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关键词:市政排水管网改造;设计;施工
中图分类号:TU823.3文献标识码: A 文章编号:
随着我国城市化进程的不断加快,大规模的城市基础设施建设和城市改造正在逐年进行,而作为现状排水管网的改造是其中的重要内容。.
一、市政排水管网改造设计工作的重要性
1.1 有利于为领导决策提供依据
在城市排水建设及旧网、泵站改造上,它可以为领导决策提供科学依据,根据规划及资金情况,领导决策可以有目的、有步骤的分轻、重、缓、急进行排水设施的建设、改造、调整、完善,使排水系统逐步趋于科学、合理,真正做到投资心中有数,避免建设投资盲目性及随意性。
1.2 有利于排水管网的维护与检修
它可以为排水管线接设审批工作提供科学依据,同时也可以指导我们日常的设施维护、清扫工作。根据排水管网改造设计工作,结合管网特点进行科学审批,避免乱接、乱建、随意增容的弊端。根据排水规律,找出那些水力条件不好,易沉、易堵、负荷重的部位,加强养护,使排水保持畅通。
1.3 有利于城市防汛工作的开展
在城市防汛调度指挥上,排水管网改造设计工作可以帮助我们抓住矛盾的实质性东西,指导防汛工作。由于摸清了积水、内涝原因及系统的排水规律,所以领导在防汛指挥上可以科学地调度,合理地运用现有设施、设备进行调水防汛,减少城市路面积水时间。
二、排水管网改造设计
2.1现状排水管网的调查
(1)充分利用已有图纸了解改造区域排水管网的体系、管径、走向及坡度,并到现场进行认真校核。
(2)对建设年代久远、没有图纸可查的区域应采用走访附近居民,现场调查并结合实际测量来最大限度地了解改造区域的排水基本情况。
2.2现状排水管网输水能力的校核
(1)合流管道。对于要保留的合流管道,应根据城市改造规划,核算该区域改造后的雨、污水流量,并以此来校核现状排水管道的输水能力,作为在新的排水体制下现状管道是否保留的依据。
(2)分流管道。对现状分流雨水管或污水管进行校核是为了最大限度地发挥现有管道的作用,尽可能多地排除雨水或污水,更换局部不能满足要求的管道,以防止因城市改造引起的管段流量变化而造成现状排水管道的溢流或淤塞。
2.3排水体制的选择
原则上应根据城市排水专项规划的要求,在老区域实施雨污合流局部改造,在新区域建设实施雨污分流制。但由于受经济条件、复杂地形及未改造地块的制约,进行排水管网的改造较难实现严格的雨污分流,在实际改造工程中我们通常采取近期合流、分流并存、远期雨污分流的方式来解决现状地块的排水问题。
现状城市合流管道一般建设均较完善,而受资金、建设计划的影响,城市雨污分流干管建设往往不系统,从而造成改造地块分流管道建成后无处可排的窘境。工程设计中,我们通常结合周边地形、排水体制将建成后的分流管道就近接入合流管道,待下游雨污分流排水干管建成后再实施分流管道的连通,从而达到近远期结合、近期合流、分流并存、远期雨污分流的目的。
设计之前应首先查明原区域排水系统的技术档案、排水区域、暴雨重现期及排放标准。以现有排水排放为依据,综合分析下游的管段流量和环境影响,并根据分析结果来采取相应措施,确定排水管道的接人点和下游排出口的位置。
2.4管径管材的选择和坡度的设计
(1)由于受管道基础和安装工艺的影响,以往污水管道采用的钢筋混凝土管建成后往往不能保证其系统的密封性,闭水试验失败现象时有发生,同时为满足城市改造工程工期紧迫的要求,设计中应尽量选择新材料、新工艺的管材。复合管材具有不易腐蚀、使用寿命长、管壁光滑、水流阻力小、安装迅速等优点。
管径的选择应在城市总体规划的基础上,结合城市远景规划,适当放大管径,尽量减少500mm及以下管径的管段,在满足充满度和设计流速的前提下方便清淤,并满足城市的长远规划。
(2)原则上排水管道应根据地形选择排水坡度。每个城市的地形高差较大,为满足排水规范中规定的非金属管管中流速≤5.0m/s、金属管管中流速≤10.0 m/s的要求,设计中可采用分段跌水的方法来降低管道流速,这样可有效避免因管道流速过大而对下游管道和河床造成的冲刷作用。
2.5原有合流制管道改为分流管道
由于原有城市合流制排水管道既接有雨水支管又接有污水支管,将城市合流制排水管道改造成分流制时,管道的取合和施工是设计中必须认真对待的,合理的改造设计不仅能节省工程造价,而且便于施工。
在改造过程中应把握以下基本要求:
①结合排水系统的现状及规划情况,以及下游排水管道的断面、高程、排水体制来确定设计雨污水管道的断面及高程。
②充分利用现有排水支管,避免废弃支管过多的情况;
③方案选择定线时,尽量减少新建管道对交通和现有建筑和树木的影响。
2.6穿越河流、沟渠
现在城市一般河流、沟渠较多,污水管道需在多处穿越河流和沟渠。在设计中,要求对管道穿越河流和沟渠进行详尽的调查与研究,并根据河渠特点及排水分区,进行多方案的技术、经济比较,采用不同的排水方案。
首先应结合排水分区尽量减少过河次数来降低工程造价。采用传统的倒虹管进行过河,清通比一般管道困难得多、因此设置倒虹管的施工和维护费用是相当大的。鉴于此,在方案设计中应尽量减少倒虹管的设置数量,在不能避免时, 在设计中通过对上下游污水管道和河床高程的比较,分析河渠的洪峰流量和泄洪断面,确保不影响行洪的情况下,尽量采用直接穿越方法从河底下方穿过,并应进行抗浮及冲刷计算,必要时采取抗浮和防止冲刷的措施,加固管道来保证过河管道的安全。
三、市政排水网施工工作要点
3.1 管网安装
闭水试验要想成功,首先要保证管材的质量,管材进入施工现场要检查其有无裂缝和漏洞孔眼,要有问题需要及时的修补或者条换。下管之前,保证管基中心线、边线及井基等尺寸和高度和图纸要求相符合,同时还要检查各种部位管道基础的强度等级,符合国家标准规定。
计算管网的铺设长度 ,检查管道伸进检查井长度及两管端头之间预留间距 ,要防止管头露出井壁过长或缩进井壁 ,所以施工过程中严格控制长度至关重要。管网的直顺度和坡度也不容忽视。安装管道时 ,每节管子的中心线和高程在调整时 ,需要用石块支垫牢固且相邻两管不得错口。
3.2 排水管网检查井施工
依据井基圆圈的尺寸挖好井基,将管材放稳,并对直管线口进行调节 ,要预留位置以方便检查井的工序,不能带水浇筑垫层和基础,井基础的质量要严格控制并检查,最后就是混凝土的强度到达一定的强度之后方可砌砖,这样砌筑的质量才会有保证。
3.3 闭水试验
检测排水管道施工质量的重要环节就是闭水试验,闭水试验合格之后才可以进行回填土,对于闭水试验的路段,要仔细的检查管材是否有破损,如果有就需要更换或修补,管口接口处要严密,回填不可操之过急,闭水试验合格之后,回填时要傍管回填,不合格的管段,需要采取补救措施并进行的返工。
结语
市政排水管网常敷设于地下,是一项隐蔽工程。在具体的改造中必须深入调查,严格程序,只有加强每个环节的质量控制,才能保证工程质量,提高市政工程的整体质量水平。
参考文献
(二)加快村镇规划及市政设施建设,推进城市化建设进程。
以×××文教区建设为重点,加快市政基础设施建设。要紧扣海湾型城市次中心的建设目标,加快农村城市化建设步伐。重点要完成灌口镇区建设,争取在五年内把灌口建成一个工业化水平较高的中心城区。积极支持城镇区域基础设施建设。加快供水、污水处理和垃圾处理设施的建设。要适应农业人口向城镇转移的需要,按照统一规划、合理布局、配套建设的方针,加快城镇适用住房的建设。要加强对村庄城镇建设的指导,重点解决村镇建设布局混乱、公共设施不配套、卫生状况差以及农民建房质量存在安全隐患等问题。要继续抓好试点村的规划建设,着重探索采取村民集资或农民入股的办法,统一规划建设一批外口公寓,解决农民出路问题。
(三)深入整顿和规范建筑市场,加强对建筑行业的监督管理
深入整顿和规范我区的建筑市场,组织开展对业主违法转包、分包、挂靠、拖欠工程款以及不执行强制性标准、偷工减料等行为的专项整治。继续完善最低价中标制度,切实加大标后监管力度。推行工程量清单计价办法,加强对工程建设各方主体计价行为的监督。加强基础工作,建立企业质量、安全综合评价体系,加强对工程质量安全生产的监督与管理。进一步改革和完善对工程质量安全的监督管理方式,规范监督行为。监督的重点是涉及工程结构、使用安全等实体工程质量以及工程建设各方主体的质量、安全行为。强化市场观念,积极推进工程保险和建筑施工意外伤害保险制度。要进一步落实建筑工人上岗前的安全培训制度,提高工人的安全生产意识和自我防护意识。研究制定加强小城镇建设工程和农民住房质量安全监督的措施。加强公共活动场所、人流密集活动场所的建筑安全检查,特别要加强防台防汛、抗震防灾等工作的部署和落实,努力保障人民群众的生命财产安全。
(四)开展城乡环境综合整治,改善城乡人居环境
结合区域调整深入推进环境综合整治,创建良好的人居环境。从改善城市环境、提高运行效率入手,进一步加大环境综合整治力度,大力治脏、治乱、治差,坚决清理拆除违法违章建筑。严肃查处挤压各类管道、挤占道路的行为。充分发挥现有设施能力,解决设施失修失养问题。重点要完善设施配套建设,弥补设施能力不足,保证设施运行安全。要建立权责明确的城管机制,用新机制新办法推进城市管理,努力实现城市管理的现代化、科学化、法制化。
二、××年工作要点
××年是×××区划调整实施的第一年,也是新一届政府施政的第一年,为适应全面建设小康社会的要求,确保新一届政府各项工作目标的顺利实施,改善城区居民生活环境质量,推进城市化建设进程,我局提出××年工作要点。
(一)配合规划部门做好×××分区规划工作。
随着区划调整,×××辖区由原来的平方公里,扩大到平方公里,建成区也由原来的平方公里,扩大到平方公里。为此,要在厦门市海湾型城市规划的基础上,协助市规划局完成《×××分区规划调整》的编制工作。配合大学城管委会做好×××文教区的规划设计和规划管理工作。在《×××北部新城区控制性详细规划》编制完成后,继续编制部分重点地块修建性详细规划,重点编制杏东路、杏西路及杏前路城市设计方案、三南路以北、杏北路延伸地块控制性详细规划,进一步规划完善×××东海商住区和杏滨生活区的开发建设,充分发挥城乡规划对城市建设的综合调控作用。
(二)做好市政设施建设计划实施工作。
⒈抓好重点工程建设,对×××中学“三楼”收尾工程、落户文教区的华侨大学厦门校区、厦门理工学院、医高专等项目、落户灌南工业区的厦工机械、三圈日化等项目以及嘉庚体育馆、嘉庚纪念馆、射击场等重点项目继续强化跟踪服务,确保重点工程建设进度和建设质量。
⒉抓好市政市政工程建设。新建×××大道、新城区的环东海大道、灌新路、集杏路、三南路、吴尾仔路等市政道路;继续完善号路(浔江路)、集源路、文华路、英才北路、华懋东路、曾营堤路东段、光华路东段、月美路东段、杏北Ⅰ号路、水厂东路中段、水厂东路南段、宁宝路等城区主要道路的续建延伸及配套设施建设,总投资约为万元。
⒋完善路灯建设、人行道、变电站建设。预计投资万元完善文华路北段、日东路、永丰路及私企工业园等条道路人行道铺设、路沿石改造,碑头路南段排水及路面改造。预计投资万元建设曾营堤路东段、光华路东段、宁宝路及中亚城片区等条主干道路灯。预计投资万元建设杏滨、杏前路化校立交桥。预计投资万元建设杏北片区万伏变电站、中亚城万伏变电站。预计投资万元建设西滨、杏前立交桥。
⒋进一步完善北部新区的基础设施建设。计划投入万元实施北部新区污水治理配套设施工程建设,建设孙厝、浒井、凤林、叶厝四个居委会区域内雨污水管网。
⒌利用国债资金加快环境保护工程的建设进度,预计投资万元实施杏林南部生活区内湖整治、×××龙舟池三池污染治理、高浦海堤续建、杏林至×××海堤除险加固等工程。
⒍进一步强化园林绿化的建设,加强对南堤公园、敬贤公园、杏东公园、日东公园等公共绿地的管理。预计投资万元,新建日东公园临水观景道及防护栏杆、月美池公园、杏北街头绿地、马銮街头绿地及文华路南段、光华路东段等条道路行道树种植。
(三)加快村镇规划建设。
行政区划调整后,要进一步完善和调整灌口—后溪片区分区规划工作,在×××分区规划的框架下,重新调整村镇规划。抓好灌口双桥小区及凤景湖公园的建设工作。进一步完善住宅示范小区建设。要继续推进新一轮房地产项目开发,加快文教区一期及配套安置区亩的征地、拆迁工作,加快学生公寓楼建设,为文教区建设提供配套服务。完成白泉市场改造及曾营小学、中心幼儿园搬迁建设,带动曾营片区旧城改造。
(四)抓好城区综合整治工作。
要进一步健全市容市貌日常管理制度,强化门前三包责任制。坚决制止在旅游沿线、城区主干道随意占道摆摊设点的行为,要以整治城乡结合部环境脏乱差为重点,把创卫管理机制逐步引向城乡结合部,切实改善城乡人居环境。采取有效措施坚决查处非法占地、违法建设行为。
(一)全县水电固定资产投资稳步增长。
2009年我县年初计划完成水利水电建设投资比去年水利水电投资计划增长了44.68,预计在2009年12月30日全面完成2009年水利水电建设投资计划。
(二)农田水利建设不断加强。
1.去冬今春农田水利基本建设成效明显。去冬今春农田水利计划动工件数3519件,现完成工程3519件,新增灌溉面积0.52万亩,新增节水灌溉面积0.32万亩,治理水土流失面积10.5平方公里,新增防渗渠道45公里,新建小型水源工程269处,新增蓄水能力6.51万立方米,投入工日126万个,完成土石方开挖109万立方米,解决人饮1.68万人,牲畜1.25万头;去冬今春农田水利基本建设投资比上年同期增长了11.95。
2.“五小”水利工程建设成效显著。2009年,我县加大对民生水利投资力度,累计建成“五小”水利工程191件,其中:建成小坝塘1座、小水池124个,小水窑57个,沟渠9条。新增灌溉面积6450亩,改善灌溉面积28448亩,为粮食增产、农民增收和发展农业农村经济提供了强而有力的保障。
(三)水土保持工作取得实效。
2009年,我局本着“突出重点,效益优先”的原则,一是认真组织开展了芹菜塘小流域水土保持综合治理项目实施工作。截止2009年12月30日预计完成××县芹菜塘小流域水土保持综合治理验收内业资料的收集、整理工作,预计治理水土流失面积5平方公里,其中:种植经果林90.07公顷、果木林2.07公顷;蓄水池15口;引水管5000米;封育治理304.5公顷;保土耕作96.7公顷。预计完成项目总投资122.67万元,其中:中央投资80万元,地方配套40万元,群众投劳折资2.67万元。二是狠抓城市面山恢复治理工作。针对城市周边采石场、取土场、采沙场等15个重点恢复治理点进行督促指导,与各相关单位紧密联系、相互协作,在规定时间内完成城市周边15个治理工作点的绿化治理工作。三是完成了温泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持综合治理等8个项目的规划工作。
(四)水政执法工作力度不断加大。
2009年,我局严格执行水行政许可制度,加强执法巡查。截止2009年12月30日预计全县经审核办理取水许可证114份,办理水土保持方案合格证15份,河道采沙许可证15份;查处水事违法案件4件,办结率达100。同时,利用“世界水日”、“中国水周”,采取画展、张贴宣传标语、发放宣传单、开展电视宣传和利用宣传车等形式到各乡(镇)、学校、部队、厂矿等开展水法规宣传,切实加大了水行政法规的宣传力度。
(五)水资源管理工作得到进一步强化。
2009年,我局切实加大了对水资源的管理力度,对全县10家企业17座电站开展摸底调查工作,现已初步掌握了已建、在建和规划待建的电站的基本情况,并及时建立了资料库;核定20**年4季度和2009年1-3季度在滇水电企业发电量34012万度,征收水资源费占计划征收的111.25。
(六)深入学习实践科学发展观和“思想道德·民主法制进万家”活动成效显著。
深入学习实践科学发展观活动开展以来,我局在县委、县政府的关心下,在县委科学发展观活动第四指导检查组的指导下,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标,以“深入学习实践科学发展观,推进水务事业又好又快发展”为主题,以求真务实的精神扎实推进学习实践活动的开展,较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作。与此同时,以深入学习实践科学发展观活动为契机,深入挂钩联系点民主村,积极开展“思想道德·民主法制进万家“活动。一方面认真听取群众意见,帮助村民亟需解决的人畜饮水、沟渠修复等问题和困难,并积极筹措资金为民主村建成了一所娱乐活动室。一方面积极开展了法制宣传教育,深入农户家中,向村民讲解相关法律法规知识。通过开展活动,使我局党政领导班子的凝聚力和向心力得到进一步增强,干部职工的工作作风得到进一步转变,推动水务科学发展的目标进一步明确,民主村民的法制观念和遵纪守法的自觉性进一步提高。
(七)水务体系改革不断深化。
为继续巩固扩大水务体制改革的成果,保障农业农村经济稳步发展。根据**省农村小型水利工程管理体制改革意见,为解决农村小型水利工程管理权责模糊、主体缺位、老化失修、效益衰减的问题。我局编制上报了《农村小型水利工程管理体制改革方案》,经上级部门批准,我县于2009年9月29日召开了农村小型水利工程管理体制改革动员暨摸底调查培训会。目前,全县农村小型水利工程管理体制改革摸底调查工作基本结束,经调查统计,全县现有小型水利工程件数7596件,建设总投资达19245.68万元;全县已建成乡(镇)村集中供水工程10件,农村人畜饮水工程1**0件。
(八)狠抓精神文明建设,维护社会治安稳定。
我局高度重视精神文明建设工作,始终把抓好精神文明建设工作作为重中之重的工作来抓牢抓实,以抓好干部、职工政治思想教育为突破口,以开展文明股室、文明职工、文明家庭的创建活动为载体,狠抓精神文明建设的创建工作。实行了社会治安综合治理目标管理责任制,同局属各单位层层签订了社会治安综合治理责任书,大力开展干部、职工、家属子女的普法教育和经常性的检查、督促和落实治安防范管理工作。由于各项措施得力,方法有效,长期以来,我局无黄、赌、毒现象发生,无违法违纪的人和事出现,全局上下治安稳定。
(九)党建工作着有成效。
在县委、县政府的正确领导下,在县直属机关党委的关心支持下,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中和四中全会精神,深入学习科学发展观,加强党的执政能力建设,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,充分发挥党员的先锋模范作用,积极引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观,努力促进水务系统的政治文明、物质文明、精神文明的健康发展。长期以来,全局上下无一起违纪违法案件发生。
(十)四项制度建设全面建立,工作效能进一步提高。
我局高度重视阳光政府四项制度的贯彻落实工作,把推行“阳光政府”工作作为首要的政治任务和加强自身建设,转变机关作风,提高行政效能,推动当前水务工作的重要机遇来抓。实行了服务承诺制、首问责任制、限时办结制,开通了96128政务查询专线,切实提高了为民服务的质量和效率,机关作风和形象明显好转。依法行政、诚信服务的能力明显增强,人民群众的满意度明显提升。
(十一)安全生产工作得到全面落实。
我局高度重视安全生产工作,充分利用周二学习时间,认真组织干部、职工学习《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规及政策文件;及时传达学习全国、省、市、县召开的安全生产工作会议精神,与局属各站、所签订安全生产责任书,全面落实安全生产责任。同时,组织人员对各病险水库进行安全生产工作检查,搞好安全生产隐患的排查和治理工作,进一步落实安全生产防范措施,确保了我局各项安全生产工作的平安运行。
三、重点工作开展情况
(一)防汛抗旱工作落到了实处。
防汛抗旱工作关系民生。我县高度重视防汛抗旱减灾工作,始终坚持以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,努力践行可持续发展治水思路,防汛除涝并重,开源节流保护并举,建设管理改革齐抓,大力推进防汛抗旱的两个转变,全力做好防汛抗旱减灾工作。
1.全力做好抗旱服务工作。2009年,全县农作物受旱面积51901.5亩,造成直接经济损失72万元。鉴于我县的旱情,县委、政府高度重视,及时召开抗旱工作会议,研究部署抗旱工作,广泛发动和组织干部群众全力以赴地投入抗旱工作,在全县干部、群众的共同努力下,有效降低了旱灾造成的损失,抗旱减灾效益达50万元。
2.扎实抓好防汛减灾工作。为切实抓好防汛减灾工作,××县防汛抗旱指挥部专门召开了全县防汛工作会议,进一步进0**了全县防汛工作会议,安排部署了2009年的防汛工作,进一步落实了防汛行政首长负责制,各类水库行政责任人、技术责任人及职责,并通过电视和报纸向社会公示。全面落实防汛备汛各项工作,紧紧围绕“防洪保安、兴利发展”这个中心,突出动员部署、督办检查、工程除险、预警到乡、完善预案等各项措施的落实。2009年,我县汛情比较平稳,没有发生重大险情和灾害,防汛减灾成效显著。
(二)病险水库除险加固建设情况。
1.东洱河水库除险加固工程建设稳步推进。东洱河水库除险加固工程自2009年3月25日正式开工以来,在全局干部职工的共同努力下,严格按照既定工作目标稳步推进。截止2009年12月底预计完成投资1300万元,占设计概算总投资2360.77万元的55。该工程计划于**年4底前全面完成主体工程建设任务,确保在**年6月份实现安全蓄水。
2.震损水库应急处理及除险加固工作全面完成。“6·3”地震后,全县18座水库不同程度受损,在中央、省、市的高度重视下,我县对8座震损较为严重的东洱河水库、西洱河水库、大河边水库、芹菜塘水库、松山水库、小河箐水库、一碗水水库、泡木果箐水库进行了应急处理及除险加固工作。东洱河水库应急处理工程于2009年2月6日通过省级竣工验收;大河边水库、芹菜塘水库、西洱河水库、小河箐水库于2009年7月27日通过市级竣工验收;松山水库、泡木果箐水库于2009年11月19日通过市级竣工验收;一碗水水库已完成工程竣工结算与审计,计划在2009年底完成工程竣工验收。
(三)农村饮水安全项目和扩大内需饮水项目建设情况。
农村饮水安全项目建设情况。为提高农村供水质量,改善农村饮水条件,保障农村饮水安全。我县紧紧抓住中央“拉动内需、促进增长”这一历史性机遇,把突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的饮水问题放在首位。截止2009年11月底累计建成安全饮水工程118件,修筑大小水池213个,管网安装铺设600公里,完成投资529.7万元,其中:中央投入456.6万元,省级41.4万元,市、级及群众投劳折资24.8万元。解决××镇、同心乡、梅子乡、普义乡、磨黑镇、黎明乡共19个村,131个村民小组,1.3万人和2600余头大牲畜的饮水安全问题。其中:××县2009年第三批扩大内需农村饮水安全项目,于2009年9月30日前全面开工建设。2009年第三批扩大内需农村饮水安全项目预计投资349.10万元,其中:中央279.28万元,省级34.87万元,市县及群众自筹34.95万元,计划解决××镇、同心乡的8个村委会,53个村民小组,共计6930人的饮水安全问题。计划新建农村饮水工程40件,其中:集中式供水工程26件,分散式供水工程14件;计划安装铺设管网353km,其中:热镀锌管安装87km,pe管266km。计划完成工程量:塑料管材72.5吨,钢材201吨,土方开挖3.1万m3,石方支砌850m3,砼方90m3,设计供水规模984m3/日。截止2009年11月30日累计完成投资3**.13万元,其中中央248.54万元,地方59.59万元;pe管采购到位管材59.98吨,热镀锌钢管采购到位管材158.27吨;累计铺设管道57.9公里,完成土方开挖3.4037万m3,石方开挖0.1210万m3,砼126.1m3,累计投入工日0.83万个,已建成集中式供水工程24处,分散式供水工程13处,日供水能力达0.0920万吨,受益人口达0.6475万人。预计年底全面完成扩大内需饮水项目建设工作。
(四)中央小农水项目建设扎实开展。
2009年,我县着力抓好小型农田水利项目建设,完成了德安永顺大沟续建工程。该工程审定工程概算投资327.71万元,完成工程投资300.88万元,其中:中央补助100万元,小农水经费25万元,烟水工程整合投入资金132万元,受益区群众投工投劳1.25万个,折资43.88万元。完成续建永顺大沟12.2公里,完成烟水灌区管道铺设24公里,建成蓄水池5个,容量2300立方米。新增灌溉面积430亩,改善灌溉面积2800亩,灌溉保证率提高到80;灌溉水利用系数提高到0.75;年节水量35.3万立方米,新增粮食作物和经济作物生产能力59.05万公斤,受益农民人均增收111.6元。2009年,为切实加快推进小型农田水利项目建设,按照“统一规划,分步实施”的原则同,结合我县实际,编制完成了投资1200万元的德化乡星火村、××镇民主村沟渠配套项目的可研报告,并已通过省级评审。
(五)扩大内需农村小水电项目建设情况。
××县农村小水电项目2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划60万元,用于补助××县勐先河二级水电站工程建设项目(中央资金60万元,专项用于××县勐先河二级水电站的输水隧洞工程建设)。该项目由××伟业水电有限责任公司出资筹建,项目于20**年8月4日开工建设以来,现已完成:输水隧洞开挖2052米及洞内的临时支护工作;压力管道土石方开挖15290立方米;机房土石方开挖21000立方米,砼浇筑2600立方米,钢筋制安110吨,埋石砼500立方米;调压井明挖3000立方米,洞挖土石方2650立方米,砼浇筑170立方米,钢筋制安20吨,累计完成投资4060万元,占计划总投资8259.72万元的49.15。该项目计划于**年6月份完工并调试发电。
(六)山神树坝塘建设圆满完成。
山神树坝塘位于××县××镇民主村辖区的东洱河上游,坝塘设计控制径流面积为1.8平方公里,坝高13米,总库容6.0万立方米,坝型为均质土坝,设计总投资为157.76万元。20**年11月24日山神树坝塘完成招投标程序,20**年11月27日正式开工建设。2009年5月11日山神树坝塘建设工程全面完工,完成了拦河坝、溢洪道、输水涵洞等主体工程的建设,累计完成回填土方20350立方米,开挖土石方5530立方米、干砌块石410立方米、浆砌块石505立方米、堆石梭体520立方米;7月24日完成草皮护坡工程1432.96平方米。2009年11月6日山神树坝塘工程顺利通过竣工验收。
(七)温泉河水库建设前期工作进展情况。
2009年5月,我局委托普洱市水利水电勘测设计研究院完成了《××县温泉河水库项目建议书》,委托**省水文水资源局普洱分局完成了《××县温泉河水库水资源论证报告》,温泉河水库项目建议书通过市发展和改革委员会、市水务局初审。2009年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××县温泉河水库地震安全性评价报告》中间成果的提交,2009年10月底完成了《××县温泉河地震安全性评价报告》正式成果,水库工程区主要建筑物地震设防烈度为ⅷ度。2009年10月底完成了《××县温泉河水库项目建议书》和《××县温泉河水库水资源论证报告》的修编工作。计划2009年11月底前完成修编后的复核工作,争取在2009年12月底完成向省级的正式上报工作。
(八)大河边水库除险加固工程前期工作情况。
2007年底由**水利水电技术咨询中心对《大河边水库除险加固初步设计报告》进行复核后,由省水利水电勘察设计研究院根据水利水电技术咨询中心的复核意见,于2009年8月完成了《大河边水库除险加固初步设计补充报告》,2009年8月22日省财政厅评审中心及省水利厅组织专家对《大河边水库除险加固初步设计补充报告》进行了投资评审。预计该项目在**年开工建设。
(九)东洱河河段整治前期工作情况
东洱河河段整治已列入全省中小河流整治规划,目前正在开展前期的各项报件的上报工作。
四、存在的困难和问题
我县的水务工作,在县委、政府的高度重视下,在上级水行政主管部门的大力支持下,各项工作开展顺利,并取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题有待今后认真的加以解决:
一是水利工程建设投入不足。我县水能资源丰富,有着广阔的开发前景。由于我县农业人口比重大,农民人均纯收入低,加之县级财政困难,财力十分有限,水利建设资金缺口大,前期工作经费投入严重不足,致使抢抓投资机遇十分被动,导致全县水利设施建设与水能的开发利用形成了明显的反差。
二是城市防洪体系有待加强。城市防洪薄弱环节多,投入少,整体设防能力差,治理投资不足,城市防洪安全隐患比较突出。
三是基层水务体系改革发展与经济社会发展需求还有一定差距。基层水务体系改革,使县乡两级基层水务机构初步建立起了适应现代水务发展和社会主义新农村建设的管理体制和运行机制。但基层水务队伍的装备和保障能力只能基本满足工作需要;水价形成机制还没能真正理顺,各乡镇水价制定不统一,城区供水未能纳入统一管理,实现城乡水务产业化与市场化发展步伐缓慢,不能满足经济社会发展对水务工作的要求。
五、**年水务工作要点
针对上述存在问题和困难,下一步工作我局将紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的发展思路,以服务“三农”为出发点,突出民生水利建设这一中心,本着“开工一批、储备一批、推进一批”的原则,采取有力措施,集中人力、物力、财力,全力以赴抓好涉水项目的储备、申报、建设和管理,全力推进我县水务事业又好又快的发展,为全面完成“十一五”水利建设目标任务,做好“十二五”水利建设规划打下坚实的基础。
(一)要全力以赴做好项目争取工作。
我局将全力以赴抓住“两大机遇”,全面做好水利项目的落实工作。一是要抓住国家扩大内需促进经济发展这一历史性机遇。不断加大争取项目的工作力度,进一步增强争取项目的积极性和主动性,切实提前做好项目的规划和申报工作,加快项目申报的工作力度;二是要抓住扩权强县这一难得机遇。全面做好涉水各项工作的衔接工作,积极争取省水利厅和其它厅局对我县水务工作的的理解和支持,切实加大省水利厅及有关部门对我县水务工作的政策扶持和资金扶持。
(二)要继续深化水务改革工作。
要坚持不懈地抓好水务改革工作,进一步落实小(二)型及其以下坝塘的管理单位和管护责任,进一步完善基层水务管理单位工作职能;要努力推进城乡水资源的统一管理,实现水资源的可持续利用,促进全县经济社会又好又快发展;要加强对水管单位人才队伍的培养,加大培训力度,造就一批会建设会管理的复合型水务干部队伍,使水务系统的干部职工真正成为业务精、素质高、政治强、作风硬、会管理的新型人才。
(三)切实抓好各项重点工作,确保各项工作目标任务的圆满完成。
**年,我局将继续认真贯彻党的十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我县经济社会发展思路,以服务“三农”为出发点,以水务体系改革为契机,全力推进我县水利事业又好又快的发展,重点抓好以下工作。
一是要继续抓好东洱河水库除险加固工程进度,确保工程在**年4月底全面完工。
二是要继续抓好温泉河水库相关报件的申报工作。
三是要继续抓好**年规划内的人畜饮水安全项目建设工作和扩大内需水电项目的建设工作。
四是要继续抓好防汛抗旱工作,落实防汛抗旱措施,确保全县人民的生命财产安全。
五是要继续抓好大河水库除险加固工程及东洱河河段整治工作开工建设的相关工作。
六是要切实抓好加快农村小型水利工程管理体制改革工作,争取在**年年底前完成改革的全体任务。
一、完善规划,强化审批,狠抓规划落实
城市规划是城市建设发展的龙头,其指导、调控职能在城市建设发展中的作用日益增强。
规划编制方面,进一步修编完善城镇建设规划。在定位“山水园林城、民族风情苑”城市总体规划的基础上,进一步加快了各类详细规划的编制步伐;结合宣恩“土家苗寨侗乡”的民族特色,聘请国内资深规划设计院开始着手进行县城按城镇人口12万人、区域面积15平方公里规划完成《县城五年总规修编》及《双龙湖旅游风景区建设性详规编制》、《上湖塘、猫儿堡小区控制性详规编制》、《老街(工农街、解放街)小区控制性详规编制》、《黄河沟小区控制性详规编制》、《城市绿化规划及宝塔山的绿化和控制性详规编制》、《工业园(莲花坝片区)建设性详规编制》、《马家坪片区(含兴隆大道至原酒厂段)建设性详规编制》、《贡水河两岸亮化工程规划编制》等9个规划的编制。
规划管理方面,增设城市规划管理局。
规划项目审批方面,城区建房20户,占地面积16058.81㎡,核发20个建设用地规划许可证,审批了3个建设工程规划许可证,共计建筑面积7*7.31平方米;乡集镇建房144户,占地面积27091.15㎡,建筑面积49819.44平方米。
规划建设项目跟踪监督方面,坚持定期、不定期巡查,对发现问题的工程及时下达整改或停工通知书,共下发3份整改通知,确保了各项工程按规划实施建设,有力维护了城市规划的权威性和严肃性。
二、锐意进取,强力推进重点工程建设
20*年实施城镇建设项目37个,城镇建设项目总投资3.45亿元,其中市政工程投资1.2亿元。
一是加大市政基础设施建设力度和市政设施管养力度。
1、对县城区主干道的进行维护、整修。已开始实施民族路、老干局门前等道路路面修补工程。
2、启动贡水一桥南岸桥下景观点建设工程,贡水二桥与兴隆大道连接线景观建设。
3、城市垃圾处理场进展顺利。已完成垃圾坝坝体、进场道路、截洪沟、库区场地平整、鼓风机房、垃圾渗滤液处理池,正在进行HDPE防渗膜铺设和PE100排污管安装。
4、加强了路灯维修和市政设施管理。改造安装路灯30盏,维修路灯156盏,处理线路故障19起,维修控制系统故障20次,修剪架空线路树枝障碍1000余米,确保明灯率90%以上。合理出布置广告标牌、灯箱。
5、对全县背街小巷进行了普查。为了彻底弄清县城区巷弄的详细情况,抽调2名工作人员分组分片,对背街小巷进行了详细勘察、丈量、登记,摸清了地下排水、照明等基础设施情况,建立了一套完整的巷弄档案,为今后的工作提供了有效依据。
二是重点项目建设进展顺利。
1、兴隆大道西端长1100米、宽38米的主干道路基平整工作施工良好
(1)基本完成县建筑公司改制工作,150余户住户的房屋腾空、搬迁工作全部完成,改造工作已经全面启动。
(2)完成了对田远泽、黄泽林、杨喜祥、谭绍文、李昭辉、邵仕林等六宗用地和一栋民宅的收购工作。
(3)完成道路河堤砌筑,并同步进行了道路土地平整和回填工作。
2、县法院至二级水力自动翻板坝长1500米、宽15米的休闲路基础建设
完成了教育局、文体局沿河宿舍楼23户住户1996.56平方米房屋的腾空拆迁工作。
3、启动政府综合大楼和政府中心广场建设
(1)已完成县政府综合大楼向州政府的项目报批工作,正在抓紧向省政府报批。
(2)消防大队新址初步选定在兴隆大道西端(武警中队前面),盐业公司新址初步选定在农芋大道(青少年活动中心前面),正在进行用地测量。
4、旧城改造工程进展顺利
完成了旧城改造工程“华夏鑫龙商业城”规划设计方案;一期工程(还建房)施工建设地下开挖工程和混凝土浇筑全部完成,进入地上建筑物施工阶段;二期工程(广场周围)已完成施工图设计,正在准备进入招投标之中。
5、全面贯通贡水二桥至工业园(莲花坝片区)南岸长2200米、宽15米主干道
完成征地工作全面铺开。
6、新区开发如火如荼
县人武部办公楼、住宅楼还建工程已于5月31日破土动工,县公安局新址初步选定在兴隆大道西端(武警中队前面),正在进行用地测量,武警中队营房主体工程已全部完工,正在进行相关配套设施建设。法院审判楼建设主体工程已完成,正在进行室内室外装饰装修。劳动力市场综合楼、地税局办公楼建设工程已完成80%的工程量。
7、其他工程
完成了60套廉租房建设的小区规划和户型设计,正在进行房屋施工图设计,基建计划已报批,正在作施工前的准备
三、狠抓难点、加大城市管理工作力度
深入开展了以提高市民素质为根本、以“净化、美化、亮化、绿化”为目标、以“洁净、畅通、安宁、和谐”为主要内容的“城市管理推进年”活动。
1、进一步落实“门前五包”(市容和环境卫生、无乱贴乱画、绿化、秩序、公益设施管理和维护)责任制,与城区主次干道的机关单位、经营业主签订了《城市管理责任书》。成立了由建设、公安、交通、工商、城管、交警等部门组建的城市管理综合执法大队,初步确定了各相关单位的抽调人员,拟定实施方案。将城区主街道分路段划定责任区,环卫、交通及经营秩序等职责明确到人,将城区小街小巷的环境卫生交珠山镇村镇服务中心管理。
2、拆除了县城区主干道两侧126个开口式垃圾池,县直各单位制做封闭式垃圾箱50多个,县城管大队投资2万多元,订做30辆封闭式垃圾车,每天按时到各点清运垃圾,实行城区卫生全日制保洁,有效地改善了市容市貌。县城建监察大队积极会同公安、工商、通信等部门进行城区“牛皮癣”专项综合整治,现场抓获一名“牛皮癣”制造者,同时,委托红灯笼装饰广告公司常年抓好县城区“牛皮癣”的清除覆盖工作,城区“牛皮癣”得到有效遏制。
3、加大了查处力度。查处乱扔乱倒生活垃圾污水167起、乱倒建筑垃圾行为27起、沿街抛洒13起,查处未经批准擅自设置户外广告行为43起,查处乱贴乱画行为63起,查处出店经营、占道经营行为170起,查处乱停乱靠行为352起,查处无证经营丧葬品的出店4处,违章挖掘2处,乱挂条幅广告43起。
4、坚持城管、交警上街沿路值勤。客运方面,打破了单一的上班时间稽查,采取在车辆集中地段蹲点守侯,更换稽查车辆等多种方式查处非法营运,并开展了专项整治活动,重拳出击遏制了“黑车”上升的趋势。扣押非法营运的“三无”车辆20余台,占道经营、乱停乱靠、乱扔垃圾等现象有一定好转。半年来,共制止乱停乱靠行为352起。
5、加大城区防汛力度,保障人民生活安全。未雨绸缪,为确保城区排水畅通和安全度汛,保护全县人民的生命财产安全,建设局组织人员早动手、早准备,对城区险情路段、排水沟等城区重点防汛地段进行了及时清淤,为城区安全度汛提供了有力保障。
四、强化建筑工程管理,提高工程质量
(一)工程质量监督方面。上半年,严格按照服务承诺,在规定的时间内准确,科学地为各施工企业及委托人出具试验报告。共监督工程8个,受监率100%,总建筑面积35000平方米,其他住宅工程2个,总面积28000平方米。同时,严格按照新标准、新规范的要求,从“五方行为、工程实体、技术资料、建筑节能”等四个方面加强了对建设工程监督,对住宅工程的质量通病防治采取100%强制实施,整体推进;突出抓好建筑节能工作。随着全球性能源短缺,这项工作越来越得到重视和加强,今年严格按照建设部《民间建筑节能规定》全面执行建筑节能50%标准,各职能科室各司其职,各尽其责,把好工程勘察设计施工图审查、施工许可、抗震审核、质量监督、工程验收及备案等各个环节,达到闭合管理,有效控制。同时积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备,做好限制使用、淘汰建筑材料设备工作。对节能采取措施积极带动,典型引路,全县有3项工程按图纸进行节能施工。
(二)施工管理方面。一是严格执行工程质量安全一票否决,对于每一项新开工程,严格依据《条例》规定,认真审查施工企业安全生产许可证、三类人员证件、特种人员岗位证书等是否齐全;二是对高空作业进行了规范整顿,积极引导施工企业采取全封闭式外脚手架施工;三是规范安全停检点验收程序,实行安全生产阶段性评价办法,施工现场安全管理趋于制度化、规范化。加大积极创建州级文明现场力度,争创3个,已取得1个。上半年,共监督检查施工现场11个,建筑面积46895平方米,监督率达100%。共下发安全隐患整改通知书18份,责令停工整改通知书1份,督促整改安全隐患18余处。
(三)定额管理方面。材料指导价直接关系到全县基本建设投资价,上半年来,经过认真地汇总、测算、核对、打印成册,按时上报州建委定额管理站,发放造价信息20余本。坚持管理与服务相结合的原则,及时搞好定额咨询解释工作,高质量、严要求服务,积极办理工程类别划分取费通知书。截至目前,共办理20项取费通知书。
(四)招投标管理方面。全县建设工程招投标工作逐步走上规范,30万元以上的项目全部进行了招投标,并通过媒体、公告等形式向社会进行了公开,增加了工作的透明度,避免了不正当竞争。共完成各类建设项目进场交易11项,总面积18291.00m2;投资1215.86万元;其中公开招标2项,议标3项,邀标6项。
五、全力推进建筑公司改制工作,化解兴隆大道西端道路瓶颈
建筑公司改制举步维观、矛盾重重,但是是化解兴隆大道西端道路瓶颈关键所在。建设局在县委政府坚强有力的领导下,迎难而上,全力推进建筑公司改制工作,在较短时间内完成建筑公司改制工作任务。为全力推进建筑公司小区改造,打造一个桥头品牌工程奠定坚实基础。
六、围绕城市公益事业,开展优质高效服务
加强企业管理,确保城区生产生活正常用水,上半年县自来水公司实现供水量70万立方米,完成产值100万元,上交税收7万元,按照县委有关会议精神,该公司在内部管理上进一步规范,紧密围绕生产经营工作重点,从强化基础管理下手,实现企业管理水平,经营效益有提高的奋斗目标。
七、抓项目申报和招商引资,积极筹集建设资金
为了加快城市建设发展速度,我局今年狠抓项目申报和招商引资工作。一是继续把五把车小区沿河大道和农芋大道至党校道路工程及新编制贡水北路改造工程项目通过城司向开行抵押贷款,。二是编制宣恩县农村路网工程项目向农行贷款。三是追加措施,加大项目的申报力度,在掌握国家政策信息基础上,我局派专人向上争取污水处理项目和城市管网改造挤进国家计划笼子;积极申报沙道沟镇集镇老司街大道建设工程和四道水自来水延伸项目;四是抓好水利项目参与城市建设。五是引资3000万元的进行县建筑公司危旧房改造开发。
八、稳步推进“百镇千村”示范工程建设,巩固村镇建设成果
稳步推进新农村建设。切实抓好椒园镇黄坪村,珠山镇卸甲坝村,沙道沟镇两河村、苦溪村,万寨乡罗针田村,晓关乡桐子营、覃家坪村,高罗乡麻阳寨村,李家河乡青龙嘴村、板栗园村,长潭河乡甘露村、洗马坪村等10个“百镇千村”示范村的建设的基础设施配套建设。
一是在巩固20*年第一批启动5个示范村整治成果的基础上,启动第二批6个示范村整治工作,用好省政府“百镇千村”示范工程建设专项资金,为示范村做规划,建垃圾池,修排污管,安装路灯。
二是按照《关于全州村民整治工作的指导意见》要求,认真落实州编村庄规划,整治两个技术导则,进一步加强组织领导和技术服务水平,切实履行村庄规划的指导、服务和监督职能,着力打造民族特色,提供100套富有特色,适宜农民套房的参考图集。
三是继续抓好沙道沟省级重点镇建设。
九、严格管理、强化服务,机关效能建设进一步加强
尽管今年各项工作任务繁重,又面临打好城镇突破战,但全局坚持以效能建设为基础,上下一心、干劲勃发,为各项工作顺利有序开展提供了保证。
一是分工明确,责任到位。结合部门特点,认真拟定了年度《工作要点》和《岗位目标责任制》,层层建立了落实机制,对各级干部分管项目、责任进行了重新调整,落实了牵头责任人,把承担的重点项目进行细化,把责任落实到分管领导和相关科室、人员,做到人人头上有指标。二是强化教育,提高素质。重点抓了两个方面,一方面是结合“抓学习、强素质、专作风、促发展”活动的部署,在全局干部职工中深入开展了思想教育,使广大干部职工真正从思想深处得到洗礼。另一方面,重点抓好干部职工的业务素质提高。通过走出去学、请进来教等办法,积极为干部职工的业务学习创造条件,先后组织部分干部职工参加了州建委举行的培训班,并在全局组织了业务知识培训,极大提高了干部职工的业务水平。三是严格管理,敬岗爱业。我们结合全局实际,对规章制度进行了全面完善修订,共修订完善考勤制度、学习制度、管理制度等规章制度23条,并建立了上班签到、外出办事签到制度,每个工作人员无论是上班还是外出办公,都自觉遵章,全局上下逐步形成了团结守纪、爱岗敬业、拼搏进取的良好氛围。四是搞好服务,树立形象。我们在认真落实政务公开制度、社会服务承诺制、《办事效率监督卡》制的基础上,专门聘请了社会义务监督员,进一步对行风建设进行了监督,并结合学教育活动征求意见,深入查找问题,对干部职工中存在的工作作风问题深入做好整改,收到较好效果。利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪行为和乱罚款、乱收费的问题得到根本性治理。五是解决城管大队人员财政供养。通过全局努力,城管大队定编由5人增到16人且全部转为财政全额拨款,解决吃饭与罚款两难状况;促进依法行政,有情操作。
回顾半年来,我们虽然取得了一些成绩,但问题和不足仍旧存在。一是责任机制不够健全,导致个别人员工作起来不够细致;个别单位服务意识不够强,工作状态不佳。二是规划、设计水平有限,有待进一步提高;三是城市建设步伐不快。城市建设精品不多,缺乏特色文化内涵,没有画龙点睛之笔,城市建设与州府及周边县市建设发展速度有较大差距。四是城镇建设任务与建设资金不足的矛盾突出。城镇基础设施建设历史欠帐太多,城市建设及城区管理资金严重匮乏,多元化的筹资体系尚未从根本上形成,远远不能满足城市建设快速发展的需要。五是城市基础设施配套水平不高。城市道路、城市照明、城市绿化等基础设施建设滞后,城市基础设施总量、配套水平和科技含量不高,现有的市政公用基础设施50%已陈旧失修,市政公用设施投资还需要进一步拓宽。六是城市管理水平不高。在管理效果上,存在时紧时松的现象;在管理体制上,部门之间仍存在职能交叉,或多头执法,或缺乏配合与协调,造成执法“真空”;在管理模式上,缺乏长效化、规范化的管理机制。这些都是我们亟待解决的,在下一步的工作中,将加大力度,予以解决。
十、下步工作打算
尽管上半年工作取得了一定成绩,但距离县委县政府要求,部分工作仍有一定差距,对此,我们将进一步加大工作力度,确保全年各项工作任务圆满完成。
1、全面完成工作任务。对照确定的工作目标,利用有限的时间,全面抓好各项重点工程的扫尾工作。完成总体规划修编及规划报批、审批工作,组建完成规划局并切实履行职责,严格管理规划;着重抓好既定四项重点工程工程,添措施确保垃圾处理场竣工,城区破损路面改造,旧城改造还建房全部完成,同时,新区建设同步进行,下半年开工并完成莲花坝工业园基础设施及工业大道开工建设,确保城市建设三年有根本性变化按时收盘,向县委、县政府交付满意答卷。
2、抓好建筑市场综合执法检查和加强城市管理。
一、切实抓好建筑市场行业监管。组织进行施工资质清查,严格管理审批,杜绝违章建筑,对工程质量继续采取制度化监控,确保每一项工程成为高质量的“精品工程”。
二、坚持“三分建、七分管”的城市管理理念,以提高市民素质为根本,以“净化、美化、亮化、绿化”为目标,深入开展“洁净、畅通、安宁、和谐”为主要内容的“城市管理推进年”活动,全面提升城市管理的效率、质量和水平。
⑴进一步落实“门前五包”等参与机制,建立起县、镇、社区相互衔接、合理分工和规范高效的管理体制。
⑵成立城市管理综合执法办公室,相对集中城市管理综合执法权。
⑶充分发挥社区居委会在城市管理中的作用,将背街小巷的环境卫生交珠山镇村镇服务中心管理,落实社区环境卫生责任制。
⑷加强交通法规宣传,重点整治车辆乱停乱靠、沿街揽客、随意在主街道上下货物、占道修理机动(非机动)车辆等违规行为。
(5)规范客运正三轮摩托车的营运秩序,取缔非法营运的“黑摩的”、“黑运输”现象,做好20*年10月底前取缔麻木车营运的宣传准备工作。
(6)集中整治占道经营、超范围经营、乱搭乱建等行为。
(7)取缔城区主干道两侧的殡葬品销售点、废品收购点和摩托车维修点,统一划定经营场所。
(8)认真贯彻实施《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》,重点整治违章建筑、非法张贴、污染环境等违法行为。
(9)规范垃圾清运、广告设立、摊点经营秩序。
(10)全部拆除城区主干道垃圾箱,在城区范围内全面推行生活垃圾袋装化制度,定时、定点投放。
(11)加强城区犬类管理。
(12)联合公安、工商等部门彻底整治城市“牛皮癣”。
3、加强城市管理体系建设。逐步统一执法队伍,施行相对集中的行政执法权,规范执法行为,搞好市容综合治理,维护好和谐优美的生活环境。
4、继续抓好垃圾处理厂工程建设和资金缺口筹集工作。下半年完成厂区所有建筑物、构筑物工建装饰工程,完成剩余设备采购工作,保证设备及时进厂、安装、调试,确保年底处理厂实现试运行。
一、科学编制旅游发展规划。旅游开发必须通过规划有效地整合资源,才能确保可持续发展。我们聘请具有旅游规划设计资质的规划设计单位编制了《__县旅游产业发展总体规划》,完成了《金山寺旅游景区修建性详细规划》,《金马山公园广场入口区控制性详细规划》和《宝泉塔控制性详细规划》规划初稿已完成,并征求了人大代表和政协各届人士意见,修改完善后征求四大班子和相关部门意见,再次修改后实施。
二、依托项目,精品打造。针对我县的旅游资源特点提练出一批有特色、有影响、有市场、有效益的旅游项目进行有计划有步骤的打造,把旅游资源优势转化为经济产业优势。金山寺旅游景区建设项目,按照《金山寺旅游景区修建性详细规划》,已完成金山寺山顶移动和联通通信塔的搬迁,上山公路的硬化,景区入口牌坊大门已进入公开比选程序,年底前启动建设。金马山公园建设项目,城南至陡梯子公路、上山道路、休闲广场、亮化工程建设全面竣工。温泉建设项目,温泉开发的前期准备工作正在进行,飞云温泉探矿权省国土资源厅已经批复,配套设施改造已经完成今年建设任务,接待能力和档次有明显提高;大天1井探矿权待年底前将完成申报工作。城普大道、金马山公园、明月湖和孙家沟水库已形成农家乐带,金山寺世外桃园度假村、登兴果园、绿色山庄、稻香村、桃园、留园等乡村旅游项目正在进行规范化建设。
三、强力宣传,积极招商,提升__旅游知名度。按照“区域联动、资源共享、优势互补”的原则,积极“融入成渝、联动秦巴”,加强与周边市县的合作与互动,积极参加省、市旅游推介会,整合区域旅游产业要素,对不同资源实施分类串联,互补组合,充分挖掘川渝鄂陕客源市场潜力。通过广播、电视、网络、广告等多种形式加大旅游宣传力度,包装了温泉群综合开发项目、金山寺旅游景区开发项目、明月湖水上游乐世界项目、星级宾馆建设项目等一批重点旅游招商项目。参加了达州市“元九”登高节,设立了宣传展板,发放旅游宣传折页1000份。重新印制__旅游宣传折页3000份,制作__旅游专题促销片,在西博会上进行展示和宣传。完善公路旅游广告牌,分别在达成高速公路和开达公路上设立了旅游宣传广告和景区标识牌,主动邀请投资商来__实地考察,先后接待来__考察温泉开发项目和其它旅游项目投资商30余起。
四、强化市场监管,优化旅游发展环境。以旅游安全与规范为重点,整治旅游市场秩序。建立健全旅游安全协调督查机制,发挥相关部门的职能作用,及时排查解决各种安全隐患。强化旅游企业守法经营、诚信经营意识,制定完善自律公约,加强行业自律,协调解决好旅游经营和发展的热点、难点问题。清理整顿旅行社及营业部,认真受理旅游投诉,妥善处理,维护消费者合法权益,建立良好的旅游服务环境。
五、强化工作举措,各项中心工作全面完成。一是突出抓好旅游安全工作。健全旅游安全体系,落实旅游安全责任制,实行24小时值班制度和零报告制度,扎实开展防火、防汛和安全防范工作,重点加强黄金周的旅游安全检查,确保了全年无旅游安全事故特别是重特大事故的发生。二是抓好维稳和工作。按照上级统一部署,我局加强领导,精心组织,认真做好来信来访工作,积极化解不稳定因素,全年旅游系统无一例上访事件发生。三是认真开展了机关效能建设、干部队伍作风建设活动,全面学习贯彻“十七大”精神,严把进人关,强化工作纪律和业务培训,提高了工作人员的办事效率和服务水平。全体工作人员廉政自律,勤奋工作,精神面貌焕然一新。四是其他中心工作,如计划生育、社会综合治理、廉
政建设、创卫工作等均取得一定成绩。积极处理人大、政协提案,做到件件有落实,事事有回音。
二0__年工作要点
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照建设巴山小平原生态休闲旅游度假区的目标,坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则,以市场需求为导向,以改革创新为动力,以精品旅游区打造为重点,通过政策引导、分类指导、扶优扶强,加快扶持和培育一批优势明显、带动作用强,具有竞争力和影响力的精品旅游区和特色旅游产品。
二、工作思路
围绕建设“巴山小平原生态休闲旅游度假区”的主体定位,主打“生态、休闲、健康、人文”四大形象牌,坚持高起点规划、高规格开发、高标准建设、大气魄推介、大手笔经营;突出生态休闲、康体养生特色,打造经典休闲旅游度假产品;发展乡村旅游,让旅游融入生活;繁荣商务旅游市场,强化购物、餐饮、娱乐;完善旅游基础设施,提升服务水平。实施旅游产业发展“1234”工程,推进__旅游产业又好又快发展。
三、重点工作
(一)破解交通瓶颈。按照“打通大通道、建设内环线、提升连景线”的要求,打破交通瓶颈制约,提升旅游通行能力。全力配合抓好巴达万高速公路、达万高速铁路等大通道建设,以实施通达、畅通工程为契机,全面整治县内交通,抓好旅游专线公路提等升级,提高道路通行能力,形成交通干道、旅游环线、景区道路相通相连的旅游大通道。
(二)完善配套功能。城镇建设以建设生态旅游城镇为目标,突出山水园林生态宜居县城和中心城镇建设,完善配套服务功能,加强市容市貌整治,改善接待服务条件,在县城新建一家准四星商务酒店,实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。商业网点建设以产业集聚打造人气为重点,加速万博特色商业街、清河广场、新宁路、建设北路、橄榄广场、淙城街等商贸流通中心和星级宾馆、购物中心建设,着力发展餐饮娱乐、文化艺术等产业,打造品牌店、特色街、休闲区,培育城市休闲文化,努力拉动消费增长,促进商贸流通业繁荣发展。利用退耕还林和天然林保护工程,对景区周边和旅游公路沿线进行规范化、专业化、地域特色化的造林绿化,提升景区景点的生态环境质量。同时完善优化重点旅游景区的供电、供水、通信、电视、卫生、餐饮、住宿、安全、救援等配套设施。
(三)着力打造精品。重点推出温泉康体养生、金山寺佛教文化观光及田园休闲度假、金马山公园、峨城山野外风情、明月湖水上游乐等旅游精品,严格按照“国家AAA级风景名胜区”的标准,打造温泉和金山寺两大旅游景区。温泉景区建设主要是做好开发规划,引进有实力的业主进行有规模、上档次的开发,现有飞云温泉加大配套设施建设力度。金山寺旅游景区按照《金山寺旅游景区修建性详细规划》,启动景区入口大门、千步梯、游客接待中心和游客中心广场建设等基础设施建设,招商引资进行七彩田园和映月湖休闲中心开发建设。金马山公园二期工程建设将进行步游道、休闲亭、休闲接待点和公厕等项目建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,开发以油橄榄、银杏、豆制品、鸭鹅制品、羽绒制品、五金工具等特色旅游商品。
(四)强化宣传包装。通过举办大型文学、书画、摄影等大赛,摄制大型电视片、精短广告片和MTV,制作畅销书报平面广告、车体广告、交通广告和网络信息,征集__旅游形象定位语、宣传口号和形象标识等活动,以更直观、更形象、更亲切、更新颖的形式对__旅游进行塑造和宣传,全方位推介__休闲旅游度假品牌。通过举办节庆活动,实现节庆活动与旅游促销相结合、传统和时尚相结合、高雅与通俗相结合、观赏和娱乐相结合、旅游发展和经贸交流结合,适时举办“金山寺佛诞节、温泉养生节、橄榄节、银杏节、乡村旅游节”旅游节庆活动带动旅游市场升温,充分展示__旅游新特色,扩大旅游休闲度假产品的吸引力和影响力。通过与周边省市县、外地旅行社加强合作,参与区域内其他县区的特色大组合,共同开拓旅游市场,吸引更多的旅行社组团来__休闲度假。
(五)提高服务水平。一是强化市场管理,打造文明游。从全局着眼,从小事抓起,加强对旅游市场的管理,推行旅游管理制度化、旅游服务标准化、导游队伍正规化。采取走出去、请进来的办法,抓好管理人员、导游人员、宾馆服务员等培训,提高旅游从业人员的专业知识、工作技能和思想道德素质,进一步规范旅游服务,促进管理、服务水平的提高,努力改善和优化旅游环境。二是坚持预防为主,打造安全游。加强旅游安全教育,不断强化旅游从业人员的安全意识。做好旅游黄金周等旅游高峰期安全工作,认真开展假日前、假日期间的旅游安全大检查,彻底消除安全隐患。加强景区内治安、交通秩序管理,保证游客的人身安全和财产安全,树立“最安全的旅游胜地”形象。
四、具体实施项目
1、构建规划体系。按照《__县旅游发展总体规划》,编制《明月湖开发规划》。
2、金山寺旅游景区建设。完成景区入口大门建设,启动千步梯和普度门等基础设施建设。招商引资进行七彩田园和映月湖休闲中心开发建设。
3、金马山公园建设。启动二期工程建设项目,进行步游道、休闲亭、休闲接待点和公厕等建设内容。
4、星级宾馆建设。对改建的中天大酒店,做好申报星级工作,规划一家准四星级宾馆进行招商引资,力争开工建设。