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开展“讲查纠评”促发展活动是市委、市政府贯彻党的xx大、xx届三中全会和省委九届五次会议精神,面对新形势、新任务,审时度势,着力解决阻碍我市改革与发展的突出问题,加快全市经济发展和社会进步的重大举措,活动的宗旨就是通过讲形势任务,查摆问题,纠正错误,进一步统一思想,振奋精神,促进经济社会的全面快速发展。
通过前两阶段的讲形势任务、查摆问题,使我们认识上有很大提高,思想上有很大触动。市委付书记统揽全局,把我市置于全国、全省同级地市区做纵横比较,使人感到要缩小与先进发达地区的差距任务十分艰巨。
区政府班子在“讲查纠评”促发展活动中,按照区委《方案》要求,在政府班子、班子成员中进行了自查、集中查和专题查。重点从政府抓经济工作入手,查摆我区经济发展中存在的问题,政府抓经济工作存在的问题和政府自身建设存在的问题。通过讲形势任务、开展批评与自我批评、梳理群众意见,查摆出14个问题,并剖析问题根源和制定整改措施。
一、我区在经济发展中存在的问题
1、经济总量小。国内生产总值为1亿3千万元,财政收入1100万元,几乎没有财力开展施政建设,影响了社会发展。
2、上规模企业少。利税超百万元的企业只有1户。缺乏立区、立市企业。
3、产业层次低。还停留在资源初加工的产业链条上。同时产业结构不优,第三产业发展滞后。
二、政府抓经济工作存在的问题
1、发展经济方向不明确。重视工业发展,忽视了第三产业的跟进。
2、对区情的认识层次不深。准确地把握、定位区情,对地区经济建设至关重要。但我们对区情的认识上存在历史的局限性,观念的制约性,存在没有解放思想,大胆探索的问题。
3、重生产轻城区基础设施建设。工作精力大多用在抓企业生产上,城区基础设施建设滞后。虽然存在政府财力不足的客观因素,但通过市场经济的手段,是可以做好以城养城、以城建城、以城兴城这篇文章的。
4、重企业数量轻立区企业发展。在立足自身,把企业做大做强上功夫下得少。对有一定科技含量,市场前景好的企业扶持不够,没能迅速壮大。
5、思想不解放,思路不开阔,创新意识不强。如思想意识中总认为区情困难、财政紧张,没有主动积极“走出去”,招商引资、谈项目,派干部到外地考察引进域外项目,学习吸收好的经验,致使指导经济工作的观念封闭、狭隘和守旧。
6、对外来企业安商工作重视不足、服务不到位。如草编工艺项目,操作时,雷声大雨点小,对合作企业缺乏服务、扶持,创造宽松环境,间接造成企业经营者不安心,不托底,导致项目没进展,仍停留在初期阶段。而别的地市来我区学习,将此项目做大做强,去了哈洽会。
7、招商引资的相关优惠政策出台和落实上相对滞后,流于形式。《区委、区政府招商引资优惠政策》中规定,对招商引资的干部和外来投资企业按引资额和纳税比例给予奖励。但由于财政困难,没有完全兑现,挫伤了一部分干部职工和企业老板的积极性。
三、政府自身建设存在的问题
1、执政理念还不适应市场经济的要求。政府在转变职能、转换机制服务经济发展上暴露出许多不适应。主要是领导的不适应。
2、工作作风不扎实,纪律不严明。对自身要求放松。缺乏责任感、紧迫感、使命感。工作没有主动性、有推诿现象。缺乏求真务实的精神,工作要求布署的多,亲自干、亲自检查的少,存在形式主义、本位主义。
3、公仆意识不强。工作的出发点和落脚点在立党为公、执政为民上有差距。对群众反映的热点难点问题没做到积极主动解决,存在推诿问题和不负责。
4、时间观念、效率观念、团队意识不强,协调配合沟通不够紧密。如政府确定的打通消防通道工作。会议定了,方案下了,责任到人了,但涉及部门多,协作衔接不到位,没有按方案确定的时限完成任务。
四、整改措施
加强政府自身建设,增强执政为民的本领,努力开创各项工作新局面。我们要继续坚持建设创新务实、学习服务、廉洁为民、民主法制“四型政府”的总体方向,建设一个顺应时代要求、符合时代特点、体现时代精神的人民政府,带领全区人民实现富民强区的宏伟目标。
第一,要强化勤政为民的执政理念。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,从广大群众最现实、最关心、最直接的利益入手,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。
第二,要发扬务实高效的工作作风。坚持实
事求是的思想路线,把尊重客观规律、一切从**区情出发作为政府的施政基础。把加快**发展,提高人民生活水平,让老百姓和机关干部得到更多的实惠,作为政府工作的出发点和落脚点,宁要实实在在的发展,不要弄虚作假的名次。要加快工作节奏,提高工作效率,增强工作的紧迫感和时效性。要树立“无功就是过”的工作意识,一切工作用效率和质量来衡量。对工作迟缓,贻误时机给工作造成一定损失的,要追究责任。
第三,要恪守廉洁从政的工作纪律。要清政廉洁,严于律己,依法行政,认真贯彻执行党员干部廉洁自律的各项规定,加强自身修养,增强拒腐防变能力。自觉接受社会各界的监督,全面推进政务公开措施,提高政府各项工作的透明度。
根据省委先进性教育领导小组的统一部署,省人口计生委为切实解决在开展先进性教育活动中查摆出来的突出问题,把省委先进性教育领导小组的要求落到实处,认真开展了先进性教育整改活动,力争达到增强“四个意识”,发挥“两个作用”的具体目标,确保先进性教育活动取得实效。
整改活动突出解决好五方面问题。一是部分党员干部理想信念不够坚定、组织观念不强、纪律观念淡薄、群众观念淡薄、服务意识不够和先锋模范作用不够突出等问题;二是部分党员干部事业心和责任感不强,知识不足,工作能力和素质不适应新形势下人口和计划生育加快改革发展要求等问题;三是部分党员干部工作作风不扎实,深入基层指导工作不到位,调查研究不深入,不思进取、满足现状,说的多干的少,工作落实不到位等问题;四是党员领导干部廉洁自律问题;五是部分党支部理论学习活动不经常问题。
整改活动从3月8日开始,共分三个阶段进行。第一阶段为学习动员阶段。主要任务是贯彻精神,提高认识,为深系实际,查摆问题和进行整改提供思想保证。认真学习理解省委先进性教育领导小组的有关要求,研究要解决的突出问题和工作方案。各党支部结合部门实际,组织党员干部学习有关文件和领导讲话精神,对存在的问题进行查摆梳理。
第二阶段为边查边改阶段。主要任务是对照要求在查摆问题的基础上,有针对性的进行边整边改。对领导干部存在的问题,由委党组制定切实可行的整改措施,规定查改内容和整改时限;对各党支部、各处室和各直属事业单位存在的问题,由各党支部制定整改内容和整改时限。对照中央和省委的要求,找差距、摆问题,边整边改。
第三阶段为整改提高阶段。主要任务是整章建制,落实整改措施。根据自我剖析查找出的问题和民主评议中反映的问题,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任,切实抓好整改措施的落实。抓住群众反映强烈的突出问题立改已行,见到实效。在整改过程中,省人口计生委切实做到,委领导班子成员按照联系点分工加强对其整改工作的指导。各党支部书记率先垂范,集体力行,带头学习、带头查摆、带头整改,对查摆出来的问题从自身做起,总结教训,进行整改。同时,对查摆出来的问题,认真分类整理,逐一进行整改,制定整改措施,切实解决实际问题。
一、总体要求
针对邹洪市长在市政府第一次全体会议上提出的问题,结合本单位工作实际,尤其是结合文化系统开展的“三风”教育纪律整顿活动,深入查找本单位在学习、执法等方面存在的问题,认真整改,实现文化系统作风根本性好转,打造法制机关、效率机关和服务机关。
二、查摆内容
认真开展“十查十看”活动,即:查政治观念,看是否令行禁止、政令畅通;查思想作风,看是否与时俱进、勇于创新;查学习风气,看是否应知应会、学以致用;查工作作风,看是否真抓实干、务求实效;查宗旨观念,看是否心系群众、服务群众;查法制观念,看是否懂法知法、依法行政;查财经纪律,看是否乱收乱支、挥霍浪费;查民主集中制情况,看是否民主决策、团结协作;查工作效率,看是否雷厉风行、勤政高效;查生活作风,看是否艰苦奋斗、勤俭节约。通过查摆,使本单位工作人员真正认识自身存在的问题、不足及其危害性,进一步提高认识,改进工作作风。
市文化局干部职工除开展以上“十查十看”活动外,还要对照市文化局“三风”教育纪律活动查摆问题阶段,对领导干部、干部职工分别提出的十一条查摆标准和要求,进行认真查摆。
三、方法步骤
(一)广泛征求意见(7月12日——7月20日)。
采取设置意见箱、开辟网上征询专栏、发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话等多种形式,向各单位、人大代表、政协委员、群众代表等征求对本单位领导班子和其他工作人员的意见和建议。对社会各界提出的意见、建议和问题,要进行认真梳理,分类排队。对于一般性问题,要通过自我批评,加强教育进行整改;对于突出问题,要找出典型,进行批评;对于在群众中影响较大的问题,要进一步查实,依法依纪作出处理。
(二)查摆剖析问题(7月21日——8月20日)。
要认真按照邹洪市长在市政府第一次全体会议上指出的环境不优化、程序不规范、作风不扎实、配合不协调、学习不投入、效果不理想等方面的突出问题,联系自身实际,认真查找本单位和工作人员在学习、工作、生活等方面的问题,认真制订整改措施。
(三)召开专题会议(8月21日——8月31日)。
各单位要集中时间组织召开专题会议,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方法,就查找出的问题开展批评与自我批评。同时,各单位要在班子成员之间、领导与同志之间、同志与同志之间广泛开展谈心活动,进一步沟通思想,把问题找准、抓住、分析透,为整改提高工作打下坚实基础。
(四)制订整改措施(9月1日——9月20日)。
每位工作人员要联系近两年来个人工作情况,认真查找在作风方面存在的突出问题,写出个人作风整改意见;各单位要对群众提出的意见、建议和问题,逐条逐项认真梳理,拿出整改措施。整改措施材料不少于2000字,市文化局“五讲”办公室将以抽查的方式,对各单位工作人员的个人作风整改材料进行检查。单位和副科级以上工作人员整改措施材料要及时上报到市“五讲”活动办公室。
(五)总结转段(9月21日——9月30日)。
各单位要向市文化局“五讲”办公室提出转段申请,经同意后召开转段会议进行总结和转段动员。
四、具体要求
(一)加强领导,精心组织。开展“五讲”建设年活动,是目前文化系统一项重要的政治任务,各单位要高度重视,充分认识自查自纠阶段工作的重要性,结合本单位实际,制订周密的自查自纠工作方案,确保取得成效。
围绕财政发展迫切需要引起重视和着手解决的重大问题,结合财政工作实际,在全局兴起调查研究和真抓实干之风。主要围绕省、市财政工作部署,深入开展如何加快支柱财源建设、做大做优财政蛋糕;如何拓宽收入渠道、建立健全财政收入持续稳定有序增长机制;如何优化支出结构、推动县域经济平稳较快发展等专题调查研究活动,为全县财政工作科学决策提供参考。同时,通过调研,总结经验,发现问题,剖析原因,提出对策;通过调研,进一步提高全局党员干部理论联系实际的能力,分析问题、解决问题的水平,不断增强工作的敏锐性、预见性、系统性、规律性和创造性。
二、强化问题查摆,提高服务水平
一是进一步提高了开展“十查十看”活动的思想认识。广大财政干部职工充分认识开展“十查十看”活动的必要性、重要性和紧迫性;通过纵横比较,客观分析,广大财政干部职工要达到统一思想,提高认识,理清思路的目标;二、进一步深入开展问题查摆活动。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形象,开门纳谏,广开言路,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象对本单位及个人的意见和建议。三、进一步提升服务水平。通过深刻查摆,全面反思,广大财政干部职工找到了差距,明晰了症结,明确了方向。不断增强全局意识,强化科学发展、和谐发展的理念。四是进一步增强财政系统服务群众和社会的工作能力。通过开展“十查十看”活动,提高财政系统战略思维能力,高起点、高标准地谋划推动各项工作,为县域经济的发展服好务,使全县财政系统服务能力得到加强。
三、强化整改落实,提高活动成效
一、查摆时间:20*年2月20日至2月25日
二、查摆内容:按照市委、市政府提出的大力实施“一主两翼”经济发展战略和在全省奋力崛起中争先进位的总体要求,对照市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》着重查摆以下内容:
1、机关学习方面。是否具有浓厚的学习氛围,强烈的学习意识,是否有完善的学习制度,是否把“建学习型机关,做学习型干部”放在重要议事日程,认真组织实施,单位有无学习计划,学习计划能否按时完成,支部学习和机关干部学习是否正常进行,主要领导对学习活动是否重视、支持,干部、职工的学习态度是否端正等。
2、思想建设方面。是否牢固树立发展就是硬道理,是执政党第一要务的思想,是否牢固树立立党为公、执政为民、人民利益至上的理念,是否牢固树立科学发展观,正确政绩观,科学行政、民主行政、依法行政的意识,是否存在思想解放不够、进取精神不强、创新意识不浓等问题。
3、工作作风方面。工作作风是否漂浮,工作事业心、责任心是否强,工作激情是否高,上下班是否按时,工作时间是否专心在岗,工作当中是否存在松、懒、散现象,对待群众是否热情,是否存在“中梗阻”和“三难”(门难进、脸难看、事难办)以及文山会海、上班玩电脑游戏等现象。
4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服务、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度。为基层办事是否高效,有无推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等现象。
5、制度建设方面。各项制度是否健全、落实,管理是否规范、科学,职责是否明确,政令是否畅通,领导决策机制是否健全,运行管理机制是否明确,综合监督机制是否完善,考核奖惩机制是否科学、合理,是否存在无章可循、有章不循,有令不行、有禁不止的问题。
6、依法行政方面。是否按照法律、法规和规章行使职权,办事程序是否合法,执法是否公正,政务是否全面、真实、及时、有效公开,是否存在办事不讲原则讲关系以及行政行为不规范,办事程序复杂,不作为、乱作为等现象。
7、服务态度方面。是否把群众利益放在首位,是否存在损害服务对象利益的现象,为市场主体、为群众服务是否热情、耐心、细致,服务用语是否规范,是否存在生、冷、硬、顶、推等现象。
8、廉洁自律方面。是否存在、吃拿卡要行为和违反严禁工作日午餐饮酒、用公款互相宴请等规定,是否存在巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派现象。
三、查摆方式:坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合。采取召开汽车驾驶员座谈会、发放征求意见表、设置投诉意见箱、公布投诉电话、召开民主生活会、开展问卷调查以及单独走访等方式,通过开展“干部群众评机关”、“下一级机关评机关”、“服务对象评机关”等活动,广泛征求社会各界和车主业户对我们日常工作意见和建议。同时,对征求的意见疏理后要报局效能办。对收集和查摆出的属于单位效能建设方面的问题,要深刻剖析问题的原因,研究整改措施。属于个人的,单位分管领导或主管领导要原汁原味地书面转告本人,由个人认真总结。切实做到查找问题不怕丑,听取意见不怕刺,解剖自己不怕痛。
四、有关要求
1、提高认识,加强领导。查摆问题阶段是机关效能建设活动中的重要环节,是做好整改提高阶段工作的前提和基础。要充分认识做好这一阶段工作的重要性和紧迫性,要在认真总结前一阶段工作的基础上,精心谋划好本阶段工作,要克服厌烦和松懈情绪,切实加强对查摆问题阶段工作的组织领导。7月5日,召开转段会议,布置机关效能建设查摆问题阶段工作。
2、深入学习,积极讨论。要在巩固第一阶段学习成果的基础上,扎实做好第二阶段的学习工作。《*机关效能建设“六条禁令”》、《*处理机关效能投诉暂行办法》、《*机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》等规章制度颁布实施后,要认真组织工作人员深入学习,积极开展讨论,切实加强对规章制度的了解和掌握。并开展测试。
3、认真查摆,深刻剖析。紧紧围绕机关效能建设有关要求,认真查摆单位和个人在效能建设方面存在的问题和不足。单位及领导班子要重点查摆树立效能意识、加强效能制度建设、强化效能工作机制、加大处理效能投诉力度、努力营造效能建设氛围等方面的问题和不足;个人要紧密结合自身,重点查摆工作作风、工作效率、服务态度、依法行政、廉洁自律等方面的问题和不足。在查摆问题时,查摆方式所要求的规定动作都要完成,其中单位和个人自身查摆不少于两个半天,而且每人都要积极发言,既要提出单位效能建设方面的问题,也要检查个人效能建设方面的差距。对查摆出的问题与不足,处效能办要写出分析材料,分析原因,提出整改措施。原因要写透彻,整改措施要写具体,具有针对性和可操作性。个人要对照有关的规章制度深入分析,认真讨论,切实加以改正。