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一、依法行政,公正执法不失职。认真贯彻执行国土资源管理法律法规,依法履行国土资源部门职能职责;严格执行"早教育、早发现、早制止、早报告、早处置"等"五早"执法模式,坚持公正执法,文明执法,严格执法,切实保护好国土资源。
二、发挥职能,服务发展不失责。严格执行土地利用总体规划和矿产资源规划,科学配置国土资源;严格执行土地征收"两公告一登记"制度,切实保障被征地群众合法权益;积极引导项目区群众全方位参与土地整治项目,切实把土地整治工程打造成惠民工程、优质工程;加大地质灾害防治力度,切实保障人民群众生命财产安全。
三、转变作风,优化服务不失言。 全面推行"六心服务",即接待群众要热心、听取意见要真心、提供帮助要诚心、解决问题要倾心、解答问题要耐心、业务办理要精心,切实提升服务理念;认真执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、督办督查制和责任追究制,切实提高服务效能。
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实上级党风廉政建设会议精神和县
为官乱为、为官不为
专项整治暨软环境建设大会精神,全面部署卫生系统党风廉政建设、
两为
专项整治及软环境建设工作,动员卫生系统上下进一步统一思想、改进作风、优化服务,为新常态下全县经济社会
扩量提质,充分发展
提供良好的软环境支撑。刚才,我们观看了全县
为官乱为、为官不为
警示录,也有卫生系统的“群众观念淡薄”方面。
主动服务意识还不强,服务质量与群众的期待相比还有较大差距。
整改措施:自觉加强学习并牢固树立的群众观点,坚持走群众路线,做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众,切实增强履职尽责上的主动服务意识。
“工作执行不力”方面。
对上级决策部署有时认识不够深刻到位,执行的时效性、实效性还有一定差距。
整改措施:加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习,切实提高思想认识,有效增强执行的内在动力。
“工作能力不强”方面。
学习劲头不强,不能与时俱进地提高业务水平与工作能力,与发展的要求不相适应。
整改措施:工作中坚持实事求是,深刻领会上级精神,清楚形势任务要求,积极开展调查研究,认真摸清基层情况,既要使用管用的老办法,又要探索管用的新办法,切实提高业务能力。
“工作标准不高”方面。
进取精神有所懈怠,有时满足于现状,对中心的发展前景缺乏信心,感觉比较迷茫。
整改措施:自觉破除临时思想,立足现状积极思考并提出既
符合客观实际又有利于中心长远建设的意见建议,认真落实中心支部与领导的要求,抓好本村工作落实与能力作风建设。
“工作不敢担当”方面。
由于对当前形势认识不够到位,有时开展工作怕担政策风险,“精神状态不佳”方面。
事业心有所下降,工作上的拼劲和闯劲不足。
整改措施:牢记党的宗旨,加强党性修养,讲奉献、
守纪律、顾大局,政治上、思想上、行动上始终与党保持一致,努力做村中既守本份又求进取的带头者。
“工作作风漂浮”方面。
囿于业务性质与范围,主动深入基层比较少,掌握实情不够综合、不够细致。整改措施:自觉克服形式主义、官僚主义的影响与侵蚀,积极争取到基层、到一线的时机,认真做好调查研究工作,掌握第一手信息,为扎实细致地开展工作打牢实践基础。
“工作推诿扯皮”方面。
机关为官不为自查报告机关为官不为自查报告习惯于处理事务性、周期性工作,对临时安排的工作任务,有时因需要多方协调的难度比较大而存在畏难情绪,不能及时完成。
整改措施:
进一步增强大局意识、
2、“治庸计划”工作要求和有关精神,对支部的“责任风暴”、“治庸计划”工作进行动员部署。4月29日前完成。
3、支部开展以治理“庸”、“懒”“散”为主题的作风建设大讨论,并将大讨论汇报送交图书馆“责任风暴”、“治庸计划”领导小组办公室。4月29日前完成。
4、研究制定支部“治庸问责”工作的实施方案。4月29日前完成。
5、在电子阅览室设立“读者意见本”。4月29日前完成。
1、支部开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式,对近两年来支部各部门馆员队伍中存在的突出问题进行集中排查,在队伍作风建设上存在的突出问题报图书馆“责任风暴”、“治庸计划”领导小组办公室。5月15日前完成。
2、召开专题民主生活会,对查找出来的问题进行深刻剖析,分析问题产生的原因,有针对性地提出对策措施。党员根据自查情况,在民主生活会上开展批评与自我批评,并将专题民主生活会情况报图书馆“责任风暴”、“治庸计划”领导小组办公室。5月20日前完成。
3、组织开展一次民主评议活动。组织服务对象、群众代表对支部的自查自纠报告进行民主评议。参评人员要着重对掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清,工作措施可行不可行等方面对自查自纠报告进行评议。并将民主评测活动情况报馆“责任风暴”、“治庸计划”领导小组办公室。5月30日前完成。
4、着力抓好整改落实工作。支部针对自查自纠和民主评议中发现的问题,特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题,结合民主评议中提出的意见,认真研究制定整改方案,明确整改时限,落实整改措施。同时,要将整改落实情况,采取一定方式公开承诺,接受馆员和读者的评议。个人的整改落实情况,在部门内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的,认真开展“回头看”,重新进行自查和整改。并将整改落实方案报馆“责任风暴”、“治庸计划”领导小组办公室。6月10日前完成。
5、抓好一批典型。支部通过开展自查自纠和整改落实活动,树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型,同时,抓一批“庸、懒、散”、群众意见较大的反面典型,坚持奖优罚劣,努力形成良好导向。并将正反典型情况报馆“责任风暴”、“治庸计划”领导小组办公室。6月20日前完成。
6、形成综合分析报告。6月20日前完成。
为确保森林防火总体态势平稳,切实保护好辖区森林资源和人民群众生命财产安全,办事处认真贯彻落实《森林防火条例》和《河南省森林防火条例》等森林防火政策,紧抓“预防”不放松,多措并举,织牢织密森林防火网,把好森林防火“安全阀”。
一、加强领导,落实防火责任。从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,提高对做好森林防火工作重要性的认识,加强组织领导,落实落细措施,全力以赴做好森林防火工作。成立了由办事处主任韩列贵担任组长、分管领导##任副组长的森林防火领导小组。严格贯彻落实行政领导责任追究制度,并把责任细化分解到每个成员、每个村,一级抓一级,层层落实防火责任。
二、加强宣传,做实预防工作。利用宣传栏、宣传标语、广播等形式开展宣传教育,大力营造浓厚的护林联防氛围;各村召开村民大会,对森林防火工作进行宣传,时刻教育和提醒广大群众的防火意识,做到“防患于未燃”;根据各村的实际情况有针对性的组织和引导群众开展可燃物计划烧除工作,严防私自烧田埂草、稻草。特别是在森林火灾安全隐患高的村庄,通过挨家挨户入户发放宣传资料,面对面讲解防火知识,促使人民群众自觉树立“森林防火,人人有责”意识,达到群防群治的效果。
三、强化巡护,确保森林安全。强化全天24小时带班值班制度,特别是加强节假日值班安排,落实班班有领导,所有干部职工随时保持通讯畅通,确保一旦遇到火情能够及时报告、及时组织扑救,把损失降到最低。紧盯重点林区、重要部位和关键时段,积极发挥生态护林员作用,逐区域、逐地块开展巡山检查,及时发现和整改火灾隐患,织密织牢森林防火管控网络,做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。同时,加强扑火物资储备与检修,确保一旦发现火情能够迅速反应、快速出击,将火灾损失降到最低。
一、银行业金融机构高管人员履职行为监管的现状及存在问题
在过去的监管实践中,由于缺少有效的监管手段、方式、方法和措施,监管部门未能建立起一整套适合高管人员履职行为监管的有效管理模式,‘重审批、轻管理”现象普遍,使监管仅仅滞留在任职资格管理上,缺乏后续行为监管措施,形成监管真空,在一定程度上影响了监管工作的效果。目前,这方面问题仍然存在。
(一)现行监管制度对银行业金融机构高管人员履职行银行业金融机构的健康发展。
(三)缺乏量化指标,高管人员履职行为难评价。现实工作中,监管部门对高管人员的日常监管多采取质询、约见谈话、调查走访、现场检查等考核的方式,但在考核评价中,采取定性东西多,定量指标少,考核内容也仅限于其分管的工作完成情况和是否存在违规违纪行为,一般情况下被考核的高管人员均能顺利通过,很难全面对高管人员履职期间业务能力、管理能力、经营业绩等履职行为进行综合评价
(四)信息渠道不畅,履职行为监管出现断层。由于对高管人员履职行为监管的相关信息多数从金融机构报送的资料中获取,不足以全面及时反映高管人员情况,影响履职行为监管效果。同时,对高管人员的监管目前还未实行计算机信息化管理,未实现全省以至全国高管人员监管信息共享,对高管人员跨地区、跨省干部调动,造成监管信息断层,加大了高管人员异地任职的监管成本,也使监管的连续性受到影响,给一些违规高管人员制造了可钻空子。
(五)高管人员履职行为监管存在表面现象。目前,从省、市分局层面来看,对高管人员的监管分散在各监管处室,且普遍没有单独设立机构高管监管岗位,而是由其他岗位工作人员负责此项业务。由于这部分人员既要承担非现场监管报表收集、汇总、分析和上报,还要承担繁重的现场检查任务,工作量相当大,难以集中力量、集中时间专心搞好履职行为监管,使这方面监管工作流于形式。
二、银行业金融机构高管人员履职行为监管的内容和方式设想
(一)履职行为监管考核评价内容。鉴于履职行为监管的内容十分丰富,监管考评应建立一套健全的考核评价体系,对高管人员履职过程进行全方位监管,突出重点,着重考核经营绩效。据此,可以将监管考评内容归结为以下几个方面:
1.履职期间基本素质的完备性,包括高管人员的政策理论水平、法制观念;道德品行、行为操守、民主工作作风,是否诚信、廉洁、遵纪守法等;现代银行经营管理知识的掌握程度和管理能力;勤政廉政情况;家庭重大事项,包括财务收支,直系亲属经商办企业、出境学习工作情况等方面。2.履职期间内控制度的健全性,包括各项规章制度是否完备并得到有效遵守;机构设置和人员配置是否科学合理,岗位职责及培训制度是否明确;是否明确规定各部门、各岗位的风险责任;风险管理、内部控制效果等方面。3.履职期间业务运行的合规性,包括各项政策法规是否得到贯彻落实,业务开展过程中各个程序、环节是否符合法律和制度规定;有违规经营、重大案件等方面。4.履职期间的业务经营有效性,即表现为经营绩效,主要体现为是否完成了上级行下达的各项经营指标,是否取得预期结果;机构资产质量(不良资产升降)状况,拨备提取及盈利等重要的风险和经营指标变化情况等方面。
(二)履职行为监管考核评价方式。在监管工作中,监管部门可依据监管的内容并结合被监管者的实际情况采取多种多样的履职行为监管方式,在传统约见谈话、考试、现场检查、质询的基础上,加大履职行为调查力度,对高管人员在履职期间的表现进行专项或全面了解,并作出对其任职行为的综合评价。
1.制定考评办法,进行量化考评。现行办法虽规定把高管人员的任期考核纳入任职资格管理的范围,但对考核内容与考核方法均未有明细规定。要从个人品行、工作作风、管理能力、业务经营等方面,通过指标量化对银行业金融机构实行履职行为考评,构建起包括任职资格审核、任职期间考核和任职资格取消的全方位、动态监管体系。2.坚持现场测评、监管评价和专家评审相结合。考评工作分为现场测评、监管部门评价和专家组评审三部分分别组织评审,将定量评价与定性评价结合起来,对被考评人员分别给出称职、基本称职、不称职等不同评审结论,并对基本称职、不称职高管人员提出改进和处理意见。3加强考核评价落实,强化履职行为后续监管。要将考评结果反馈给被考评人征求意见,充分尊重其申辩的权力,促使考评依法合规进行。对考评中发现的问题、相应的改进意见要分别送给被考评人员及其上级相应管理部门,并督促其落实整改,对未落实整改,工作无明显改进或连续两年被评为不称职的,则建议有关部门予以调整或撤换。
三、加强银行业金融机构高管人员履职行为监管的对策及建议
(一)完善对高管人员监管的法律法规体系。《银行业监督管理法》明确规定监管部门对银行业金融机构的董事、高管人员实行任职资格管理,相应要制定具体管理办法,便于操作掌握。针对目前管理现状,一是建议尽快制定《银行业金融机构高级管理人员任职资格管理办法》,增加和细化履职行为监管相关内容,使基层监管部门有章可循,增强基层监管部门的可操作性。二是出台配套相关规章制度,进一步补充和完善对高管人员任职资格的审查和履职行行为监管的规定,从制度上建立起完善的监管体系。
(二)树立以人为本理念,资格审查和履职行为监管有机结合。1.要严格市场准人,把好任职资格审查关,防止不合格的人员进入金融机构高级管理层。一是严格考试谈话制度,着重考察拟任高管人员的金融政策水平;二是严格调查走访制度,着重考察拟任人的思想品质和经营管理能力;三是严格离任审计制度,对离任审计中含糊不清的重大问题进行现场检查;四是实行任职资格公告公示制度,把金融高管人员任职资格的审批置于社会监督之下,增强工作的透明度。2.加强履职行为监管,建立高管人员动态监管体系。一是要完善和落实各项管理制度。包括高级管理人员定期汇报制度、重要事项报告制度以及年度谈话、提醒谈话与诫勉谈话制度,对在非现场监管及现场检查中发现的问题或潜在隐患,对高管人员及时进行诫勉、警告、限期整改等,把金融风险消除在萌芽环节;二是严把考核关,明确并细化考核形式、考核内容和考核标准,定性考核与量化考评相结合,使监管部门对高管人员的考核有依据、监管有标准、处罚有尺度。任职资格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的经验引入对高管人员任职资格管理,使高管人员的任期考核工作能真实、准确、全面地反映被考核人的实际情况;三是严把评价关,对于年度评价为称职的高管人员要建议其主管部门给予奖励,对于评价为基本称职和不称职的高管人员要实行降职、劝辞和免职处理,保持高管人员监管的严肃性。3.要严格市场退出,谁撞“红线”就处理谁,促使高管人员严格自我管理和约束。
(三)完善高管人员监管档案内容,实行微机管理。一是要进一步完善高管人员监管档案内容,拓宽信息收集来源,特别要增加高管人员履职期间行为监管的资料;二是开发银行业金融机构高管人员档案管理软件,对监管档案实行计算机管理,对高管人员及时将高管人员任职期间的违规违纪情况、责任案件或事故等记录在案,并作为对高管人员履职考评的重要依据,以此增强高管人员履职考评的科学性和准确性。同时要实现全国范围内的资源共享,提高对高管人员监管的效率。