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2009年,我和交通局班子的工作,紧紧围绕抓发展、抓重点、抓落实的工作部署,按照省委、省政府提出的变“快走”为“快跑”及抓住国家振兴东北老工业基地,加快东北区域高速公路建设的契机,坚持科学规划、适度超前,推动交通建设实现了快速发展。全年计划完成交通全口径投入99914万元,实际完成103799万元,是计划的103.9%。干线网化重点工程、高速公路规划、国有企业改制、精神文明建设等方面都取得了较好的成绩。其中:绕城一级公路和梅河南绕城公路工程进展顺利;集锡线五女峰隧道剪彩通车;农村公路的“断头路”逐步得到解决;快沿高速公路前期工作全部完成;局先后被交通部评为先进集体和全国文明建设先进单位;基层公路处、运管处、市郊段继续保持了省级交通文明单位称号。
一、较好地完成了全年重点工作 2、续建集锡线五女峰隧道工程。完成1.2公里引道,收费站及隧道通风、照明、监控等附属设施1200万元,并于今年7月剪彩通车,缩短行程20分钟。 4、续建黑大线梅河口市绕越线工程。计划xx0万元,年底完成21600万元。路基、桥涵工程完成100%,路基土石方完成100%,防护工程完成80%,涵洞完成100%。同时,新开工建设了黑大线梅河口市绕越线东支线2.4公里一级公路里程。本年完成投资1600万元。 6、加快公路养护及精品路的建设。公路系统紧紧围绕建设交通文明畅通工程,以“做负责任党员干部,一切为了行车人,一切为了行路人”为主题,有效组织了巩固创建通梅一级路文明路建设成果、拓展绿美化向农村公路延伸、建设大通道文明样板路三项畅洁绿美工程。文明样板路建设在巩固通梅、通集、通快、营白的基础上,今年又重点建设梅草91.2公里文明样板路。9月通化代表省迎国检,项目占全省的82%,受到好评。同时,还在路上以点带面,增加亮点,彻底清理“三小五堆”,规范“牌、扁、幌”,硬化平交道口,甬道铺砖修标准化围墙和铁艺栅栏,增加添了文明氛围,形成了一县一品的文明景观。
7、续建通化长流货运站,完成库房4608平方米、地面硬化22500平方米,综合楼3460平方米。本年实际完成投资895万元,占年计划的141.1%。
二、精心编制“十一五”发展规划 三、坚持依法行政,建立良好的运输市场秩序方面取得了新成果
一、主要工作均超额完成任务指标,并在全市保持领先地位
就业形势保持平稳。20*年新增城镇登记失业人员13807人,累计达到18005人,期末实有登记失业人员5076人,登记失业率为0.89%,比市下达的2%控制指标低1.11个百分点;有12927名失业人员实现再就业,再就业率达到71.8%,比市下达的60%再就业率任务指标高11.8个百分点;全年“4050”就业困难人员总量5*9人,其中上年结转1083人,当年新增3966人,有3978人实现再就业,“4050”就业困难人员就业率达78.8%;当年申报、认定就业特困人员714名,已全部安置就业,安置率达100%。
社会保险平稳运行。20*年我区社会保险各项工作圆满完成。养老保险参保单位6751家,参保人员44.93万人,收缴基金23.38亿元,基金收缴率达到98%,完成市政府下达基金收缴任务指标的111%;工伤保险参保单位5837家,参保人员31.51万人,收缴基金4335万元,基金收缴率达到99%,完成市政府下达基金收缴任务指标的105.5%;医疗保险参保单位6317家,参保人员50.92万人,收缴基金12亿元,基金收缴率达到99%,完成市政府下达基金收缴任务指标的106%;失业保险参保单位6931家,参保人员36.29万人,收缴基金2.13亿元,基金收缴率达到99%,完成市政府下达基金收缴任务指标的110%。四项社会保险基金全年累计收缴37.94亿元,比上年增长18.9%;累计支出社会保险基金28.23亿元,比上年增长24.55%。社会保险收支运行平稳。
劳动关系保持稳定和谐。加强了对用工单位实行劳动合同制度的监控和指导,企业城镇职工劳动合同续订率达到89.4%。劳动关系三方协商制度已在各街道初步建立;相关部门整体联动,妥善处理突发性、机制开始发挥作用。去年,全区受理群众来信来电来访39297件,同比增长44.95%;执法检查用人单位5111户次,涉及职工13.89万人,查处违法案件961起;受理劳动争议1023件,其中集体劳动争议52件,同比分别增长4%和33.3%,全部按期结案。维护了企业和社会稳定。
二、六项重点工作取得突破进展,带动整体工作水平进一步提高
——成功组织“新世纪*首届职业技能大赛”*赛区工作,推动劳动者职业素质全面提高。按照*市劳动保障局的统一部署,20*年我区组织了历时五个月的职业技能大赛。各职能部门积极配合,各街道精心组织,企业事业单位广泛参与,组织比赛的工种达到58个,涉赛人员46539人。大赛的成功举办,为技术人才的成长搭建了公平竞争的平台,对推进职业资格证书制度起到了积极作用,在全社会营造了一个重视技能,尊重技能人才的良好氛围,对促进全区经济和社会发展产生了积极的影响。在大赛氛围的影响下,积极开展职业培训工作,全年培训各类人员32694人。其中对下岗失业人员进行职业指导、再就业技能培训22126人,培训合格率99.32%,培训后推荐就业率达到89.9%。
——劳动力市场建设推出“会员式助理服务”模式,就业匹配效率得到有效提高。这一新服务方式以求职者和用工单位为中心,充分调动全区就业的各种资源优势,为用工单位和劳动者提供个性化、全方位、高层次的劳动保障服务,最大限度地满足用工单位与求职者的需求,在网络中实现用工信息与求职信息相匹配,有效提高了职业介绍成功率。这种新的服务模式自去年12月全面启动实施仅一个月,就为378家用工单位和3710名求职者提供了优质服务,受到广泛欢迎,市劳动保障局将这一模式在全市进行了推广。
——完成社会保险“统一征缴”试点任务,实现了养老、失业、工伤保险的“统一征缴、一单托收”。新系统已在全市平稳启动,从根本上改变了三项保险在基金征缴上“各自为战”的局面,简化了工作流程,提高了办事效率,减轻了企业事务性负担,也有效地加强了对基金收缴的监管,提高了管理水平。
——建立了医疗服务监督管理联动机制,规范医疗服务行为,减轻了广大群众医药费负担。在完善定点医院联系制度,加强医疗费用的审核管理和监控的同时,加大对医疗服务行为的管理力度。区劳动保障局联合区卫生局、*市药品监督管理局*分局、区发展和改革委员会和区财政局几个部门,建立了医疗服务管理的长效工作机制,对本辖区定点医疗机构采取联合监督管理。这一举措推动了医院科学检查、因病施治、合理用药,有效控制了医疗费用的过快增长,从源头上减轻了群众负担。
——整合、监察、仲裁、稽核等部门管理资源和工作手段,进一步加大预防、处理的工作力度。为切实解决好劳动者维权问题,区劳动保障局成立接访中心,为来访人员提供“统一管理、归口办结、统一答复”的“一站式”服务,建立了四位一体接待来访工作格局。接访中心全年共接待来信、来电、来访39297人次,受理案件1315件,结案率100%。建立了“12333”劳动保障电话咨询远端坐席,在全市试点区县中第一个通过验收并提前接通,为职工群众维权提供了一条“绿色”通道。
公路处作为开发区交通局下设科室,主要负责开发区所辖公路的路产、路权、附属设施的管理以及公路的维修、养护等工作。在过去的一年中,我处根据局与开发区有限公司签订的关键业绩合同和局分解到我处的绩效管理合同,将工作进行分类、定岗、定员,在具体操作上坚持“各司其职、各负其责、群策群力、共同提高”的方针,在局领导的正确领导下,各部门密切配合下,通过不懈努力,较好地完成了有关的各项指标,也为开发区的发展作出了应有的贡献。
一、“十五”期及2006年交通工作完成情况
(一)、基本工作情况
公路处自成立以来,先后完成了对疏港公路路产、路权的确认以及公路红线的核查;及时做好疏港公路边坡滑坡路段的修复工作;配合规划、基建做好南疏港公路延伸段的设计、施工等前期工作;同时还加强路政管理工作,主要表现在:发放治理超限超载宣传广告2000份,处理损坏路产案件3起;累计上路300天,经查验,治理外挂车辆34辆,无超限超载运输车辆;拆除违章建筑5处,审批管线挂靠1起、广告牌1起。
(二)、主要工作及成效
1、加强队伍建设
公路路政管理部门是一个直接面向社会和广大司乘人员的服务窗口。我处在开展工作中与加强机关效能建设紧密结合起来,努力加强队伍建设,提高规范化管理水平,主要表现在:
(1)、深化思想教育,提高思想政治素质。我处坚持从理想信念、服务宗旨、职业道德、职业纪律等专题教育入手,把思想政治工作贯穿于路政工作全过程,使工作人员牢固树立全心全意为人民服务思想,进一步弘扬艰苦奋斗,勇于奉献的精神,增强使命感和责任感。通过经常性的思想政治工作,我处人员的思想政治觉悟明显提高,文明、公正、奉献的职业精神得到进一步弘扬。
(2)、加强业务学习,提高业务素质。在工作中,通过制定学习制度,队员在坚持岗位自学的基础上,继续采取走出去,请进来的办法,努力提高队员的业务素质。通过不断的学习,队员的业务素质得到了极大的提高。
(3)、完善制度,规范内业管理。我处在原有基础上切实做好路产档案、路政案件档案的收集、归档管理。年初,我处对辖区内的交通标志、桥梁、涵洞等路产进行统一规范的登记、整理、归档,进一步完善了路产档案的规范化管理。
通过加强队伍建设,我处路政管理水平进一步提高,工作更加制度化,依法行政明显进步,全心全意为人民服务的宗旨在工作中得到充分体现。
2、积极做好车辆超限超载治理工作
我处充分认识到超限超载运输的严重危害性,把整治外挂车辆、“大吨小标”车辆作为今年工作的重点,主要表现在:
(1)、领导重视,严格要求。
自开展治理工作以来,开发区及局领导都非常重视,开发区领导多次指示超限超载治理工作,局领导更是亲临现场进行监督指导,亲自检查仪器设备使用情况,人员组织及上岗人员素质情况,对具体工作提出了严格要求,保证了治理工作的正确运行。
(2)加强货物源头监管力度,有效整治外挂车辆。
我处组织相关人员与货源集中地码头公司的工作人员联合深入货物源头现场,通过不给外挂车辆配载货物,停止其参与集疏港运输、指导其办理相关手续等措施,有效地整治了外挂车辆,使参与码头疏运的车辆全部符合运输要求。
(3)、加强学习,提高执法人员执法素质,确保执法准确公正。
为提高执法工作效率及质量,我处组织相关人员认真学习“全国治超公告”、“七部委治超工作方案”、省治超领导讲话及《公路法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规,从整体上提高执法人员素质,同时要求要文明执法,礼貌服务,着装整齐、持证上岗,对车主要以理服人,耐心细致、坚决杜绝态度冷、横、硬等现象发生,使广大司机、车主能正确理解支持治超工作,从根本上杜绝超限。
(4)、加大宣传力度,增强社会各界的认识。
通过悬挂标语、电视公益广告、报纸等多种形式,全方位开展宣传,使广大人民群众、车主、货主和驾驶员认识到了超载超限车辆的危害,对治超工作有了充分的理解和支持。
3、认真抓好安全生产工作。
我处始终把抓好安全生产工作列为一切工作的前提和基础。今年四月份,疏港路K7+700段突然发生山体滑坡,我处立即组织了抢修工作,及时消除了隐患。另外,我处还积极参与到开发区的防抗台风工作中去,作好抗台宣传工作,清理各种路障及危险广告牌等,有力的保证了公路的畅通及来往车辆、行人的安全。
在近一年的工作中,我处虽然取得了一定的成绩,但在实现管理制度化、规范化等方面还存在一定的差距,还需要我们进一步的努力。
二、“十五”期交通发展基本经验、存在的主要问题
今年我处各项工作进展较为顺利,全年围绕着“一服务、二宣传”两大课题,圆满实现了“打基础”的目标,但也存在不少困难和问题。一是公路养护资金不足,现有的公路养路费资金难于承担疏港公路违章建筑的整治、道口清理及公路美化,养护工作举步维艰。二是公路建设补助问题,省道201线在区内段未建长度为2.6公里,需要改建长度为2.5公里。新建段工程拟申请省道资金补助500万元,改建段拟申请省道建设资金补助150万元,请求省厅给予支持补助。
三、“十一五”期交通发展基本思路及2007年交通工作安排
我处自成立以来为开发区公路的建设、养护等方面进行了大量的工作,也取得了一定成绩,但也存在了不足,部门员工的业务水平、管理能力有待加强,工程质量防范意识有待提高,一些管理制度有待完善。但我处有决心在以后的工作中针对不足之处改善部门工作,努力把工作做得更细、更快、更好,群策群力、争创佳绩,为开发区创造良好的投资环境贡献力量。2007年是“十一五”规划的第一年,我处将一如既往的在开发区及省厅的领导下,做好以下工作:
1、继续深入抓好车辆超限超载运输治理工作。
2、依法行政、文明执法、热情服务、严格管理,积极做好宣传工作,不断提高群众爱路护路意识。
3、加强上路巡查,做好违章当场制止和超限源头管理。
4、做好新建公路的规划、建设、养护等工作,加强公路红线控制区范围的管理工作,严格控制公路建筑红线。
大家普遍反映,这次会议对今年工作的部署重点突出、任务明确,现在的关键就是要狠抓落实。大家回去之后,要做到以下几点:
第一,要汇报好。特别是政府主要领导没来的,要注意把这次会议的精神及时向本地的党委、政府主要领导进行汇报。这样,一方面能让各县(市、区)主要领导全面了解市政府今年环保工作的具体部署;另一方面也有利于更好地争得主要领导对环保工作的关心、重视和支持,为今年环保工作的顺利开展创造有利条件。
第二,要传达好。这次大会既对20*年环保工作的成绩进行了总结,也指出了工作中的不足和问题,分析了当前形势,并对今年如何更好地开展环保工作进行了周密部署,同志们回去后要主动向本地的领导建议,通过环保大会等多种形式尽快把会议精神传达下去。特别是要组织好环保系统干部职工的学习贯彻,同时要组织学习国家环保部周生贤部长在全国环保工作会议上的重要讲话。传达贯彻情况要及时向市局反馈。
第三,要谋划好。就是在吃透省、市两级环保工作会议精神的基础上,结合实际,集思广益,进一步理清本县2009年的工作思路。同时,对哪几项是重点?怎么抓?怎样完成好今年环保工作任务?由哪些部门承担?诸如此类的问题,各单位都要搞清楚,做出安排。
第四,要落实好。就是按照既定的任务目标,从现在起一项一项抓到实处。标准要高,动作要快,方法要对,关键要干,效果要好。这方面,一定要突出一个“严”字,严明责任,严肃纪律,严格考核。每项工作都要做到目标任务明确、工作标准明确、责任主体明确、完成时限明确、奖惩措施明确。要按照年初建帐、年中查帐、年底算帐的要求,加大调度和督导力度,保证各项工作保质保量地落到实处。
二、对做好今年工作提几点要求
在国际金融危机的大背景下,今年是经济发展面临十分困难的一年,同时也是推进污染减排、顺利实现“十一五”规划的关键年、冲刺年。在今年的工作中,如何变压力为动力,化挑战为机遇,按照省、市环保工作会议的要求并归纳大家讨论的意见和建议,我感到要着重把握好以下几点:
一是切实抓好环保目标管理。明确环保工作目标是推进环境保护工作的重要手段。大家要深刻认识环保目标管理的重要性,围绕目标实现,想办法、定措施,真抓实干,确保环境质量的改善。在近几年的环保目标管理中,有的单位思路明晰,方法正确,措施得当,在建帐、明帐、查帐、算账上有既较果好又实用的办法。如安新县把市政府与县政府签订责任状的内容,逐项分解到县直部门和乡镇,县环保局对本局承担的任务再进行细化分解,每个单位都有明确的工作目标、完成标准和时限,并定期对目标完成情况进行调度。特别是在需要政府出面协调解决的问题上,县环保局经常汇报,政府不定期的召开相关部门联席会,分配任务,明确责任,限时办结。但是,也有的单位在目标管理中重视程度不够,措施跟不上,工作完不成,考核成绩自然较差。现在,省对市、市对县的09年环保目标考核办法还均未下达,但时间不等人,各县(市、区)可参照去年市对县的环保目标考核办法先抓紧安排。特别是近几年环保工作排名靠后的县(市、区),环保局更要及早向当地政府汇报并提出建议,尽快拿出今年可操作性强的办法。在此基础上,还要注意安排部署好,协调调度好,尤其是对完成目标任务重视程度不够,措施不力,今年仍然没有拿出改进办法的单位或部门应建议政府重点调度,确保环保整体工作的上档升级。
二是强力推进污染减排。按照控制增量与削减存量并重的原则,结合本地实际,深挖潜力,制定和实施科学合理的减排计划。要切实将污染物排放总量及新增量控制住。严格按照“减二增一”、“减一增一”的建设项目总量审批标准,提高一般产业的准入门槛,为绿色产业、清洁产业保留发展空间;淘汰高能耗、高污染的落后产能,推进印染、制革、造纸、有色金属等传统产业的整合升级和园区化经营,在发展的同时有效控制污染负荷;大力推进清洁能源、节能技术的应用,通过控制燃煤量,减少污染物新增量。要切实谋划一批重点减排治理项目。突出抓好城镇污水处理厂及配套管网的建设,尽早建成并投入运行,发挥减排效益。要把本地涉水企业的达标升级改造作为化学需氧量减排的重中之重来抓,切实提高工业企业稳定达标能力。要将4吨/时以上燃煤锅炉的高效脱硫治理和清洁能源改造作为中心任务,切实将二氧化硫削减下来;强化工业企业污染深度治理,进一步提高污染减排能力。要切实抓好管理减排,做到三个到位,即对排污单位排污口的监测到位,对排污单位的污染防治设施监督检查到位,对擅停污染防治设施、偷排偷放的环境违法行为惩处到位。同时,还要重视抓好环境统计、清洁生产工作。对国控、省控重点污染企业的监测工作,各县(市、区)环保局要与市环境监测站搞好配合,每季度初要与辖区内国控、省控重点污染企业协调好监测时间。对停产的企业,必须由各县(市、区)政府出具停产证明。通过不断加强环境监督管理,确保各项减排措施实实在在发挥好减排效益,不打折扣。
三是切实抓好建设项目的审批、监管和服务工作。关于这一点,刘宝玲市长已在上午的大会上提出了明确要求,就是要做好“调结构、服好务、把好关”三件事。我们必须认真领会,不折不扣地贯彻落实到实际工作中去。除了刘市长讲的,这里我再强调两个方面。一方面,要加大对建设项目的环保执法检查力度。当前,就是要进一步开展好建设项目清理专项行动,对违法建设项目进行清理整顿。对未批先建的项目要依法严肃处理,符合国家相关政策的,限期补办审批手续;对不符合政策的要坚决取缔。对批建不符的建设项目,要纠正违法行为,限期进行后评价。对越权审批的建设项目,要按照管理权限的规定,重新办理环保审批手续。对超期试生产的建设项目要限期验收。对降低环评级别的建设项目,要依据环保部《建设项目环境保护分类管理名录》的规定,重新办理审批手续。另一方面,在审批过程中,要依法公开环评信息,提高公众参与程度,通过召开公众听证会、座谈会等形式广泛听取意见,充分发挥公众在环评审批管理中的积极作用。
四是切实抓好排污费征收管理工作。去年由于受奥运会、金融风暴的影响,以及污水处理厂的建成运行,给我市排污费的征收工作带来了很大的困难,但大部分县(市、区)都能顶住压力,想办法,找出路,努力挖掘费源,从而使全市较好地完成了省下达的排污收费任务。20*年全市共征收排污费4300多万元,较上年增长18.3%,即667万元,这是大家克服种种困难、共同努力的结果。特别是满城和顺平,分别完成了市下达任务数的149%和142%,但也有个别县完成的不够好,唐县、曲阳和定兴只分别完成下达任务数的27%、40%和49%。依法征收排污费是《环保法》赋予环保部门的重要职责,是依法打击环境违法行为、促进污染治理的有效手段。在今年的排污费征收工作中,各县局要进一步强化措施,排除干扰,坚决依法征收排污费,同时对省下达的提高SO2、COD征收标准要落实到位。这方面,今年要坚决克服个别县(市、区)以往出现的将一部分企业划为县明星企业或县重点保护单位,不允许环保部门对其征收排污费;未按《排污费征收使用管理条例》规定进行征收,未对企业排污量进行认真核定,随便趸个数,导致排污费不能足额征缴和征收面不全。要稳步推进排污申报核定工作。申报核定人员对污染源的申报数据要严格把关,认真执行“三级审核”制度,切实做到核定依据充分,杜绝收费核定无依据等不规范行为。今年市局要开展排污费专项稽查工作。根据原国家环保总局42号令《排污费征收工作稽查办法》的要求和省环保局2009年度工作部署,我市制定的《2009年度保定市排污费稽查工作安排意见》已印发给你们,各县(市、区)要认真抓好落实,确保2009年排污费征收任务的顺利完成。
五是进一步抓好秸秆禁烧工作。去年的夏季秸秆禁烧工作,在举国上下齐心迎奥运的背景下,经过全市各级党委、政府的共同努力,可以说是打了一个漂亮仗,取得了历史性突破,在全市范围内真正实现了不点一把火,不冒一股烟的目标,有力地保障了北京奥运会的环境安全,受到了国家、省和市的高度赞扬。但是,秋季秸秆禁烧工作却不那么理想,由于出现了松懈情绪,没有夏季抓得紧,一些县(市、区)天天着火冒烟,多次受到省、市领导的批评,还有的县主管领导被诫免谈话。今年,为继续保持去年夏季秸秆禁烧工作的良好势头,避免秸秆禁烧工作出现被动局面,希望各县(市、区)提前谋划,借鉴去年夏季秸秆禁烧工作经验,充分发挥乡、村两级的作用,早研究、早动员、早宣传、早部署,真正形成真抓严管、同心合力的局面,同时按照即将下发的《保定市人民政府关于秸秆综合利用及禁烧生态补偿办法暂行规定》,协调农业、畜牧、科技等部门,采取综合措施,大力推行秸秆还田和合理利用,以收到应有的效果。
六是积极抓好生态创建工作。22个县(市)必须抓紧完成优美城镇的规划编制并抓紧评审,这已列入年度干考目标。要加快实施生态市、生态县规划中所谋划的工程项目。积极探索开展矿山环境治理和生态恢复工作,抓好矿山环境治理和生态恢复的评估与现场检查。进一步推进阜平县银河山创建省级自然保护区,易县云蒙山和唐县大茂山创建市级自然保护区,曲阳和唐县的西大洋-王快水库创建市级水资源保护区工作,这项工作已列入省生态创建规划,务于今年完成。要加强水源地的保护,巩固一、二级保护区内排污口的取缔成果,确保水质安全。积极实施跨界河流考核及生态补偿机制。今年,省局已制定河北省七大水系主要河流跨界断面考核及生态补偿办法,并列入2009年度省干考目标。我市的九条河流26个断面列入考核范围,请有关县(市、区)务必采取有效措施,确保水环境安全,实现水质保护目标。参照省里的做法,我市在进行大量调查研究的基础上也制定了《保定市跨界河流考核及生态补偿暂行办法》,所有跨界河流断面均列入对各县(市、区)的干考目标范围,现已报市政府,待批准后实施。
七是切实抓好环境安全检查,提高应对环境突发事件的能力。在去年奥运安保的基础上,要采取更加强有力措施,继续对辖区内各类环境安全隐患进行排查整治。重点排查水源地、河流、人口密集区、重要交通干线两侧的环境安全隐患,对重大危险源、重点企业、重大隐患单位实行重点监控。对存在违反产业政策、未批先建、超期试生产、治污设施不正常运转、超标排污等环境违法行为的企业,必须依法做出处理,而且要责任到人,确保处理落实到位。凡是对河流、水源及自然生态存在污染隐患或对人民群众生命、健康、财产安全存在威胁的选矿企业以及生产、使用或生产工艺中涉及危险化学品的化工企业,必须制定环境应急预案,完善企业应急指挥机制,落实应急装备、应急器材的配备,落实事故现场围堰、雨污分流、应急事故池等应急硬件建设和环境应急物资的储备。环保部门要进一步完善环境应急体系建设,做好应急人员、应急装备的日常准备工作;强化应急管理和事故报告制度,建立环境安全隐患企业档案;组织对重点部位的应急演练,做到常备不懈。
八是切实抓好环境工作。随着经济社会的快速发展和人民群众环境保护意识的不断提高,所引发的各类环境矛盾和纠纷日益尖锐,环境问题已成为社会关注的焦点之一,并且呈现数量大、多元化和复杂化的趋势,如果处理不好会严重影响到社会的和谐稳定。20*年,市、县两级共受理案件数2071件,虽然相比2007年降低15.26%,但由于我市基数大,总量仍排在全省前三位,因此形势依然严峻。这要引起我们各级的高度重视,采取有力措施加以解决。要按照“分级负责,属地管理”的基本原则,努力把问题解决在辖区内,特别是对群众反映强烈的久拖不解的重点案件,主要领导要亲自调度,坚决杜绝因处理不当、不公平、不彻底等情况,引发群体性的越级访恶性事件。要注重提高环境工作者依法解决环境问题的能力和素质,具备较强的专业和法律知识,能够处理和解决棘手问题,使群众满意、息诉罢诉,有效降低重复访案件。要在认真办理群众案件的同时,主动出击,加大排查力度,严力打击企业的违法排污行为,彻底消除企业的污染隐患,从源头上预防环境案件的发生。要加强环境信息的汇总、上报工作。结合每月《环境月报》,全面做好信息的搜集、分析研究工作,准确掌握环境动态,尤其是对紧急、重大信息必须按规定及时报送,确保能够掌握主动,快速决策,有效应对。
一、提认识,加强领导
就业促进与社会保障工作事关全县经济跨越发展,事关全县社会稳定大局。我局从讲政治、保稳定、促发展的度出发,深刻认识此项工作的重要性,把就业和社会保障工作纳入全局工作的重要议程。成立了以局长为组长的就业和社会保障工作领导小组,充实了有关工作人员,明确了各自的职责,为此项工作的顺利开展打下了坚实的基础。
二、真抓实干,认真落实
一是科技项目工作实现新突破,依靠科技推进产业发展。组织指导申报上级(科技部、省科技厅、市科技局)重点科技项目21项,其中国家科技部2项,省科技厅7项,市科技局12项,预计获得上级立项支持7项,其中科技部立项支持2项,支持经费200余万元,市级以上重点科技项目5项,组织和指导申报省市科技进步奖各1项。为创业者构筑了良好的发展平台。二是创新科技服务体系建设,科技服务能力整体提升。经科技局组织专家考核评审,县政府以府函[2012]188号文件,将胜天镇等6个县级科技示范乡镇、县立华蚕茧有限公司等7个科技型企业、县蚕桑科技示范园等7个农业科技示范园、县职业技术教育星火学校等2所星火学校、(县蚕桑专家大院)1个科技专家大院、县科技信息服务中心等5个科技信息化服务站和德利山地乌骨鸡生态养殖科技示范专业合社等4个科技示范专业合作社名命名为县农村科技创新服务体系。加强19个科技管理所建设,确定科技管理干事43名,建成省级企业技术中心2个,市级企业技术中心8个,78名专兼职技术人员从事科研和技术工作,通过提升服务能力,有力地促进了就业工作。
三是开展科技特派员到基层创新创业服务工作,充分发挥科技示范带动作用。2012年新选派县级科技特派员6名,全县县级科技特派员达到22名,涵盖粮食生产及畜牧、林业、水产、蚕桑、茶叶六大产业。通过选派科技特派员到基层开展创业和服务,积极支持和鼓励科技特派员到基层领办项目,发挥引领示范作用,有力推进了县级部门、乡镇、村、组四级农技推广网络和服务体系建设,提农业科技成果转化率,培育新的经济增长点,为我县特色优势农业产业化提供科技支撑。科技特派员工作成绩突出,在宜宾电视台进行了专题报道。全面开展科技合作。全县与各大专院校、科研院所开展科技合作项目18个,其中合作研究4项、技术指导14项,有2项“产、学、研”合作项目获得国家科技部立项支持。县政府与宜宾职业技术学院合作开展农业科技项目研究申报与实施,取得良好效果。通过多种形式产学研合作,引进大专院校、科研机构的各项成果,技术合同成交额大大提升,预计比上年增加12%以上,推进我县蚕桑、茶叶、林竹、畜牧等特色产业发展。