示范社区创建工作计划

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示范社区创建工作计划范文第1篇

一、加强组织领导，落实工作责任

为使***“示范社区”工作顺利有序地开展，社区把创建市示范社区工作纳入到了重要议事日程中。成立了以党支部书记为组长、社区主任为副组长、社区干部为组员的工作小组，明确各成员的职责与任务，制定了具体的工作计划和实施方案，保证创建工作顺利进行。

二、强化综合治理，积极维护社区市容秩序

（一）落实长效管理，促使市容秩序整洁有序

1、加强沿街商铺管理，落实“门前三包”责任制。针对沿街商铺，及时与30多家店主续签“门前三包”责任书，保证门前无杂物堆放，墙面干净，无乱贴乱画现象。

2、集中开展了对社区周边店面专项整治工作，全面改善社区周边环境，切实解决社区周边店面存在的矛盾和问题。城管中队联合社区共开展了10余次整治活动，清理乱堆放40余处，杆牌外置30余处，店外出摊整改20余处，通过教育与处罚相结合的原则，极大地优化了社区周边店铺管理秩序。

（二）三措并举，社区全面展开环境卫生整治

1、摸底排查。为更好的创建城市管理工作，***社区组织人员在辖区范围内进行了地毯式排查。摸排内容包括卫生死角、积存垃圾，垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记，并根据清理工作量及难易程度进行了分类。

2、全面整治。根据摸底排查的登记情况，***城管中队与社区联合整治小区内乱堆乱放现象。挨家挨户做居民工作，保证每个小区楼道、空调栏内无杂物堆放现象，确保楼道道路通畅，卫生整洁。社区整治共出动人员***余人,化解各类矛盾***起，垃圾清理***余车，清理卫生死角***余处，清除牛皮癣***余处，改造垃圾桶底座***余个，补栽绿化约***平方，小区楼道门改造***处，维修小区破损路面约***平米，更换破损窨井盖***余个，小区内围墙护栏、消防设施等全部更换，并新增消防设施***处、统一晾晒区***处。

3、巩固成效。社区一方面加强小区环境卫生的治理，落实环境卫生的长效机制，另一方面加大爱护社区环境卫生的宣传力度，加强环保意识的教育，提高居民保护环境、爱护环境的自觉性，自觉维护社区环境卫生的良好风气。

示范社区创建工作计划范文第2篇

五好文明家庭创建活动，始于1*年，至今历时*年的时间。围绕各个时期的特点，与各个阶段的精神文明建设活动相结合，开展了具有鲜明时代特色，富有针对性、实效性的创建活动，形成了丰富多彩、形式多样的创建载体。要保持其广泛的群众性、鲜明的时代性、突出的进步性，使其成为有鲜明特色的群众性精神文明创建载体，让这一老树泛新绿、开新花、结新果，笔者认为新形势下五好文明家庭创建活动应把握好以下几个方面：

一要把建设以社会主义核心价值体系为统领的家庭文化作为重要任务。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神之魂，在所有社会主义价值目标中处于统摄和支配的地位，其基本内容包括指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。五好文明家庭创建活动要围绕推进社会主义核心价值体系建设，弘扬以德治家、文明立家、科学兴家、节约持家、廉洁保家的家庭美德，使创建工作融入生活、体现生活、引导生活，让广大妇女和家庭成员在潜移默化中得到熏陶，逐步形成正确的价值观念和高尚的道德情操，推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的相互和谐，带动众多的妇女和家庭参与构建和谐社会的实践。

二要把和谐家庭建设作为新时期五好文明家庭创建的鲜明主题。家庭和社区是妇联工作的主要阵地，是妇联工作的主要载体，是妇联工作的主要抓手。各级妇联要抓住家庭和社区这两大工作阵地，打牢构筑和谐社会的基础，为和谐社会建设作贡献。要以评比表彰五好文明家庭为基础，全面开展“与楷模同行，创和谐家庭”主题活动；要深入开展平安家庭创建活动，召开总结表彰会议，表彰一批平安家庭创建工作先进集体和家庭，扎实开展“平安家庭社区行”活动，使平安家庭创建活动深入到每一个社区、每一个家庭；要围绕建设资源节约型、环境友好型社会，组织开展大型节能减排社会宣传展示活动，动员千家万户争做节能环保的倡导者和参与者；要进一步贯彻全国和省关于加强家庭助廉教育工作会议精神，组织开展“建廉洁家庭、倡文明新风”系列活动；要积极开展健康家庭创建工作，不断深化实施妇女与家庭防治艾滋病工作，发挥巾帼红丝带骨干的作用，突出重点妇女人群，开展面对面的宣传活动。

三要把深化“美德在农家”活动作为五好文明家庭创建在农村的着眼点。“美德在农家”是深化农村“五好文明家庭”创建活动的一个有效载体，对于进一步激发广大家庭参与社会主义新农村建设，促进农村经济社会协调发展，提高家庭成员思想道德水平和综合素质，具有重要意义。各地五好文明家庭创建活动协调小组要将这一工程与文明村镇、文明家庭创建活动结合起来，深入实施促进美德在农家活动更具时代特色，在社会主义新农村建设中更好地发挥作用。要加强“美德在农家”示范基地建设，同时要重视发挥妇女思想文化阵地示范点、妇女之家的作用。要层层抓点带面，推动示范工程的实施，引领农村妇女和家庭以家风文明促进乡风文明，以家庭生活环境的美化促进村容整洁，为新农村建设奠定基础。要加强宣传，形成声势，扩大参与面。通过多种途径的宣传，引导广大农民家庭学习，掌握20字公民基本道德规范、“五好文明家庭”创建以及美德在农家活动内容。要巩固和推动建立一批家庭书架、学习书屋，文化中心户，积极开展家庭读书和家庭文化活动。要注意总结推广“十星级”文明户评选活动的经验，因地制宜组织签订学习、治家、扶贫、致富、敬老计划和协议、开展评选表彰优秀家庭角色等活动。要加大典型宣传的力度。注意发现、培养、树立、表彰典型，发挥先进典型的示范带动作用，激励广大群众创建热情，为建设社会主义新农村多作贡献。

四要把探索创建活动的长效机制作为推进举措紧抓不放。五好文明家庭创建活动是夯实党的执政基础、扩大党的群众基础、构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是全面贯彻科学发展观，加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的有效载体。各地五好文明家庭创建活动协调小组要切实重视这项工作，探索和创新工作机制，不断提高创建工作水平。要建立健全领导机制，进一步推动创建活动与各级党委政府的中心工作紧密结合，把五好文明家庭创建活动纳入当地精神文明建设的统筹规划，切实加强创建工作力度，制定工作计划，确保五好文明家庭参评率逐年递增。各成员单位要进一步增强创建工作的责任感和使命感，认真履行成员单位职责，把五好文明家庭创建活动与本部门、本行业的工作结合起来，发挥职能优势，切实为五好文明家庭创建活动提供服务，不断推动五好文明家庭创建活动向纵深发展。

示范社区创建工作计划范文第3篇

为认真贯彻落实区放心消费《关于开展创建“消费放心乡镇、街道”活动的实施意见》精神，推动形成创建工作点、线、面相互发展的良好格局，经研究，决定在全镇范围内开展“消费放心镇”创建活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高全镇文明水平为目标，紧扣“建设环境优美乡镇、争创放心消费示范”这个主题，不断提高象山辖区群众的生活质量和幸福指数，继续提升镇域文明形象和综合环境，保障人民群众身体健康和生命安全。

二、工作目标

认真对照“市创建全国消费城市指标体系”，以消费放心乡镇达标标准为依据，重点突出经营主体的整治与规范，加强农村地区食品加工、流通和消费等各个环节的监管，从服务经济发展和维护社会稳定的大局出发，加大执法力度，严厉打击制假售假违法行为，从治本入手，推动社会信用体系建设，创造公平的市场竞争环境，健全维权网络，不断完善行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的消费者权益保障体系，切实为消费者提供购买商品和接受服务的质量保障，维护消费者的合法权益。通过“消费放心镇”系列创建活动，实现经营者对创建活动知晓率达95％，消费者对创建活动知晓率达95％，群众满意率达85％以上。通过政府引导、全民参与、各方推动，把象山镇建成消费环境安全、行业自律规范、经营主体诚信、人民群众满意的消费放心区域。

三、工作重点

为进一步提高创建工作的针对性、可操作性和实效性，切实解决好消费领域中的突出问题，在创建过程中着重把握好以下几个工作重点：

（一）建立齐抓共管的领导机制。建立领导小组工作例会制度，原则上每季召开一次或根据工作需要适时举行；建立联席会议制度，及时了解掌握阶段性创建工作的进展和状况；建立创建工作检查制度，研究制定不同时期的重点工作和统一行动方案，实现创建目标；建立创建工作情况通报制度，分阶段小结创建工作主要经验成绩，查找不足，分析原因，落实创建措施。

（二）形成社会参与的创建氛围。通过广泛深入持续的宣传教育培育负责的管理者，诚信的经营者和成熟的消费者，营造全社会关心、支持和参与的放心消费的良好氛围。在镇辖区内的醒目位置张贴公益广告，明确放心消费创建工作的主题；建设放心消费教育学校，明确教育章程；在各个村居的宣传栏张贴放心消费的创建公告，悬挂宣传横幅；向居民广泛发放宣传资料，并通过新闻媒体的相关报道，号召全民参与。

（三）构筑整体联动的创建平台。将放心消费创建活动融合到提升环境优美乡镇内涵中来；将放心消费创建活动融合到全镇环境综合整治十大工程中来；将放心消费创建活动融合到村、社区、单位等各类文明创建工作中来；将放心消费创建活动融合到各类惠民服务工程中来。

（四）打造区域创建的特色亮点。通过打造“一条线、三个点、一个面”，凸现我镇的亮点。一是打造一条线：即打造孟诚学生街作为放心消费示范街。二是打造三个点：即打造红豆购物广场、京江生猪屠宰场、旅游超市三个富有我镇特色的放心消费点；三是打造一个面：即以大学为中心的周边消费区域，结合东风农贸市场的综合整治，彻底将江大周边改造成为消费者信任、经营者满意的综合服务区。

（五）建立放心消费的长效机制。加强行政监管，开展消费环境整治，解决消费者关注的食品安全、产品质量、消费欺诈等突出问题，提高消费环境的安全度。从源头上打造放心消费的环境，做好左湖草莓养殖基地、长江村水产养殖基地、京江生猪屠宰场等原生态产品的质量监督工作。进一步提升行业组织影响力和企业竞争力，进一步促进企业形成诚信守法的核心价值理念。大力推进乡镇、村消费维权站、点的建设，积极推进社区消费维权组织网络建设，调解处理本辖区发生的一般性消费投诉，引导消费者科学、合理、健康消费。

四、工作步骤

创建“消费放心镇”工作，时间紧、任务重，要认真对照《省放心消费创建活动测评体系》，紧扣达标标准，有计划、分步骤实施。

1、准备发动阶段（6月份）

重点做好三个方面的工作：一是加强组织领导，成立由镇长为组长，分管领导为副组长，党政办、农业、卫生、城管等相关部门负责人参加的创建工作小组，全面指导、协调、检查、考核辖区各项创建工作，各村（社区）成立相应工作机构，配合领导小组开展工作，为创建活动正常有序开展提供组织保障。二是迅速制定反映我镇实际的目标、重点、措施等创建工作实施方案，明确工作措施，把创建活动摆上重要议事日程，严格对照各项考核指标，建立各项工作制度，组织有关责任部门开展集中整治活动，做到目标明确，上下联动。三是开展宣传发动，采取发放通知、召开动员会议等多种形式进行点、线、面的深层次宣传发动，号召全民参与，大力营造全社会关心、支持和参与的放心消费良好氛围。四是研究专项整治方案，特别是对江大周边消费环境和镇域食品安全要重点研究整治方案，狠抓落实工作措施，着力体现工作到位。

2、组织实施阶段（6－10月份）

着重做好以下几项工作：一是与社区（行政村），各商业、企业负责人签订目标任务书明确责任；二是由政府牵头，会同区工商、卫生、公安、物价、环保等相关部门进行2－3次专项整治，重点是江大周边、食品卫生及农村“四小”行业；三是制定出每个时段检查考核重点行业或单位工作计划，及时发现和树立一批先进企业、行业和个人典型，推进乡镇、街道创建工作扎实有序进行；四是开展“消费放心店”等相关荣誉的评定工作，建立和推行长效管理机制。

示范社区创建工作计划范文第4篇

今天，我们在这里召开全县“和谐家庭”建设工作会议，目的是总结交流前阶段“和谐家庭”创建活动试点工作经验，同时部署今后一个时期全县开展“和谐家庭”建设的有关工作。刚才，县妇联对前期试点工作已作了总结，对下一步的工作任务也作了部署，重点突出，针对性强。石浦镇、瑶琳社区、墙头村对试点经验作了介绍，她们都讲得很好。希望各镇乡街道、部门按照今天会议的各项部署认真抓好落实。下面，我谈几点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步增强“和谐家庭”创建工作的责任感和使命感

今年，省、市、县对“和谐家庭”创建工作都十分重视，县委、县府专门转发了《县妇联关于开展和谐家庭建设的实施意见》的通知（县委办[2007]28号文件），这是树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大举措，也是新形势下各级妇联参与和谐社会建设的有效载体。家庭作为社会最基本和最可持续发展的细胞组织，联结着个人和社会，扮演着一个特殊而重要的角色。社会是否和谐和发展，关键在于每个家庭是否和谐和发展。近年来，我县家庭建设总体上是和谐的，但是随着经济社会发展，人们思想观念的变化，家庭这个社会细胞受到冲击，如家庭暴力现象的存在，离婚率的不断上升，家庭教育存在误区等等这些问题，都给家庭和谐造成障碍，也给社会和谐造成负面影响。只有家庭文明了，社会才能文明；家庭和谐了，社会才能和谐；今年是我县从“拉开框架”到实现跨越的关键之年，更是和谐新××建设的起始之年。“和谐家庭”的创建是和谐××的基础和重要组成部分，是××又好又快发展的社会保障，所以做好“和谐家庭”创建活动，责任意义重大。因此，我们必须深刻认识开展“和谐家庭”创建活动的重要意义，进一步深化认识，增强做好此项工作的责任感和使命感，建立“平安、文明、和谐”的家庭，积“小安”为“大安”，以家庭的和谐平安支持全县和谐平安建设。

二、突出重点、创新求实，进一步抓好和谐家庭创建工作的落实

各镇乡街道、部门结合当前实际，根据当地工作的要求和当地群众的发展需求，集中力量和资源，突出重点，注重创新，切实增强工作的针对性和实效性。

——加强宣传，注重引导，营造广泛参与的创建氛围。一要积极创造良好的舆论环境。和谐家庭创建是一项涉及面广的民心工程，涉及千家万户，要充分利用新闻媒体、宣传橱窗和手机短信、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲和谐、家家创和谐、和谐进万家的良好局面。二要努力提高家庭成员法律素质。综观当前家庭不和谐音符存在的原因在很大程度上是因为缺少法律知识，各地要以“五五”普法开局年为契机，大力开展法制宣传教育，继续开展“普法进社区，送法进家庭”活动，进一步加大对《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规的宣传力度，扩大有助于和谐家庭构建的相关法律法规的知晓面，尽力减少家庭暴力等侵害家庭成员合法权益的现象发生。三要切实抓好家庭教育工作。家庭成员的思想观念和价值取向是影响社会和谐的重要因素。各地要以“双合格”、“美德在家庭”、开设“家教知识大讲堂”等活动为抓手，依托“母亲课堂”、社区墙报、村活动室等阵地，加强家庭教育工作，提高家庭成员素质，努力营造健康、文明、和谐的家庭环境，倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互帮互助、和睦团结，营造人人明礼守法、家家文明安康、社会和谐稳定的良好氛围。

——选准切入点，增强创建工作针对性和实效性。一要以推进新农村建设为重点，促“和谐家庭”创建。在“和谐家庭”创建活动中，要积极发挥广大妇女的作用，以和谐家庭建设为统领，积极开展“美德在农家”活动，开展“以城带乡、城乡共建、1+1结对帮扶”等活动，在促进乡风文明和村容整洁中建设文明和谐新农家，争当“懂技术、会经营、讲美德、知荣辱、爱整洁、重环保、顾大局”的新农民，提高家庭成员的科学文化素质，在新农村建设中推动家庭的和谐进步，为农村经济社会全面可持续发展作贡献。二要以社会主义荣辱观教育为核心，促“和谐家庭”创建。充分利用各种宣传工具，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，教育引导广大家庭牢固树立社会主义荣辱观，按照“八荣八耻”的要求，规范思想行为，加强道德修养，培养高尚情操，努力推动全社会形成荣辱分明、正气昂扬、积极向上的社会主义新风尚。三要以示范典型为榜样，促“和谐家庭”创建。要结合各自实际，因地制宜，抓重点、抓亮点、抓特色，精心培育一批“和谐家庭”创建示范户，使“和谐家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，用活生生的典型和身边的事例示范、教育、感召每一个家庭，通过带动示范作用，使“和谐家庭”走进千家万户。同时，要做好扶贫帮困工作，广泛开展“巾帼关爱”活动，为妇女就业再就业，农村女性劳动力有序转移提供帮助和服务，尤其对特困家庭、下岗家庭要想方设法送温暖帮助解决具体困难。此外，要进一步加强未成年人思想道德建设等活动，增加受益人群，使更多的未成年人远离伤害、远离犯罪。

三、加强领导，明确要求，确保和谐家庭创建有序开展

各镇乡（街道）、各部门要进一步明确和谐家庭创建标准、主要目标及实施步骤，着眼长远，立足当前，有计划有步骤开展好工作。要根据整体目标要求，制订并落实好每年的工作计划。为切实加强对创建工作的领导，各地、各单位要成立创建工作领导小组，明确分管领导，要把和谐创建工作纳入本地、本部门重要议事日程，并加强对工作的督促协调，及时研究解决工作中的问题，为进一步推进和谐创建工作提供坚强有力的组织保障。要建立完善相应工作机制，强化考核，加强督查。今年，县妇联已将把此项工作列入年终考评之一，这很好。各级妇联要加强督促检查，充分发挥组织协调作用，加强联系沟通，分类指导，不断总结推广典型经验，共同推动“和谐家庭”创建工作各项措施的落实。

示范社区创建工作计划范文第5篇

中医药学是我国传统文化的瑰宝，是中华民族几千年来同疾病作斗争的经验总结和智慧结晶。中医药学的发展为中华民族的繁衍昌盛作出了不可磨灭的重大贡献，至今仍显示着强大的生命力。开展创建全国农村中医工作先进市活动，是国家中医药管理局为推动农村中医事业加快发展，更好地发挥中医药在农村医疗保健工作中的作用而作出的一项重要决策，是我国农村中医工作多年经验的成功总结。**的中医药历史源远流长，名医辈出，在省内乃至国内均有较大影响。中医药在我市有着良好的群众基础。创建全国农村中医工作先进市，是市委、市政府从我市实际出发，加快推进城乡卫生统筹，促进农村卫生事业持续快速健康发展而作出的一项重要决定，符合时展的要求。

首先，创建全国农村中医工作先进市是弘扬祖国传统医学文化、加快我市中医药事业发展的需要。中医药事业是我国卫生事业的重要组成部分，也是我国卫生事业独具的特色和优势，是一项宝贵的卫生资源。党和政府历来高度重视中医药事业的发展，始终坚持把发展中医药事业作为卫生工作的一项重点。各级政府和有关部门要以继承和发扬中华民族优秀传统文化的正确态度，从坚持卫生工作方针，促进城乡卫生统筹和经济社会协调发展的战略高度来充分认识创建全国农村中医工作先进市的重要意义，自觉地支持和参与创建工作。

其次，创建全国农村中医工作先进市也是推进我市农村卫生服务体系建设、解决农民群众“看病难、看病贵”的需要。近年来，在各级党委政府的重视下，我市农村卫生事业得到长足发展，农民群众“看病难、看病贵”问题得到一定程度的缓解。但是，对照建设社会主义新农村、构建城乡统一的公共卫生服务体系、进一步改善农村医疗卫生条件的要求，我们还有明显差距，要做的工作还很多,任务还很艰巨。中医药具有“简、便、廉、验”的特点，容易为广大农民群众所接受，有利于缓解当前过快增长的医药费用与农民经济承受能力的矛盾。因此，我认为以创建全国农村中医工作先进市为契机，加快推进我市农村中医药服务体系建设，推动中医药在农村的广泛运用，对满足农民群众的基本医疗服务需求、缓解“看病难、看病贵”问题具有重要作用。

第三，创建全国农村中医工作先进市也是顺应时代潮流和群众需求，充分发挥中医药在防病治病中优势和作用的需要。这几年，随着世界经济全球化和我国对外开放进程的加快，国际交流日益频繁，世界各国对中医的疗法和神奇功效进一步了解和认同，中医药在国际上的地位逐步上升，应用范围更加广泛。目前，全世界包括美国、英国、澳大利亚等124个国家和地区均建立了各种类型的中医药机构，我国中药已出口到全球130多个国家和地区。从国内的情况看，随着人们生活水平和生活质量的提高，对健康的要求也越来越高，养生保健的意识和理念正在发生新的变化。现在，国内有许多著名的专家、学者，他们十分推崇运用祖国传统中医药理论来指导国民进行养生和保健。从农村的实际情况来看，中医药工作也一样具有广泛和深厚的群众基础。我市广大农民历来有信赖中医药治病的习惯，即使在现代医学快速发展的今天，广大群众仍希望卫生部门能够提供更高水平的中医药医疗保健服务。随着医学模式和当今社会疾病谱的变化，中医药在防治农村常见病、多发病，特别是老年性、功能性、慢性非传染性疾病等方面具有明显的优势。我们积极顺应这种需求和变化，期待通过开展全国农村中医工作先进市创建活动，进一步扩大中医药在我市群众中的影响力，充分发挥中医药的独特优势和作用，为保障群众身体健康服务。

正是基于以上的认识，市政府才审时度势，慎重地作出了争创全国农村中医工作先进市的决定，希望各级各部门通过今天会议的动员，对这项创建活动，思想上更加统一，认识上更加深化，行动上更加自觉。这是我要讲的第一个问题。

二、我市创建工作的现实基础

“十五”以来，我市在省卫生厅和省中医药管理局的正确指导下，认真贯彻执行党的中医政策、《中华人民共和国中医药条例》和《浙江省发展中医条例》，中医工作取得显著成绩，初步具备了创建全国农村中医工作先进市的条件。2005年10月，我市被国家中医药管理局确定为全国第九个“全国农村中医工作先进市”建设单位。“十五”期间的工作为创建先进市奠定了坚实基础，主要体现在以下五个方面：

（一）中医医疗服务体系建设日趋完善。全市6所中医（中西医结合）医院先后进行了改扩建，医疗用房面积由“九五”初期的2.4万平方米增加到5.9万平方米，床位由441张增加到1400张，还增添了CT、彩色B超、CR机等一批先进的医疗仪器设备，医疗设施条件大为改善。在全省新一轮的等级医院创建活动中，市中医院被评定为“三级乙等中医院”，德清、长兴、安吉三县中医院被评定为“二级甲等中医院”，南浔、吴兴二区中西结合医院被评定为“二级乙等中西医结合医院”。全市各级综合性医院及乡镇卫生院都建立了中医科、中药房，全市405个社区卫生服务中心（站），有341个开展了中医药服务，开展率达到84.2%，一张遍布我市城乡的中医医疗服务网络已经基本形成。与此同时，各级医疗机构注重发挥中医优势，加强内涵建设，狠抓医疗安全与质量管理，引进新技术，开展新项目，中医医疗技术水平和防病治病能力有了明显提高。

（二）中医医疗卫生体制改革取得积极进展。深化中医医院办院体制改革。南浔区、吴兴区中西医结合医院分别于2004年完成了产权制度改革，二家医院目前发展势头良好，业务量和经济收入均有较大幅度的提高。市及三县中医院先后开展了以人事分配制度改革为核心的医院内部管理制度改革，通过将医务人员的医德医风、医疗技术、服务质量与职务聘任、奖金分配挂钩等办法，优化了医院内部运行机制，调动了广大医务人员的工作积极性，增强了医院发展的动力和活力。为解决我市生活困难群众“看病难、看病贵”的突出问题，市中医院按照市政府的要求，于2004年9月挂牌成立了“**市惠民医院”，市惠民医院投入运行以来，充分发挥中医药价廉、高效的优势，为生活困难群众服务，取得了良好的社会效益。据统计，市惠民医院已经为4000多名低保、特困群众提供医疗服务，共减免医药费用达147万余元。

（三）中医药科技创新能力不断增强。通过对中医药科研项目采取“优先立项、优先资助、优先评奖”的“三优先”扶持政策，我市中医药临床科研成果数量逐年增加、水平不断提高。近三年来，共争取到省、市、县三级中医药科研立项29项，获各级科技进步奖10项，其中省级三等奖5项、市级二等奖4项。全市建成国家、省、市级中医重点学科（专科）24个，其中安吉中医院骨伤科被列为国家中医药管理局重点学科建设项目。

（四）中医药人才队伍建设成效明显。几年来，我市通过与浙江中医学院等高校合作，建立了中医、中西医结合教育基地，**市中医院、长兴县中医院先后成为浙江中医学院教学医院。在此基础上，积极开展中医卫技人员继续医学教育，并建立了“培训-考核-晋升”的配套制度，中医药人员受教育面达到95%以上，县及县以上中医院中医师规范化培训面达到100%。2001年以来，我市还启动了全科医学知识岗位培训强化中医药培训课程，至今共有282名农村执业医师、564名乡村医生获得了合格证书。2003年以来，规范实施名老中医评选和继承工作，一代新名中医和中医药学术技术骨干脱颖而出，全市现有省、市、县名老中医17人，名老中医经验继承人9人，省、市中医临床学科带头人16人，其中，1人被确定为“全国优秀中医临床人才研修项目”对象，2人被评为“全国农村基层优秀中医”。

（五）农村中医工作得到稳步推进。长兴县于2005年成为“全国农村中医工作先进县”，市区（吴兴区、南浔区）和德清县先后通过了“浙江省农村中医工作先进县”的考评验收。安吉县准备今年迎接“省农村中医工作先进县”的评估验收。各乡镇卫生院引进中医适宜技术，积极开展“中医药进社区”试点工作，目前市红十字会碧浪苑社区卫生服务站和白雀乡社区卫生服务中心分别被列入省中医药参与社区卫生服务示范点单位。全市建成乡镇卫生院中医专科专病基地44个，德清县武康镇卫生院的中医针灸推拿、长兴县包桥卫生院的不孕症、安吉县下汤卫生院的中医外科等一批独具特色的乡镇中医专科专病受到了农民群众的欢迎。

在看到工作成绩、坚定创建信心的同时，我们更要清醒地认识到，对照全国农村中医工作先进市的建设标准，我们的工作还存在着明显的不足和差距，主要是：

（一）思想认识还不够到位。干部群众对中医事业在整个医疗卫生事业和社会经济发展中地位作用的认识还有差距。一些地方和单位对发展中医药事业的思路还不清晰，缺乏调研、论证和规划。

（二）区域发展还不够平衡。我市中医药事业发展总体情况较好，但也存在区域之间发展不平衡的问题，个别地方安于现状，政策支持不到位，中医院的硬件建设未得到根本改变，个别中医院的软件建设比较薄弱。

（三）农村中医队伍素质不高、稳定性差。中医是一门经验性、实践性很强的医学学科。一些刚毕业的中医大学生由于没有病人，影响经济收入，导致专业思想不牢固，纷纷改行从事西医；而一些医疗单位从眼前利益出发，认为年轻中医医生产生不了效益，不愿接受中医毕业生，导致中医年龄老化、后继乏人、后继乏术的问题非常突出，特别是农村基层中医药人才更加缺乏。

（四）中医科研创新能力有待进一步增强。尤其是各县区中医院的科研创新能力还比较薄弱。

（五）中医医院发展机制有待进一步创新。相对于综合性医院来说，中医医院建院时间短、底子薄、竞争能力较弱，再加上中医医院建院大多正逢我国经济体制转型时期，各级财政对中医药的投入不足，中医技术劳务价格与中草药制剂价格过低，补偿机制还不健全、融资能力较弱，这些都严重制约着中医医疗机构的可持续发展。

三、创建工作的总体目标和基本思路

创建工作总的是要对照《全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则》的有关要求，结合我市中医工作实际，巩固成绩，寻找差距，查漏补缺，认真扎实地开展各项迎评工作。具体要按照“咬定一个目标，坚持二项原则，搞好三个结合，计划四个阶段，推进五大建设”的思路来进行。

（一）咬定一个目标

就是要通过三年时间的准备，确保到2008年，我市顺利通过国家中医药管理局的评审验收，正式评定为全国农村中医工作先进市。

（二）坚持二项原则

就是要坚持创建工作以人为本的原则，坚持创建工作创新求实的原则。

（三）搞好三个结合

就是要把创建全国农村中医工作先进市活动与建设卫生强市各项工作相结合；与当前市委、市政府正在全力推进的社会主义新农村省级实验示范区建设相结合；与加快推进农村公共卫生服务体系建设，深入开展以“六位一体”服务为主要内容的农村社区卫生服务相结合。

（四）计划四个阶段

按照2008年接受国家中医药管理局评审验收的时间倒计时安排，整个创建活动计划分成四个阶段逐步推进：

第一阶段（2005年10月至2006年5月）：为项目准备及启动阶段。该阶段主要任务是完成创建申报，组建各级创建机构，宣传动员，营造创建氛围和研究制订创建方案。

第二阶段（2006年6月至2007年4月）：为建设提高阶段。主要任务是完成2006年度的各项阶段性考核目标，并进行自查评估，总结经验，形成书面材料报省卫生厅和省中医药管理局审核。

第三阶段（2007年5月至2007年12月）：为中期评估阶段。主要任务是在巩固前一阶段创建成果的基础上，完成2007年度阶段性考核目标，迎接省卫生厅中期评估。

第四阶段（2008年1月至2008年7月）：为评估验收阶段。主要任务是对创建工作的总体情况进行全面考核自评，进一步查漏补缺，在此基础上迎接国家中医药管理局的评审验收，最后召开创建工作总结表彰大会。

（五）推进五大建设

对照创建标准，联系我市实际，今后三年，我们的工作重点是要着力推进以下五个方面的建设：

1.推进中医药基地建设。各级中医医疗机构要积极争取各方面的支持，进一步改善医疗条件，力求在医疗用房、设施设备和人员结构等方面，基本达到同级综合性医院水平。要抓紧完成市中医院后勤综合楼、各县（区）中医院（中西医结合医院）扩建工程，争取到期末有1-2所中医院进入省现代化中医院行列。同时，要将中医医疗机构纳入突发公共卫生事件应急救治体系，充分发挥中医药在突发公共卫生事件应急救治中的积极作用。

2.推进中医人才队伍建设。终期目标是每千人口中医数达到0.3人，全市培养出2名以上新一代省级名中医，评选出20名市级名中医，同时，为名中医配备好学术继承人。选拔培养农村中医骨干20名，引进、培养10名中医、中西医结合研究生。乡村医生中医药知识培训率要求达到100%。中医药卫技人员继续教育参加率要求达到95%以上。中医医疗机构中，西医人员接受中医药知识培训率达90%以上。

3.推进中医临床医疗重点学科建设。完善中医（中西医结合）专科专病群建设。新创建2个省级中医临床医疗重点学科建设项目；力争创建4-5个市级中医临床医疗重点学科（或专科专病），并达到省内先进水平；每县（区）建设辐射当地的重点专科专病不少于8个。重视发挥各级综合性医院中医科的作用，在综合医院中创建省级示范中医科2个，在全市逐步形成具有中医特色的重点学科（专科）群。

4.推进中医科技创新工程建设。争取在中医治疗不孕症、肝病、肾病、肿瘤、骨伤、针灸、腰腿痛等领域以及医院特色中药制剂的深度开发利用等环节上取得重大进展。开展各类中医药科技攻关项目15项以上，其中，争取省厅一级立项不少于4项、市一级立项不少于6项、县一级立项不少于4项；向基层推广6-10项中医适宜技术；进一步完善名老中医学术经验整理与继承工作。

5.推进农村中医药服务体系建设。确保安吉县年内通过“省农村中医工作先进县”评审验收，使全市所有县区均达到浙江省农村中医工作先进县（区）标准。到期末，乡镇卫生院中医药覆盖率达到100％。建成5个省级中医药参与社区卫生服务示范单位，力争社区卫生服务机构中医药参与率达到100%。全市基本建成县、乡、村三级农村中医医疗预防保健网络。

四、几点希望和要求

创建全国农村中医工作先进市活动是一项综合性很强的社会系统工程，时间紧、任务重、要求高，各级各部门要加强领导、齐抓共管，市县联动、部门配合，突出重点、狠抓落实，确保创建工作的顺利进行，并取得预期效果。在此我再提四点希望和要求：

一要切实加强领导，强化目标管理。各级政府要高度重视，切实加强对创建工作的领导，要严格按照创建工作计划，强化目标管理。市政府已经按照要求成立由我担任组长的市农村中医工作领导小组，各县（区）也要成立由分管县区长任组长的农村中医工作领导小组，落实工作班子。要根据人动和工作需要，及时调整充实领导小组成员。领导小组要定期召开会议，研究部署创建工作，切实解决一些能促进中医药事业发展的实际问题。这次会后，市政府将在征求大家意见的基础上，出台鼓励中医药事业发展的有关政策和《创建先进市年度（阶段）考核标准》，各县区也要结合各自实际，出台相关政策，制订年度工作推进计划。

二要明确部门责任，加强协作配合。根据全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则的要求（总分1000分），各有关部门要切实承担起相应的职责和任务，形成政府牵头、部门齐抓共管的良好局面。这次会后，我们将下发创建工作实施意见，各部门要对照意见要求，明确各自职责，分解工作责任，细化到岗到人，认真抓好工作落实。市、县（区）卫生局（社发局）要根据要求，抓紧设立中医工作管理机构，制定中医事业5年发展规划和年度工作计划。各级中医（中西医结合）医院要成立领导小组，设立农村中医指导科，具体负责工作方案的实施。市发改委、财政、劳动保障、食品药品监督、科技、文化、建设等部门，要根据各自职责，制订具体的工作计划，认真落实支持中医药事业发展的各项保障措施，保证农村中医工作各项目标的实现，做到尽量不失分或少失分，做到谁失分、谁负责。