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我国推行专业化建设工程监理制度以来,其职责主要是受建设单位的委托,利用其专业化的技术和管理手段,为建设工程的进度、质量、安全等实施有效的、全程的监管,从而确保建设工程的目标完成,它是我国在工程建设领域体制改革的重大举措,成为了工程项目管理的基本制度之一,取得了较好的社会效益。然而,在现实的建设工程监理制度运用过程中,难免出现一些问题,诸如:市场秩序、监理取费、监理业务范围等,需要对建设工程监理实施有效的控制,用规范化的监理工作程序,保障建设工程项目顺利进行。
1建设工程监理的现状
我国的建设工程监理制度历经了监理试点、稳定推进、全面深化的不同阶段,取得了较好的经济效益和社会效益,深受建设工程领域的好评。具体表现在以下几个方面:其一,建设工程监理制度已经成为了我国建设工程的基本制度之一,在多年的推行之下逐渐形成了整套法律法规体系,正在向制度化、法律化的轨道前行。其二,建设工程监理队伍正在不断扩大,监理人员的综合素质也在不断提升,至2014年截止,我国的建设工程监理行业在册从业人员已达94.19万人,其中,隶属于行业协会注册的从业人员有20.19万人,占总人数的21.43%。建设工程监理行业从业人员的数量较2005年底增长了117%,注册执业人员较2005年增长了105%,大大提升了工程监理队伍的整体素质。其三,建设工程监理的范围不断扩大,涉及行业细分领域包括:房屋建筑工程监理、电力工程监理、市政公用工程监理、铁路工程监理、通信监理、石化监理等,范围不断拓展,内容涵括了建设工程的各个领域,并逐渐由施工监理、投资决策监理向建设工程全过程监理转变。
2建设工程监理的问题剖析
2.1准入门槛低,市场竞争不规范
建设工程监理的准入门槛低,催生出一些专门为“挂证”而参加监理考试而并不从事监理行业的现象,出现所谓的“人证分离”,存在较大的责任风险;还有一些专门为挂靠而成立的监理公司,并不从事监理业务,而靠“出卖”资质收取管理费,影响了监理行业的正常健康发展,也有损于监理的服务质量,造成不良的负面效应。同时,还存在应用不正当手段,进行恶性竞争的问题,由于建设工程监理企业良莠不齐,为了承揽业务,采用规避招投标、陪标、低价中标等暗箱操作手段,存在恶性竞争的现象。
2.2工程监理取费较低,制约了监理行业发展
在建设工程监理中,一些工程设计、工程勘察、工程招标、工程咨询等都属于监理的范畴,而目前,我国的建设工程监理取费标准和利润空间较低,不利于监理行业的经济发展。同时,监理市场竞争的不规范现象也致使一些监理项目无法按照国家规定的取费标准进行取费,这导致了监理服务质量低、人员素质低的问题,使监理流于形式,不利于监理行业发展。
2.3建设工程监理队伍素质整体偏低,人才建设不规范
这不仅表现在监理队伍的数量上,还反映在理论知识结构和现场实践经验上,都存在监理队伍整体素质偏低的现象。具体来说,我国的注册监理工程师数量不足,不能满足工程建设的需要;监理人员的资质认定制度也还有待磋商,这个制度对于一些非监理岗位工作的优秀工程技术人才的考试压力太大,显现出较大的矛盾。另外,监理取费较低,导致监理工程人员的收入低,监理企业由于取费低,就找一些低工资的人充数,根本无法起到有效的监管作用,形成了一个恶性循环的怪圈。
2.4工程监理责任定位不清晰,法人地位不明显
在我国的建设工程监理责任中,存在界限不清晰、不规范的现象,这种责任不清晰的现象,导致一些责任被无端扩大,责任过多,而权力却没有得到很好的利用,致使一些监理遭受不正当处罚,监理缺乏自,在产权关系和管理经营方面不清晰,分配制度也存在不合理的现象,制约了监理的长远发展。
3工程监理规范化措施探讨
3.1完善监理法律法规体系,严守质量关
我国的建设工程监理法律法规体系条款不少,然而,在市场规则和市场运行机制方面的监理细则较少,需要不断地完善监理市场的法律法规体系,依照有法可依、有法必依的轨道发展。同时,要拟定规范化的监理措施,严守工程质量,具体方法为:首先,做好监理的准备工作。项目监理工程师进场之后,就要与建设单位取得联系,获取相关的监理合同、施工合同、施工许可证、施工图、地质勘察报告、中标通知书、招投标文件等,按照“先方案、再交底、后实施”的原则,进行认真的审核。其次,要对承包单位的资质和保证体系进行质量控制,重点审查承包单位的营业执照、安全生产许可证、安全组织管理体系、质量保证体系等。最后,实施对工程的质量控制。施工前,要审核施工单位的施工测量放线记录等技术交底,还要对施工材料进行合格审核。施工过程中,监理要通过巡检、旁站、平行检验等方式,对施工单位的施工过程进行监督,对于不合格的施工方案要责令其及时纠正。施工后的验收程序中,要让承包单位进行三级自检,然后,专业监理工程师再进行实地检测和核对,对于需要整改的部位下达整改通知书,验收合格之后才能签认。
3.2规范工程投资控制,追求效益最大化
为了规范建设工程的投资控制,可以将建设总目标进行细化,分解到各个施工环节,如:桩基施工投资控制、基坑支护投资控制、安装投资控制等,再根据工程进度计划,拟定不同的月计划、季计划、周计划,从多个角度实施投资的控制。要注意监理的提前介入是投资控制的关键,有利于掌握证据,帮助建设单位优化设计方案,有效控制工程造价。
3.3规范工程监理进度控制
对于建设工程项目的进度控制规范化的实现,要以动态控制为切入点,对工程施工进度进行协调和控制,全面分析施工总进度计划,包括:关键线路的可行性和合理性、天气变化因素、人员因素、材料因素等,对影响进度的风险因素进行预测、分析和排查,从而实现动态的监理控制。
3.4以市场需求为导向,培养高素质的监理人才队伍
我国的工程监理行业发展的未来市场趋势是实现全方位、全过程的工程项目监理,在市场需求多元化的规律之下,要积极拓展监理服务内容,并加强对监理从业人员的培训工作,形成相当数量的高素质监理人员,打造出公信力强、品牌效应的工程监理企业,以推动建设工程监理行业稳定快速增长。
4结束语
我国建设工程监理制度已经与国际惯例接轨,在不断拓展的工程市场需求之下,我国的建设工程监理要正视现状,剖析自身存在的问题,在完善工程监理法律法规制度的条件下,实施工程项目全过程监控,并优化工程监理企业结构,提高监理从业人员素质,促进工程监理行业的全面发展。
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关键词:建设工程,监理,质量控制,规范化
引言
建筑工程监理是建筑施工过程中的重要环节,对于建筑项目的整体质量有着重要的控制作用,同时也影响着建筑施工企业的经济效益。我国建筑工程监理行业起步较晚,发展时间不长,从1988年开始第一次试运行算起,至今发展了近30年的时间,虽然我们在这30年的实践发展中取得了不错的成绩,但其中存在的问题也不容忽视。尤其是近几年我国建筑行业市场的火爆,建筑项目的不断增多,对于建筑工程监理工作提出了更大的挑战。为了对工程建设市场秩序进行合理规划,提高建筑工程的整体质量,加强对建筑工程监理的规范化研究是非常有必要的。
1建筑工程项目实施监理的必要性
建筑工程项目实施监理在目前是十分有必要的,也具有重要的现实意义。首先建筑工程项目最重要的就是质量和安全,而建筑工程监理正是为了确保建筑项目的质量和安全所采取的一种必要手段,尤其近几年我国建筑工程项目发生的质量和安全事故不断增多,给国家、社会和人民群众带来了极大地经济损失和生命安全威胁,建筑工程质量越来越无法满足人们对于建筑质量和安全的要求,为了确保建筑施工质量,保障人们的生命安全,建筑工程建设质量监管就显得比较重要。其次我国建筑工程监理发展比较缓慢,发展时间也不长,因此一些企业没有意识到建筑工程监理的重要性,对建筑工程的监理大多都是企业内部自行组织、自行监理,自己监理自己必然存在许多弊病,不仅无法实现对建筑工程质量的有效管理,也影响了工程施工技术的提高。随着全球经济一体化的发展,我国加入WTO之后与国外之间的交流和联系越来越密切,我国建筑企业承包的国外工程项目越来越多,为了与国际市场接轨,对建筑工程项目实施专业化、全面化、职业化以及现代化的监督管理是未来发展的必然趋势。
2建筑工程监理的现状分析
我国建筑工程监理最早开始于1988年,当时的试点运行标志着我国建筑项目监理的开始,但是直到1996年才开始在全国范围内推广起来,1997年我国了第一部建筑工程监理法《中华人民共和国建筑法》,这是我国第一次用法律的形式规定了建筑监理制度,从此之后建筑工程监理作为建筑项目的一部分开始得到人们的普遍认同。我国建筑工程监理主要经历了监理试点、稳定发展和全面深化三个发展阶段,目前看来,也取得了一定的好成绩,整体发展形势还是不错的。首先我国从1997年开始颁布第一部关于建筑监理的法规制度,从而为我国建筑监理的发展提供了法律依据,此后相关法规制度不断颁布,我国也形成了一套比较完整的法律体系,这在很大程度上保障了政府部门、建筑监理企业能够在实际监理工作中有章可循、有法可依,也极大的限制了一些不法分子的不法行为。另外,我国建筑监理专业人才比较少,高校对于建筑工程监理专业的重视程度不够,校企联合机制不健全,缺乏对学生实践能力的培养,一些高校甚至缺乏具有专业知识和能力的教师,临时聘用其他专业的老师代课,这难以保证对学生们专业知识的教育,目前国家、社会以及一些企业也认识到了这个问题,相关部门的统计数据显示,国内已有的各种工程监理单位多达7000余家,其中达到国家规定的甲级监理企业有800余家,达到乙级的建筑监理单位有近4000家,而从事建筑工程项目监理的人员有近35万人,取得建筑工程监理执业资格证的人员已经达到了8万人,另外还有大量的人员在接受工程监理专业的教育,高学历的专业性工程监理人才越来越多,而报考建筑工程监理专业的学生正呈逐年上升趋势。
3当前国内建筑工程监理存在的问题分析
3.1我国建筑监理行业法规制度不健全
目前,我国建筑工程监理行业存在的主要问题就是行业法规制度不健全,尤其是建筑工程监理行业的法规体系没有建立起来,其次是建筑工程监理法规存在不规范、不适应时展的现象,这严重制约了我国建筑工程监理的发展。究其原因笔者认为首先是由于我国建筑工程监理行业的发展时间不长,起步比较晚导致的,目前我国仅出台了几部关于建筑工程监理的法规和制度,不能包含概括建筑全行业,其次建筑工程监理的法规制度不完善,给了一些不法分子可乘之机,一些不法分子利用法律上的漏洞,损坏国家利益,破坏建筑工程质量,给国家和社会带来了极大的损失。
3.2建筑工程监理人员整体素质不高
建筑工程监理人员的整体素质决定了我国建筑工程监理质量,目前我国建筑工程监理人员的素质参差不齐,建筑监理工程师的整体结构比较分散,有监理职业资格证的专业监理人员比较少,更多的是缺乏实践监理经验,对国际惯例不了解,并且对监理的重要性缺乏认识,语言沟通能力比较差的监理工程师,这对于我国建筑监理行业的发展形成了一定的障碍。建筑监理工程师必须具备一定的专业知识和一定的实践经验,而且还要熟悉法律法规和行业制度。目前我国建筑工程监理人员大多是各高校毕业,而高校培养的学生普遍存在缺乏实践经验,一些院校甚至缺乏对学生法律法规和行业制度的教育,这些高校培养的监理人员虽可以获取建筑监理职业资格证,但由于缺乏法律知识和管理知识,在实际的监理工作中不能有效的发挥组织,协调和管理的作用,也难以取得良好的监理效果。
3.3监理收费低,制约了监理行业的发展
在过去的十多年间,由于我国监理行业的法规和制度并不健全,另外也缺乏专业的监理人员,其次也由于近几年市场环境的影响,建筑行业的竞争越来越激烈,导致一些建筑工程监理企业收费比较低,监理行业的收费水平明显低于设计单位和造价咨询服务行业,这样难以留住专业性的人才,一些建筑监理企业为了获得生存空间,大多都是保本经营,收取较低的服务费用,这样不仅难以培养高素质、高技能的专业性人才,也不利于建筑监理行业的发展。
3.4政府监督缺乏管理力度
我国工程监理发展的时间不长,行业法规和制度也不完善,国家和政府部门对于工程监理行业的监督缺乏管理力度,尤其是工程监理市场比较混乱,一些地方的建筑工程监理流于形式,走走过程,难以真正确保建筑工程质量,另外也由于法规制度的不完善和不健全,一些政府部门无法可依,在实际的监管过程中,即使发现了问题,也由于没有法律依据只能放弃监管。
3.5业主对施工过程的干预过多
业主一般是不具备工程监理知识和能力的,但业主方为了自身的利益,会在建筑施工过程中采取盲目压价,在委托监理业务时仅委托质量控制,随意压低监理费,拖欠监理费;在工程施工过程中,过多干预监理工作。
4建筑工程监理规范化措施
4.1加强质量控制规范化程度
在对建筑进行监理的过程中,建筑监理的最终目的是为了确保建筑施工安全和质量,因此,建筑监理企业应该加强对质量的控制,严格管理建筑施工过程中的质量环节,比如加强对建筑施工材料的监管,严格按照国家规定的标准检查施工材料,对于不符合建筑施工标准的以及一些伪劣产品坚决抵制,不允许进入施工现场,相关监理人员应该加强自身的监管能力,提高觉悟,避免因一时的利益与不法分子勾结,破坏建筑施工质量。其次要加强对施工工艺的管理,尤其是施工方案,要反复检验试验数据,最好是通过会议的形式来确定施工方案,其次在建筑施工过程中,要定期组织相关人员在施工现场巡逻,尤其是项目的关键施工部位,做好检查监督记录,在进行项目监理前,要根据施工现场的情况做好应急预案,对于可能发生的紧急突况要有多种处理方案,尽量做好质量控制规范化。
4.2健全完善我国建筑监理法规
首先,国家相关部门应该尽快健全和完善建筑监理法规和制度,由于法规制度的不健全严重制约了我国建筑监理行业的发展。政府应该组织社会听证会,对于目前法规制度中的不足之处和存在漏洞的地方要尽快完善起来,增加强制监理的范围,要规定好不委托监理不允许开工不予竣工验收,并按违章进行处罚。另外各地方政府应该根据本地区的具体情况,制定行业法规,同时加强政府在行业中的规范作用,指导市场行为,对于建筑工程监理发展过程中存在的各种矛盾要及时解决,同时要加强对建筑监理法规的宣传,健全政府的监理职能,确定法律和政府的权威性。
4.3提高建筑监理队伍的整体素质
相关监理企业应该加强对监理人员的职业技能培训,首先就要监理和完善监理人员的培训体系,定期组织培训讲座,聘请行业有实践经验的人加强培训教育,其次各高校要加强对学生实践能力的培养,通过校企合作来不断提高学生监理的实践能力。其次已经在岗的人员也要不断通过自学来提高专业技术水平和管理能力,发挥监理的真正作用。
4.4提高费用,促进行业发展
政府应该加强行业市场规范作用,提高监理行业的收费标准,同时要加强监理企业对于监理人员的薪资待遇和福利水平,从而逐步提升建筑监理人员的稳定性,吸引更多更好的人才加入到监理队伍中,这样也更加有利于我国监理行业的健康有序发展。
5结语
通过上文,我们已经对建筑工程监理行业现状和存在的问题进行了分析,同时也给出了规范化的意见和措施,建筑工程监理不仅需要政府部门建立健全法规制度,规范市场行为,建筑监理企业也应该不断加强对人才的培养,做好监理质量和安全管理规范化,通过多方位的共同努力来促进建筑监理行业的健康发展。
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关键词:工程监理 现场规范管理 主要内容
中图分类号: K826.16文献标识码:A 文章编号:
按规范管理的原则,监理对建设项目的参与,必须依循建设工程监理制的要求,规范地从事监理责任范围内的建设活动,其主要内容是:①项目监理机构、设施的建立;②制定监理规划及监理实施细则;③实施施工阶段的监理;④规范施工合同的管理;⑤建立施工过程监理资料的管理体系;⑥设置设备采购监理并参与设备的监造。
鉴于我国建设行业工作尚需进一步规范的现状,以及政府、建设单位还未能让建设工程监理实施全过程、全方位管理的实际情况,本文就前述6个方面与施工阶段现场有关、堕待规范的问题加以探讨。
1.项目监理部的确认必须经过招投标
这项制度似乎不属于监理的现场管理内容,但是其直接影响了监理的现场管理的规范性,也体现了建设单位对项目监理部管理能力的选择权力。有了这项制度,建设单位可根据工程项目的规模、等级、工期、投资数额以及技术特色等方面的要求,正确选择监理单位、总监理工程师,如有必要还可以细化到整个监理部的基本组成和配套设施的使用。这样做有利于实现监理目标的控制、施工合同以及供货合同的管理、参建各方决策机构的建立和信息的沟通,更有利于建立公平竞争的市场环境,加速公平交易有形市场的建设和建设工程监理市场行为的规范化。
2.监理规划及实施细则应该结合工程实际制订具体内容
在最新公布的《建设工程监理规范》及其配套的规范表格正式施行不到4年的时间里,已经流行几种不同版本的监理规划及实施细则的书写形式,这样做有如下的积极含义:
2.1能节省项目总监编写“规范”及“细则”的精力和时间;
2.2易于在同行中或与建设、施工单位间进行信息交流;
2.3标准规范的书写格式符合哲学上“形式上的相对,内容上的丰富多变”的范畴定义,也符合规范管理的要求。
然而,规范格式也会带来一个很大的负面效应,即有些总监不考虑具体情况而一味应付性地相互抄袭。在历年的地区建设工程监理专项检查中,“规划”和“细则”的抄袭问题亦出现得极为普遍,如无地下室的多层结构工程突然冒出了深基坑的验收等,经归纳之后发现多属一家公司的某个“规划”和“细则”版本,只经简单的更换(如房屋的层数,总面积等基本参数),就产生了几个乃至上十个工程的监理规划和实施细则。所谓对编写工作加以规范,是指前部较为通用的部分可以采取“填空”的方式编制,但一定要填对,注意去除不该填的地方,后部的具体措施和工作方法,应该由项目总监自己花费精力编写,对具体工程进展情况和工程变更、计划变更等补充情况绝不可以相互抄袭。
3.实施施工阶段的监理
施工阶段的监理工作是建设工程监理的主要内容,本文仅就施工准备阶段的监理工作、工地例会、施工过程的控制工作、竣工验收四个关键环节的内容加以分析和论述。
3.1施工准备阶段的监理工作
该阶段的工作表现为建设工程监理对施工单位和对自身的事前规范管理特征,不仅能够体现监理部的技术管理能力,还考验了其对施工单位市场行为的控制能力。①要求总监及全体监理,通过参与“技术交底”会议等活动,按各自的分工,熟悉项目的技术要求,掌握总承包单位质量管理体系、技术管理体系及质量保证体系;②按照“合同管理”的相应要求,检查分包单位及施工队的资质状况;③核实施工许可条件,如规划许可证、施工许可证等,准备签发“开工令”。可见,准备工作的充分与否是监理签认开工令的必要条件。
3.2工地例会
这一工作内容在监理工程管理工作中已形成相应的制度。作为监理,应正确地认识到它是信息交流和关系协调的重要场合,所以要做好会前准备,列出在执行合同发生分岐的问题的动议;签发召集会议的书面通知;注意引导甲、乙双方围绕动议进行讨论,并提出协调意见;做好会议一记录,并作为重要资料备档。通过例会方式解决问题是强调透明化、规范化操作的基本方式。
3.3施工过程的控制工作
建设工程是一个周期长、影响因素较多的实施过程,建设单位在施工阶段引入监理机制,就是要让这一过程处于受控状态。建设工程监理的职责是在工程目标实现的同时,保证工程质量能够达到设计要求,并使投资和进度不会明显地偏离事先设计的计划范围。由于控制工作的三个对象(投资、进度、质量)的创造和完成主体是施工单位,而不是工程监理,所以控制工作只是管理工作中的一个重要手段,其工作的特点是对施工单位的工作成果加以分析、认定和考核。按照《建设工程监理规范》的要求,项目监理部在此时的权力、职责,集中于对分项、分部施工和计划的完成情况、工程质量验收、各种报表以及各种上报资料的“签认”上。因此,控制工作是监理规范管理的主题,也是建设工程监理是否能够协助建设单位实现建设目标的基础考核依据。
3.4竣工验收
该阶段工作的重点是工程质量的验收,其依据是法律、法规、强制性标准、设计文件及施工合同,对质量不合格的分项和分部要责令施工单位进行整改:其次作为工程监理,应汇总、整理用以工程备案的各类资料、档案;最后由总监和监理单位技术负责人对单位工程质量评估等竣工验收报告审核签字。
4.规范合同管理的费用索赔处理
该项工作是体现监理能力和公正性的最重要的场合之一,对甲乙双方未能良好地执行合同的行为,监理的规范管理将表现为:
4.1以监理的身份和能力,弄清责任所在;
4.2依据施工合同,对索赔额度进行合理评价;
4.3以书面的形式出具对索赔申请的鉴定意见。
5.监理资料的管理
在工程竣工验收时,监理资料的完整与否也是建设项目能否顺利备案、验收的关键。规范的现场资料管理不仅体现在其日积月累上,更体现在管理的条理性,其管理工作基本内容包括:
5.1监理资料的合理分类存放;
5.2监理资料的保存和整理;
5.3监理资料的完整交付。
6. 设置设备采购监理并参与设备的监造
设备采购监理是指依法设立的设备监理机构,接受委托方委托,在设备监理合同约定的范围内,依据法律、法规和规章及有关技术标准,对设备的设计、采购、制造、安装调试和试运行所实施的监督和管理活动。
一般来说,由于受各方面因素的制约,用户只能对订购的设备,尤其是较为复杂的大型设备进行出厂检查与验收,具体的制造过程根本无法掌握,所以就要委托第三方来完成对设备的监造工作。通过监造方派出具有较高专业技术水平的人员,对设计的合理性、选材的正确性、工艺方案的可行性、制造过程执行工艺的准确性、检验工作的真实性等进行全面的过程监督检查,这样就可以有效地保证产品质量。
1 五有五无是规范化管理现场工作的基本条件
受业主的委托,监理依据委托合同,代表业主管理项目,但是,他必须是在合同约定授权范围内,根据相关的程序,使用一定的技能,遵守相关的法律法规,按照正规的设计文件来完成程序式的工作,所以,要做到现场管理工作的规范化,还需要有必要而充分的条件:
①关键是要有素质良好和较强实体施工能力的总承包;②要满足管理规范化的基本要求,拥有合法审批的项目实施条件,尽量不要违规;③项目管理班子要有过硬的技术,能到岗指挥,项目经理到位尤其重要,这是做到规范化的首要决定因素;④业主和项目组织者要互信协同,业主的信任是对组织者最大的支持;⑤要得到政府部门的大力支持和公正执法,在非常条件下具有有效执法的力度。
与此同时,现场管理运作中也具有最怕的五“无”情况:一是无图施工或者边设计边施工工程,容易产生停工及质量事故,从而造成浪费;二是没有任何手续而且未通过合法建设程序,更需要限时完成的项目,往往多方很难做到规范化;三是“小老板工程”,它无章无序,而且经过层层转包,要抓规范很难;四是那种没有能力无资质非实体挂靠施工,极容易导致突发安全和质量事故发生,做不到规范化;五是最低价带资且无资金施工项目,最终不能按质按期和守规范完成项目,从而导致各方均损。
2 项目监理部门如何实施规范
考虑到项目监理部的具体工作,要实施项目监理部对施工现场的规范化管理,重点要把以下几个方面的工作做到位:
2.1 必须组建功能全面、结构合理和高效务实的项目监理部门。第一,选拔和任命项目总监必须重视。依据《建设工程监理规范》及《中华人民共和国建筑法》,由监理单位的法人代表授权项目总监,让其代表监理单位处理各项事宜,并全面依据委托合同,主持建筑工程现场的正常工作。监理单位在建筑工程项目现场上设立的最高职务是项目总监,项目总监是工程现场各工作的直接领导,并直接承担相关的行政管理责任,代表着公司的形象,起着表率的带头作用。因此,只有选一个优秀的总监,才能有效带动项目监理部,并开展规范化现场管理。总而言之,监理公司所选派的总监要有较强的责任心、较强的领导能力、善于合作、专业知识扎实、具有丰富的监理经验、组织协调能力强及拥有良好的工作作风。第二,专业监理工程师和监理员的配备要合理。
2.2 制定合理科学的制度系统
建筑工程现场的管理工作的成功很大程度上依靠一套比较完善的制度和管理模式,另外,工程现场管理和控制工作的制度化才能有效保障监理工作的开展。监理人员从事具体监理工作时应遵循监理工作制度的规定和要求。而监理工作主要有:编制监理文件,图纸会审,开工报告审批,监理交底,分包单位资格审核,施工组织设计审批,材料﹑设备及构配件检验,工程变更审核和处理,施工放线成果复合,试件见证取样,隐蔽工程验收,工序交接检查,检验批、签发监理通知,分项、分部工程质量验收,工程质量事故处理,投资控制,质量技术签证,工程竣工验收,施工进度控制,工程计量,召开监理工作会议,旁站监理,工程索赔处理,编制监理月报,安全检查,监理日志记录等。为了将这些工作规范化,每一项工作都必须制定对应的工作制度。
2.3严格执行各项法规制度。
2.4加强对目标管理的强化。大家知道,规范化管理的核心是目标管理。而监理工作的方向和目标是来自于合同。因此,深入细致研究监理合同和施工合同十分重要,我们可以更好的明确监理工作内容、目标、任务、步骤和范围,我们会更准确、全面的理解和认识合同所约定的各方的权利、义务,这成为有效开展目标管理的基石。最后,也可以按照合同依据来制定各项规章制度。
2.5工作程序和工作标准的有效制定,各项监理活动的规范就会得以保障。
2.6现在是信息化时代,因此,规范化管理的重要手段和工具是实现监理工作信息化、网络化,采用现代信息技术进行管理至关重要。
2.7要加强对监理部工作人员的培训与考核,强化岗位职责。
2.8为了取得建设单位、施工单位的支持和理解,应该加强彼此的沟通。
2.9监理公司应对检测设备、仪器的投入加大力度。
3 建设工程管理和控制要点
在我国,有关部门出台了许多相关规章制度,对于建筑工程管理工作的开展起到有效的指导作用。工程现场管理与控制人员在实际工程施工管理中要不断反思和总结之前的经验,并且不断更新与完善,使工程的管理日趋规范化,最可观的是在不断总结中概括性地提出了工程现场管理工作的三个控制,即工程质量控制、工程投资控制和工程进度控制,它们成为了工程现场管理工作控制的要点。
3.1建筑工程现场管理和控制的关键是质量控制。工程管理人员必须严格把关建筑工程中每一阶段的质量,对可能对工程质量产生影响的因素,如工程用的原始材料、施工的工艺及成品验收等必须进行全面控制。确保质量的基本手段是全过程进行管理,其中包括对施工现场的工前控制、工中控制和工后控制。
3.2 投资控制作为现场管理和控制工作的三大目标之一,是影响监理业绩的一个重要因素,是监理工程师做好管理工作的主要手段和工作内容。
3.3工程项目建设的进度控制在实施中是一个动态的有机整体,而其中最关键的是施工进度,它控制整个项目进度,它的运转是否正常,直接影响到工程项目是否能在预定日期内交付使用。实行三大工程控制时,应坚持以的进度控制最为重要,避免工程进度失控的关键是要明确工程进度安排。进度的控制使用的基本方法是分级预控,目标分解自上而下进行,提前预晓并创造工程各阶段实现的充分和必要条件,只有这样,所定的计划方可切实可行而具有保证。其实,施工现场进度的管理与控制过程是很灵活的,主要影响因素应该被监理人员时刻把握,并且监理人员需要仔细分析原因,并解决矛盾,及时改进,确保施工的顺利向前推进。另外,进度的管理与控制的过程中,监理人员时刻要做好施工现场进度记录,并收集有关资料,以更好的做计划来调整工作进度,综合分析所得的资料,确保及时发现并找出影响工程进度的原因,调整工程进度计划,尽可能达到不影响上一级计划目标的实现。编制各阶段进度控制报告,向业主通报工程实际进展情况、分析进度趋势,认真总结在工程进度控制中的经验与教训,作为今后工作的参考。
4 总结语
有效的建筑工程现场管理和控制工作是保证工程质量的重要手段,建立有效的工程监理机制,保证工程建设监理活动行为的规范化,与时俱进,不断学习有效的先进管理方法,努力做到信息化,网络化将是我国建筑工程现场管理和控制的主要工作和重要挑战。
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[3]薛江炜.论建筑工程质量管理工作的监督重点和监督方式[J].山西建筑,2004.
关键词:施工监理;规范化管理;发展
目前,由于工程涉及到工程的质量、工程的进度、工程的投入资金和流动资金、工程的安全等一系列的问题,所以工程的监理也是一项复杂繁琐的工作,而且在施工过程中是动态的监理,首先要求监理人员具备专业相关知识,其次,要求制定一套完整的监理文件资料,建设管理体质和运行机制,最后,要求规范监理单位和监理人员的行为。坚持做好这几项工作原则,使工程监理健康稳定的发展。
1 工程施工管理的重要性
我国工程建筑管理制度建立至今虽然仅仅二十余年,但是广大监理企业和人民群众为我国工程管理的健康发展均做出了巨大的贡献,并且在社会上逐步被认可,被肯定,伴随着2002年中国进入国际贸易组织(WTO)的成功进入,国外的众多企业开始纷纷进入我国市场,并掀起一股参与及竞争势头,我国的监管企业随之也与国际市场接轨,市场变大,市场变广,同时对监理企业的要求也越来越多,越来越严格,所以我们国内的监理企业必须做好自家的功课,放长线钓大鱼,不断的提高我们自身的素质和实力,为谋求更好、更宽的发展做好准备,只有这样我们才会在市场上站稳脚跟,才能在适者生存的环境中不断的强大自我,我们的企业必须树立诚信守法,科学公正,规范管理,热情服务的方针政策。只有更加严明,更加规范的制度才能使我们走的更远,众所周知,我国的工程建设管理实行总监负责制,总监的业务水平以及职业道德,工作能力以及对现场施工的协调能力都起到了至关重要的作用,因此,我们应该特别注重对外引进和内部培养专业性人才,而且我们还要特别注重总监的团队的发展。
2 我国施工监理存在的问题
这样的监理制度即有它好的一面也有它不好的一面,正如古语说的那样,任何东西都是一把双刃剑,利与弊关键在与我们怎么去看他,怎么去让它发挥好的一面,遏制坏的一面。在工程管理制度不断完善不断发展的今天,难免会有浑水摸鱼,滥竽充数的人在阻碍我们的健康发展。例如,各大媒体曝的的某某工程基地在建造房楼层时,偷工减料,利用不符合规定的,假冒伪劣材料,来建造民用住房,在工程即将竣工时发生楼梯坍塌,通过这个案例我们可以看到在施工管理上我们还存在很大的不足和需要整改的地方,如果楼梯没有坍塌,而是在居民入住后发生,无疑这是人类历史上最悲剧的事情了。还有就是在施工的过程中,我们的施工工作人员,不能够按照施工管理制度进行作业,结果导致工程事故。所以,在我们施工作业的过程中,一定不要无视施工规章制度,检查企业所用到的施工材料等等,方方面面都必须严格按照规章制度要求来做,发现问题及时整改,不得拖延。
3 施工现场的规范化监理措施
现场的监理工作要规范化,还有监理过程的要规范化。要实现这个目标,我们还需要建设工程的其他两大主力方,以及施工方的理解和积极的配合与支持,还有相关上级部门的大力支持,特别是质检站与安检站的大力支持,同时行业秀慧的引导与支持也是至关重要的,只有各个相关部门的紧密配合才能使我们的工作做的更好。以下几个方面的考核是至关重要的
(1)监理单位;对施工单位的营业执照,资格证书,监理合同,以及检测设备的认定是必不可少的。施工单位总监团队的任名誉授权必须明确,领导班子的工作水准以及素质必须过硬,还有对监理工作日志,记录,必须做到责任个人志,分工必须明确,每一个园都必须清楚自己的职责。
(2)建设单位;建设单位一定要有详细正规的投标文件,中标通知书,施工合同,以及施工许可证。还有地质勘探报告,图纸,意见和反馈,以及审计和施工计划的变更必须及时,细致。
(3)施工单位;施工单位必须指明总包还是分包,无论是总包还是分包都要有单位营业执照,资格证书,安全生产许可证,以及分包一句。还有管理人员的工作证,质量检测人员以及其他岗位人员的上岗证见。一些特殊上岗人员一定要配备特比的上岗证书才能够开始作业。而且还要定期组织专家,高层管理人员,定时开会,商讨相关工作的进度,以及计划。
(4)工程质量,进度,以及投资方面的管理;对于工程质量报表以及相关的数据,一定要按期限定时汇报,总进度计划,月进度计划,按时审批。实际进度与预期进度要紧密结合。工程的延误与延期的审批,工程支付款的审核,以及一些相关费用的索赔管理要明确。
(5)施工安全管理的履行;监理的规划一定要明确建立的安全内容,在危险性较高的工程中要纤细说明,要按照严格的水准审核施工单位的安全生产内容,施工单位的安保系统,施工单位的应急预案,定期巡视检查危险性较大的工程作业记录报表,做到及时透明。对存在安全隐患的令其整改,而未做出整改的要立即停止其施工作业,而且要及时准确向建设单位及相关主管部门进行时时报告。
(6)公司要将每月的报表及时审核看,并通报,要求各项目监理部门对照自己引以为戒,要坚决杜绝不安全,不合法的行为发生。对于有过错的要严厉惩罚,有功劳的要给与奖励,更好的激发员工的工作热情,和积极性。我们只精诚团结,不断的努力,不断进取,才会有更好的发展。
(7) 对工程材料和设备的监理;比如对工程材料质量和生产日期的监理,对老化设备的监理,对消防安全设备的检查,对消防通道的监理等。
4 施工监理未来的发展趋势
随着我国建筑行业的对外开放和国际交往日益的扩大,建设监理制度进一步的改革,使我国的建设工程监理开始面向社会化、专业化、规范化的管理模式。其中被世界公认的管理模式是建设单位作为中介服务的第三方,为项目法人和总承包商提供专业化的服务,比如专业化的咨询服务,作为咨询公司,必须具有“科学性”“独立性”“公正性”,始终贯彻这三点,使咨询机制达到国际化水平。未来的发展趋是项目法人与总承包商与监理单位三者,互相制约、互相协作、相辅相成的互利共存三方关系。只有三者互相协作才能提高工程的质量,节约工程的资金和能源,缩短工程的交工期限,为推动整个建筑行业有功不可没的功劳。
5 总结
总之,我国的工程监理体质还需有待提高,使其达到规范化是相关单位的工作目标,建立系统的监理机制,健全的组织机构,完善的技术手段,严格的规范化管理过程,证争取在企业的整个过程中,发挥监理的最优化,实现其对企业的重要性,最终,为企业的经济效益的最大化提供基础。
参考文献
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