站行业率先推行,指导2517家单位完善设备档案,健全管理机构及制度,开展自查自评及综合评价;其中1932家单位达标,50家单位成为标杆,提高了使用单位安全生产主体责任意识和安全保障体系运行水平。三是管理手段向行政许可科学化、规范化转变。以实现“作业知识机考化、作业技能模考化”为目标,积极推广特种设备作业人员理论考试系统,推进作业人员技能考试基地建设。加快工程建设进度,制定培训基地的管理制度、人员操作规程,采用省局统一的特种设备作业人员考试系统软件及考试题库并进行了设备的调试及软件的试运行,已使用信息化系统完成了1500名作业人员的考核、发证工作,规范了作业人员资格许可程序,提高了行政许可效能。
(三)重点产品安全显现“三个加强”。一是加强难点问题治理。组织“家电下乡”、“百日清新居”、“汽车轮胎”、“限塑”等专题执法检查行动,共检查358个单位,立案查处27起,涉案产品标值187万元。开展“春季农资打假”和“徐宿连三市化肥联合打假”行动,检查生产企业59家、经销门市130余家,抽检80批次,立案查处14起,为农民挽回直接经济损失8万余元。在地方政府的统一指挥下,会同经信、供电等部门,严厉打击“地条钢”,共检查涉钢企业54家,关闭“地条钢”生产企业47家。二是加强“双打”专项行动。全市系统共出动执法及质检人员2160人次,检查850个单位,立案查处57起,涉案产品标值216万元;其中销售掺假棉花案、洗涤用品侵权案、土炼油案等3个案例被总局列入50个“双打”成果展案例(全省仅4件)。深化经营案件的理念,突破个案办串案、系列案、大要案,立案案件、罚没款到位、捣毁制假窝点数量和移送司法机关案件数量等均有较大幅度上升,同比分别增长11%、30%、40%、200%。三是加强联合查办案件。六部门联合开展絮用纤维制品质量监管及“黑心棉”打假工作,建立了禁用原料、废物回收及处置、生产加工、市场准入、集团购买等环节的监管制度,使“黑心棉”得到有效防控。全市系统共检查相关使用单位127家次,检查絮用纤维制品1.6万件(条)、纺织类床上用品7000件、棉衣及工作服5000件,抽查絮用纤维制品124批次,未发现“黑心棉”。联合“胡大祥”、“润发一世”、“恒顺万通”和“广州立白”等名优企业打假治劣,捣毁造假窝点23个,为企业挽回直接经济损失400万余元,赢得了企业和群众的赞誉。
三、把握红线,拓展服务领域,增强惠民实效
紧贴政府民生工程,坚持从群众的热切期盼中扎实推进惠民工程,及时跟进民生热点,解决好群众所想所盼、社会所需所要的问题。
(一)计量惠民扩容。一是解决热点问题。“两免费”计量检定工作向计划生育指导部门和社会福利机构延伸,覆盖面更加宽泛。共免费检定162家集贸市场15934台件计量器具,182家乡镇医疗卫生机构、2625个村卫生室9113台件计量器具,166家计划生育指导站及福利机构559台件计量器具,免收费用300万元。在市区22个集贸市场设立公示栏,计量器具检定信息“一目了然”,便于广大群众共同监督。开展“计量伴车行”行动,新建6项计量标准,对42家4S店83台件汽车安全性能检测设备进行检定校准。对我市2家企业生产的7000余只热量表进行首检。省矿用安全监测仪器计量中心检测业务向豫皖晋陕等地发展,共检测30余家煤矿企业5000余台件矿用计量器具,提高了安全防护能力。二是加强诚信计量。深入开展诚信计量创建活动,培育、评选63家诚信计量单位,并择优推荐21家参加省级评选。对全市78个加油站833台加油机更换强检合格标识机铅封,对300余台加油机启用“防作弊”系统,防范措施更加严密。抽查与百姓“衣食住行”密切相关的定量包装商品505批次,合格率为95.22%。配合公安机关查处利用计量器具作弊偷盗天然气案件10起,为企业挽回经济损失300万余元。三是开展计量互动。组织民生计量实验室开放活动12次、“进企业进社区”宣传活动28次,向群众面对面介绍、演示水表、电表、燃气表、热量表、血压计等计量检测过程、答疑释惑、普及常识,让计量走出实验室,贴近百姓、服务社会,提高了公众的计量意识。
(二)维权平台升级。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天为民服务的理念,以流程管理为主线,完善业务受理、处理、转交办和保密等制度,增加资料储备,设立专线语音提示,规范工作程序,把12365系统建成了集“咨询服务窗口、申诉接待中心、举报受理平台”为一体的服务体系。二是妥善处理接报。按照“打得进、接得到、办得好”的要求,了解群众诉求,倾听群众呼声,加大群众举报投诉的核查、处理力度,确保群众遇到质量问题有处说、有人管、有回音。全年共受理举报投诉及咨询1017件,办结率98.9%,为消费者挽回直接经济损失160万余元。
(三)监督抽查提质。一是增强服务性。牢固树立抽查为民的理念,将关系社会稳定大局和热点问题作为抽查的重点,突出时令、节令特点,加大抽查频次,扩大抽查比例。对全市食品生产企业、产品类别实施“半年全覆盖”抽查,共抽查食品1005批次,合格975批次,合格率为97.01%,同比提升近1个百分点。结合我市产业特点,组织对涉及国计民生的工程机械、煤炭、车用汽(柴)油、液化气等产品开展专项监督抽查,共抽查180批次,合格171批次,合格率为95.00%,同比提升2个百分点。全年累计抽查各类产品2126批次,合格2026批次,合格率为95.3%,与上年基本持平。二是增强有效性。从今年10月份开始,将所有产品质量监督抽查结果全部公开,所有不合格产品后处理结果全部公开。目前已公布抽查结果80批次,曝光不合格产品及其生产企业8家,不仅提高了抽查的透明度和公信力,而且发挥了保优治劣、引导消费的作用,使监督抽查真正做到“抽查一类产品,规范一个行业”。三是增强规范性。为保证“两公开”工作质量,制定了《工作意见》,明确形式内容、工作流程、审批程序、职权职责及应对措施等。开展“检验工作质量月”活动,探索“三年一周期”抓岗位培训,深化“增强质量意识、提升能力素质”主题活动,对6家县级质检机构进行能力验证,8家质检所进行监督检查和质量报告评比,不断提高质检机构的“产品质量”。市局及各承检机构规范检验程序,拍照记录抽样过程,确保抽样方法精细严谨、检测数据真实准确、公开程序规范合法。
(四)标准应用增效。建成国家级奶牛、肉鸭,省级异育银鲫、瘦肉型猪、设施蔬菜、日光能温室、食用菌标准化示范区,7个示范区的经济效益及农民收入均有较大幅度增长;新沂市获批成为全省首批八个创建农业标准化综合示范县(市)之一;立项2个、实施6项省级地方标准。全市共有25种农产品完善了标准体系,51个示范区发挥增产、增收效益,农业标准化水平在全省保持领先。
四、以人为本,加强自身建设,巩固发展之基
坚持把练内功、谋长远作为质监事业发展的基础工程,在依法行政、风险防范、队伍管理、文化育人、勤廉兴业等方面取得新进展,不断提高执行力和公信力。
(一)法制建设得到规范提升。在全省首创宁锡苏徐四市质监法制建设区域合作联盟,建立了法制信息交流、执法疑难问题探讨的快捷通道。法律咨询委员会发挥参谋、保障作用,帮助解决了1起跨度十余年的劳动争议诉讼案件、2起行政复议案件。统一说理式行政处罚告知书格式,突出阐述认定违法的理由及依据,做到“以理服人”。建立案卷季度评查制度,随机抽取案卷评查,通过数字平台展示,进行综合点评,收到了以查促学、以评促改的效果。组织2次“听庭评审”活动,开展全市系统法制人员“案审技能”比赛,增强了执法人员的综合素养和实战应诉能力,并在省局组织的全省系统案审技能预赛中取得总分第一名。
(二)履职风险得到有效防控。开展质检机构质量管理及风险防范,各检验机构抓好内部质量审核、管理评审工作,加强检验全过程控制,完善检验工作程序及管理制度;市局强化对质检机构资质认定的日常监督管理和检查,严谨借监督之机搞强制服务、收费服务。制发《质量申诉案件处置规程》,规范信函签收、审批流转、处理过程管理、工作记录及资料保管等环节,编制答复通知书模板,有效防范了质量申诉隐藏的诉讼风险。积极探索建立“全员岗位廉政风险防控”与岗位履职相结合的运行机制,运用风险管理理论和全面质量管理方法,开展了以“工作目标任务化解”为核心内容的全员参与、全岗位覆盖的岗位廉政风险防控机制建设。试点“红、黄、蓝”三级风险预警,切实控制和及时消解岗位廉政风险,使保护、监督干部职工工作落到实处。
(三)队伍建设得到基础保障。市、县局按照“三定”方案完成了机关处(科)室的微调,普遍配强、配齐了行政人员,人到岗、职到位,理顺了机关部门的职能职责。市、县局稽查人员完成落实编制工作,经费得到保障,稳定了“军心”。加挂“食品稽查大(中)队”、“食品安全监控中心”、“举报投诉中心”三块牌子,加大了食品监管和执法打假的力度。多方位推行公开竞争的选人用人方式。在市局机关处室、县局领导班子、矿用计量中心主任的选拔、优秀基层公务员的选调等方面采用“公开竞争”的方法,选拔干部23名,有效拓宽了识人用人的渠道,使公开选人用人走向“常态”。
(四)勤廉建设得到巩固深化。与企业共建“三联”预防机制,通过打造联系点平台、联络员网络、联系会议制度,扩大预防的视角,延伸监督的触角,搭建沟通的桥梁,完善了具有质监特色的惩防体系建设。实施行政权力网上公开透明运行,建立了法制监督、电子监察工作网络,行政许可及行政案件办理、工作目标任务实行网上办理、监督和督查,平均每项任务的措施数始终保持全省系统前列。加强公车治理及庆典、研讨会、论坛活动治理,健全了相关审批管理制度。强化廉政教育,主要党政领导干部讲党课18次,举办先进典型事迹报告会12场次,开展以案说法警示教育25场次,组织开展反渎职侵权等廉政主题教育活动18次,增强了干部职工依法履职、廉洁从政、严格自律的认识和意识。
(五)文化建设得到有力推进。质监文化建设按照有要素、有组织、有氛围、有载体、有活动、有效果的“六有”要求,进一步提炼、升华文化理念。通过组织开展创建学习单位和学习型职工、创先争优、树典型学先进、志愿者服务、“三联四促”、践行服务承诺、文明行业(单位)创建等活动,进一步营造氛围、丰富内涵、拓展外延。城区分局成为市十佳服务窗口,市纤检所成为省“优秀青少年维权岗”,市计量所、特检分院继续被认定为省级“优秀青少年维权岗”,邳州局文化阵地建设得到市、县有关部门的充分肯定,市质检所、睢宁局得到省局质监文化建设观摩检查组“感动、震动”的评语。干部职工对质监文化的认同感、认知度和践行意识明显增强。
2009年,是**城分行组建后的的第二年,我行在省行的正确领导下,认真贯彻落实全省邮储银行工作精神,在深入分析当前形势的基础上,动员全行广大干部职工,进一步解放思想,提高认识,精诚团结,扎实工作,坚持攻坚克难抓落实,凝心聚力求发展,扎实推进体制改革,坚持艰苦创业,狠抓业务发展,强化经营管理,确保安全生产,全年各项工作均取得了较好成绩。
(一)进一步扎实开展信贷工作,坚持质量与效益同步增长
**城分行于20**年8月中旬才开办小额信用贷款业务,在短短的时间里,信贷业务己达到1.4亿,半年来,我们紧紧围绕全行信贷的经营目标,建立风险控制长效机制,使我行的信贷管理水平进一步提高,风险防范能力不断增强,工作取得初步成效,信贷规模、质量与效益实现了同步增长。
1、业务经营发展顺利
截至五月底,我行本年累计发放贷款1232笔,金额7653.68万元,贷款结余1860笔,金额9416.06万元。其中:小额信贷业务量达本年累计放款892笔,金额5781.1万元,贷款结余1689笔,金额8779.16万元。小额质押贷款累计发放340笔,金额1872.58万元,贷款结余171笔,金额636.9元。
2、业务措施实施得力
业务发展方面:
一是强化宣传,扩大服务影响力。根据市场调研掌握的信息,有针对性开发目标客户,争取地方政府的大力支持,举行了小额贷款现场发放会,通过电视滚动字幕宣传、在村干部例会进行现场推介、农村集贸市场及农村专业市场现场宣传、派发宣传单等形式提高邮储银行小额贷款的知名度。
二是开展行业调查,针对性开展宣传。针对当前经济形势及国内宏观调控对我市各行业所带来的冲击和影响,深入商贸、农村市场走访或调研,动态搜集、捕捉市场讯息,认真分析、研究市场需求,了解我行信贷客户的经营情况,有针对性开展宣传,通过形式多样的推介,让更多有贷款需求,潜在的客户群了解本行产品。
三是发展个人商务贷款、筹备二手房贷款业务。扩大业务品种,加快筹备个人商务贷款、二手房贷款业务。个商贷款、二手房贷款是一项风险小,收益高的业务,在发展小额贷款的同时,积极培育我行高端业务,来满足不同层次的客户,以带动信贷业务发展,使信贷业务规模越来越大。
管理方面:
一是加强管理,进一步提高信贷部门履职水平。自五月份,信贷部门专职管理工作,及时上传省行要求,制定信贷政策,按月通报各县支行业务情况,月月底及时填报信贷的报表,将新增不良贷款、逾款率的情况及时向领导反馈信息,把握好重要数据、重点问题、重点环节和重点区域的分析和监控,有针对性的提出解决办法,为领导决策提供参考。
二是对症施措,强化逾期督导。制定逾期考核办法,各支行加派人手重点关注小额逾期处理情况,并从思想上高度重视,对逾期贷款加大催收力度,并根据客户的具体情况,有针对性地做好工作,掌据逾期贷款的动态。实时督促,并及时总结逾期经验:对还款能力、还款意愿或信用状况差的借款人,要全力追讨贷款,及时联系保证人,向保证人施压进行催收,必要时进行诉讼清收。完善机制,实施长效管理。由各支行把逾期贷款催收作为一项日常工作安排,每天召集小组成员开碰头会,掌握了解逾期贷款情况,商讨对策。同时,加强考核,制定逾期考核办法,月末与信贷奖励挂钩,按比例扣罚。
风险防范方面:
一是强化风险意识,协调风险与发展关系。既要解决好贷款有风险的认识问题,又要解决好“怕”风险、“惧”风险的问题,正确处理好发展与风险的关系。
二是建立各项规章制度,规范操作流程。我行成立信贷管理机构,配备专职信贷管理人员,结合实际建立健全各项信贷管理制度,规范操作程序,落实贷款责任,确保小额贷款健康、持续、有效发展。
三是现场和非现场检查相结合,加强贷后跟踪管理。我部针对贷后管理工作的薄弱环节以及信贷业务的贷后检查力度,实施跟踪管理,严控授信后的各种操作风险,要求支行要对各自所辖业务自查,严格按照《小额贷款业务管理办法及操作规程》的规定要求,规范调查报告格式,同时我部要对各支行情况进行非现场检查,严格操作程序,加强监督检查,做好业务指导。
(二)进一步实现经营思路创新,扩大业务规模
1、增设网点机构,满足客户需求
目前,我市共开办对公业务网点7个。20**年我行在全市范围内已开办5个对公业务网点,截至2009年2月沁水新建东路和阳城新阳东街支行又先后开办公司业务,扩大了我市对公业务的网点范围。从业务发展情况来看,开办公司业务网点的数量多少、区域分布、实际产能是决定公司业务能否健康快速发展的重要因素,特别是对移动、联通、烟草、保险等网络型企业客户来讲,只有尽快将开办公司业务的网点覆盖到全市每个县(市),才能更好地满足此类客户资金归集和财务结算的需要,为业务发展提供支撑和保障。
2、积极制定发展办法,激励员工主动营销
**年三季度,我行制定出台了跨年度竞赛活动和其他激励政策,在全行掀起了公司业务营销的浓厚氛围,短时间内,公司业务呈现出快速发展的趋势。09年一季度,我行公司业务再次进入业务发展的快速阶段,到一季度末,余额达到18154万元,绝对值在全省排名第三位,完成省行计划的122.66%。进入四月份,随着跨年度竞赛活动的结束,余额在一季度末冲高的基础上出现回落,甚至在四月中旬回落到亿元以下,这说明一季度职工冲刺现象严重。针对这一现象,市行及时制定出台了按季度考核的09年全年公司业务发展办法,并在四、五月份,由行领导亲自带领相关人员到各经营单位督导,帮助基层找关系,想办法,出点子,为生产一线的同志发展公司业务牵线搭桥。通过诸多努力,使余额发展由起步时的大起大落状态很快过渡到五月份的平稳发展状态。
3、健全体系,明确职责
2009年5月,依据公司业务的稳步发展,但管理滞后的情况,我行适时成立了公司业务部。5月上旬,我行公司业务开发户数的不断增加,余额的逐步增长,业务管理及检查却没有专门部门和人员的现状,我行成立了公司业务部,完善了组织机构,配备了相关专职管理营销人员,明确岗位职责。公司业务部作为我行公司业务的支撑部门,在紧抓管理的情况下,要同时带头大力发展业务,为全市起到表率作用。
4、把握市场,准确定位,制定切实有效地发展策略
随着国内金融市场的逐步开放,各大商行之间竞争激烈,优质客户资源早已被瓜分殆尽,作为新组建的国有商业银行,09年上半年,我行在参与竞争时,认真分析了市场,找准我们的目标客户,制定了发展策略。2009年4月起,我行重点针对财政性资金、公路建设、煤矿企业、社保等进行了大力攻关,同时也取得了一些成绩。其中,陵川县支行和高平市支行的成绩较为突出,他们及时收集市场信息,准确把握目标客户,同时制定周密的攻关策略,为各单位做出了很好的榜样。
5、商易通、汇兑业务发展良好
一是5月份发展商易通9部,本年累计发展154部,完成市行计划的19.25%,完成省行计划的30.8%,占全市发展总部数(191部)的80.63%。累计发展户数绝对值在全省排第5位,发展进度排第6位,与上月排名相同。全行仅有高平支行超过进度比例,完成42%。
二是汇兑业务自4月份全部网点开通以来,5月份有了较大发展,当月收入4.52万元,完成市行计划的14.38%。
(三)进一步强化审计稽查工作,强化新机构、创新新理念、改变新思路
“合规管理”和“风险防控”是09年是我行风险合规审计稽查工作的两大主题。根据省行提出的构建新体制、强化新机构、创新新理念、改变新思路的新的审计稽查工作要求,我行在省行的正确指导下,认真落实上级行和银监部门关于邮储银行内控管理、合规经营、案件防控的具体要求,将现场检查和非现场检查相结合,开展形式多样的审计稽查活动,进一步深挖案件风险隐患、加强落实整改、夯实基层邮储网点内控和安全防范设施管理。为完成“合规管理年”和“案件防控”两大目标进行了全年工作部署并付诸实施。现将上半年以来具体工作情况总结汇报如下:
1、组织开展“合规管理年活动”
“合规管理年活动”总体归纳为“一个活动”和“三项评价”。即合规管理年学习活动、小额信贷业务合规评价、机构合规评价和反洗钱工作评价。
一是二月份是全行“风险合规管理活动”的启动阶段,也是开展合规管理年学习活动阶段。首先,审计部出台了09年我行“风险合规管理年”实施方案,下发了**城市邮银发﹝2009﹞11号《关于印发中国邮政储蓄银行**城市分行“合规管理年”活动实施方案的通知》,细化了各阶段活动的时间安排和具体工作,并针对每个阶段的活动制定了每个阶段的活动方案。紧接着下发了﹝2009﹞16号《关于尽快组织开展“合规管理年”学习活动的通知》,并将具体学习资料放入学习共享邮箱,要求各单位及时下载并开展自学、组织培训、警示教育等多动形式的学习活动。活动开展以来,各支行均制定了“合规管理年”活动和学习活动实施方案,成立支行“合规管理年”活动领导组,并及时向市行反馈情况,同时,学习活动以小额贷款业务合规管理为重点,旨在强化规章制度,优化业务流程,增强合规意识,规范经营行为。信贷人员均对信贷法律、法规做了学习笔记。部分支行和部室还制定了具体的学习活动和培训计划,并利用业余时间开展了学习培训,对“合规管理年”活动方案进行了学习和讨论并积极和市行沟通。
二是一季度小额信贷业务合规评价工作完成。二月中旬至三月初,审计部出台了小额信贷专项检查方案,组织开展了全市小额信贷专项检查活动,为全市小额信贷业务合规评价工作拉开了序幕,此次贷款业务专项检查历时两周,涉及全市所有开办信贷业务的一、二级支行,排查内容包括信贷人员职业道德和业务技能、业务档案管理,贷款资格审查、贷前调查、贷款审批、系统录入、合同签署、贷款发放、贷后检查、贷款催收等重要环节。
一季度,我行贷款业务合规评价工作主要也是依据三月份以来开展的全市小额贷款及个人商务贷款专项检查。
“小额贷款业务合规评价”由信贷部组织各支行自评,风险合规审计部再进行复评,评价内容包括贷款质量评估、合规性评估、不良贷款归因三部分。信贷部对各支行进行自评打分,合规部进行复评打分,综合评分由自评和复评分数加权50%得出,市行风险合规审计根据综合评分对各支行进行了排名。同时将评估分数排名情况和评估报告以文件的形式向省行进行了报送。
三是机构合规评价自评工作结束。机构合规评价活动是“合规管理年”开展的一次对机构整体合规状况的评价活动,通过自评、复评各级机构的规章制度合规性、流程完整性和执行状况,分析我行各级机构合规风险状况,旨在提高我行各级机构规章制度合规性和流程标准化程度。评价过程采取通过自评、复评相结合的方式开展。截至五月底,我行机构合规评价自评工作已经结束,由风险合规审计部门牵头,对全行各部室和支行内控制度和业务制度进行了梳理和评估,目前全行梳理出来的各项规章制度已达到149项,内容涉及前台、内控资金安全管理、要害岗位人员管理、相关法律法规、反假币和反洗钱、违规积分和处罚、信贷和公司业务管理等多个方面。
2、推进网点资金安全达标升级工作的深入
邮储网点资金安全防范达标升级工作是09年审计稽查工作的一项重点。一月份,针对上年度我市未进行网点达标申报的网点,审计部重新进行了复查,重点对沁水、阳城和陵川12个邮政网点进行了回头看。三月份,结合我市邮储网点实际情况,划定了09年度我市计划内的达标升级网点,分别是AA级网点18个(差异化网点9个,一类网点9个),A级网点8个全部为网点。09年我行网点达标升级工作的总体目标为A级网点达标率突破90%,AA级网点的达标率在A级网点的基础上达到30%,全市达标率仍要居于全省前列。计划内的网点已经以文件形式向省行达标办进行了报送。四月份,邮银双方召开了资金安全联席会议,会上,对今年全市邮储网点达标升级工作做了详细的安排和部署,并对全市邮储网点达标升级工作提出了新的更高的要求。五月份,全市计划内达标网点申报和自评工作全部结束,具体自评材料已经向市行审计部做了归集。六月份,全市邮储网点达标升级复验工作即将启动,届时将由邮银双方组成联合验收小组,对全市计划内的网点进行全部复验,并向省公司、省行申报。
3、围绕“案件防控”开展案件风险排查
根据省行和监管部门要求,邮银双方成立了邮储资金安全管理领导组和案件专项治理领导组,领导组由邮银双方主管和相关领导组成,领导组下设办公室在风险合规审计部和金融业务局,负责全年案件防控工作的组织协调。
4、开展“制度执行年活动”,完善各项规章制度,提高案件防控能力。
一是结合监管部门要求,出台了09年“制度执行年”实施方案;二是结合我行反洗钱工作实际出台了一系列反洗钱内控制度;三是结合日常审计稽查工作实践和操作风险环节出台了“前台操作禁令”;四是结合“机构合规评价活动”对本部门规章制度和各部室相关业务制度进行了梳理。五是结合“案件防控”工作,进一步完善了异常情况举报制度,明确了举报途径、举报处理流程、重点举报事项、举报保护措施和奖励办法。
5、强化非现场电子稽查
今年以来,审计部电子稽查中心实行了电子稽查风险预警按月通报制度,落实了电子稽查星期天和节假日值班制度,下发了《**城市邮政金融电子稽查检查办法》,明确了电子稽查监控岗位职责,详细划分了电子稽查预警指标,制定了预警指标核查办法,切合实际及时修改预警参数。值班人员根据电子稽查系统每日监控的风险预警指标,分析电子稽查风险数据和非现场检查发现的问题,通过向相关业务部门下发协查任务书的方式了解实时预警指标的真实性。在日常现场检查中,稽查人员有针对性地对风险等级高且频繁预警的指标开展检查工作,进一步提高了稽查工作的质量和效率。
(四)进一步推进电子化建设,提供了强有力的技术保障
上半年,我行围绕年初确定的各项工作目标,强化科技支撑,加强网络管理,优化网络性能,在确保各项业务系统安全、稳定运行的基础上,以全行计算机安全体系建设为重点,加大计算机应用系统和OA系统的推广力度,以科技促进业务发展,为实现全行业务的快速发展提供了强有力的技术保障,较好地完成了各项工作任务。
1、强化管理,确保新业务系统安全稳定运行
随着我行新业务的上线,保障各项系统安全平稳运行成为我们的基本工作任务,我们始终把计算机系统安全运行管理摆在各项安全生产工作的首位,加大了对系统运行的技术支持力度,上半年没有发生一起重大计算机安全责任事故,各项系统运行平稳。一是实施了计算机安全生产责任制,实行重大责任事故一票否决制。并加大了对全行计算机安全工作的检查和考核力度,从管理和技术着手,切实保障了系统、设备的安全。二是针对新上线系统运行中存在的问题,及时组织人力进行了测试、汇总,并反馈到省行,解决了公司、信贷等各项业务中存在的问题,进一步完善了系统功能,提高了系统应用水平。
2、加强培训,提高科技队伍人员素质
为确保我行计算机系统安全、平稳、高效运行,针对全行计算机应用管理和操作中出现的问题、以及推广的新业务、新品种的操作,做出了相应的培训。着重学习了网络故障诊断技术、网点前台程序的安装、新产品、新业务的操作及功能介绍等,提高了操作人员的综合素质。对于县支行的技术问题也将成立科技小组,以及时应对设备故障及系统问题。
3、电话银行的推广工作
为加强中国邮政储蓄银行电话银行业务的管理,规范电话银行的服务,提高95580电话银行工单处理效率和质量,明确各相关单位(部门)职责,促进电话银行业务的健康发展,根据《中国邮政储蓄银行电话银行业务管理办法(试行)》,我们积极开展电话银行全市推广培训工作,并制定了宣传计划,确保省行95580电话银行圆满上线。
4、服务质量检查工作
银行服务质量事关银行生产的各个环节,贯穿于生产、经营工作的全过程,是我行各项生产管理工作的综合反映,也是衡量企业管理水平的主要标志。为切实加强我行服务质量,促进服务质量管理岗、监控岗位人员认真履行职责,不断提高我行服务质量,维护客户权益和我行信誉,巩固经营成果,促进企业持续健康发展,我部牵头组建了邮储银行服务质量检查员队伍。从而可以更有效的配合我部的服务质量检查工作。
(五)进一步坚持以人为本的工作宗旨,着力加强队伍作风建设
1、坚持把提高员工综合素质作为工作的重中之重
不断增强中国邮政储蓄银行核心竞争力。提高全行干部员工综合素质是适应中国邮政储蓄银行改革和发展形势、实现可持续发展的首要措施。今年,我们始终把此项工作作为战略性举措抓在手中。
一是继续做好2009年在职大专学历培养工作。我行为切实提高员工队伍文化素质,改善员工队伍学历结构,适应邮储银行转型需要,由总行依托石家庄邮电职业技术学院继续与中国人民大学合作,为我行培养更多的经济型人才。我分行人事中心从企业发展和人才培养战略高度出发,进一步加大工作力度,按照人员遴选要求,严格把关,优先考虑工作业绩突出、具有发展潜力的支行长和营业人员中的业务骨干重点培养,是我行的学历层次更上一层。
二是紧密联系中国邮政储蓄银行业务经营工作的实际,注重提高一线人员基础性业务知识和基本操作技能,通过业务考核,专业知识考试来激励一线员工将自己的专业知识更深一步的加以巩固,使我们的队伍更专业化。
三是组织全行一类、二类网点的27名支行长参加省行金融业务知识远程教育培训,积极鼓励支行长在岗自学,着力提高综合素质。
四是全行员工积极参加银行从业资格考试,领导带头,员工比学赶超,全行自学尉然成风。
2、完善用人制度
我行认真选拔,继续深化领导任用制度为深化领导干部人事制度改革,增进领导干部队伍活力,进一步拓宽选人用人渠道,促进干部合理流动、多岗锻炼,努力建设高素质的干部队伍。一是对全行科级干部进行了调整。今年5月初,在去年年底对支行科级干部进行年度考核的基础上,市分行党委对全行科级干部进行了调整,调整涉及全部1个支行,4个市分行内设机构,5人次,通过调整交流,进一步优化各行领导班子结构,使班子整体合力得到明显提高。二是面向全市招聘副科级干部。为进一步加强我行业务能力,提升业水平,由省行统一组织,市行做好宣传和咨询工作,我们开展了公开选拔、竞聘上岗的方式,面向全市招聘副科级干部。
3、不断完善,切实做好劳资工作
劳动工资管理是一项复杂细致的工作,涉及每位员工的切身利益。为规范和完善我行劳动工资管理,充分发挥工资的杠杆作用,人事中心积极探索激励和约束相结合的机制,从而调动全体员工的工作积极性,实现职工利益最大化。
(六)进一步加强硬件设施的完善,切实抓好安全和后勤工作
1、着力抓好安全工作
一是为加强营业场所安全,2月28日市行与保安公司签订保安合同,为营业网点配备了专职的保安员。
二是3月17日成立了邮储银行**城市分行安全生产及资金安全管理委员会,并与各部室经理、支行长签订了安全生产、治安综合治理责任书,上缴了安全生产风险抵押金,形成了安全操作管理、安全检查、安全考核的制度体系。
三是为切实加强全市邮储银行安全保卫工作,实现分行金融安全保卫工作的规范化、标准化管理;促进金融安全防范工作的落实,市行为全市金融营业场所统一印制了“金融安全保卫相关文书”并制定《中国邮政储蓄银行**城市分行金融安全规章制度》和各类金融应急预案5个。在建立健全相关制度的同时,按照省行规定的检查频次对我行所属二级支行营业场所进行安防检查和制度的落实,针对检查中发现的问题,向各单位负责人进行了反馈,采取督促整改措施。进一步提升了安全保卫制度的执行力,堵塞安全工作中存在的隐患,确保了我行资金和人员安全。
四是根据治安综合治理的要求,坚持安全生产例会的召开。并通报了一季度的安全生产情况及各单位在安全生产中存在的问题,针对突出问题行领导做出安排部署,确保安全生产例会是反映问题、分析问题、解决问题的会议。
五是5月5日,市银监局对我行进行了治安、消防验收监管谈话,安保方面随即出台了“两证验收”工作规划,下发了《关于为全市邮储银行二级支行办理安防和消防合格证的通知》,督促各支行尽快开展工作,同时针对我行目前安防设施缺乏的现状,积极和省行沟通,确保安防设施配备和维护到位,保证“两证”工作的顺利完成。
2、着力抓好后勤工作
一是后勤部门作为行机关正常运转的保障部门,在建行初期,我们克服场地小、人员少、工作杂的困难,明确了功能定位和发展方向,提出了服务是我们的天职、是立行之本,管理是成事之基的工作思路。
二是强化成本管理,规范办事程序。建立各种规章制度,明确职责,为全行各项业务提供物质保障。又要做到节支增收,出台了《机动车辆管理办法》,规范了办公设备、业务单册、办公用品用料的请领程序,进一步压缩各项费用的支出,为节省后勤开支费用尽自己最大的努力。
三是组织司机学习交通安全法规及业务方面的知识,牢固树立安全行车的思想,保证良好的完成各项任务。
二、当前面临的困难与主要问题
在国内国际金融形势和竞争格局发生深刻变革的今天,作为刚刚成立一年多的邮储银行,距实现公司治理完善、品牌特色鲜明、抵御风险能力进入先进零售银行行列这一目标,任务还十分艰巨。为此需要我们认清形势,正视差距,加快业务发展,建立良好的风险管理和内控体系,对我行长远发展具有极为重要的意义。
2009年,发展既面临着有利的条件,也面临着不利的因素,机遇与挑战并存。
(一)信贷方面
1、主观方面
一是由于信贷业务开办时间较短,信贷人员虽能够认真遵守规章制度的要求,但由于对业务、行业等不够熟悉,分析技术掌握不到位,导致对风险识别能力不足,不能客观、准确地分析客户的还款意愿和还款能力,造成资金风险。
二是从实际工作情况看,仅能忙于日常事务,缺乏对全行信贷管理工作长期目标研究与制定,存在工作不系统、重点不突出、管理目标短期化问题。
三是个人商务贷款发展缓慢。随着近期贷款逾期率的上升,给信贷员带来较大的压力,一大部分精力被投入到逾期催收工作中,也没能从长期维护客户的角度和个人商务贷款产品的累积效益角度发展个人商务贷款业务。
四是贷后管理工作一直是我行信贷管理中的薄弱环节,“重贷轻管”问题现象较为普遍。在关注类贷款和已出现的不良贷款中,除本身出现问题不能正常还款外,一部分是贷后管理和检查工作不到位。
2、客观方面
20**年,在金融危机及中小企业融资难的大环境下,各类金融机构控制放贷,人行存贷款利率的几次下调,各类金融机构相继开始正常放贷,与同业相比,我行小额信贷产品利率远高于同业,还款方式不造合个体工商的要求等等,阻碍了我行小额信贷的市场扩容,其固有信贷群体也有流失迹象。
自小额贷款业务开办以来,利率水平保持在较高位运行,随着20**年人总行存贷款利率连续五次调整,我行贷款利率未做相应下调,仅由15.84下调为15.3%,下调0.54个百分点,利率水平仍保持较高位,有悖于适度宽松的货币政策。从业务发展情况来看,对于资金需求较强烈的客户,对贷款利率上要与民间借贷相比,认为我行贷款利率相对适中,但对于莫陵两可的客户,会放弃我行较高贷款利率,选择其它融资渠道,从而会失去一批经营规模较小,适合我行发展的大批客户。
(二)业务工作方面
1、储蓄业务发展不平衡
泽州路支行作为全市余额最多的支行,上半年累计净增余额仅万元,与黄华街支行相比万元。结构不合理。营业部储蓄存款余额活期占比仅为%,与全市平均水平相比低%,与活比最高的支行中村支行相比低%。
2、公司业务进展缓慢
截止六月底,存款余额仅万元,不达进度计划的%。
3、绿卡业务进展不理想
5月发放绿卡2267张,累计发放13178张,完成市行发卡计划的23.96%,发卡量绝对值在全省排第10位,与4月相同。全行无一家达到进度要求。卡均余额1723元,排全省第7位。
5月发放绿卡通卡103张,累计发放323张,发卡量绝对值在全省排第9位,比4月下降4位。仅完成市行计划的2.15%,仍是全行各项业务中发展最差的业务,其中阳城、陵川、沁水至今未发放一张绿卡通卡。
(三)电子化建设工作方面
存在的问题和不足
上半年,我们为全行的电子化建设做了大量的工作,取得了一定的成绩。当然在肯定成绩的同时,仍存在许多问题和不足,主要是:
1、柜台业务办理缺乏一套完整的规范化操作规程
这种情况造成一线柜员在办理业务时无所适从,出现故障得不到有效的判断,不但影响业务的正常办理,而且延误处理时间,进行监管时也缺乏依据,为业务经营留下安全隐患。
2、部分县支行主干网线路没有备份,线路发生故障时造成网点停业,应急措施不到位,存在运行隐患。
3、各业务系统运行还存在问题,需进一步完善。
4、技术人员的缺乏。
三、下半年工作计划
(一)扎实开展信贷业务
1、推进个商发展、加快二手房贷款开办
对于个人商务贷款利用电梯广告、商务楼层广告、高级住宅区广告等进行有针对性宣传;对个人二手房贷款业务,积极与二手房中介机构、开发商进行沟通合作,并在本地网页上个人二手房贷款的信息。
2、加强监督
建立风险识别机制,按月召开交流会,通过分析、决策、督导等方式,及时、逐笔逐项监督检查我行信贷业务开展情况,对存在问题的业务及时下达《信贷业务整改书》,督促问题彻底解决问题,按月通报监督情况,严把贷款管理关口,对可能滋生信贷风险问题,要做到早发现、早处理,严防隐患。
3、抓好队伍建设,提高信贷整体素质
实行末位淘汰制,经考试考核合格后方能上岗。针对贷款业务人员不足,有实际工作经验的人员少这一情况,市分行将定期组织学习,促进以传、帮、带方式,提高信贷员工业务素质。
(二)看清差距,明确目标,扎实开展公司业务
1、明确目标,增强动力
2009年我市行公司业务计划目标分为三个台阶,一台阶全年目标达到6个亿。截至5月底,我市对公存款余额只达到了1.7亿元,未突破2个亿,距离目标差距甚远。所以在下半年,我市要净增4个亿才能达到目标,因此,下半年各单位要明确目标,将目标作为我们发展的动力,坚持不懈地发展,确保顺利完成全市一台阶目标。
2、完善组织机构,加快专职营销队伍建设
尽快建立一支精通专业知识,具备营销能力的客户经理队伍。公司业务部结合实际内设行业经理、产品经理、数据分析、营销策划等岗位,集中做好前端营销的后台支撑工作,做到分工明确、各环节衔接流畅,真正发挥团队营销的作用。
3、以项目营销为核心,科学组织营销活动
我行在下半年要高度重视项目营销的推广工作,要坚持以项目营销为核心,科学组织营销活动,通过有效的组织管理,形成以项目推进为抓手,以团队合作为基础,以领导营销和关系营销为带动,以渠道建设为支撑的市场营销格局,从而实现对客户的有效开发。因此,公司业务的发展除了领导营销和个别能人关系营销外,更需要我们按照科学管理、科学营销的要求,扎扎实实做好市场营销工作,实现公司业务发展的突破。
4、提升服务水平,加强优质客户维系
下半年,我行要继续加强对财政性资金、社保、网络型企业资金归集的营销,在营销过程中要注重客户资料的收集与管理,建立完善的客户档案,对客户实行分级管理,逐步推进客户管理的信息化建设。加强优质大客户的维系工作,通过上门走访、电话回访、节日拜访等多种形式,深化客情关系,提升服务水平,提高大客户的满意度和忠诚度。同时,大力解决零余额账户比例过高的问题,加强与客户的沟通和宣传,促使客户通过已开立的账户进行资金结算支付。
5、加强风险管理,提高风险意识
加强各级人员应对风险的自我保护意识和安全防范意识,进一步提高风险认识,严格控制柜面操作风险,严格账户管理,严格业务准入,尤其是在业务量大时,我们更应保证在规范操作的前提下,为客户提供方便、快捷、安全的服务,同时确保我行公司业务健康、合规的发展。
6、加快各项业务上线工作,推进公司业务全面发展
公司业务的快速、健康发展与渠道建设密切相关,我行在下半年要加强资金归集、红星西街对公业务上线运行工作,提高对公网点覆盖率,为网络型客户的开发提供强有力的支撑,推进公司业务全面发展。
(三)积极拓展审计工作
1、完成网点达标升级既定目标
组织邮银双方的联合验收活动,对我市计划内的邮储网点进行联合检查验收,督促问题的整改落实,确保省行、省公司验收通过,完成09年我行网点达标升级工作目标。
2、继续开展“合规管理年”和“制度执行年”活动
合规管理年后三项重要内容仍要继续开展,包括信贷业务的按季合规评价、机构合规评价的复评和反洗钱工作评价。“制度执行年”活动仍要结合案件专项治理开展,加强日常规章制度的落实,提高制度执行力,是案件防控的基础。
3、继续做实日常风险管理工作
目前邮储银行机构面临的最主要的风险就是信用风险和操作风险,加强两风险的管理关系到邮储持续、健康发展的关键,随着小额贷款业务合规评价工作的深入,我行将在认真落实相关规章制度的基础上,切实加强业务风险管理,降低逾期率和防止骗贷行为发生。同时,加强邮储网点备用金控制和风险预警,严格履行防范操作风险“十三条”的内容,提高操作风险的识别和控制能力。
4、拓宽审计稽查工作范围
审计稽查工作由单一的业务稽查向全面审计转变,通过不断的培训和学习,使全市审计稽查人员逐步掌握审计工作的方式和方法,以适应新形式需要。结合本行工作实际,积极尝试开展经济责任审计、专项资金审计。逐渐将审计工作面覆盖到全行的经济活动上。下半年,我们计划安排2个一级支行长任中经济责任审计和1个专项资金审计,初步顶为代收类资金专项审计。
5、加强日常审计稽查履职督查,规范各级稽查管理
首先,结合目前邮储改革现状,提高日常审计稽查频次;强化未设县支行的审计稽查履职;提高审计稽查报告的调审力度;加大风险隐患和问题的整改核销。同时加强邮银的协作和沟通,定期召开邮储资金安全例会,(目前定期联席例会制度已经出台)落实邮储资金安全邮银双方齐抓共管。
其次,认真贯彻执行各种规章制度和内部方法程序,注重内控机制对业务操作流程、风险管理职责和权限的明确规定,将风险控制职能贯穿于各个业务管理部门,细化到每一个岗位。对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正,完善内控制度,转变单一的储蓄存款业务风险防范,加强授信业务、中间业务、柜面、会计等全银行业务和流程的内控,加大监督检查力度,高度重视小额贷款的风险管理,加强贷前、贷中、贷后的监督管理,组织不定期抽查,确保同时完成风险控制和经营目标。
(四)进一步以诚为本,以服务为重,加强企业服务质量管理
1、从基层、基础抓起,把规范化服务落在实处
在《营业人员日常服务行为标准》和《营业人员柜面服务流程》两个制度的基础上,落实好服务工作规章制度,加强监督检查,将卫生、服务用语、业务办理时限等纳入考核,解决好服务工作中的热点、难点问题。
2、牢固树立“以客户为中心”的服务理念
对外服务要做到佩戴工号牌统一、着装统一、服务用语统一,接待用户礼貌热情,宣传解释业务细致耐心。加强培训和沟通,使全行上下认识到为客户提供安全、便捷、高效的服务不只是前台柜员的事,做好后台为前台服务支撑,也是确保为客户提供高效服务的基础。每个员工的语言和行为都代表着银行的形象,把“以客户为中心”作为贯穿全行工作的主线。
3、加快邮储网点基础设施建设
完善服务窗口的硬件设施,抓好网点定置定位工作和基础资料管理,对管理资料、台帐进行规范统一,加强对营业人员的业务技术培训,提高邮储营业窗口整体服务技能和服务水平。
4、努力打造具有行业特色的服务风格
借鉴商业银行的先进服务理念和标准,从细微处抓起,打造“营业时间长、办理业务精、文明用语佳、微笑服务甜、服务环境优、精神面貌新”的良好形象,使员工产生一致的认同感和价值观,给社会公众和客户留下深刻印象,通过良好人文环境和社会环境促进经济效益的不断提高。
(五)进一步完善制度,落实措施,加强企业安全生产管理
安全管理方面
1、强化安全意识教育
继续坚持“安全第一、预防为主”的思想,开展好经常性的安全警示教育、安全演练等,包括防盗防抢、用电消防、计算机网络、客户信息等,加强日常教育和检查,提高职工的安全意识和自我保护能力。同时,还要随时了解从业人员思想动态,对于不称职的要坚决予以调离。
2、加大安防设施建设投入
全面提升我行安全生产的人防、技防、物防能力。
3、强化安全制度落实
不断完善各类规章制度,做到在实施中完善制度,在完善制度中促进各项工作,确保企业整体平安。
4、加大安全监督检查力度
认真查处违规违章行为,对存在的问题要落实人员,明确责任,限期整改,把安全隐患消灭在萌芽状态。
风险管理方面
1、进一步营造合规文化
继续加强合规教育,强化法律法规学习,注重银行内部宣传和气氛的营造,让人人知规、人人守规,做一名合规的银行员工,合规是减少风险的基础,促进稳健发展,为企业创造价值。
2、加强内部控制
认真贯彻执行各种规章制度和内部方法程序,注重内控机制对业务操作流程、风险管理职责和权限的明确规定,将风险控制职能贯穿于各个业务管理部门,细化到每一个岗位。对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正,完善内控制度,转变单一的储蓄存款业务风险防范,加强授信业务、中间业务、柜面、会计等全银行业务和流程的内控,加大监督检查力度,高度重视小额贷款的风险管理,加强贷前、贷中、贷后的监督管理,组织不定期抽查,确保同时完成风险控制和经营目标。
3、严控“信用风险”和“操作风险”
目前邮储银行机构面临的最主要的风险就是信用风险和操作风险,加强两风险的管理关系到邮储持续、健康发展的关键,随着小额贷款、信用卡等资产业务的开办,必须认真落实相关的规章制度,禁止关系贷款和人情贷款,防止违约行为发生,同时,加强邮储网点备用金控制和风险预警,严格履行防范操作风险“十三条”的内容,提高操作风险的识别和控制能力。
(六)进一步加强企业文化建设,强化学习,提升队伍素质
1、明确培训目标,丰富培训形式
制定全年培训计划,紧紧围绕提高素质这个根本,利用光盘、互动、理论、考试、参观学习等多种方法,分层次、有计划地在广大员工中广泛深入地开展业务知识、营销理念、服务礼仪、风险内控等方面的培训,
2、保证培训效果,提升队伍素质
将学习效果作为综合考核的重要一项,完善员工学习教育档案,鼓励员工变被动为主动学习,通过网络、书本、培训、考试等各种学习途径,熟练掌握各种知识技能,尽快适应银行改革发展的需要,全面提高队伍综合素质。
3、丰富集体活动,促进和谐发展
一是加强思想和职业道德教育,树立“弘扬正气、打击邪气”的良好行风,引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观,立足本职,爱岗敬业,讲道德,守纪律,尽责任。二是以技术练功比武、劳动竞赛、体育比赛等活动为载体,开展丰富多彩的职工文体活动,加强特色企业文化的建设。三是适时举办各种集体娱乐活动,提高员工归属感和团队精神,促进工作积极性,推动银行业务科学、和谐发展。
(七)进一步关心职工生产生活,以人为本,构建和谐企业