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计划生育工作是我国的一项基本国策,在各级目标管理考核中占有重要地位,并实行“一票否决”,在工作实践中,必须坚持“经常抓,抓经常”,才能确保工作任务落到实处。
为推动全镇计生工作,我一直把制度建设摆在第一位,通过建立健全各项制度,推动经常性工作。今年以来,党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》,镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任,基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估,从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时,镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等,使全镇的计划生育工作有章可循,有制度管人,有人做事。
二、完善村为主和村民自治机制,实现工作重心下移
计划生育村为主和村民自治,是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来,取得了一定的成效。今年5月31日,在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上,洪山殿镇作了经验介绍。会后,镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路,我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上,结合各自实际,对相关条款进行了修改和补充,如:**村、**村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学;**村规定对两女结扎户一次入500元养老,并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费;梓木村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底,已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》,有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》,从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。
20__年,我局计划生育“三结合”工作在区委、区政府的领导下,以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实区计划生育领导小组《关于做好20__年计划生育“三结合”工作的通知》(德市旌计生领发[20__]8号)文件精神,将“三结合”帮扶工作与日常业务工作同部署、同检查、同奖惩,重点落在拓展帮扶形式、深化帮扶内容、扩大帮扶规模、突出帮扶效果上,做到了年初有计划,根据计划落实了措施,完善了资料,现将主要工作总结如下:
一、提高认识,明确帮扶职责
按照区人口局的文件要求,我局始终紧密结合人力资源社会保障工作实际,把计划生育“三结合”工作做为一项重要工作来抓。成立了计划生育领导小组,统筹规划安排布署计划生育“三结合”帮扶工作,从政策、项目、资金、信息等方面给予帮扶支持,改善计生困难户生产生活条件。
二、落实责任,认真帮扶
按照区人口局20__年度计划生育“三结合”目标任务表:我局新增户10户,联系户9户,帮带户9户,帮扶基地1个,我局汇同联系村新中镇尖山村对计生困难户进行了摸底调查,掌握了计生困难户的实际情况,根据被帮扶对象的具体情况,我们分别研究落实了帮扶措施。一是对有劳力但就业无门的帮扶户,我们不仅扶贫,更重要的是扶志。重点从思想上帮扶,帮助他们转变就业观念,树立自强、自立意识,并给他们提供养老、医疗、就业服务。二是对有劳力、无技术想致富的帮扶户,我们深入帮扶户家中,体察民情,了解民意,发挥个人优势,提供技术帮助,开展职业培训,帮助他们实现就业。三是对因疾病缠身或失去双亲无劳力无经济来源的帮扶户,我们党员干部进行了捐资捐物。今年,我局共送去现金4000元,大米20袋,食用油20桶,总价值共计7000余元。
一、xx年计划生育宣传教育工作
(一)领导重视、投入到位 (二)三百工程、打牢阵地
我县计生委采取多种投入方式重点抓好计划生育婚育新风进万家的“三百工程”。一是县乡投资共建“百里国策宣传带”。在316国道建立制作标语宣传墙50余处、粘贴大型瓷板政策法规画七套、悬挂搪瓷标语50幅、彩喷制式宣传画10幅;二是部门联合创建“百户婚育新风示范区”。由计生委、鹤城镇、国税局、烟草公司、医药公司联合在县繁华南街建立婚育新风示范区,建立百米宣传长廊,制作计划生育政策宣传纸杯、围裙、彩色喷绘画,四个楼院100多户居民积极参与,建立管理、服务、宣传为一体的城区计划生育示范区;三是企业赞助开展“计生小戏进百村”演出活动,采取市场运作的方式,年初在药品经销商资助下,编排计划生育文艺节目,组织宣传队送戏进山村。
(三)专项整治、氛围浓厚
我县计生委宣传部门充分整合各类宣传资源,多渠道、多形式、全方位向广大育龄群众宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等婚育新观念,各乡镇和计生、卫生、教育、宣传、文化、广播电视等单位充分利用乡村人口学校、计生协会之家、固定宣传标语、电视专栏、文艺节目、计生服务车等开展出生人口性别比失衡专项整治宣传工作。在电视台《北海人口》开辟“关爱女孩”、“出生人口性别比专项整治”栏目,制作专题片,对关爱女孩行动和出生人口性别比专项整治工作进行集中报道和跟踪报道,有组织地加大宣传力度,各乡镇制作横幅标语,张贴有关出生人口性别比失调专项整治的《人口之窗》墙报,用宣传栏宣传专项整治活动安排,积极营造有利于对出生人口性别比升高问题进行专项集中整治的社会氛围。
(四)精心组织、重点宣传 (五)中心工作、圆满完成 作也按时按量完成市计生委下达的任务。
(六)规范管理、提高素质
一、指导思想
以科学发展观为指针,全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》,按照《xx省人口与计划生育条例》依法行政,服从服务于医院中心工作,积极完成上级下达的人口管理目标。
二、人口管理目标
1、计划生育率100%
2、综合节育率100%
3、一孩报名领证率100%
4、孕情普查率100%
5、统计求实率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1:0.2
10、男职工、无早婚、早育、计划外生育
三、重点工作安排
1、第一季度,医院与各科签订人口目标管理责任书;加强文件学习;完善健全计生组织机构;对调整的计生干部进行政策学习、业务培训。
2、第二季度,进行生殖健康普查;五月二十九日在纪念计生协成立二十四周年之际,进行上街宣传。
3、第三季度,在九月一日“生育文化节”和纪念《公开信》发表进行年终总结,迎接公司计生办检查验收。
4、每季办一期计生宣传栏;每月发放避孕药具;及时报计生月报表等。对申报一孩及开具各种计生证明手续提供全面服务。
四、保证措施
1、积极宣传贯彻《人口与计划生育法》,让职工真正了解《人口与计划生育发》的内容,自觉执行计划生育,使计划生育工作步入法制化管理轨道。
2、认真贯彻执行《xx省人口与计划生育条例》,坚持“三为主”工作方针,开展“三结合”,用“三个代表“的要求指导计划生育工作,使计划生育工作进一步深入人心。
3、认真贯彻,xx省人口与计划生育条例》,实行计划生育一票否决制度不变,采取综合治理,齐抓共管。
4、强化法制建设,继续签定人口目标管理责任书,落实责任制。
5、继续开展“婚育新风进万家”活动,提供婚、孕、生育、节育等生殖健康一条龙服务。主动为职工排忧解难,解决实际问题,使他们以充沛的精力为患者服务。
6、继续做好各项基础管理工作,做到帐、卡、表、介绍信、会议记录、政策法规宣传、培训、服务、协会等原始资料齐全规范。
7、继续坚持生殖健康服务制度、报表制度,保证时间,保证质量,严格按规章制度奖惩。
为了充分调动各村、各站所的工作积极性,认真贯彻落实科学发展观,推进我街道经济、事业各项工作的全面发展。加快推进“两制一配套”工作的落实,在参考市对乡绩效考评办法和对村级班子工作绩效量化考评参考标准的前提下,结合本街道的实际情况,特制定本方案:
评估对象
第一类:各行政村
第二类:各站、办、所人员
评估的主要内容及分值安排
(一)基本分600分。考评内容:行政村以当年承诺制完成情况为主;站、办、所人员以挂村工作和完成街道重点工作任务为主。
(二)加分:400分。考评内容完成相关重点工作或有关工作受到上级表彰的,加分累计超过400分的以400分计算。
(三)扣分:400分。考评内容违反相关规定、相关重点工作完成的质量差或有关工作受到上级通报批评的,扣分累计超过400分的按400分计算。
具体考评办法
第一类:各行政村
(一)基本分600分。
各村上墙的当年承诺要完成的各项具体工作,各项工作的分值安排,街道办根据各村的承诺事项,年初设定分值,年终进行考评设定。
(二)加分400分。
①新引进一个注册50万以上工业项目且当年固定资产投入100万元以上的,加20分;引进一个注册300万以上工业项目且当年固定资产投入100万元以上的,加80分。此项分值封顶分为100分。
②100%完成年初茶整治任务或烤烟生产任务的加20分。
③完成11年沼气任务加20分,任务数高于50口的村如期完成任务加40分,没有下达任务数的村完每完成一口加5分,最高分不得高于40分。
④完成辖区内市重点项目征地任务的,每完成一宗得60分,此项分值封顶分为120分。
⑤完成市里下达新村建设规划任务的村加20分;完成市下达的中心村建设的村加40分。
⑥发展特色农业产业连片100亩以上的加20分;
⑦按市里要求,认真开展“创建省级文明城市”行动,卫生整洁、乡村绿化工作检查合格的村加10分;
⑧有关工作受到上级表彰的:受到街道党工委、办事处(或同级部门)表彰的加10分;受到武夷山市委、市政府(或同级部门)表彰的加20分;受到南平市委、市政府(或同级部门)表彰的加30分;受到省部级以上表彰的加50分。此项分值封顶分为50分。
(三)扣分400分。
①7月31日前未颁布计划生育村民公约的村扣30分,该村当年计划生育工作被列为预警村的扣50分,黄牌村的扣70分,单列管理村的扣100分;
②各村党支部、村委会,党员、干部有被纪检部门立案处理或被公安、检察部门立案处理的每一人次扣30分;
③各村党支部当年未发展党员的扣30分;
④有发生森林火灾,发生一次火警(15亩以下)扣10分,火灾面积超过15亩的扣20分。
⑤未落实领导批示件,一件未反馈扣5分;出现越级集体上访的(5人以上),去市政府一次扣10分,去南平市一次扣15分,去省政府一次扣20分,进京上访的(含单人)一次扣30分,该村当年被综治黄牌警告的扣40分,被综治一票否决的扣50分;此项最高扣分不超过50分。
⑥发生违法建设用地情况,每起扣10分,此项分值封顶分为30分。
⑦未落实安全生产责任制或防汛抗灾措施不得力,造成集体、群众财产损失的扣30分。
⑧未认真执行“村务公开、民主理财”凡发现一起未经公开招投标,私自转让集体财产和发包工程等行为的,扣30分。
⑨违规开垦茶山的,发现一起扣10分,此项分值封顶分30分。
⑩有关工作受到上级通报批评的:受到街道党工委、办事处(或同级部门)通报批评的扣20分;受到武夷山市委、市政府(或同级部门)通报批评的扣30分;受到南平市委、市政府(或同级部门)通报批评的扣40分;受到省部级以上通报批评的扣50分。此项分值封顶分50分。
第二类:各站、办、所人员
(一)基本分:600分。
各站、办、所人员年终考评,基本分参照所在包村的各村的总得分情况和挂街道重点项目工作任务完成情况计算,计算方式为(基本分=村总得分×30%+所联系街道重点征地工作任务得分数)。加分和扣分部分参照所在站、所的得分情况(总得分计算公式为:总得分=基本分+加分部分-扣分部分)。
除街道两委成员以外的其他干部职工分别联系2个以上市委下达街道的重点项目工作任务,重点项目工作任务完成得分由项目挂点领导根据其在服务重点项目工作中的表现情况打评分值,满分300分。干部职工联系重点工作任务安排另行发文通知。
(二)加分400分。
①工作效能考评200分,以街道领导、村干部测评为主,评为优秀的加200分,较好的加170分,较差的加140分(优秀比例占单位数的30%,较好的占50%);
②站、办、所有关工作受到上级表彰的:受到街道党工委、办事处(或同级部门)表彰的加20分;受到武夷山市委、市政府(或同级部门)表彰的加30分;受到南平市委、市政府(或同级部门)表彰的加40分;受到省部级以上表彰的加50分。表彰对象是单位的,单位所得分值由站所分配,表彰对象是个人的,个人获得相应分值。此项分值封顶分为100分。
③引进一个注册50万以上工业项目且当年固定资产投入100万元以上的,加20分;引进一个注册300万以上工业项目且当年固定资产投入100万元以上的,加100分。此项分值封顶分为100分(由站所引进的所得分值,由站所分配,个人引进的,所得分值由个人所得)。
(三)扣分400分。
①站、办、所工作人员中有人违反计划生育当年出现提前生育、婚外生育或多生育的,当事人予以一票否决,站所负责人扣100分,其余工作人员扣50分;
②站、办、所工作人员中有出现违纪违法现象,被立案处理的工作人员予以一票否决,被效能告诫的工作人员扣100分,被通报批评的扣50分。
③有关工作受到上级批评的:受到街道党工委、办事处(或同级部门)通报批评的扣20分;受到武夷山市委、市政府(或同级部门)通报批评的扣30分;受到南平市委、市政府(或同级部门)通报批评的扣40分;受到省部级以上通报批评的扣50分。通报批评对象是单位的,单位所有成员均应扣相应分值,通报批评对象是个人的,个人扣去相应分值。此项分值封顶分50分。
④未落实安全生产责任制,引发事故、造成人员伤亡1人次以上或集体财产损失超过1万元的扣100分。
⑤根据街道工作要求通知各站、办所人员参与集中整治或其他应急工作无正当理由不参加的,一次扣10分,此项分值封顶为50分。
奖励办法
(一)将考评得分与年终奖金挂钩
根据各单位的得分情况评出优秀、较好、较差三个等次(优秀的单位占总数30%;较好的占50%)。“优秀”的单位人员可得全额奖金;“较好”的单位人员可得(全额奖金×95%;“较差”的单位人员可得(全额奖金×90%),被“一票否决”的工作人员不得参与年终绩效考评、不得发放年终奖金。