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一、 领导我市品牌推进工作
成都市推进品牌战略办公室设在我局
,2月16日,全市推进品牌战略联席会第一次会议正式召开,明确了部门职能职责,规范了工作流程,制订了实施意见、三年发展规划和年度培育目标;3月召开了行业协会(商会)推进品牌战略工作座谈会,充分调动了各行各业的积极性;平面媒体、户外、网络等公共资源的品牌展示宣传工作正在有序进行中。
二、加强法规宣传,提高公众的商标意识 三、健全维权机制,加大维权力度,品牌合法权益保护更加到位。 围绕人民群众关心的热点、难点问题,坚持执法为民,把维护人民群众利益与商标权利人的利益结合起来,不断强化查办力度,严厉打击商标违法行为。开展以保护驰名商标、著名商标为重点的执法活动,对展会、商场、专卖店等零售企业进行商标巡查117次,对商标印制企业巡查66次,查处商标印制违法案件2件,罚款3.5万元。
今年一季度共查处商标违法案件44件,其中一般商标案件2件,商标侵权案件42件,没收侵权商标标识3950件(套),罚没金额22.75万元,没收、销毁侵权商品 22件。有力地打击了商标违法行为,形成尊重知识产权、保护知识产权的浓厚氛围,为消费者营造了安全健康的消费环境。
(一)高度重视,周密部署,认真践行科学发展观。根据市局的安排部署,我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动,截至目前,已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动,成立了科发办领导小组及办公室,制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”,营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”,保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众,广开纳谏之门,开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动,形成调研报告23篇。通过开展 “以科学发展观统领城乡统筹工作,发挥职能,全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论,使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。
二、持续改进服务 放宽市场准入 积极支持和促进市场主体繁荣发展
(五)积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》,促进非公有制经济不断发展,完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式,解决融资难题,完成**区首件股权出质登记及**区首件以债权转股权增资登记。
(七)全面落实工商优惠政策,积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策,积极引导上述人员支持个体私营经济,实现再就业,鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月,凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户,减免登记费3197元。
(八)开展商标服务进企业,积极推进品牌战略。科所联动,主动深入到成都西航食品有限公司、成都狮子楼大酒店有限公司、成都市富森木业工贸有限公司、成都温鸭子餐饮有限公司等企业,帮助企业策划和推进品牌战略,争创著名商标和驰名商标。顺利完成成都市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、成都狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的成都市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我区的成都市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年,我区新申请认定省、市著名商标5件(其中,省著名商标2件;市著名商标3件)。
三、强化行政职能比较优势 全力规范市场经济秩序 有效促进区域经济健康有序发展
(十)直销企业监管机制进一步完善,打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制,坚持打防并举的工作态势,建设和谐平安成都。3月,我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销 从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。
(十一)商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度,积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件,罚没入库金额1万元。
(十二)加强法制宣传,增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训,为“清吊”工作提供法律指导,解决吊销工作中的疑难问题,保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。
四、创新监督管理方式 务实支持搞活市场流通 进一步促进区域经济和谐发展
(十三)加强市场监管,促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理,维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施,统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为,在提升菜市场软件上下功夫,实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础,落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施,严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念,加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程,与各街道办事处建立以传真或电话的方式,直接进行工作信息反馈,主动上门为市场经营户办理发放执照。
(十五)认真开展“清吊”工作。自年初始,积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作,共计完成应检企业3895户,发函3901户。
(十六)加强广告市场监管,开展广告内容监测。先后开展了2009年春季全国糖酒商品交易会、 “5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告行为的动态监管,对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访,同时对部分重点报刊、杂志的广告内容依法进行了监测,其中,医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况,及时通告媒介单位,责成自查整改并公告。
五、倾力关注社会热点,维护市场消费安全,切实促进区域积极协调发展
六、着眼效能提升 加强干部队伍建设 促进行政执行力提高
(二十一)领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点,着力加强班子建设,认真学习实践科学发展观,带头学习法律法规和业务知识,带头廉洁自律、勤政务实,顾大局、讲民主,进一步加强和巩固了班子团结,并通过班子和谐带动队伍和谐,促进全局和谐规范服务。06年至08年连续三年被区委评为好班子。
(二十二)加强干部队伍建设,积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心,积极开展干部教育培训,为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持,上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作,先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习,践行‘务实求成 事尽精华’**精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建,服务**科学发展”等活动。注册登记科荣获成都市“创建全国文明城市工作先进集体”称号,局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。
(二十三)继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育,全面落实党风廉政责任制,层层下达党风廉政建设责任书,启动廉政风险防范管理工作,全面深化廉政文化建设,制定下发建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次,发通报和指导意见3期。
七、以标准促规范 以规范促服务 进一步深化贯标工作
八、 夯实基础畅通“金信”
(二十五)继续强化“金信工程”应用推广,加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次,现场指导解决问题40余起,排除设备障碍120余起,铺设网络线路15条,配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度,在**工商局门户网站,**公众网,成都市政务信息公开网信息300余条,未发现有不良信息及泄密信息。
(二十六)认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户,接收区外企业档案28户,转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户,未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作,翻阅原始档案29100户,登记7500户,复查1100户。
九、增强服务意识 加强内部行政协调
(二十七)加强目标管理,促进各项工作有效开展。年初,认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料,获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作,被市工商局评为2008年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实,分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件,完成区委区政府督办事项4件,完成68件,完成上级政府及相关部门收文379份,印制局发文件36份,编发工商简报55期。
(二十八)加强信息宣传工作,树立工商形象,弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制,力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年,共刊发各类宣传稿35篇,其中,《中国工商报》以“第一要义是发展”为题,《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道,《成都工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面,区政务信息采用8条,市局采用25条。
十、2009年下半年工作思路
(一)深化自我完善,学习实践科学发展观,努力提升行政效能,稳步推进干部队伍建设工作。
1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作,切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设,不断增强干部职工凝聚力、向心力,有效提升行政效能,努力做到“四个统一”,积极推进“四个转变”,实现“四高目标”。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质,领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好,切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制,着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训,注重干部素质能力的培养,进一步提升工商良好的社会公众形象。
(二)完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展
3、创新和完善服务方式,切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题,止滑提速,切实做好重点项目市场准入服务工作,积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批,实现高效便民服务。依法放宽市场准入,营造公平透明、快捷有序的准入环境,促进经济结构调整和经济增长方式转变,促进各类市场主体健康发展。
(三)深入整顿和规范市场经济秩序,努力构建规范有序的市场环境
4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心,加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度,积极开展各类专项整治,认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作,努力营造规范有序的市场环境,执法体现公平正义,促进社会稳定。
5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域,提高商标总量。重点培育著名、驰名商标,并加大对著名、驰名商标的扶持力度,推进品牌战略,促进产业发展。
6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要,注重借鉴发达城市广告监测先进经验,不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点,加大虚假违法广告的整治力度。
(四)积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。
7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施,健全和完善各项监管制度和经营者自律制度,继续推进六类食品市场准入制度,切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时,积极建立健全预警和应急处置机制,切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。
(五)广泛关注民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
一、加强创业宣传,落实促进全民创业的各项政策措施,着力营造尊重创业、服务创业、保护创业、参与创业、艰苦创业的浓厚氛围。引导外出务工经商人员回乡创业,力争全年新增民营企业100家,个体工商户1000家。(由市民营办、工商局、发展和改革局、财政局、劳动和社会保障局具体负责)
工商局责任单位:注册分局 责任人:江进民
落实情况:今年年初我局成立了以局长胡卫东为组长,副局长陈君、注册分局、各工商分局局长为成员的民营企业发展领导小组。制订了20__年全市发展民营经济目标责任制,并把发展目标数分解到基层分局,层层签定责任状,一月一考核一通报,并将目标完成情况纳入年终考核,落实奖惩兑现。同时认真落实本局支持全民创业20条措施,放宽中小企业准入条件,同时推行三大措施加快我市全民创业工作进程,鼓励以全民创业带动充分就业,扶持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工创办个体工商户和私营企业。建立服务返乡务工人员平台,对返乡务工人员创业实行“三优三专”服务。截止目前,全市新发展个体户1413户,新增企业122家,全市工商企业累计达到1517户,个体工商户累计达到12266户。
二、对驰名、著名商标和名牌产品继续实施奖励政策,力争再创2至3个名优产品。(由市工商局、质量技术监督局、财政局具体负责)
工商局责任单位:注册分局 责任人:周金林
落实情况:继续建立商标品牌三级梯队,根据品牌培育计划,加大培植力度,指导企业正确使用商标和开展广告宣传,提升品牌声誉;建立商标帮扶联系制度,明确帮扶单位、帮扶责任人,常年派出工商顾问,实行驻点联系帮扶,积极配合质监局的申报工作。截至目前,已经有“天峡”、“土老憨”、“松云”、“华益”4件商标被认定为湖北省著名商标,
“潘家湾”、“楚星”2件商标被重新认定为湖北省著名商标。我局对这6家重点企业实行上门服务,指导企业建立商标管理制度,组织企业搞好商标培训,派驻辅导员驻场帮扶,以“用”为核心,通过查询服务、行业互动、商标维权使已经获证的商标上档次、叫得响,提升品牌价值。
三、大力推进农业产业化经营,扶持壮大40家农产品加工龙头企业,其中宜昌市级龙头企业达到25家以上,力争全年农产品加工产值突破100亿元。(由市农业局、畜牧局、工商局、经济商务局具体负责)
工商局责任单位:注册分局 责任人:江进民
落实情况:今年来我局整合现有的农产品加工龙头企业资源,不断壮大农产品加工企业的经营规模,将扶持壮大的40家农产品加工龙头企业纳入重点帮扶对象,确定责任领导和责任人,常年开展帮扶。引导帮助农产品加工企业实施“商标战略”,走品牌兴企之路,帮助企业申报注册商标,争创驰名商标、著名商标和知名商标;引导企业正确使用注册商标,保护农产品龙头企业商标专用权,严厉打击商标侵权违法行为。截止目前,已经扶持壮大
30 家农产品加工龙头企业。
四、规范农民专业合作社发展,培育市级规范性合作社10家。(由市农业局、林业局、畜牧局、工商局具体负责)
工商局责任单位:注册分局 责任人:江进民
落实情况:在__农民专业合作社发展的良好基础上,帮助农民专业合作社整合资源,做大做强,增强市场竞争力。进一步开展调研,探索在茶叶、水产等产业上推行这一模式的可行性,深化和拓展帮扶工作的方式方法,放宽农民专业合作社成员出资额标准。针对__山区县市、农村人口比重大的特点,为鼓励农民创业,打破原合作社登记办法对申请登记农民专业合作社5000元的最低出资额的限制,对申请登记农民专业合作社不再设最低出资额限制,全力为广大农民创业提供宽松的环境。到6月底,共培育市级规范性合作社
10家,新增专业合作社25家。
五、大力推进农产品品牌建设,加大农产品注册商标和地理标志保护力度,支持土老憨争创全国驰名商标。(由市农业局、工商局具体负责)
工商局责任单位:注册分局 责任人:周金林
落实情况:年初,我局成立了“帮扶土老憨争创全国驰名商标”服务专班,派专人上门指导组建申报驰名商标材料,从商标申报到认定全程指导服务。帮助完善商标管理制度,引导企业走“品牌兴企”之路,助推地理标志商标富农。在日常监管中把“土老憨”作为重点保护对象,严厉打击侵权行为。
六、大力培育第三方物流企业,加快工业园区生产性物流基地和城区生活性物流基地建设,兴建100万头生猪交易市场,整治城区农贸市场。改造红花粮油交易市场。(由市经济商务局、__工业园区管委会、畜牧局、粮食局、工商局具体负责)
工商局责任单位:专业市场管理分局 责任人:孟凡新
落实情况:我局成立了两处市场改扩建协调管理工作专班,负责市场改扩建前后的所有管理、协调工作。主要做好工农路荣祥农贸市场、文峰路中心市场改扩建的前期科学规划、部门协调,改扩建过程中临时市场的设置、管理,市场建成后正常经营秩序的恢复等工作,确保我市农贸市场在升级换代过程中“交易不断,管理不乱”,同时科学规划,努力提升我市农贸市场的服务档次和服务水平。加强对全市集贸市场管理工作的指导和协调,大力开展“文明市场”创建活动,加大对集贸市场的日常监管力度,督促市场业主搞好市场环境卫生和设施更新,强化业主自律,对市场内经营户划行归市进行指导,营造良好的市场经营环境。目前,工农路荣祥农贸市场已完成前期间规划、设计工作,进入了市场建设阶段,截止6月,已完成四层混泥土的浇筑。另外,文峰路中心市场正在落实市场占地土地征收等工作。
七:加强价格监测预警和监督检查,深化市场秩序整顿,创造良好的消费环境。(由市物价局、工商局具体负责)
工商局责任单位:专业市场管理分局 责任人:孟凡新
落实情况:进一步继续深化行业自律。借鉴食品、农资已基本建立行业经营自律制度的经验,在家电、建材等九类重点商品经营行业建立质量承诺、进销货台帐、索证索票、不合格商品退市等经营自律制度,鼓励诚信经>!元旦、春节、五一期间食品安全专项整治,清查五峰不合格散装白酒、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、不合格电饭锅和溶剂型木器涂料、香型固体饮料以及不合格家电产品清查。上半年,共办理食品案件36件,案值23.85万元,罚没款4.76万元;在市场专项巡查、农资监管方面,开展了红盾护农专项执法行动,打击流动加油车、汽车摩托车违法经营行为;办理农资案件41件,案值7.73万元,罚没款3.08万元。继续深化食品、农资示范点创建工作,我局今年拟推行食品、农资示范点标准化建设、管理工作,全面规范示范点创建、管理标准。根据省工商局《关于切实做好农村市场消费安全保障工作的通知》精神和要求,切实加强农村市场监管,维护农村市场秩序,保护农民消费者合法权益,繁荣农村市场,促进农村经济发展。
八、加强广告位资源使用管理。(由市建设局、工商局具体负责)
今年年初,全县首次召开旅游业发展大会,会议印发了《关于加快旅游业发展的实施意见》(__*号)和《__县旅游工作考核办法》(征求意见稿),重点安排部署了全年旅游工作任务,提出了完善旅游产业规划、建设旅游精品景区、拓宽旅游投资渠道、拓展旅游市场、实施乡村旅游富民工程、加快旅游配套设施建设、加大生态资源保护、加强行业安全监管、规范市场经营秩序和强化部门协作等十个工作重点。会议的召开和文件的出台对于贯彻落实县委、县政府关于发展旅游业的安排部署,构建“政府主导,部门联动,市场运作,群众参与”的大旅游发展格局提供了有效保障和支撑。
一是着重抓好景区规划的编制工作。先后完成《__古道景区重点片区修建性详细规划》、《__翔空航空小镇概念性规划》和《__湖旅游综合开发项目规划》,促进旅游向多业态发展,实现旅游产品的多样化。二是做好在编规划的论证。上半年,先后召开了__古道旅游区规划座谈会、翔龙航空小镇规划座谈会等活动,邀请__旅游规划设计研究院陈国忠院长来__实地考察、召开座谈会,有力地推动了全县旅游开发建设。
围绕“红、绿、蓝、古”多彩旅游资源,积极实施资源转化战略,加快旅游产业转型升级。重点加快六个精品项目建设:一是__山(__)景区提升。继续推进__山(__)旅游区创4A级景区工作,建立健全各项制度和台账材料,提升基础设施和服务水平;二是__古道景区建设。游客服务中心、游船码头、停车场、生态厕所等基础设施建设正在施工;伟业集团注资3000万元成立__兴宇旅游开发有限公司,5月1日,景区已试运营。目前,公司各职能部门正在进行人员配备。三是__关景区建设。财神庙、魁星阁、子孙殿完成主体施工,建设长青庐、紫藤谷、爱晚亭等景观景点十余处,完成百草园布置,种植药草2000余棵,李时珍塑像落成;景区战备司令部、__知青村、游客服务中心已建成使用,景区击、射箭等娱乐项目已布置完成,影视特技实景演出《枪声就是命令》剧组已到位。5月1日,景区成功试运营。四是__湖翔龙航空小镇项目推进。4月7日,____湖综合开发有限公司与__通用航空有限公司签订了项目建设合作协议,项目总投资20亿元。__湖渔业园已委托__省旅游规划设计院进行详细性规划设计,“翔龙航空小镇”已委托上海民航新时代机场设计研究院有限公司制作项目选址报告和项目建议书。目前,项目建议书资料收集完成,同时测绘公司完成1:500地形图测绘,正在进行规划编制。五是__旅游开发。以“__水乡 红色__”为主题定位,实施__旅游开发,打造红色教育游、绿色采摘游、古村落体验游。目前,__古村落保护工程中的“一街一巷七户”复建工程基本完成。六是__农场旅游开发。通往项目区的各条道路正在推进铺设中,农家乐已基本改造完成。
一是加大日常行业管理力度,重点规范旅游市场秩序,排查整治安全隐患,促进行业管理规范化,进一步提升旅游服务质量和行业管理水平。强化行业监管,与各景区、旅游企业签订《旅游安全目标管理责任书》,做好旅行社日常业务和安全监管工作,上半年共进行10次旅游行业安全检查。二是妥善处理游客投诉,注重排查化解矛盾纠纷。上半年共接到12345市民服务热线旅游咨询投诉23起,受理办结23件,结案率100%。三是联合执法,查处非法经营旅行社。与工商局联合执法,下发责令备案
通知书2份,口头通知停止营业1次;对未经法定程序予以备案的旅行社予以查处。一是对现有A级景区、星级饭店进行年度复核工作。推荐__山景区申报国家4A级景区,推荐__关景区、__古道景区申报国家3A级景区;推荐__农业园、__山农业观光园申报省级农业旅游示范点;推荐__山景区、__古道景区申报市级旅游度假区;推荐__镇申报省级旅游强乡镇;推荐__村炒鸡店申报省级三星级农家乐;推荐鲁美达柳编工艺品中心申报省级金牌旅游购物店。二是督促全县旅行社足额完成2015年度旅行社责任险的投保工作;完成县内2家旅行社门市部备案,协助2家单位新设立旅行社办理业务许可证。加强导游人员管理,积极组织有关人员参加初级、中级、高级导游员考试,做好全县导游人员资格证书的年审工作。三是加大从业人员培训力度。年初制定了全年培训计划,3月份举办了全县导游员(讲解员)培训,参训人数达40余人;按照省旅游局安排,协助第三批乡村旅游负责人6人办理相关手续,赴台学习乡村旅游经验;组织重点旅游扶贫村村官4人赴北戴河参加为期8天的乡村旅游培训。对各项乡村旅游专项资金自查,确保专项资金落到实处,用在实处。
举办第四届“幸福__”贺年会,协助景区开展新春文化庙会、道教祈福、“五一”水上亲子运动会等活动,为宣传全县特色旅游,聚集人气,促进经济发展等方面起到积极的作用。以“好客__ 乐而思沭”为旅游品牌宣传口号,在长深高速__出入口设置4块大型旅游广告牌,拟定了旅游形象宣传片拍摄方案,计划7月底完成拍摄。首届“旅游商品创新设计大赛”评选方案正在筹备开展,扩大影响力。鼓励旅游企业走出去,广泛参与国家、省、市举办的旅交会、旅游商品大赛和“__旅游O2O泰山会盟”活动,全面推介__重点景区。积极组织__县鑫苑柳编研究所参加由第十一届海峡两岸旅游文创产品大赛暨旅游商品交流展,组织旅游休闲购物街区、金(银、铜)牌购物店、旅游商品研发基地和民间手工艺大师进行年审。配备专业网络营销人员,开通了__县旅游局官方微信和微博,完成好客__服务网__信息的补充完善,完成__旅游网的改版,并对网站进行及时维护更新。
一是继续深化开展“庸懒散”专项治理活动,将落实“八项规定”和反对“”与当前旅游工作相结合,严格公车和公务接待管理制度,转变机关作风。二是按照县委、县政府要求召开了“三严三实”专题教育动员大会,深入开展践行“三严三实”,深化“结亲连心”活动,认真组织学习活动重要文件、讲话精神,领会目的意义,在学习调研的基础上,深入到联系村,走访农户,入户发放了垃圾桶、联系卡、政策明白纸和问卷调查表,了解农户实际情况,认真听取意见建议。三是加强反腐倡廉教育,落实及完善“”和党员纪实工作,加强对党员的教育、管理和监督,抓紧抓好党员干部政治理论学习。
全县旅游业尽管在上半年取得了一些进展,但与创建省级旅游强县目标相比,与周边县区的旅游大发展相比还存在着很大差距。
一是旅游管理体制不顺畅。目前,旅游主管部门与各个风景旅游区管委会存在部门工作不统一、不协调,形不成合力的问题,整合部门资源力度不够,对旅游行业缺乏有效的监督、管理和引导。
二是旅游投入不足。主要是财政投入不足,直接影响旅游整体形象的宣传和旅游基础设施的建设,从而全面影响和制约全县旅游产业的发展进程。
三是旅游产业整体水平不高,要素发展不协调。旅游企业“小、散、弱”现象仍比较突出,缺少龙头产品,旅游项目品味与档次还不高,特色不明显,缺乏市场竞争力,旅游业对相关行业的带动力不强。
四是旅游服务设施有待完善。缺少城区游客集散中心和游客咨询服务中心,不能满足日益增长的自主游和散客游的需求。旅游环境氛围还不够浓,交通主干道旅游标志标识不全面,旅游宣传牌不健全。
五是人才队伍建设亟待加强。缺乏高端创意人才和熟悉资本运作、熟悉项目管理的人才,高水平专业人才严重不足,旅游执法队伍缺乏等等。
下半年,我们将以贯彻十一届县委第四次全体(扩大)会议精神为契机,紧紧围绕创建省级旅游强县这一目标,实施“山河联动、红绿促动、城乡互动”战略,打响“好客__乐而思沭”旅游品牌。重点抓好以下几方面工作:
(一)大力度推进规划实施。按照《__县乡村旅游发展总体规划》和各重点项目详规的要求,突出生态保护和旅游开发,抓好各项规划的组织实施。
(二)高质量打造精品旅游景区。按照“建设大景区、发展大旅游”的思路,加快重点景区建设。1、__关景区建设__知青村、兵营、齐鲁会盟地,完善战备司令部布展,打造集军事文化、历史文化、生态文化于一体的“亲情__”乡村和军事项目体验区。2、__湖旅游区,依托__湖万亩渔业园,开发建设翔龙航空小镇,突出航空文化,对接__国际商贸物流城,发展休闲垂钓、养生度假和航空旅游,打造国内最具吸引力的航空小镇。3、__项目,以视察过的__乡村为名片,以“__水乡 红色__”为主题定位,建设“钢八连”纪念馆、文化院落、古民居院落、__支前纪念馆等项目。4、__古道国家湿地公园,依托现有水域生态资源和丹霞地貌资源,打造__省内第一自然河道漂流和神秘“桃花源”地。
(三)高标准配套完善旅游基础设施。加快建设县城旅游集散中心,积极推动城区公交向旅游景区延伸,在县城主干道、高速公路出口、通往景区道路和旅游景区(点)统一设置中英文对照的旅游指示标识。督促景区加快提档升级,完善景区停车场、公厕、垃圾及污水处理、供电、通信、
消防、安全防护等基础配套设施建设,不断增强景区吸引力。(四)全方位推动旅游业融合发展。坚持融合发展,不断延伸旅游产业链条,提升旅游综合效益。一是与文化创意相结合。科学保护和开发古村落、古遗迹、古树木等资源,做好“存古、复古、创古”文章。二是与旅游商品开发相融合。深入开发花生、板栗、粉条等绿色食品和草柳编、绒绣等手工艺品,精心设计包装精美、实用大方的旅游商品,在旅游景区、商场、宾馆饭店设立集中展销区,提高__旅游商品的美誉度和经营收入。三是与乡村旅游发展相融合。我县处于__、连云港两大市场中间,市民短线休闲游潜力巨大,围绕“田园城市、诗意乡村”,积极发展以农家乐为主的乡村旅游。四是与餐饮、住宿相融合。围绕景区建设,配套能够满足游客消费需要的宾馆、饭店,特别是体现乡村特色的农家乐饭店。
年,我局以“加快发展,富民强县”的目标为中心,实现了时间过半,任务过半,各项工作按年初计划进展有序。
一、强化思想教育,加强作风建设
为了认真落实县委号文件精神,我局多次召开局党组、局长办公会议,专题研究贯彻执行方案,并召开交通系统干部职工会议进行动员布署,将县委号文件作为教材,对干部职工进行大力弘扬理论联系实际;大力弘扬求真务实,真抓实干;大力弘扬敢抓敢管敢负责的作风整顿教育活动,着力培养一支用得上、靠得住、过得硬的交通铁军队伍,并将落实县委号文件与公路建设、为民办实事结合起来;与队伍建设和党风廉政建设结合起来;与争创市级文明标兵单位、原创:创人民满意基层站所结合起来。通过学习教育,干部职工的思想更加开放,工作更加积极,为全年工作任务的落实打下了坚实的基础。
二、公路建设稳步推进
上半年,全县公路建设继去年建设热潮,稳步推进。
、铜汤高速公路开工前的各项准备工作在沿线乡镇的努力下,通过安徽省世行办专家组的检查验收,并于月日召开了“铜汤高速公路青阳段施工、监理单位见面会”,青阳境内个标段月份相继动工建设。
、农村公路继续以“出口路、断头路、旅游路、经济路”建设为突破口。上半年除完成了丁桥—南陵县界续建工程外,陵阳—南阳公路建设经过对施工队伍的整顿和管理力度的加强,进度加快,质量有所提高,进展顺利。
上半年,安排了国债项目青阳—高坦公路庙杜段(路基宽米,路面宽米)公里沥青碎石路面建设。通达工程杨田—朱备公里(路基宽米,路面宽米)四级油路建设工程。目前,两条公路的建设正按计划有序进行。
、通村公路建设全面启动。今年是国家启动中央车购税(费)投资建设通村公路的第一年,为抢抓机遇,我局草拟并由县政府签发了全县通村公路建设实施意见,意见明确通村公路一是抓好不通村公路的建设;二是抓好通中心村或联结多个村,受益人口多的通村公路建设;三是抓好贫困山区的通村公路建设;四是抓好具有特殊政治、社会、旅游、经济意义的通村公路建设。为此,上半年我们安排了条计公里的通村公路建设任务,并适时召开了涉及到通村公路建设的个乡镇分管领导和路管员会议,进行通村公路建设的布置和培训,截止月底,启动了条通村公路建设。
、认真开展了第八个路政宣传月活动,印制了资料余份向全县发放,在所有接养公路路口悬挂了宣传横幅,并对路障进行了清除。
、上半年还对全县公路地质灾害进行了全面的普查,制定了预防和抢修方案,特别在月日山洪暴发后,组织力量对水毁工程进行了摸底和抢修。
三、以人为本,规范行业管理
运输市场管理工作又艰巨又繁重,为此,上半年我们做了以下七个方面的工作:
、深入开展《行政许可法》和《道路运输条例》的宣传、学习活动。为确保《行政许可法》和《道路运输条例》从七月一日起正式实施。我局对涉及行政审批和行政许可的工作人员进行了前期培训,观看了有关录像资料,配合县法制局完成了《行政许可法》实施前的“三清”工作,对保留的项目做到简化程序和环节,实行执法主体公示,执法程序公示,执法依据公示,执法监督公示,当事人权利公示,执法结果公示。同时,利用电台、电视台、标语等形式对《道条》进行广泛宣传,并在街上设置咨询台,将行政许可、《道条》有关内容制成图表和宣传资料,向业主和群众解释、发放。取得了较好的效果。
、加强春运和“五一”黄金周的交通安全稽查。今年的春运和“五一”黄金周工作我们布置的早、行动的快,成立了组织,制定了方案,对全县客运车辆进行了全面的检测和维修。由于措施得力,监管到位,春运和“五一”黄金周的交通安全工作达到了安全、畅通、有序、文明、优质、效益的目标。
、规范了农公班车的营运。今年月日起,根据上级规定,所有厢式农用车全部退出客运市场。为此,我们对不按规定时间退出的厢式农用车进行了查扣,对座位和顶棚架进行了集中拆除,消除了我县客运市场上存在的重要隐患。
、加强证照的发放和车辆的年审工作。为严格控制营运车辆的盲目发展,我们严格实行“先申请、后购车”制度,严把证照的发放和年审关,上半年共审验汽车辆,小机辆。
、加大出租车管理力度。为使我县出租车市场有序,今年我们出台了《严格控制面的车从事营业性道路运输的通知》,制止了面的车发展势头,缓解了面的车与班线车相互争客的矛盾。
、加大规费征收力度,确保任务完成。上半年,我们克服涉农小机运管费、养路费停征的困难,稽征人员早出晚归,加班加点,打破常规作息时间,出色地完成了上半年规费征收任务,共完成规费万元,占任务的,其中运管费万元,小机养路费万元,客、货附加费万元。
、出色完成了“”重大交通保障任务。月日到月日期间,从模拟接待到正式接待,我们每次派出二十几名执勤人员在沿线所有路口把守,按照预案,严格落实了责任制,确保了万无一失,体现了我们的队伍是一支特别能吃苦,特别能战斗的交通“铁军”队伍。
四、安全生产工作态势平稳
年初,在全县交通工作会议上,我局就与系统各单位签订了安全生产管理目标责任书,明确责任,特别在水上交通安全管理中,我局注重检查督促力度,上半年对水陆安全检查次,每次发现事故隐患,都立即提出整改措施,限期整改。为确保水上安全,上半年举办了乡镇船舶安全管理培训班,对分管水上交通安全的乡镇长和安全管理员进行了系统的培训,增强了他们安全责任重于泰山的意识。
上半年,水陆交通以及春运、“五一”黄金周期间未发生一起交通安全事故。
五、党风廉政建设不断加强
在做好农村公路建设、运输市场的管理以及安全生产等工作的同时,党风廉政建设毫不松懈,局领导班子参加了县里举办的党风廉政建设会议,并及时传达到干部群众,观看了反面教材教育片,并从抓队伍建设、纪律作风建设入手,将党风廉政建设进行责任分解,从而保证了各项工作的顺利开展。
六、存在问题
尽管上半年圆满地完成了年初计划任务,但也存在一些困难和问题。
一是农村公路建设普遍展开,任务繁重,但我局工程技术人员严重缺乏,虽然每个人身兼多职,还是难以兼顾。二是建设资金严重不足。国债、通达工程国家只安排每公里万元,主要解决路面工程,但对于皖南山区小县来说,大部分都是在机耕路上进行拓宽改造,路基工程任务繁重,何况全县乡镇财政十分困难。尽管我局每年拿出小机养路费总额的以上资金投入到农村公路建设中,还是无法弥补之不足。三是乡镇政府承担的征地拆迁、路基、小桥涵工程任务,难以落实到位,三杆权属单位也因企业改制,资金困难,不能及时进行三杆迁移,这样不仅影响了工程进度,原创:也增大了工程建设成本。四是交通工作任务十分繁重,导致干部职工精力疲惫,从而工作劲头有所减弱,制度的管理、队伍的建设也是严中有松。五是城区客运市场特别是出租车市场受到诸多因素的影响,无法管理到位。再加上执法着装的清理,交通执法可谓困难重重。
七、下半年工作安排
、进一步加强党风廉政建设,从抓队伍建设,纪律作风建设入手,围绕年初工作计划,目标不变,力度不减,全力营造交通建设服务的硬软环境。
、严格实行公路建设工程项目的“四制”,加大对施工单位的监督和管理,在保证质量的前提下,加快工程进度确保在建工程年内完工。
、认真做好杜村—横排口、青阳—童埠、朱备—陵阳公路路基工程的招投标,力争年内全部动工。
、积极协调好铜汤高速公路建设中的各方关系,为高速的建设营造良好的施工环境。
、积极配合铁道部第三勘察设计院对铜九铁路过境青阳设站的勘察设计,力争年内动工。
、根据国务院的指示精神,扎实开展治理超限、超载的整顿工作。
、持之以恒地抓好安全生产工作,确保全年安全生产无事故。
、克服困难,扎实工作,全面完成交通规费征收任务。