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作为房产局综治维稳第一责任人,我的主要职责:一是定期主持召开党政领导班子会议,听取综治维稳工作情况汇报;二是根据我局各个时期的治安状况作出正确决策,对涉及的重大工作和重大问题,亲自部署,研究解决;三是对突发性影响社会稳定的重大事件,立即赶赴组织指挥,果断而妥善处置,并按规定及时上报发生和处置情况;四是支持综治维稳机构和纪检委、组织、人事、监察部门对发生严重危害社会稳定重大问题的地区、部门、单位实施一票否决和责任查究。为了搞好综治维稳工作,我主要做了以下几个方面的工作:
一、严格实行综治维稳工作领导责任制,在强化组织领导上下功夫。
抓好综治维稳工作,落实领导责任制是关键。我把综治维稳工作作为局重点工作来抓,以落实领导责任制为主抓手,常抓不懈。局党总支会坚持每月听取一次全局社会治安情况汇报,及时研究解决人员配备、机构设置、经费投入等事关综治工作长远发展的重大问题。局综治办每月召开一次专题会议,每半月召开一次社会治安形势分析会,研究把握特点和规律,制定对策和措施,提高工作的针对性和实效性。局属各单位从强化工作责任制入手,定期分析治安形势,采取有效措施,狠抓组织落实。年初,我与局属各部门、各单位签订综合治理责任书,各部门、各单位层层分解任务,量化指标,落实综合治理工作目标任务。为使综治措施真正能够落到实处,我局严格实行综合治理目标管理责任制,制定和出台了领导责任追究的有关措施和办法,对综治工作责任不实、社会治安状况不好的部门、单位实行一票否决,保证了综治责任制的落实,推动了综治工作的深入发展。
二、广泛开展法制、综治宣传教育和依法治理工作。
为增强公民的法律意识,调动公民学法、用法的热情,在全社会营造浓厚的法制舆论氛围,今年我局开展了一系列有规模、有影响、效果好的普法活动。一是年初在全市“千名干部送法下乡”活动中,我局购买法律书籍二百多本,派出三名干部进驻文坊镇虹桥进行法律宣传,广泛宣传与农民生产、生活密切相关的法律法规,进一步提高了广大农民群众的法制意识,极大地激发了广大群众参与社会治安综合治理的主动性;二是开展了房地产法律法规宣传月活动。在主要街道、各物业小区、各开发企业售楼处共展出图文并茂的宣传图板60余块,同时出动宣传车,设立咨询台,散发宣传资料2千余份,现场解答群众咨询近万人次。
三、正确处理城镇房屋拆迁突出问题及,消除不稳定因素。
我局今年主要房屋拆迁工作是东门货场改造建设项目,其他还有遗留的和准备动工的拆迁项目近二十处,都存在很多不稳定因素。对此我局把矛盾纠纷排查调处作为维护社会安定团结、构建和谐稳定社会的基础工作,抓在手上,落实在行动上。在拆迁工作中坚持定期排查调处制度,建立长效机制,推动工作发展。按照“属地管理”原则和“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”的总体要求,对排查出的矛盾纠纷,分级管理,归口负责,现场调处。对于,制定应急方案,研究处置办法,形成了反应灵敏、运转高效的应急处置机制。今年来,全市未发生因矛盾纠纷排查调处不及时而引发的重大治安事故和问题。
四、针对社会治安热点难点问题,充分发挥职能作用。
流动人口管理、已成为新形势下社会治安工作的热点难点问题。我局在这些方面进行了积极的探索,因地制宜,突出重点,有效地消除了影响社会治安的隐患。在流动人口管理方面,我局主要有房地产交易市场和房屋租赁市场两大块,按照社会治安综合治理“属地管理”原则和“谁主管谁负责”的原则,严格实行目标管理责任制,建立流动人口管理工作协调机构,指导落实流动人口管理各项措施,进一步规范了流动人口管理工作。
五、规范综治办公室建设,完善综治工作机制。
近几年来,市地税局在市局和市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕“保稳定、促和谐”的总体目标,牢固树立“抓不好发展是失职,保不了稳定是无能”的思想,加强组织领导,创新工作方法,全力打造“和谐平安地税”的软硬环境,扎实做好了综治稳定工作。自2005年以来,连续6年荣获市“综治工作先进单位”称号,多次代表市接受市综治工作检查,有关经验做法分别在《平安网》和市得到推广介绍。
一、加强组织领导,健全工作机制,凝聚工作合力。一是实行综治工作领导责任制。重新修订完善了综合治理领导工作责任制、一票否决制和对发生危害社会稳定、造成不良影响的基层单位实施领导责任追究制,明确各基层单位主要负责人为综合治理工作第一责任人。二是实行目标管理责任制。把社会治安综合治理列入年度绩效管理目标考核内容,层层签订目标责任书,年终进行严格考评,兑现奖励。同时,结合综治工作的实际,完善了综治工作议事制度、局领导综治工作述职报告制度、综治工作信息报送制度等。三是实行综治管理统筹制。为确保综治工作全覆盖,提出了“三个同步”(与税收工作同步规划、同步实施、与文明建设同步发展)、“三个到位”(经费优先到位、制度完善到位、人员指定到位)、“三项挂钩”(与全年绩效管理考核挂钩、与年终评优评先挂钩、与全年经费福利待遇挂钩)的综治工作“三三管理”措施,建立健全了值日领导带班制度,值班员制度、门卫制度、节假日安全保卫制度,防火、防盗、用电安全制度,现金票证管理制度等一系列综治工作制度;每年用于物防技防改造、平安地税创建、综治先进表彰和综治宣传等方面的经费20余万元,有力促进了社会治安齐抓共管良好局面的形成。全局没有因税收原因发生一次影响稳定的,没有因权益诉求发生一次干职工和纳税人上访事件,没有因教育监督出现一类违法乱纪行为和刑事犯罪事件,和谐平安稳定的地税发展局面得到了进一步巩固。
二、强化载体建设,把握关键环节,抓住工作重点。近年来,我们坚持把构筑治安防范平台、健全治安防范网络、提高治安技防能力作为综治工作的良好载体不断加以强化建设,坚持把综治维稳工作分析制度、矛盾纠纷挂牌督办制度和领导挂点抓综治工作制度等三项制度的落实作为抓好综治工作的关键环节,坚持把矛盾纠纷化解排查、重点部位监控防范、敏感时期重要节点严守作为综治工作重点常抓不懈。充分发挥工青妇等群众团体和广大家属的作用,广泛搜集信息,排查纠纷,理顺情绪,化解矛盾,将问题消灭在萌芽。切实搞好住宿小区治安稳定,充实健全了治安组织网络,组建了治安志愿者队伍;每季召开综治工作分析会,听取综治工作情况介绍,分析、矛盾纠纷和隐患等问题,安排部署下步工作;坚持对全局涉税重大矛盾纠纷和突出问题由局领导挂牌督办,明确责任领导、责任人和责任单位;坚持挂点领导与基层单位和机关股室负责人责任捆绑共同化解矛盾纠纷,切实加强干部职工反映强烈的地税宿舍院内安全隐患问题的整治力度,投资资金完善了安全设施建设,统一安装了电控防盗门,积极推行“技防入楼”和“技防入户”工程;及时增加综治人员力量的配备,聘请4名专职保安,全天候地加强了办公大楼和地税宿舍区的安全巡查工作,实行了外来进出人员一律登记制度;对计算机房、税票发票库房、档案资料室等重点部位增设了物防技防;加强了春节、“五一”、国庆等重要节假日和全国“两会”期间的安全值班,大力推行了“领导值班接访日”活动,有效预防和及时化解了矛盾纠纷;每季开展安全维稳综治检查,并及时下发督查通报,针对发现的薄弱环节,提出整改措施,责成消除隐患,确保安全。
三、加强宣传教育,夯实工作基础,营造和谐氛围。近年来,我们坚持把加强法制宣传教育,提升办税服务质量,增强综治和谐氛围,作为治理和维护全局治安秩序的有效措施来抓。结合每年3月“平安创建宣传月”活动,召开专题座谈会、举办治安防范专题法律法规知识讲座、设立平安创建宣传专栏等,开展普法宣传和法制教育,增强干部职工遵纪守法的意识,形成防范知识全员化的局面;以会代训,邀请消防大队专业人员讲授安全防火技术和典型案例,举办综治安全知识培训班,加强干职工法制安全等方面的教育。结合每年4月“税收宣传月”活动,开展送政策、送服务、送信息等一系列活动,努力打造新型和谐征纳关系,夯实综治平安基础。致力抓好综治工作日常规范化建设,分门类别及时做好综治组织机构、制度办法、学习培训、会议记录、督查落实、宣传教育、日常报表、总结汇报等方面资料的整理工作。按照一册(店面承租人员登记册)一表(外来暂住人口登记表)一图(日常治安管理流程图)的要求,全力抓好了我局地税店面承租人等外来流动人员管理教育,坚持做到人来登记,人走注销,并结合日常治安管理,适时开展专项治理,做到底数清、情况明。按照一委(矛盾纠纷调解委)一办(专职综治办)一室(门卫保安室)的要求,全面加强了我局综治维稳工作的硬件建设和人员力量配备。定期开展消防安全设施和防火、防盗、防治安灾害事故的预防工作检查,及时发现,及时整改,有效防止了各类治安灾害事故的发生。每逢节假日和重要敏感时期,都坚持做到了干职工会议上敲警钟、地税楼院贴通告、值班人员常督查,有力地创造了和谐平安地税的良好局面。
综治工作是一项长期性经常性的工作,也是一项责任重大事关全局的工作。在今后的工作中,我们将进一步加大工作力度,创新工作举措,为着力构建“大调解”,构筑“大防控”,推动“大创建”,打造和谐平安地税品牌,服务经济社会发展,作出新的更大贡献。
尊敬的各位领导、各位代表、各位委员、同志们:
去年5月份以来,在市委、市政府的正确领导下,我们按照围绕中心、服务大局的工作思路和让市委放心,让老干部满意的工作要求,以深入学习实践科学发展观活动为主题,以开展机关效能年活动为契机,加强班子和干部队伍建设,精心履职尽责,全面落实老干部政治生活待遇,认真完成全市中心工作任务,各项工作实现历史新突破,全市老干部工作呈现蓬勃发展态势。今年2月,我局被省委老干部局评为全省老干部调研工作先进单位。总结一年来的工作,主要有以下几个显著特点:
一是在谋求老干部工作科学发展中,我们对强化精神的能动作用和机制的促进作用更加自觉。自去年7月份市直部门公开述职考评以来,面对全市上下昂扬向上的蓬勃朝气,在开展机关效能年活动和深入学习实践科学发展观活动中,我们从班子抓起,认真开展“我们的差距在哪里”、“我们应该怎么做”专题讨论,引导全体老干部工作人员自觉查找存在的问题和差距,明确努力方向和措施,进一步完善了岗位责任制、限时办结制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制、绩效考核制以及老干部阅文学习制度、向老干部通报情况制度、老干部接待制度、联系老干部制度、走访慰问看望老干部制度、老干部健康检查巡诊制度、老干部参观考察制度、老干部理论培训制度、困难老干部帮扶制度、市(厅)级老干部用车制度、老干部丧事料理制度等,以制度量化工作标准、规范工作程序、完善运行机制,办事效率明显提高,工作作风明显转变,履职能力明显增强,管理服务明显改进。据统计,一年来,全市各级老干部工作部门举办老干部学习实践科学发展观理论培训班8期,参加培训的老同志1600人次;组织老干部专场形势通报会9场,参加通报会的老同志1000人次;组织老干部参观考察6次,参加考察的老同志500人次;组织老干部阅读文件26次,参加阅文的老同志1500人次;组织老干部开展各类文体活动48次,参加的老同志4600人次;组织老干部健康检查4次,参加体检的老同志400人次;为老干部上门巡诊48次,巡诊老同志1200人次;重大纪念日、节日走访老干部1000人次,易地安置走访老干部50人次,生病住院看望老干部180人次,慰问困难老干部260人次,把党和政府的关怀温暖及时送到老干部的心坎上。
全市开展深入学习实践科学发展观活动以来,我局把组织老干部深入学习实践科学发展观活动作为落实老干部政治待遇的头等大事来抓,精心研究部署,采取措施落实。从贵溪、余江、月湖选派了3名基层离退休干部党支部书记赴省委党校参加省委老干部局组织的全省老干部党支部书记学习科学发展观理论培训班。我局和市委组织部联合举办了市直副县以上离退休干部和老干部党支部书记学习科学发展观理论培训班,230名离退休干部参加了学习,并组织他们参观了我市经济技术开发区、龙岗新区和新农村建设。老同志深受鼓舞,对“四大一新”的发展战略充满信心,表示坚决支持市委、市政府的重大决策部署。我局先后2次组织全市600余名离退休干部收听收看省委书记苏荣和省长吴新雄向全省离退休干部所作的专场科学发展观理论报告会和形势通报会。我局先后2次举办了副县以上离退休干部政治经济形势通报会。市领导杜德春、陈智祥、徐森鸣向老同志通报了我市经济社会发展情况,260名离退休干部参加了通报会。积极组织离退休干部参加全市“万人问卷,建言献策”活动,指派专人上门将问卷表送到老同志手中。许多老同志从促进科学发展、和谐发展、超常发展的愿望出发,洋洋千言,出主意,提建议,语重心长。我们怀着感动的心情,将老同志的意见和建议原汁原味汇总上报。为了进一步发挥老干部的作用,我局适时下发了《关于在全市老干部中开展“我为科学发展建言献策”活动的通知》,动员和组织全市离退休干部为实现鹰潭科学发展、和谐发展、超常发展建言献策。广大老干部积极支持各级党政领导的工作,为我市改革发展稳定默默无闻地贡献智慧和力量。
二是在全面落实老干部政治生活待遇中,我们对强化服务态度和服务质量更加自觉。老干部是党和国家的宝贵财富,老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。今年3月19日,市委书记杨宪萍在全市老干部工作会议的重要批示中指出,做好老干部工作,要强化责任意识和服务意识,立足于为老干部多办实事、多办好事。我们在落实老干部政治待遇时坚持做到“三及时”:重要会议精神向老同志及时传达,重要工作情况向老同志及时通报,重要文件组织老同志及时学习,并组织老同志参观考察当地和外地的建设和发展,使他们及时了解党和国家的工作和市委的决策部署,关心全市经济社会发展情况。在落实老干部生活待遇时坚持做到“三亲自”:亲自走访慰问老同志,和老同志沟通思想;亲自接待老同志,听取老同志的诉求和意见;亲自为老同志办实事,协调解决老同志的困难和问题。一年来,我们班子成员走访看望慰问老同志300余人次,接待老同志26人次,协调解决老同志的问题18件。在深入学习实践科学发展观活动中,我们根据多年的工作经验,提出了“三知情、三必访”和“四用、四心”工作法。即老干部家庭情况知情,建立了全市离休干部信息库;健康状况知情,健全了离休干部和副市(厅)级以上退休干部健康档案;思想动态知情,建立了走访慰问和联系老干部制度。老干部生病住院必访,凡是离休干部和副县以上退休干部生病住院,我们班子成员都会前去看望;生活困难必
访,在市委、市政府的重视关心下,我市已建立了困难老干部帮扶机制,这项工作走在全省前列;红白喜事必访,让老干部有组织归属感和政治荣誉感。在落实老干部政治生活待遇时,我们坚持用政策、用制度、用心、用情去解决问题。在日常工作中,我们要求全体工作人员对待老同志做到虚心、热心、耐心、真心,让老同志高兴而来,满意而归。广大老干部工作者真诚听取老干部呼声,真情关心老干部生活,真心帮助老干部解决实际困难,自觉地把老干部的事情放在心上,诚心诚意为老干部办实事,尽心竭力为老干部解难事,坚持不懈为老干部做好事。一年来,在各级党政领导的重视关心下,在各有关部门的帮助支持下,在广大老干部工作者的共同努力下,我市老干部工作呈现10大亮点:一是市老干部活动中心大楼建设已经启动。市领导杨宪萍、钟志生、杜德春、陈智祥、徐森鸣深入现场察看,多次审看效果图,力求高品位、高水平、高质量,做到让老干部满意,让市民满意,让专家满意,对历史、人民、城市高度负责。二是出台了市直市(厅)级离退休干部用车规定,较好地解决了市直副市(厅)级以上离退休干部用车问题,得到了省委老干部局的充分肯定。三是建立了特困离退休干部帮扶机制,解决有特殊困难的离退休干部的燃眉之急。四是提高了离休干部享受护理费标准和无固定收入离休干部遗属生活补助标准。五是市属企事业单位离休干部津贴补贴发放工作落实到位,43个市直企事业单位85名离休干部全部领到了津贴补贴。六是进一步完善了离休干部“三个机制”,更好地确保了离休干部的离休费按时足额发放,医药费按规定实报实销。七是进一步完善了市直国有改制和破产企业离休干部管理服务机制,做到了管理、人员、经费、待遇“四到位”。八是克服场地限制,老干部活动继续做到了年有计划、月有比赛、日有活动。举办了纪念改革开放30周年文艺演出、萍乡市老干部艺术团来我市慰问演出、全市老干部台球赛、全市老干部门球赛、全市老干部文体联谊赛、纪念改革开放30周年和迎奥运全市老干部书画展等有影响的大型活动。市委、市人大、市政府、市政协领导亲临参加,并作讲话。九/!/是全市各级关心下一代组织,进一步发挥了“五老”在青少年思想道德和法制教育方面的积极作用,举办了全市青少年颂改革开放成果演讲比赛活动。十是成功承办了全省老干部局长联谊会,举办了全市老干部局长培训班,召开了全市老干部工作会议,对我市老干部工作起到了较大的促进和推动作用。三是在加强班子和干部队伍建设中,我们对强化大局意识和廉政责任更加自觉。围绕中心,服务大局是老干部工作必须始终遵循的重要原则,也是做好老干部工作的根本要求。我们在制定计划和召开会议时,突出强调,各级老干部工作部门和老干部工作者要自觉增强大局意识、责任意识、法制意识、廉政意识,全面贯彻落实市委、市政府的决策部署和党风廉政建设责任制,认真完成全市中心工作任务。一年来,我局领导班子按照“一岗双责”的要求,在精心做好老干部工作的同时,尽心做好党风廉政建设、联建共创、新农村建设、维稳、综治、、普法、计生、防汛等全市中心工作。局主要领导积极履行第一责任人的职责,局分管领导主动配合,业务科室抓落实,从人员、经费上尽力保证。我局领导班子高度重视班子自身建设和干部队伍建设。建立健全了局务会议和局行政会议制度,坚持科学决策、民主管理、依法行政,形成了团结共事、务实创新、廉洁奉公的领导集体。在开展机关效能年活动和学习实践科学发展观活动中,我们班子成员带头学习、带头调研、带头查找问题、带头解决问题,自觉增强贯彻落实市委、市政府决策部署的理解力、执行力、操作力,切实提高履行部门职能的科学决策、统筹兼顾、务实创新能力和推动科学发展能力。教育和引导党员干部牢记宗旨,甘于奉献,增长才干,精通业务,勤政廉洁,务实创新,努力提高组织老干部、宣传老干部、服务老干部的本领。对于想干事、能干事、干实事的干部,我们按照规定程序提拔重用和向市委推荐,切实强化用人的导向作用,激励干部敢有作为、能有作为、善有作为。同时,经常开展党风廉政教育,加强和法纪学习,加强党性锻炼和思想道德修养,强化廉政职责,落实廉政制度,自觉做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
总的来看,一年来我们取得了一定成绩,基本达到了领导满意,老干部满意。这些成绩的取得,是各级党委、政府高度重视,各有关部门大力支持以及在座的各位领导、代表、委员、同志们的关心帮助的结果,也是全市广大老干部工作者辛勤工作的结晶。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我们的工作离上级组织的要求和老干部的愿望还有较大差距:一是新形势下,加强退休干部的服务管理工作是我们面临的一大难题;二是当前离休干部普遍进入了高年龄、高发病期,且空巢老人、独居老人越来越多,对我们做好服务提出了新要求;三是各级老干部工作部门现有领导职数和人员编制与日益繁重的老干部工作任务不相适应,老干部工作人员队伍中进得来,出不去,长不大的状况比较严重,各级老干部活动中心和老年