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一、考核指标
省为民办实事共27项考核指标、市为民办实事共9项考核指标(见附件)。
二、责任体系
县直机关相关单位和各乡镇人民政府为责任主体,单位行政主要负责人是第一责任人。
(一)组织机构
成立县长任组长,常务副县长任常务副组长,各分管副县长任副组长的实事工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设县人事局,具体负责实事工作的指导与督查工作。
(二)责任主体与工作责任
1.责任主体:县交通局、县水利局、县民政局、县房产局、县建设局、县城管局、县劳动和社会保障局、县卫生局、县能源生态局、县农经局、县农业局、县司法局、县移民局、县林业局、县教育局、县文体旅游局、县残联、县公安局、县总工会、县商务局、县农办、移动湘潭县分公司、电信湘潭县分公司、县财政局等24个单位和各乡镇人民政府为主要责任单位。
2.工作责任:(1)建立领导责任制。主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,并组建工作班子,确定专人负责。(2)建立工作责任制。制定工作方案,明确工作进度,及时报告工作情况。(3)建立协调责任制。及时协调处理工作中的矛盾和问题。(4)建立督查责任制。定期调度工作情况,督促工作目标任务的完成。(5)县直责任单位要将工作目标任务分解落实到相关乡镇人民政府,并明确责任。
三、考核体系
(一)考核机构
(二)考核对象
实事工作涉及的各责任单位。
(三)考核办法
1.专项考核采取逐月报进度、季度自评、半年检查、年终考核相结合的办法。即各县直责任单位对照进度安排表,将目标任务完成情况、未完成原因于每月4日前报县实事考核办和县统计局;每季度组织一次自评,于下季度第一个月4日前将自评情况报县实事考核办;年中和年末总结分别于7月4日、11月底之前上报县实事考核办;各乡镇的材料则相应提前3天上报县实事考核办和各县直主管责任单位。县实事考核办年中分别对各责任单位进行检查,并将检查情况及时向县委、县政府汇报;年终由县考核领导小组及实事考核办综合考核评定。
2.实行专项考核与绩效考核相结合。专项考核计分采取百分制,具体计分办法见附件。最终得分纳入县绩效考核并作为实事工作评比表彰的重要依据。县统计局商有关单位制定各责任单位考核指标解释及计算方法,县统计局负责考核评估数据认定工作。
(四)考核结果
各责任单位考核结果分为“优秀”、“合格”和“不合格”三个等次。对考核结果的运用见附件。
四、工作要求
(一)切实加强领导
各级各部门要高度重视,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,统一到坚持以人为本、执政为民的根本宗旨上来,切实增强使命感和责任感,把为民办实事作为深入学习实践科学发展观的实际行动,作为密切联系群众、构建和谐湘潭、实现富民强县的重要举措,要建立健全领导责任制,真正把实事办好办出实效。
(二)落实工作责任
各级各部门各单位要分级负责,通力合作,加强协调,真抓实干,在保证工作质量的前提下,提高工作效率和工作水平,确保各项目标任务的完成。各项实事目标任务须在年月底前完成,并内部验收检查完毕,迎接省、市的考核验收。个别特殊项目如需延期至年12月完成的,须报告县实事考核办。县直机关各责任单位和各乡镇人民政府要认真制订和完善工作方案,强化工作措施,进一步明确和分解目标任务,落实工作责任,集中力量狠抓落实。各级各部门要认真落实建立实事办理“绿色通道”的要求,加强协调联络,增强服务意识,提高服务质量,简化工程建设项目审批手续,坚持实事项目审批手续特办快办,并最大限度地减免相关费用。财政部门要优化财政支出结构,加大对为民办实事的投入,及时筹措、调度资金,并根据项目实施进度及时拨付和监管资金,确保实事资金专款专用。要坚持依法行政,严格执行有关政策法规和纪律,决不允许借办实事之名向群众乱收费、乱罚款、乱摊派,避免加重人民群众和基层及企业的负担,真正把好事办实,把实事办好。
(三)强化后续管理
各级各部门对已办实事项目要认真组织“回头看”,及时总结推广好的经验和做法。对已经形成的管理机制、出台的管理办法,要在实际工作中加以巩固、完善和发扬。对新办的实事项目,在办理和建设之初就要统筹考虑,认真研究加强后续管理的有力措施。
一、强化领导,明确工作思路
一是加强组织领导。为了加强我局社会主义新农村建设的组织领导,局党组成立了以党组书记、局长刘祖玉为组长,党组成员、总工程师张小乐任副组长,其它相关科室负责人为成员的工作专班,负责组织协调我局社会主义新农村建设工作。二是制定实施方案。为了促进结对子村的新农村建设,林业局与小板镇江台村共同制定了开展“城乡互联,结对共建”活动实施方案,确定了工作目标、工作任务和工作措施,使该村新农村建设有条不紊地进行。三是安排专人,负责指导共建村新农村建设工作,我局委派党组成员、总工程师张小乐专门负责指导共建村新农村建设,每月不少于十天左右工作日,进驻该村协助指导。
二、兴办实事,做农民贴心人
按照市委市政府要求,我局把为民办实事作为林业推进新农村建设的着眼点来抓。一是指导村级组织理清发展思路,完善新农村规划;二是协助共建村拟在荷沙线江台村以南开挖一条排水沟,修建四个拱桥,改善农业生产水利基本设施;三是着手与共建村建一个200亩左右杨树苗木基地,目前已拿出了具体实施规划,准备在下半年开始实施;四是协助共建村投40多万元修建近4000米的花坛,栽植广玉兰、樟树、柏树等观赏树木1000多株,大大改善该村庄环境面貌;五是协助共建村修建重要入户路和农户的前道路硬化,目前正在积极筹措资金,组织人员施工;六是下半年在荷沙公路江台村以南农户门前栽植4-5排果树,实现村庄绿化美化。
一、指导思想
按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,促进统筹城乡发展的要求,以建设社会主义新农村为立足点、出发点、着眼点,组织实施“农村劳动力转移就业技能培训计划”,全面推动农村劳动力转移就业培训工作,提高劳动者就业能力、创业能力和转移就业能力。
二、工作措施
1、建立健全领导体制和工作机制。在县政府就业和社会保障工作领导小组下成立农村劳动力转移培训就业工作领导小组(具体名单附后)。负责农村劳动力转移就业培训的规划、组织、协调工作,落实办实事项目。领导小组办公室设在县劳动与社会保障局,负责具体组织实施。各乡、镇(区)要相应成立工作机构,形成统一的领导体制和工作机制。
2、落实目标责任制。在县委、县政府办公室已印发的《关于下达年促进就业工作目标责任制的通知》中,已明确各乡、镇(区)农村劳动力转移就业技能培训指标,要抓紧制定工作方案,建立目标责任制,将指标任务分解到村、社区,认真抓好落实。
3、制定转移就业培训经费补助办法。县劳动保障部门将与农办、财政部门,研究制定转移就业培训经费补助办法,根据转移就业培训的指标任务完成情况,验收合格后给予补助。
4、组织调查摸底。通过加强乡级劳动保障事务所建设,聘请村级农村劳动力转移就业培训协理员,加强乡、村两级服务网络建设,建立统计调查制度摸清农村富余劳动力的基本情况,特别是有转移就业愿望的农村贫困户情况,有效地组织技能培训和转移就业服务。各乡镇人民政府要加强劳动保障机构建设,做到机构、编制、人员、经费、制度、场所“六到位”,为组织农村劳动力转移培训提供有力的组织保障。
5、确定转移就业技能培训对象。各地根据当地农村劳动力转移B业的实际情况,以及经济发展对用工的需求情况,确定享受农村劳动力转移就业技能培训经费补助的对象,要把本地区有劳动能力且有转移就业愿望的农村劳动力、农村低保户、被征地农民等就业扶贫对象,作为转移就业技能培训重点,把农村劳动力转移就业培训与开展“一户一就业”和“就业扶贫工程”结合起来组织实施。同时,要与劳务派遣紧密结合。
6、确定定点培训机构。根据社会化原则,鼓励各类职业培训实体,包括职业院校、技工学校、就业训练中心、劳务派遣组织、乡镇化技术学校、民办培训实体等,积极参与农村劳动力转移就业培训,按照“政府购买培训成果”的方式,对定点培训机构组织开展农村劳动力转移就业培训,通过验收合格后给予经费补助。
7、加强信息服务,实现供求对接。各乡、镇(区)要定期劳动力市场供求信息,行业和企业主管部门定期劳动力需求预测,做到劳动力供求信息对称,培训与用工有效对接。把农村劳动力转移就业培训与当地经济发展对用工的需求紧密结合起来,组织实施“技能岗位对接行动”,利用劳动力市场网站和多种形式岗位和培训信息,搭建劳动力供求信息平台,为农村劳动力转移就业提供政策咨询、岗前培训和职业介绍服务,促进农村劳动力转移就业与岗位需求有效对接匹配。
8、提高技能培训的有效性。要以就业为导向,以技能培训为主要内容,以校企合作、定单培训为主要形式组织培训,实现招生、企业用工、转移就业紧密结合。要统筹组织,引导培训实体按照劳务派遣、校企合作、定单培训的要求组织教学,调整农村劳动力转移就业培训的专业设置、培训时间、培训教材、培训地点,引进灵活的培训机制,提高培训就业率。在推进办实事项目中,要争取通过政策鼓励、资金补助和优质服务,培育、壮大一批规模较大的民办职业培训实体,更好地推动农村劳动力转移就业培训。
三、工作进度安排
1、各乡、镇(区)要根据县下达的目标责任制指标和工作方案的要求,成立相应领导机构,结合当地实际,制定工作方案,分解目标责任制,安排好配套资金,抓好组织实施。
2、要做好宣传发动,确定农村劳动力转移就业培训定点单位,组织动员社会力量全面展开农村劳动力转移就业培训工作。
一、围绕产业提质,强力推进项目建设
乡政府在20__年工作中,全面推进项目建设,共筹资1.3亿元,建设项目26个,其中投资500万以上的项目11个,新建烟花爆竹企业9家。4月份,在全县项目建设现场调度会(马田片)上做典型发言;10月份,副乡长陈湘洲被评为全县项目建设之星。一是突出重点抓特色。筹集资金4080万元,引进和建设了永浏烟花爆竹厂、祥安爆竹厂、东发爆竹厂、富鑫爆竹厂、星光爆竹厂、高堂爆竹厂、高港烟花爆竹厂、银都爆竹厂等9个烟花爆竹项目,其中全县“百亿投资计划”重点项目永浏烟花爆竹厂和祥安爆竹厂均顺利试产。二是立足长远抓引导。规范整治了再生纸行业,取缔非法再生纸厂9家,规范建设了投资300万元、年产再生纸3万吨的华连冠再生纸厂和投资260万元、年产再生纸2万吨的高堂兴旺纸业有限公司。启动建设了投资110万元的窝黄村农村危桥改造项目和投资155万元的高亭乡自来水厂一期工程。三是放大优势抓招商引资。充分利用区域优势、产业优势、人文优势,采用产业招商、以商招商和内向招商等方式,全力开展招商引资工作,引进外资企业建设项目4个,引进资金4650万元。四是强化措施抓整治。建立了党政领导和乡村干部联系项目制度,为项目建设各个环节提供高效优质服务。共查处扰乱经济发展环境案件6起,抓捕犯罪分子12人,协调处理企业在征地、拆迁、青苗补损等各类纠纷5起。
二、围绕应收尽收,强力推进财税征收
紧紧围绕财税工作目标任务,强力推进财税征收,确保应收尽收,完成国税代征任务6万元,完成地税38.2万元,其中烟叶收购了2540担,预计烟叶税将超收10万元左右;耕地占用税完成了5.8万元,契税完成了0.1万元。一是加强税源摸底,合理分解任务。认真开展了税源摸底工作,到各村、各企业实地走访调研,掌握各企业生产规模和产量、农民建房占地面积等第一手资料,并造册登记,将收入任务进一步细化、量化,落实到税种、税源,明确到单位、到人,科学、合理地分解全乡税收任务,力求公平公正。二是加强服务意识,提高服务水平。加强税收征管的同时,切实加强服务纳税人的意识,对个别企业和个人存在问题和困难及时加以解决,在企业员工安全生产培训、部门协调、农民建房审批等方面提供服务,对主动及时申报纳税的企业和个人,按最优惠的税收政策执行。三是加强协调配合,形成工作合力。全力配合税征部门开展工作,为税征部门提供税源资料、企业情况,为税征部门搞好后勤服务,配合开展税收政策宣传等工作,配合税征部门执法,对个别纳税意识不强的“钉子户”、“难缠户”,加大宣传力度,主动开展思想教育工作,对偷税、漏税、抗税的坚决从重从严打击,严防税收的流失,维护税法的统一性、权威性和严肃性。四是奖罚兑现,充分调动促税积极性。对于财税工作实行“三挂钩”,即与下乡补助挂钩,与年终奖金挂钩,与年终评先评优挂钩。完成税收任务,对工作成员按税收返还的10%予以奖励,对烟花爆竹企业业主主动完成税收任务的,按财税返还比例予以一定的奖励。
三、围绕打防结合,强力推进安全监管
把安全生产工作作为全乡工作的重中之重常抓不懈,强力推进安全监管。一是强化制度建设,落实安全责任。制订了《高亭乡烟花爆竹企业内部管理处罚细则》,进一步完善了烟花爆竹安全巡查制度、煤矿和烟花爆竹安全生产日报告制度以及烟花爆竹安全生产举报奖励制度等,严格落实安全生产责任制,构建了乡、村、企业安全责任网络。二是强化安全巡查,排除安全隐患。建立健全四级巡查体制,及时掌握非法生产动态,处置非法生产行为,排除安全隐患。今年来,共组织大规模非法生产排查32次,发现并及时化解安全隐患8起,其中重大安全隐患5起,现场取缔非法生产户22户,经济处罚12人,拘留6人。三是强化安全监管,开展安全整顿。对全乡11家烟花爆竹企业实行了全面停产整顿,并全部顺利通过上级安监部门检查验收。切实加强企业的安全监管,尤其是高温季节期间,确保了安全事故为零目标的实现。加强安全培训,先后8次组织烟花爆竹企业业主和主要负责人会进行安全生产培训,并督促企业对其员工开展安全生产知识培训。四是强化专项整治,扭转安全形势。高堂村“6.14”事故发生后,以铁的心肠、铁的手腕、铁的措施,集中开展了烟花爆竹非法生产专项整治活动:对高堂村482户生产户清查,收缴销毁氯酸钾260斤,银粉50斤,硫磺300斤,引芯7件,半成品50万响,成品30万响。共发现有16户重点户有生产迹象,并对生产现场照相备案建立台帐。
四、围绕
综合治理,强力推进平安建设
始终把平安和谐高亭建设放在突出位置,加大构建和谐社会力度,打造平安高亭。一是加大摸排力度,积极化解矛盾纠纷。多次开展了矛盾纠纷的“地毯式”的大排查,建立健全了乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制和领导干部包案机制,每月及时上报了重点人员台帐和矛盾纠纷台帐。共发生大小纠纷52起,调解成功48起。二是加强治安整顿,优化社会治安环境。加强村民的法制宣传和教育,出法制宣传栏4期,张贴宣传标语400余张,发各种宣传挂图100余份,到中小学上法制课4课时,发放农民法制教育读本20__余册。加大“打黑除恶”工作力度,在“2.24”事件中,共抓捕了涉案人员19人,在古城村与大城村正月十五龙灯扫册纠纷中,共抓捕为首人员5人。三是加强平安建设,构建和谐高亭。制定了高亭乡开展创建“平安边界”活动工作实施方案,建立高亭乡边界矛盾纠纷调处应急机制,提高处置边界矛盾纠纷能力。全年开展睦邻友好活动8次,其中协助处理好了马田镇5月24日煤炭瓦斯突出事故,与桂阳县洋市镇联合行动打击捣毁非法鞭炮生产作坊1个。四是加强疏堵力度,强化工作。切实加强对原8023部队退役人员、79年兵和夺煤大会战人员等老上访户和重点人员的思想疏导和稳控工作,全面实行人盯人、五包一和四帮一的责任制,落实稳控措施。共发生赴省上访3人次,赴市上访2人次,到县上访2人次,是历年以来上访人次最少的一次,是全县稳控工作较好的乡镇之一。
五、围绕保类进位,强力推进计生集中服务活动
紧紧围绕控制政策外生育、保类进位的奋斗目标,进一步深化服务,创新方法,促进了计划生育工作的健康发展。一是夯实基础。加大工作力度,以超常规的措施,超常规的劲头,如期如质地完成各项人口计划。共出生人口295人,其中计内出生267人,往年补报58人,计划生育率为90.51%,婴儿性别比为100:118,统计准确率为100%,节育措施落实及时率为100%,药具应用率100%,计划生育优质服务满意率80%,三查一治到位率98%,计划生育五期知识培训接受率90%,乡村二级计划生育基础工作基本合格达标。二是落实措施。将任务细化,分配到村、到片,定期开展工作督查,定期通报,严格兑现奖惩,对未完成任务的严格追究相关责任人的责任,确保了工作实效。三是健全机制。不断完善内部管理机制,加强对新出生人口和流动人口的管理,及时掌握流出、流入人员的信息,及时建立档案。全乡共有流动人口1225人,领取流动人口婚育证明938人,签订合同938份,其中流出已婚育龄妇女194人,寄回有效证明108张。
六、围绕改善群众民生福祉,强力推进为民办实事
始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓,突出抓好了水利、道路、农网、就业医疗、养老等重点民生问题,切实做到办好、办实为民办实事项目。一是改善生产条件。在黄里村和承上村启动农村人蓄饮水安全工程,建设高亭自来水厂,解决黄里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的饮水困难;全面启动高亭村、金坪村和东冲村等村的沼气生态村建设,新建沼气池38口,完成比例为127%。二是夯实基础设施。完成通村水泥公路建设4.2公里,其中承上村1.4公里,联合村2.8公里,完成比例为221%;窝黄村农村危桥改造项目顺利招标进入施工阶段;启动了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十联村农网改造工程,超额完成县里下达的目标任务;组织了全乡13个行政村的农村党员远程教育设备安装工作,配置齐全远程教育设备安装所需的硬件和软件条件;建成了高亭村农家书屋和板梁村农家书屋等2所农家书屋。三是完善服务体系。加大民政工作力度,审核通过发放农村低保683户,发放补贴205.94万元。发放五保户分散供养补贴143户,3.86万元。办理农村大病医疗救助13户,发放救助资金2.45万元。发放粮食直补资金25万元,退耕还林生活和粮食补贴18.5万元,农业生产资料增支综合直补资金149.25万元;能繁母猪补贴4.84万元,种粮大户奖励资金补助6546元。筹集新型农村合作医疗参合51.3万元,全面完成县里下达的新农合筹资目标任务。建成大源村“五保之家”,入住五保户9户、10人。建立返乡农民工动态档案和台帐,积极组织返乡农民工就业培训和参加县里的就业招聘会,安排培训2次,培训农民工136人次,帮助返乡农民工实现再就业和创业424人,返乡农民工再就业率达78%。认真组织开展爱心基金活动,爱心人士自愿结对帮扶我乡贫困学生28名。
七、围绕新农村建设,强力推进农业农村工
作
紧紧围绕新农村建设,大力推进农业传统特色产业的发展和农业农村相关工作的开展。一是大力推进现代农业。大力发展优质烤烟产业,出台了具体的工作方案,明确了奖励制度和对农户的扶持政策,并积极向县政府争取资金、政策,做大做强高亭烤烟产业。全乡共种植优质烤烟708亩,完成烤烟收购2540担,实现烤烟税48.95万元。东冲、永华等村继续保持冰糖橙开发的良好态势,全面扩大种植面积,发展冰糖橙种植面积100亩。继续发展和扩大莲藕种植面积,将十联村107国道沿线纳入莲藕种植规划,积极引进良好品种和先进技术,建立“公司+基地+农户”生产模式,提高产品附加值,增加农民收入。二是稳妥推进林权改革。以永华村为全乡林改工作的试点村,在林业部门技术人员的指导下,全面铺开林权制度改革工作,完成永华村勘界工作,启动金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十联村和承上村的现场勘界工作,预计于12月底完成30%的发证,50%的矛盾纠纷化解,70%的勘界工作。三是有效推进森林防火。及时安排部署森林防火工作,签定村级责任状,出版森林防火专栏3期,书写宣传标语220条,开展巡回宣传28次,悬挂横幅4条,发放宣传资料20__多份。建立了一支50人的森林防火应急分队,配备了专门的扑火工具和扑火制服,加强巡查巡护,确保火源管理制度真正落实到位,及时对森林火警和火情进行扑灭。今年共组织扑火灭火8次,扑灭火警火情14次。
八、围绕干部管理,强力推进干部作风转变
制定出台了《高亭乡专职村干部管理办法》,进一步完善各项规章制度,并认真组织实施,取得了较好的效果,乡村干部职工精神面貌焕然一新,各项工作整体推进。一是令行禁止,以严肃纪律为首。进一步规范了考勤管理、言行举止和考核评价,建立干部考勤制度,对干部的出勤、请假、外出办事等作出了明确规定。同时,建立村级经济和社会事业综合考核评价办法,由乡党委组织对各村工作开展情况,工作任务完成情况和特色工作进行考核评价,打破了过去工作凭印象,靠关系,看感觉的旧模式,提高了村干部干事创业热情。二是权责统一,以培育责任为先。将安全生产、维稳、计划生育、为民办实事、农业基础建设等工作分配到人,落实到人。明确在村支书的统一安排调度下,实行村干部驻片包干责任制,驻片村干部包干负责本片的综治维稳、安全生产、计划生育等全部工作,专职村干部按照分工和职责要求,对所分管的工作和业务包干负责,实现了权责利统一。三是工学结合,以提升素质为重。紧密结合工作实际,采取以会代训的方式,着重培养干部的责任意识、工作能力和工作水平。共组织集中培训2次,培训干部28人。同时结合学习实践科学发展观活动,开展了“大走访”活动,每名村干部走访了10人以上,及时了解群众生活、生产的困难和问题。四是奖惩并举,以推进工作为主。将工作重心下移到村,定期组织对各村工作开展情况和工作完成情况进行督查,严格兑现奖惩措施。根据干部不作为和乱作为的情况,按照制度规定和有关程序进行严格查处。对于干部违反考勤纪律、财务纪律、未能完成工作任务、本村或所驻片发生群体性越级上访或因工作不力导致本村或所驻片发生矛盾纠纷和重大安全隐患的,启动问责程序,视情节轻重对责任人实行通报批评、诫免谈话、停职检查、责令辞职和。
今年来,通过全乡上下的共同努力,我乡各项工作取得了一定的成绩,但离上级要求和群众愿望还有一定的差距,存在一些不足。主要表现在:一是维稳方面:宗族观念抬头,宗族势力日益嚣张,存在宗族械斗的不稳定因素,如元宵节倒灯大城村与古城村的矛盾纠纷至今未得到妥善处理;涉黑涉恶、违法犯罪日益增多,如十联村“9·24”事件,十里洞自然村黑恶分子到富鑫烟花厂阻工闹事、违法犯罪行为至今未得到处理,犯罪分子未抓捕归案;涉军涉煤、民办教师、电影放映员等对象较多,盯死看牢难度大。二是安全生产方面:烟花爆竹非法生产反弹容易,且非法生产户的手段越来越隐蔽、操作越来越不规范、排查打击难度越来越大。三是计划生育方面:底子薄,基础差,违法生育现象较多,计生迎检压力大;节育措施落实难以到位,二胎、多胎未落实节育措施的对象较多;社会抚养费征收标准低、征收难度大。四是财税征收方面:历史欠帐较多,包袱较重;财力薄弱,每年财政收入仅仅依靠烟花税分成、烤烟税分成等几块收入,刚性支出较多,保运转的开支较大,入不敷出;后源财税较少,缺乏对财政有贡献的大项目、大企业和支柱产业。五是项目建设方面:全乡大项目集中在烟花爆竹产业,现代农业、新型工业方面的项目比较少,项目结构比较单一,缺乏投资20__万元以上、对产业带动作用明显、对财税贡献大的项目,且投资环境有待进一步优化。
20__年工作计划
20__年是我乡改革发展关键一年,也是提振信心,奋力拼搏,重振雄风的关键一年,做好20__年的工作对全乡经济社会的发展尤为重要。
工作目标:紧紧围绕“苦干实干三五年,打造经济富裕乡”的奋斗目标,力争实现生产总值增长13%以上,全社会固定资产投资增长20%以上,农民人均纯收入增长8%以上,人口自然增长率控制在5‰以内。
工作思路:大力实施“1234”发展战略:围绕一个主题,即“保稳定、谋发展、促和谐”这个主题;突出抓好两项工作,即安全维稳和项目建设工作;壮大三大产业,即烟花爆竹产业、特色农业(烤烟、莲藕)和旅游产业;实现四个根本转变,即乡村干部勤政为民的工作作风有较大转变;干部群众求发展的思想观念有较大解放;乡村建设面貌有较大改观;乡域经济有较大发展。
工作措施:
一、突出项目建设,促进经济跨越发展
一是创新手段促项目“进门”。立足自身优势,充分调动企业招商引资的积极性,不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法,更好地引项目“进门”。全面启动湘南烟花爆竹专业市场的建设,整体开发107国道沿线城镇建设,完成政府整体搬迁工程,引进建设3—5家投资1000万元以上的烟花爆竹企业,加快板梁古村旅游资源的开发力度,着力打造湘南旅游名村。二是夯实载体促项目“落地”。准确定位,注重引进科技含量高、建设规模大、产业带动强的项目,进一步做大做强做优高亭烟花爆竹企业。加快农业项目建设力度,完成大源村油
茶复垦基地建设,发展优质油茶建设20__亩;壮大莲藕基地,力争完成种植面积20__亩,引进深加工企业;开发冰糖橙1000亩,多方多措促进农民增收;发展优质烤烟1000亩,壮大乡级财政。三是要优化服务促项目“结果”。继续完善重点项目乡村干部联系制度,充分发挥乡村干部在项目建设中组织指挥、协调服务、督促检查作用,进一步落实优化经济发展环境,为企业发展提供优质、便捷服务。
二、坚持综合治理,扭转安全生产形势
一是开展隐患排查治理。组织开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查治理活动,对全乡所有烟花爆竹生产经营单位进行全面、细致的排查和治理。二是落实“打非”工作机制。采取突击检查和专项打击相结合的办法,对重点村实行专人包村监督,把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态,确保“打非”工作落实到实处。三是加强合法企业安全监管。严格企业的日常监管,加大日常监管密度,切实加强现场管理,对违章指挥、违章作业和存在重大安全隐患的企业,坚决停产整顿,确保企业生产安全。
三、突出打防结合,确保乡村大局稳定
全面分析影响全乡社会稳定的因素,正确面对综治维稳工作的严峻形势,积极有效地落实各项综治维稳工作措施。一是强化综治队伍建设。加大村级调解理事会和综治队伍的建设力度,全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和业务能力。二是强化矛盾纠纷排查调处。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作,立足源头,重点突出,发挥各村、企业在化解矛盾纠纷的主渠道作用。三是强化工作力度。突出抓好集体上访、重复上访和非正常上访的治理工作,健全工作机制,及时发现“三访”苗头,超前化解矛盾。四是强化综治专项整治。坚持“严打”方针不动摇,深入开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项斗争,建立长效机制,净化社会风气。
四、突出集中服务,确保低生育水平
一是提高队伍素质。以岗位培训、进修轮训、更新知识为重点,培养一支政治过硬、技术精湛、爱岗敬业的计生队伍,为推动全乡计划生育事业提供人力保障。二是提高服务水平。改进和完善计划生育各项管理与服务工作,建立以满足群众合理需求为导向的基层工作决策运行机制,推动计划生育优质服务工作健康发展。三是提高工作成效。合理安排,充分调动驻村干部、计生办人员、村干部的积极性,各司其职,确保全面完成上级下达的任务。
五、突出为民办实事,改善群众民生福祉
一是着力增强“四种意识”。着力增强民本意识、责任意识、主动意识和服务意识,确保兴办一批安民心、得民心、暖民心的实事好事。二是着力强化“四项保障”。要积极筹措资金,强化投入保障;要构建“绿色通道”,强化环境保障;要完善健全机制,强化制度保障;要浓厚实事氛围,强化舆论保障,为实事项目的顺利推进营造良好的社会氛围。三是着力抓好“四个统筹”。要统筹当前办实事与长远办实事、在建为民办实事项目监管与项目后续监管、纳入实事考核项目与未纳入实事考核项目和为民办实事与推进体制机制建设,确保办实事的科学性、有效性、全面性和持续性。
一、联系村的基本情况
周家庄村位于镇驻地西200米,共有206户,515人,党员35名,全村拥有耕地1325亩,果园10亩,林地200亩。村集体经济比较薄弱,群众主要以农业和养殖业为主。村两委成员共4人,班子团结,村情稳定,干群和谐,班子为民服务意识强,干事创业积极性高。
二、年度帮扶工作计划
(一)提高村级组织战斗力。加强与镇党委的沟通交流,促进村两委班子建设,协助村两委进一步建立健全村民议事、村务公开、财务管理等规章制度,不断提高班子的创造力、凝聚力、战斗力,以更好地带领全村百姓进行社会主义新农村建设。
(二)加大环境综合整治力度。根据《农村环境综合整治标准及考核办法》,结合该村实际情况,争取2011年3月底前制定切实可行的环境综合整治方案。重点对进村路、村内、村周荒沟尚未绿化地带进行全面硬化和绿化,计划10月份前解决目前村容村貌脏乱差的的突出问题,不断提高村庄整体环境水平。
(三)修建村委办公室和文化大院。针对目前村两委办公室办公条件简陋、村民无文化娱乐场所的情况,聘请建筑设计公司修缮村两委办公室,改善村两委办公条件;修建文化大院和村民活动中心,购置健身器材,订购科技、农业、党建等报纸刊物,努力丰富群众理论文化知识和日常娱乐生活。