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严格按照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求积极开展各项工作,通过严格准入、规范用工,开展安全培训,提高从业人员素质和技能,控制人的不安全行为,为煤矿安全生产提供人才保障。现将主要亮点工作汇报如下:
一、“三管齐下”丰富培训形式,保证培训效果
为满足各层次、各类员工的培训需求,提高公司全体职工的整体素质,一是引导职工日常生活中利用远程教育网、手机全员练习考试系统、公众号等媒体进行自学;二是积极开展“三个一”为主要形式的常态化培训工作;三是根据职工实际存在的学习需求,定期开展有针对性的专项学习、实操演练与技术比武活动。三管齐下,进一步培养出一批高技术、高素质的创新型人才队伍。
二、“3+2考核”助力“师带徒”
紧扣澄合矿业公司“十百千”智慧人才计划,不断充实人才队伍建设,除执行新工师带徒制度外,在全公司范围内开展了专业技术人员、技能人员师带徒活动,严格过程考核,师徒合同期内执行班组、区队、职能部门三级考核;出徒鉴定考核执行单位、职能部门二级考核得分制度。通过“3+2”考核制度的实行,确保了师带徒活动过程管控到位,营造了学、比、赶、超、帮的良好学习氛围。
三、“1+2+3”常态化开展事故案例警示教育
坚持每天班前会开展事故案例警示教育活动,同时,由各区队技术主管负责,每周根据区队作业性质,选取一个典型事故案例进行“1+2+3”强化教育活动,即一人讲述事故经过;两人进行事故原因分析,谈防范措施;三人吸取经验教训,结合岗位陈述实际做法或工作守则。通过“1+2+3”强化教育活动的开展,切实起到了常态化警示的效果,确保将事故扼杀在萌芽状态。
四、规范档案管理
严格按照国家92号令要求,建立健全了从业人员安全培训档案,确保“一期一档”、“一人一档”齐全,实现了安全培训档案标准化、规范化管理。
五、量化考核全面推行在线教育
按照上级在线培训规定,每月对部门单位个人参与网络学习情况进行检查考核,对照适时内容计时总量排名奖罚。针对岗位职能、个人技能不同选定学习内容,结合业务能力不足、管理知识缺失补充学习内容,围绕管理工作需要、从业岗位调整更新学习内容,通过不定期开展竞赛活动提升学习效果。截止目前,管理人员学习时间累计6800余小时,共进行了8次考核,累计奖励14450元。
六、创建“12358”班组工作模式
“1”个目的:实现“区队自治、班组自治、员工自律”的自主管理;“2”个对象:强化班组团队意识、提升班组长管理水平;“3”个手段:加强学习,提升全员岗位技能和操作水平;凝聚人心,形成全员参与的良好氛围;严格考核奖惩,评选树立学习标杆,推动安全生产健康发展;“5”是发挥五个层面作用:分管领导承包区队,管理干部承包班组,专业组定期培训,区队现场管理,班组日常考核;“8”是围绕“安全、标准、学习、技能、绩效、自控、创新、和谐”等八个方面协作共管,推进班组建设形成有效的管理理念。
七、开展“生产接续攻坚战”劳动竞赛活动
自5月份开展劳动竞赛以来,根据公司每月下达的生产作业计划,每周进行一次劳动竞赛质量验收。对掘进工程质量合格、文明生产达标、标准化工作任务完成、安全隐患整改、资料报送等情况由相关部门进行考核排名,每周对各掘进班组进行慰问,每月坚持对排名第一的掘进头进行不同形式的激励慰问和奖励。
一、旅游人才资源基本情况分析
我市旅游人才资源统计范围为《旅游人才资源统计调查登记表》所列31类涉旅单位人员。全市未占编制的行政事业单位工作人员、未与用人单位签定劳动合同的涉旅企业人员未纳入统计范围,非法人的乡村旅游农家乐未纳入表1的统计范围之内。截止2009年12年31日,全市涉旅单位304家。其中旅游行政管理部门9个,旅行社14个,旅游饭店70家,旅游餐饮29家,旅游景区48家,旅游商贸免税公司2家,旅游文化单位5家,旅游工艺品商场1家,旅游纪念品商店2家,其它旅游单位8家,非法人乡村旅游农家乐113。家我市旅游人才总量总计为2783人(含非法人乡村旅游农家乐1273人)。
从岗位结构看:行政管理人才191人,占12.65%,经营管理人才286人,占18.94%,专业技术人才142人、占9.4%,服务技能人才261人,占17.28%,服务人员664人,占44.9%。(非法人乡村旅游农家乐1273人,未纳入表1的计算比例中)。
从管理人员级别看:县处、地厅级人员9名,占行政管理人员的5.9%;公务员47人,占24.61%;行业组织人员和其他行政管理人员96人,占50.26%。有高层管理人员107人,占经营管理人员的39.93%;中层管理人员82名,占28.67%。有高级职称2人,占专业技术人才的1.42%;中级职称15人占17.71%。有高级技师6名,占服务技能人才的2.38%;技师16人,占6.35%。
从学历层次看:有博士研究生1名、硕士研究生9名,占0.7%;本科103人,占6.82%;大专284人,占18.81%;中专222人,14.7%;中学(高、初中)846人,占56.03%;小学45人,占2.98%。
从年龄分布看:25岁以下388人,占25.7%;26-50岁1025人,占67.88%;51岁以上97人,占6.42%。
二、旅游人才队伍主要特点
根据旅游人才资源统计数据分析,我市旅游人才队伍主要有以下特点
1、全市旅游人才资源呈现增长状态。行政管理人员、经营管理人员、专业技术人员和服务技能人员持续增长,增长方式主要为应届大中专毕业生就业和行政、事业单位人员公开招考、招录等。我市旅游人才资源快速增长,与近年来市委、市政府对旅游工作的高度重视、全面加强旅游人才队伍建设、出台各种人才引进政策、全省旅游行业全面开展人才提升工程等举措是密不可分的。
2、旅游人才资源结构日趋合理。全市旅游人才分布情况为:旅游行政管理部门57人,旅行社61人,旅游饭店831人,旅游餐饮企业242人,旅游景区264人,旅游免税商贸公司5人,旅游文化单位5人,旅游工艺品商场3人,旅游会展中心4人,旅游纪念品商店7,其他旅游单位31人。旅游人才分布与旅游业发展、行业管理、涉旅企业的经营、管理基本匹配,分配较为均匀合理。同时,随着近年市、区(县)旅游行政机构逐步健全,行政人员编制增加,各类涉旅单位人员均有增长,大大改善了旅游人才队伍缺乏的局面。全市县处、地厅级人员7名,占行政管理人员的5.9%。高层经营管理人员84人,占经营管理人员的34.85%;中层管理人员70名,占29.05%。在专业技术人才当中,有高级职称的2人,占专业技术人才的1.42%;中级职称15人,占17.71%。有高级技师6名,占服务技能人才的2.38%;技师16人,占6.35%。具有技术职称的专技人员提高了专业技术队伍的整体素质,大大改善了初级人才偏多、中级人才偏少、高级人才缺乏的局面。
3、人才队伍整体素质不断提高。从行政管理人才的学历层次来看,大学专科及以上的占到100%。其中研究生6人,占10.53%;外语人才16人,占28.07%。从专业技术人才的学历层次来看,大学专科及以上的占到85%,研究生占到0.71%。这说明全市人才队伍学历层次不断在提高,但经营管理人员中,中学及以下学历的人员仍占有一定比例。
4、人才队伍日趋年轻化。行政管理人才中年龄在50岁及以下的人员占到92.4%以上,经营管理人才中年龄在50岁及以下的人员占到90.08%以上,专业技术人才中年龄50岁以下占91.4%,服务技能人才中年龄50岁以下占97.2%,服务人员中年龄50岁以下占94.58%。人才队伍的日趋年轻化,为各工作岗位注入了新生力量,势必会进一步增强旅游行业活力,提高工作效率。
5、乡村旅游异军突起
按照国家、省旅游局和市委、市政府加快乡村旅游发展的总体要求,我市大力实施加快了乡村旅游标准化建设,编制了12家高档农家乐发展规划,评定A级农家乐163个。当前,乡村旅游已经成为我市旅游业重要组成部分,农家乐户数和从业人员分别占到全市涉旅单位及旅游人才总量51.83%和49.16%。编制了发展规划方案的高档农家乐,如天宫堂、新东方科技生态园等注重企业全面发展,十分重视旅游人才队伍建设,与有关学校建立了长期合作关系,人才队伍稳定性较高,服务人员学历基本达到中专及以上学历,企业经营状况,员工收入水平,员工对企业的认同率都高于同行业水平,乡村旅游市场潜力巨大、前景广阔。
三、旅游人才队伍存在的问题
1、旅游基层人员文化偏低。根据数据分析,全市旅游人才队伍中,中小学学历人员达837人,占人才总量的59.15%,涉旅企业中,基层人员文化程度普遍为中学及以下学历,在中、高层管理人员中,中学及以下学历亦占有一定比例。
2、旅游企业基层人员流动率高。在旅游人才资源统计调查中,81.7%的企业选择了基层人员流动频繁的选项。旅游企业人才容易流失的主要原因,表2用人方和表3旅游从业人员选择最多的选项均为薪酬和福利水平偏低,分别占18.9%和18.5%。同时,49.4%的企业未给员工制定职业生涯发展规划也是员工对发展前景不看好,而造成人才流失的原因之一。
3、部分基层岗位人才紧缺。如服务人员、营销人员、经营管理人员、旅游策划/规划/设计人员,表2用人单位选项分别为24.4%、23.4%、13.8%,7.6%。
四、对加强旅游人才队伍建设的建议
1、加强人才队伍继续教育工作。一是开展新条例、新标准、新知识、新技术、新方法的专项培训,二是通过每年各项技能大赛、导游大赛提升服务技能水平和实际操作能力,三是依托旅游专业的大中专院校在行业内开展承认学历的成人继续教育,或以定向培养方式,为旅游行业培训专业技术人才,进一步提高旅游人才队伍的学历水平和专业技术水平,
2、全面实施人才强旅战略。一是培养与引进相结合。既要培养提升本地区人才,又要吸收和引进外地人才,这样才能快速地扩大和壮大人才队伍;二是培养高层次人才与满足各类专门人才需求相结合。尽量做到人尽其才,充分调动每个人的聪明才智;三是出台各类高层次人才优惠政策。吸引各种高学历、高职称人才和紧缺专业人才来本地区就业,为我市旅游业快速发展提供智力支撑和人才保障。
3、建立合理的收入分配制度。一是用人企业可调整紧缺岗位工资标准,要与当地经济发展水平相统一,不能滞后于经济发展的速度。二是坚持按劳取酬原则,按照个人所属工作岗位和工作能力确定收入,打破多干不多得的“大锅饭”现象。三是在正常工资基础上,对做出突出成绩和贡献的人才实施重奖,充分发挥和调动他们的工作积极性。
担任幼儿园责任督学这半年以来,我严格遵守《中小学校责任督学工作守则》,能够坚持督导标准,认真负责,忠于职守,实事求是,做到定期到责任区幼儿园督导检查,细致了解情况,查阅档案资料,并及时与幼儿园负责人交换意见。现将督学工作简单汇报如下:
一、明确任务,认真履行职责
被聘为兼职责任督学以来,我认真学习《教育督导条例》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》、《中小学责任督学工作守则》等文件,详细了解责任督学基本职责及工作程序和方法、制度与要求等,明确自己的任务。根据幼教组《2014年度责任督学工作计划》每月至少到责任区幼儿园督导一次,通过实地察看、查阅档案资料、谈话交流等多种方法,对责任区四所幼儿园的各项工作进行督导,提出合理化意见和建议,认真填写责任督学备案表。
二、高度重视,加强沟通与交流
除每月到责任区幼儿园督导外,日常还与各幼儿园园长保持联系,反馈各类信息。如:灵沼中心园的数名家长打电话询问开园事宜,我就与冯园长联系了解情况,给家长明确的答复;XX星幼儿园部分家长打电话反映幼儿园不给孩子统一购买教材的问题,我向家长详细讲解国家政策,宣传幼教理念,取得家长的理解,并且将情况反馈给幼儿园,提醒她们做好家园沟通工作,以争取家长对幼儿园工作的理解与支持。另外,责任区幼儿园咨询的任何事宜,坚持做到有问必答,或者一起商讨,找出解决问题的方法与途径。
三、认真学习,探索督学新方法
重新巩固学习了《幼儿园工作规程》、《幼儿园教师专业标准》、《3—6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园教育指导纲要》等政策性文件,在督学工作过程中,通过集体督导,个别督导与随机访谈相结合的方式,对责任区的XXX等四所幼儿园的开学工作、园务管理、园所文化建设、幼儿园卫生保健及食品安全管理、教师队伍建设、家园沟通等工作进行了督导。保持与其他责任督学的联系,互相交流,学习督导工作先进经验。
四、存在问题
因为还有自己手头上的工作任务要完成,常常面临时间紧,任务多的现象,有时候督导工作匆匆忙忙,做的'不够细致,严格来说有时候督学工作流于形式。另外,因为是同行,能够体会到工作的艰辛,所以往往对幼儿园的工作肯定、鼓励的多,遇到问题就轻描淡写,简单带过,或者碍于面子,委婉的指出。现回想起来,这样的方式其实不利于解决问题。
在今后的督导工作中,我将正确处理本职工作与督导工作的关系,加强自身学习,不断转变教育思想,树立新的教育观念,坚持督与导相结合,以导为主,以督为辅,强化服务职能,加大工作力度,把督导工作做得更好,为长安区督导工作及幼教事业的发展,做出自己应有的贡献!
责任督学履职情况汇报材料
本学年的学校责任督学工作始终坚持以“导”为主、以“督”为辅的工作思路,本着规范办学行为、稳定教学秩序、提高办学质量的基本思想开展督导工作,形成了“督有重点,导有目标;以督促改,以导促建”的工作效果。为更好地总结经验,取长补短,现就本学年的督导工作情况进行总结。
一、认真贯彻教育法律法规,促进依法治教。
依据《义务教育法》、《教育法》、《教师法》,坚持以人为本,促进学生全面发展,坚持从实际出发,注重德育机构和教师队伍的建设,以科研兴教为先导,重视教育现代化手段的运用,重视对教育工作的指导、监控,严格督查课程开全和课时开足情况,严查以分数考核教师,以升学率考核班级的现象。
二、做好本职工作,积极履行督学职责。
1、督查队伍管理情况。督查学校严格执行考勤制度,公平、公正管理考勤,缺勤必罚,满勤必奖,根治懒、庸、散。严格落实岗位责任制、考核与奖惩制度,增强激励导向作用,通过抓教师考勤从而抓好队伍管理。
2、督查德育管理情况。
(1)督导常规管理,督导分层次设计德育目标,落实德育工作常规,搞好搞活德育相关活动,充分发挥德育渗透作用,取得良好的思想教育效果,陶冶了学生的情操。
(2)督导教师教学及管理工作,强化了教师队伍建设,形成了齐抓共管的良好局面。
(3)督查德育工作目标责任落实到位,形成了学校、家庭、社会教育的三结合。
3、督查教学管理情况。督查学校严格落实课程计划,执行国家、地方、校本课程方案,开全、开足课程。保证了学生每天一小时以上的阳光体育活动时间。对科学学科教师的演示实验和学生分组实验开设率进行督查。定期督查教学过程管理,注重教育教学常规的落实,规范教师的教育教学行为,营造良好的教育信息化教育教学环境。督查教学设施利用率情况,保证教育教学效果。深入课堂,推门听课,及时有效了解学校课堂教学情况。督查学校加强教师的教与学生的学的流程管理,并确立了教学流程各环节的质量标准,管理到位,为课改实现“高效课堂”,提高教育教学质量。为了提高学生的全面素养,督查学校加强科技、艺术、体育、卫生、综合实践活动管理,特别是在学生的兴趣特长培养方面,管理规范,成效显著,发展了学生的个性,培养了学生的能力。
4、督查科研管理情况。督查学校加强教育科研管理,建立、健全、完善科研组织、机构、队伍,以及制度落实情况。督导教研计划的执行情况,调动教师参加教研课改研究工作的积极性。
5、督查安全教育情况。督查学校认真落实安全教育目标责任书,管理措施到位,无一例体罚或变相体罚现象,无重大安全责任事故及其他造成严重社会影响的违规、违纪行为。在全面落实安全责任制的基础上,加强校舍实施、学校周边环境、师生施救自救、交通安全管理和学生自救演练等方面安全措施,加强全体师生的自救演练,现场参与指导学生多次开展紧急疏散演练和应急演练,提高了广大师生对突发事件的应对能力。
6、督查教育经费管理情况。督导四所学校贯彻一费制情况和要求,学校设立公开栏,公开收费的范围、标准,广泛接受人民群众的监督。通过对学校的'收费情况认真督查,集中审核,没有发现一例乱收费现象。多方协助学校自筹资金或向上级部门争取资金或设施、设备,努力改善教师办公条件和教学环境,校园变化显著。
根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》([2000]37号)精神,省劳动和社会保障厅、财政厅制定了《福建省国家公务员医疗补助暂行办法》,已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
实行国家公务员医疗补助是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的补助医疗保障,是保持国家公务员队伍稳定、廉洁,保证政府高效运行的重要措施。各地在实施过程中,要从当地实际情况出发,既要保障国家公务员合理的医疗消费需求,又要考虑各方面的承受能力,并注意做好与城镇职工基本医疗保险制度的衔接工作。在执行中遇到的问题,请迳向省劳动和社会保障厅、财政厅报告。
福建省国家公务员医疗补助暂行办法
根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》([2000]37号)和《福建省人民政府贯彻国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定的通知》(闽政[1999]15号),结合我省公务员医疗保障的实际情况,在国家公务员参加基本医疗保险的基础上,实行医疗补助。特制定本暂行办法:
一、医疗补助的原则
(一)医疗补助水平要与我省的经济发展水平和财政负担能力相适应;
(二)保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低,并随经济发展有所提高;
(三)医疗补助经费要合理使用,厉行节约。
二、医疗补助的享受范围
(一)符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休人员;
(二)经省人民政府或省人事厅批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员;
(三)经省委或省委组织部批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关,人大、政协机关,各派和工商联机关以及列入参照国家公务员制度管理的其他单位机关的工作人员和退休人员;
(四)审判机关、检察机关的工作人员和退休人员;
(五)原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员和退休人员,可参照国家公务员医疗补助办法,实行医疗补助,具体单位和人员由各级劳动保障和财政部门共同审核,并报同级人民政府批准。各地应结合当前的机构改革,按事业单位的性质和人员编制的实际情况从严掌握核定,未经批准不得随意扩大享受人群。
上述人员均不包括停薪留职人员。
三、医疗补助的经费来源
按现行财政管理体制,国家公务员按享受人数和规定的医疗补助筹资标准列入同级财政预算;原享受公费医疗待遇的事业单位由同级财政按单位性质及收支情况在事业费预算中予以安排或适当补助。中央驻闽国家机关公务员医疗补助由中央单位向当地经办机构缴纳。
医疗补助筹资标准应根据原公费医疗的实际支出、基本医疗保险的筹资水平和当地财政承受能力等情况合理确定。具体筹资比例由各地(市)研究确定。
四、医疗补助经费的使用范围
(一)用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上,符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准的医疗费用补助;
(二)在基本医疗保险支付范围内,个人自付超过一定数额的医疗费用补助;
(三)省委和省政府规定享受医疗照顾的人员,在就诊、住院时按规定补助的医疗费用。
补助经费的具体使用办法和补助标准,由各地(市)按照收支平衡的原则作出规定。
五、医疗补助管理层次
地、市以下(含地、市)国家公务员医疗补助的管理层次由各地区行署、市人民政府确定。地、市以下(含地、市)国家公务员医疗补助以及医疗照顾人员的医疗补助等具体实施办法,由各地(市)劳动保障部门和财政部门根据国家有关规定会同有关部门制定,报同级人民政府批准后执行,具体管理工作由劳动保障部门负责。离休人员、老的医疗费管理按省委组织部等六家单位下发的《福建省关于建立离休干部离休费、医药费保障机制的暂行规定》[闽委老综(1999)003号]规定执行。
省、部属驻榕国家机关公务员医疗补助的实施办法由省劳动和社会保障厅、财政厅会同有关部门制定,报省政府批准后实施。省、部属驻榕以外的国家机关公务员执行所在地确定的医疗补助办法。
六、医疗补助经费管理和监督
医疗补助经费要专款专用、单独建账、单独管理,与基本医疗保险基金分开核算。
社会保险经办机构负责医疗补助的经办工作,要严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度。各地(市)劳动保障部门要加强对社会保险经办机构的考核与监督管理;财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度,并加强财政专户管理,监督检查医疗补助经费的使用。审计部门要加强医疗补助经费的审计。
对国家公务员实行医疗补助,是涉及到国家公务员切身利益的大事,各级人民政府要加强领导,劳动保障、财政、卫生、人事等有关部门要密切配合,切实做好组织实施工作。
关键词:财务分析 医院 运营管理 应用
一、背景情况
医疗专家治院是我国公立医院管理的基本模式。医疗专业型专家管理医院有着精通医疗、熟知医院业务等多方面的强大优势。但在财务管理乃至经济运行方面需要得到相应的支持、协助。Y市人民医院自1999年1月起,坚持开展财务分析活动至今已走过17个年头。从清仓查库、核实资产,摸清“家底”,学习政策,调查研究,建章立制,开展分析活动,查找问题,提出改进意见、措施,落实整改,促进发展,做了大量的探索和实践工作;分析的形式和内容从最初简单的表格分析到综合性分析,从小范围讨论会到经济工作研讨会不断丰富和提升;汇报的人员从当初的财务负责人到现在的财务科工作人员、医务科、人力资源科、院办公室、医学工程科、药学部、后勤管理科负责人等,参与分析汇报的部门、人员越来越多;阅读分析报告和听取分析汇报的人员从最早的部分院领导到后来的党政班子全体成员、工会干部、预算委员会成员、职能部门负责人、临床医技中层干部代表等核心管理人员80多人;17年的历练与沉淀,笔者所在医院财务分析工作走过了不断完善、自成体系、逐渐成熟、进步的过程,从单纯的财务分析发展到全院性经济分析的更高阶段。分析活动的深度、广度以及对医院发展建设的贡献等方面得到了与会专家、同事的认可和积极参与;得到了历任院领导的高度重视和肯定;得到了市卫生局、市财政局领导和国内知名医院管理专家的高度评价和认可;取到了助力医院价值创造能力持续提升的积极作用,发挥了参谋助手职能。
二、基本做法
1.笔者所在医院财务分析活动起步早,在实践中不断探索实践,补充完善,把财务分析工作提升为开展经济分析工作,并形成相应的制度
笔者所在医院于1999年起坚持开展财务分析活动,从每月开展简单的财务分析、编制《主要财务指标完成情况表》向院领导汇报基本情况指标情况开始,逐步增加分析内容,召开小范围财务分析会,开展财务分析活动,于2003年制定了《医院财务分析制度》;经过不断的探索和实践,以2006年正式召开首次经济工作会为标志,开展财务分析逐步发展到了开展经济分析。在此基础上,经过多年的努力探索和不断完善、创新,先后于2012年、2016年再次修订完善《财务分析制度》。
2.紧跟医院改革发展及管理需要,持续完善经济分析的指标体系和内容,实现了从财务管理走向经济管理、促进业务管理的重大突破
以财务分析指标体系为基础,结合“医院管理年”、“等级医院评审”、“大型医院巡查”、“公立医院改革”等医院管理及改革发展的需要,不断调整丰富经济分析的指标体系,补充增加分析的重点内容,但不局限于制度规范的指标分析。目前,分析的指标及内容涵盖医院资产负债情况、业务收支情况、预算执行情况、成本管理情况、医疗服务数量与质量变动情况、医保管理情况、卫生材料使用管理、职工收入及纳税情况、“药占比”、“耗占比”、“检占比”完成情况以及患者费用水平等内容,形成了“以财务为基础、以经济管理为主要内容”的经济分析指标体系,实现了从财务管理走向经济管理、促进业务管理的重大突破。
3.定期开展财务分析,并持续改进完善,使财务分析形成常态化
笔者所在医院第一份财务分析表――《主要财务指标完成情况表》编制于1999年1月。17年以来,共计编制月度、季度或年度分析表205份。分析的指标不断增加和细化,从最初的18个指标增加到现在的151个,分析的内容从不断拓展、丰富,针对性逐年增强,从简单的与上年同期做比较分析,增加了执行预算、同行业对比、国家相关政策等分析。通过常态化的财务分析活动及时为院领导及各科室管理者提供大量详实、可靠的财务信息,使财务部门由核算、反映、监督的职能逐步转变为主动的参与医院经济业务管理活动,发挥管理会计职能作用。
4.以科室成本核算数据为基础,深入科室调研、分析,指导科室日常经营管理,做到“算管结合、算为管用”
财务的本质是以货币作为标尺测量业务,客观反映业务事实。笔者所在医院财务科逐步转变观念,从成本核算入手、总结分析大量的财务数据,更是以财务分析指标体系为晴雨表,对业务数据突出或异常的科室追踪深入分析,走出办公室,到临床医技科室调研学习,或以医院行政查房机会,加强科室交流沟通,紧密联系临床业务,掌握科室层面的经济管理第一手资料,使财务分析与实际业务相辅相成,推动科室管理,如神内一二科、普外一科、重症医学科等科室在与财务科互动交流后科室运营管理趋于良好,甚至科主任被邀请至全院做科室管理经验分享。所谓众人拾柴火焰高,以临床各科室管理的进步来推动全院经济运营管理水平的提升。
5.充分调研、精心准备,召开高规格、高质量的经济工作研讨会,汇集决策层、管理层、执行层的专家、管理骨干的智慧和力量共商医院改革发展大计,把财务、经济分析活动引向深入
从2006年召开首届经济工作会至今整十年,笔者所在医院的基本做法具体如下。
(1)会前充分调研学习,精心策划准备。首先由总会计师在大约三周前根据当前的形势、医院的目标任务及中心工作、管理难点要点等拟写分析活动计划,提请院长审核同意后召开财务及相关职能部门负责人会议,组织学习相关政策文件,讨论分析议题、材料获取途径、统计口径等,安排布置任务,做到分工明确,目标任务清晰。大约一周后,召开第二次讨论会,听取所有材料准备人员的情况汇报,进一步细化要求,明确需要补充或核实的内容指标等,安排制作PPT等汇报材料。第二周后要求材料准备人员提交PPT等汇报材料,逐一进行审核、协调统一,查缺补漏,避免相互矛盾、抵触,甚至违背医院管理要求、政策法规的观点和内容出现。第三周后按计划召开经济工作研讨会。会前,由总会计师将材料准备情况、分析会上可能提出的焦点问题、敏感问题等向院长做重点汇报,确定分析的深度或策略、引导的方向、注意事项等。
(2)采取循序渐进的方式和策略开好分析汇报会和讨论会。会议的前半段为分析汇报会,首先要组织学习相关政策、法规或内部规章,了解形势、统一思想认识,集中智慧和精力;从宏观分析入手,以国家、省、市的相关要求或落实情况汇报为铺垫,以财务分析为基础,再具体分析汇报本次分析会安排的重点内容、计划解决的突出问题。做到由浅入深、从面到点,客观揭示存在问题或困难,提出改进意见、措施供与会专家、骨干讨论。后半段为与会人员交流发言讨论会,动员大家针对分析汇报中提出的问题或讨论提纲充分发言、献计献策,为解决问题、促进发展贡献智慧。注重听取不同的意见建议,为达到凝集力量,统一认识,统一行动做好基础准备。
(3)由院长(主要领导)总结布置工作,安排整改落实。由记录人员把与会人员较为成熟的发言意见及院长安排布置的工作整理交总会计师审核,提出整改任务分解建议,由院长批示执行。
(4)向全院干部职工传达经济分析会的主要内容,动员大家当家理财,提高医院运营管理水平。由财务负责人及其他汇报人员把经济分析会的主要内容在中层干部会议上进行汇报,同时,公布全院各科室的成本核算、业务指标完成情况等信息,汇报材料上传OA系统,供全院干部职工查阅、学习。通过中层干部向职工传达医院的管理要求及改进举措,动员干部职工关心医院发展建设,共同当家理财,齐心协力完成改革任务,共享改革发展成果。
三、主要成效及亮点
1.院领导重视程度高,中层干部参与性强
不论是常规财务分析还是综合性的经济分析活动,都得到院党政领导班子高度重视。特别是每年召开两次的经济分析会,每一次分析会院长、书记及其他党政领导班子全过程认真听取汇报和与会人员的发言,特别关注不同意见建议,站在医院发展战略的高度及时总结与会人员意见建议,引导与会人员以主任翁的姿态参与医院经济管理,为提升医院运营效率做出贡献,并及时做出下一步工作安排布置;中层干部积极性也很高,主任们都很珍惜参加经济分析会的机会,并以此为荣。
2.定期财务分析报告及时高效,经济工作会规格、质量高
坚持17年的定期财务分析为院领导提供及时有效的财务管理信息,为医院经济决策提供翔实的信息支撑。参加经济分析会的人员是院长书记及全体班子成员、工会干部、预算委员会成员、职能部门负责人、临床医技中层干部代表等核心人员,分析讨论的内容事关医院发展建设、准备的材料丰富、翔实,可见会议的规格质量之高。
3.财务经济分析不断深入人心,当家理财意识不断增强,营造了积极的财务工作氛围
17年的财务、经济分析活动,既宣传了国家有关财经方针政策,及时汇报沟通了医院的财务、经济工作状况,使院领导和干部职工了解财务工作,知晓国家财经法规,从而支持财务工作、重视经济管理,确立了财务工作在医院管理中的地位和作用。增强了共同理财当家意识,营造积极的财务工作氛围。全院职工有了诸如成本效益、资产管理、科室经营管理等意识,科主任及护士长在科室经营管理中时刻向财务科咨询,或主动邀请财务人员下科室进行调研交流,做到了以财务促进科室管理,以科室管理促进医院的共同发展。
4.财务经济分析有深度、有广度,改进措施能落实,起到了持续提升医院运营效益的助推作用
(1)不论是常规的财务分析还是综合经济分析会议都紧密结合医院业务发展、质量与安全、精细化管理发展战略、所处外部环境及政策要求进行专项专题分析汇报,横向、纵向对比分析,并结合数据深挖实际业务活动,找管理差距及优势,并提出管理建议。分析活动针对性强,重点突出,敢于揭示问题、面对困难,能提出解决问题的措施办法,对于医院运营管理中被掩盖的问题,经过分析对数据与业务的深挖,揭示出其亏损的事实,便于管理者及时调整管理措施。
(2)财务经济分析活动涉及医院的方方面面,分析内容广,参与面广。涉及临床经济业务、医保、物价、卫生材料、设备、药品管理、成本管控、绩效管理、预算、资产管理等多方面内容。随财务分析范围及内容的扩展,汇报人员不再局限于财务科,各行政职能科室主任、药学部主任、临床科室管理突出的主任均积极参与汇报,以各领域专业人员进行专题分析汇报,使财务分析活动更专业、全面,更贴合各领域的实际情况。
(3)分析活动提出的改进意见措施能落在实处。每次年度及半年度的财务分析会后提交详细的意见分解方案,从院级层面下发整改任务分解方案,指定牵头院领导及责任科室并限期整改,整改落实情况在下一次分析会上进行通报,使财务分析活动中发现的各项问题能逐一落实解决,真正起到助力医院价值创造能力持续提升的作用。
5.锻炼了财务队伍,培养了年轻的经济管理人才
每一次分析活动使财务人员都有新提高、新认识,也为财务人员提供了发挥专业技能、创造管理价值的平台。如此高标准的财务经济分析活动锻炼了财会队伍,培养了一批爱学习、会思考、善分析、懂管理的年轻骨干。
四、下一步的思路及打算
从医院的实际情况出发,下一步打算从以下两方面进一步开展工作。
第一,进一步加强能力培养,打造具有专业水平、胸中有大局、眼中有目标、手中有工具的复合型人才,财务人员的能力建设要从“会计核算”、“财务管理”向医院的“风险控制”和“价值创造”转变,才能不断适应新医改的要求。
第二,借助信息系统提高财务分析效率。2016年医院引进综合运营管理信息系统(HERP),逐步实现财务业务一体化的模式,并将十多年财务分析思路植入系统,财务分析有了综合管理信息系统的支持,数据联动性更强,分析效率更高。
(李双云为本文通讯作者)
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