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__街道现有网格143个,20__年初按照区社区体制改革要求,经过原综管员和社区工作人员的调整整合后,10个社区共有87名网格员,与实际网格数相差56人。面对辖区面积大、房屋套间多、社区网格员严重不足的问题,经过街道党工委的研究批准,在现有人员的基础上,实行“减员增效”政策,出台了《__街道实行网格化人员整合及“减员增效”方案》、《__街道网格中心网格员信息采集检查考核办法(试行)》、《__街道社区工作站人员岗位绩效金考核办法》等文件,简言之就是在网格员“一人一格”的前提下,对工作能力比较强、工作态度扎实勤恳的网格员,再额外分配不多于半个网格的任务,并对网格员所兼格的考核情况,按一定的标准核发“减员增效奖”。
通过“减员增效”政策的实行,不仅解决了社区网格员人手严重不足的客观难题,带动了优秀勤恳网格员收入水平的提高,更重要的是“效”的提高。一是网格员工作效能的提高,网格员工作的自觉性和主动性大大增强,上门的时间自行调整安排,利用周六、星期天上门的已成为一种常态工作方式。二是网格员工作效率的提高。网格员积极参与业务培训、主动宣传相关政策、熟练掌握pda系统的功能和使用,保持和网格长及社区警务室的常态沟通反馈,工作联动水平及工作效率大大提高,今年1-4月虽然包含了春节假期,街道的社区网格员采集及注销量总量达到了55753条,网格员人均每月的采集及注销量为197条。
由于所有的网格员一部分来源于社区工作站,一部分来源于出租屋综管员,而按照网格化管理的实际工作要求,网格员的工作内容更加广泛,涉及的知识更加多。所以,从去年初实施社区网格化管理开始,我们就着重了网格员的业务培训工作,一是积极组织网格员参加区办组织的各类培训工作,全街道所有网格员和网格长以及一部分社区工作站工作人员全部参加网格员的上岗业务培训并获得了上岗证。二是街道自行组织网格员进行网格化工作的相关业务培训。一年多来,先后组织了两期的安全知识教育培训学习,一期计生工作信息采集业务培训。总参加人数达到了300余人次。今年3月,街道网格管理中心精心编制了《__街道社区网格员工作手册》,手册里对社区网格管理的来源、业务内容、居住证条例、网格员工作纪律、考核规定、言行规范等做了全面系统的总结和宣讲,街道党工委高度重视精心组织的系列培训提高了网格员的业务素质和工作水平,对他们的工作要求和纪律做出了明确的规定,对网格员的行为划出了明确的“红线”。
与此同时,街道社区网格管理中心也加大了对网格员的关爱和队伍建设工作,积极参加区办组织的网格员运动会并取得了男子拔河团体赛的金牌,为家庭困难的网格员解决具体的生活困难等,安排社区为网格员解决了工作午餐,尽量让他们无后顾之忧地开展信息采集工作,为更好地提升网格化工作打下了坚实的基础。
一是以区办所制定的考评办法为依托,建立起以网格员绩效为核心的“网格员绩效”考核考评机制。坚持做到了每月每个网格都进行实地检查考核,并按照“考勤、考量、考质、考绩”对每个网格员进行岗位绩效考核,核算岗位绩效金。20__年,我们共实际进行抽检了11次,遍及全街道10个社区的143个网格,实现了对网格的考核全覆盖。全年抽检网格总数已达1400余个,平均每个网格被抽检的频率达1.5个月一次。二是建立以“减员增效”为目标的考核考评机制。对所有参与减员增效的网格员和网格长、社区工作人员,按月按人对所兼管的网格,进行检查考核。并将考核结果与“减员增效奖”挂钩。三是坚持检查全程的公平公正公开原则。对每个网格的检查采用随机抽取检查样本,检查时间和人员也是随机确定,检查结果在社区进行通报公示,公开接受网格员的上诉、查阅底册等,网格管理中心对检查结果屡次不合格的,采取谈话、通报、离岗培训等多种形式进行教育。四是通过检查,及时发现问题,及时解决问题。对检查过程中发现的漏登、漏注销的,及时通知网格员进行更正修改;对发现登记比较困难问题比较大的区域,上报反馈网格中心和街道领导,统一安排解决。五是在人员紧张的情况下,组建起一支8人的网格督查员考核队伍。这支队伍有网格中心专职考核人员,也有所里从事房屋租赁合同办理每月抽调进行考核的兼职人员,一年来,他们秉着“公开、公正、公平”的原则,尊重事实,注重实际,客观公正。20__年全年,网格督查员走访了11340户,核对人员信息48600条,平均每个督查员每月核对人员500余人。
一是积极参与区办的“网格之星”的评选工作。二是将每次的检查考评结果纳入激励机制中,对考评结果优秀、合格、不合格的,在核定“岗位绩效”和“减员增效”时一一予以体现出来,好有奖,赖有罚。目前正在对实行了“减员增效”的网格员工作绩效进行统计,将对一年内连续两次考核不合格或累计三次考核不合格的网格员取消其“减员增效”的资格。三是将网格员参与各类活动、学习、培训等纳入具体的绩效考核中来。
按照中央、省、市加强和创新社会管理工作的要求,我县先后在镇等13个乡镇推行实施了“网格化”服务管理工作。经过一年多的探索实践,在县委、政府的正确领导和各级各部门的共同努力下,试点工作取得了积极的成效,在服务人民群众、加强社会管理、密切党群关系、维护社会稳定等方面取得了较好的效果,得到了各级各部门的充分肯定。为了进一步总结试点经验、理顺工作机制、提高管理水平、增强服务能力,确保实现县委、政府向市委、市政府承诺的“网格化”服务管理全覆盖的目标,根据县委常委办公会议精神,现就深化“网格化”工作机制推进“网格化”服务管理全覆盖工作有关问题紧急通知如下:
一、切实提高认识,全力推进“网格化”服务管理全覆盖
实践证明,实行“网格化”服务管理是新形势下加强和创新社会管理的有益探索,是服务人民群众的有效平台,是密切党群干部关系的重要载体。市政协副主席、县委书记卢林同志向市委庄重承诺,今年上半年我县“网格化”服务管理工作实现“全覆盖”。
各乡镇、县直各相关单位要切实提高对“网格化”服务管理工作重要性、必要性的认识,加强推进“网格化”服务管理工作。尚未纳入试点工作的乡镇要立即研究部署,制定具体实施方案,强力推进“网格化”服务管理工作,确保在今年6月底以前实现“网格化”服务管理。已经开展试点工作的乡镇,要认真总结试点经验,进一步规范运行管理机制,大力提升管理服务水平,实现“网格化”服务管理工作上水平上台阶。
二、加强组织领导,建立健全“网格化”管理工作机构
调整充实县社会管理创新工作领导小组,市政协副主席、县委书记卢林同志任组长,县委副书记、县长张瀚时同志、县委副书记吴雁俊同志、县委常委、组织部部长罗太瑜同志、县委常委、常务副县长许晓鹏同志、县委常委、政法委书记何旭同志任副组长,相关单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县委政法委,何旭同志兼任办公室主任,县委政法委副书记林刚同志、县综治办专职副主任陈亚军同志任副主任。
经县委常委办公会议研究决定,县编委已经批准成立县社会管理创新办公室,为副科级全额拨款事业单位,编制5名。县社会管理创新办公室人员由县委政法委会同组织、人事等部门尽快选调到位,负责全县社会管理创新工作日常事务。各乡镇要比照县委的组织领导机构设置,尽快调整充实领导小组,落实工作机构,确保工作开展需要。
三、理顺工作机制,全面落实“网格化”考核管理措施
各乡镇“网格化”服务管理工作情况纳入县政法(综治)工作重点考核内容,实行一季度一考核一通报,考核结果纳入全县“双考双评双挂钩”考核内容和领导干部社会治安综合治理工作实绩档案,由县双考双评办、督办督查局制定考核细则并具体落实。县综治办研究制定对县综治委成员单位社会管理创新暨“网格化”服务管理工作考核措施,特别是加强对牵头负责特殊群体服务管理工作单位的考核管理,推动服务管理工作延伸落实到“网格”内,实现“零距离”服务管理。
为真正实现网格工作室服务社区群众的作用,确保人员到位、工作到位、服务到位,根据县委常委办公会议精神,整合到网格工作室的乡(镇)干部、社区(村)干部、派出所民警、治安协勤人员、计生协管人员、低保协管人员、劳动保障协理员、治安(禁毒)协管员、志愿服务人员等,实行双重考核管理。工作实绩表现由所在乡镇和网格工作室进行考核,占考核分值的60%,业务工作完成情况由业务主管部门进行考核,占考核分值的40%,考核结果作为年度工作绩效考核、年度工作目标奖惩和工资(公益性岗位补贴)发放的依据,具体考核管理办法由县社会管理创新办公室会同有关部门研究制定下发并组织实施。
四、深化探索创新,科学定位“网格化”服务管理职能
由县社会管理创新办公室研究提出“网格”划分设置参考标准,制定县、乡(镇)、社区(村)、网格工作室等各级工作机构的工作职责和服务事项,下发各乡镇参考实施。
积极探索将服务群众的社区(村)管理职能下放到网格工作室的模式,逐步实现群众办事在网格工作室一站式办结。在镇探索试行“网格”升格为社区试点工作,依托“网格”建立社区管理服务中心,不断提升“网格化”服务管理工作水平。
要将网格工作室固定办公服务设施、社区管理服务中心建设纳入城乡建设发展规划,大力推进网格工作室固定办公场所建设,逐步解决网格工作室办公场所狭小简陋、功能设置不完善、占用公用通道、安全措施不够等问题。
加大对网格工作室人员的培训,年内由县社会管理创新办公室举办1-2期“网格化”工作内容的专题培训。
五、加强信息采录,加快推进“网格化”信息系统建设
市委政法委统一规划建设的政法系统内网已经建成运行,各乡镇已经顺利接入,网络管理人员已经由县委政法委组织进行了培训;由县公安局牵头组织开发的全县“网格化”管理信息系统已经正式投入使用;镇19个“网格”光纤专网已经建设完成。以上条件为推进网格信息化建设提供了良好的基础条件,各乡(镇)和网格工作室要加大对辖区内各类信息的采集和录入工作,已经开展“网格化”试点工作的乡镇要在今年上半年完成全部信息的采集录入工作,并根据实际变化情况进行动态维护管理。其余乡镇要在今年年底前全面完成全部信息的采集录入工作,并确保信息真实准确,为“网格化”服务管理工作提供信息技术支撑。
关键词:网格化;电力;营销
随着网格化营销理论的不断发展和推进,已经被众多学者和研究家证明是适用于现代企业的一种新型营销模式。网格化营销要求企业的网络建设基于网格资源分配系统进行,即网络资源应该在网格单元内的客户、市场需求动态配置的基础上进行。每个电力企业提供的服务大同小异,所以可以利用网络技术来实现电力营销差异化战略,而网格化营销是电力行业重组营销观念,确保顺利实施差异化策略,和可持续发展的必然选择。电力的网格营销优化内容主要包括信息管理、保住存量、激发增量、做实基础工作4个部分,下面分别进行阐述。
一、信息管理
电网信息化管理工作是电力公司网格化管理的核心内容,也是最基本的工作之一,是我们电网管理实现市场营销精细人管理和做好客户服务的前提,也是激烈竞争中战胜竞争对手的关键环节。其实客户需求通常隐藏在看似与客户无关的信息当中,我们电力公司的客户服务人员要学会从中找到线索,从点滴信息收集到有价值的线索,并将这些线索转化为销售商机非常关键。这需要电力公司的相关服务人员要能具备不同类型的信息进行收集技能。在明确收集频率和收集时间后,电力服务人员必须分析有效信息并共享和应用这些信息,通过总结归类这些信息并反馈上级处理。对于电力网格化管理中的信息管理要从下面进行:一是信息的分类和收集要充足。只有获得足够的信息通过分析和决策,才能知道各分类信息应该以怎样的方式和渠道去收集,更新信息收集频率的时间周期。二是信息管理规则。信息是电力营销的前提,只有收集到真实有效的相关客户信息,才能做到客户扩张和带来收入。所以,必须详细规定信息管理的相关条例,做到科学、详细和可以量化。
二、保持存量
由于电力市场竞争白热化,再加上发展空间趋于饱和。各电力企业都在积极开发新市场,还要同时考虑如何保持现有市场,保持存量一直是电力企业工作的重点。相应的措施有以下4点:一是客户预警机制。根据公司的规定设置各种各样的警告,一个星期通过各种预警规则定时提取损失目标客户的列表,上交网格化管理相关领导,由其调度直销分领导经过调研总结出现的问题和原因,然后有的放矢地对这些问题进行补救,与此同时客户经理应该同时对目标客户实施维护,以此来提高客户满意度,防止客户流失,才能实现公司保存现在客户量的。二是客户关怀。电力公司为客户提供的不仅是产品服务,同时应注意客户体验,而客户关怀是提高客户体验的有效策略,客户关怀主要通过一些重大活动或是客户特别的纪念日等方式进行,关怀的方式可以是电话、短信拜访,或是赠送、礼物或联谊等方式。通过这些形式的客户关怀行动,让客户感觉其价值被提升和认可,从而提高客户的忠诚度。三是线路设备抢修。当客户抱怨线路设备维修问题,是我们电力公司对客户进行关怀的最好的时机。通过投诉和抱怨才能让服务人员了解到客户更深层次的需求,此时的客户经理必须会同抢修人员,尽快解决客户进行投诉的相关问题,同时还要认真听客户抱怨,从中寻找新的销售机会,最大限度地满足客户需求。四是培养客户忠诚度。客户忠诚度是电力企业营销的中坚要素,只有秉持为客户服务为上的理念,才能有效提升客户满意度和忠诚度,所以客户经理和网格化领导一定要求全员参与客户关怀行动,才能有效提升客户忠诚度。
三、激增量
我们通过总结长期的市场竞争经验,客户量的激增扩张市场的关键因素。对于如何做到新客户的激增,除了加大扩张空白市场的力度之外,提高开发自己新客户力度是最佳途径。可以采取如下方式进行;陌生拜访(包括网站访问和电话)和销售团队两个部分。成交量激增是一个(销售)过程,需要客户经理通过以上两种方法来寻找客户需求并满足他们需求的关键点,这也是一个完成销售的过程。对于我们的电力公司来讲,不请自来的陌生拜访工作首先建立在客户信息收集、分析和总结的前提下,必须结合高产的配套营销管理体系才能确保陌生拜访的有效性。
四、基础工作
任何企业的市场资源配置和管制体制的转型都是一个缓慢地不断完善的过程,电力公司实施网格化管理中的基础工作应从以下着手进行:一是日志管理计划。网格化管理者负责整个电网销售计划管理,包括网格销售计划和日计划执行的两个部分。应该建立统一要求的固定模板,由客户经理每周计划、月度计划进行审核,防止违规行为的产生和细节遗漏。目前的销售客户经理大多从不同自来水公司部门老员工中调取,由于他们的销售能力和计算机办公应用水平参差不齐,所以需要网格化管理者控制和监督日常工作计划的实施,进行相关检查和审核,适时调整计划,同时通过人文关怀的形式做个别辅导计划执行。销售客户经理要填写销售日报,并提交到网格化管理者进行批阅,对于客户需求用定量数据进行描绘,以确保访问记录数据和销售信息的真实性和客观性。最后统一由分管领导汇总,将每日记录、周和月度销售计划总结分类,提交主管领导审核批阅。二是日常例会管理。根据会议的类型、规模和层次,将公司会议频次分为周会、月会及主题会等,而网格化管理团队实施日会制度,所有会议主持由网格化经理进行,岗位人员分别在日会中汇报自己的工作内容和工作计划,由网格化经理进行审核通过后形成自己的会议记录,以此来掌握每个员工工作反馈信息,下周或下个月会议和检查的情况比完成每周和月度报告。日会的具体形式不做要求,简单明了就可。其目的是尽量减少不必要的会议消耗,通过几次周会和几次月会确定后的工作要求员工全力执行。会议管理的目的是为了能有效解决员工工作的遇到的各类问题,通过发现问题并讨论如何解决这个问题。公司会议管理的网格化经理和客户经理不需要进行冗长的反复讨论,一旦招待方案通过主要快速实施。三是绩效沟通与培训提升。绩效沟通是电力公司对网格化经理、销售客户经理、业务经理人员进行咨询交流的一个重要渠道,应与所有成员进行月度绩效沟通,关键是网格化经理和业务经理的绩效沟通,而网格化经理必须对销售客户经理进行沟通。由专人负责对网格化经理的营销管理培训和指导,网格化管理者负责对销售客户经理的产品知识、业务技能培训和指导营销理论等。
五、结语
综上所述,电力公司的网格化营销工作事无巨细,而凝聚团队战斗力来自于坚实的基础工作内容。制度化体制也许能带来相关规范标准,但最终实现需要每个员工去执行,如果我们不能真正把握和理解网格化营销的本质,基础工作不会做好,网格化团队成员也不能很好地利用网格化营销手段去推广市场,更不能适应不断变化的电力市场潮流。
作者:凡杰明 单位:国网四川省电力公司广元供电公司
参考文献:
[1]张薇薇,杜之亭.网格化营销:开辟中小企业市场的利器[J].通信世界,2011(3):183.
[2]郑士源,徐辉,王浣尘.网格及网格化管理综述[J].系统工程,2005(3):96.
[3]张润彤,樊宁.网格就是商务[M].北京:北京交通大学出版社,2006.
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以强化和落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任为重点,以事故预防为方向,以信息技术为支撑,按照“全员参与,综合治理;科学管理,持续改进”的原则,健全安全生产网格化监管体系,完善安全生产监管运行机制,规范基层安全生产风险管理,形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格,提升安全生产保障能力和水平。
二、工作目标
逐级落实政府和部门的安全监管责任,建立健全市、市区(含高技术产业开发区、经济技术开发区和工业新区,下同)、镇(街)、村居(社区)安全生产网格化监管体系;稳步建立简明、高效、实用的网格化安全生产监管平台,结合地理信息系统建设,有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能,实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化,提升安全生产管理工作水平,推动安全生产形势持续稳定好转。
三、工作任务
(一)健全安全生产网格化监管体系。按照“分级管理与属地管理相结合,以属地为主”的原则,网格化分为市、市区、镇(街)、村居(社区)、生产经营单位五级。
市直相关部门是分管行业领域实施网格化监管的责任主体。要按照“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责,谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则,落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责,分工负责,条块结合,分行业推动安全生产网格化监管工作全面开展。要牢固树立全市安全生产工作“一盘棋”的意识,加强协作配合,加强信息沟通和共享,形成监管工作合力。
各市区是本地区实施安全生产网格化监管的责任主体。要按照整体规划,全面覆盖,规范标准,权责一致,持续完善的原则,对区域网格统一规划,统一设置、统一要求,对网格划分设置、人员定岗定责等环节细化明确,在人员、资金、设备配置上予以充分保障。将安监、经济和信息化、公安、国土资源、城乡建设、交通运输、海洋与渔业、质监、海事等安全生产重点监管部门纳入体系,提升网格整体执行能力。将各类经济功能区、驻市区单位等及时纳入属地网格,抓好源头治理,消除监管盲点。坚持运用网格化监管的手段推进安全监管工作,坚持运用信息化的工具整理、反馈、处置突发事件,提升工作规范化水平。
镇(街)是实施安全生产网格化监管的关键环节,是落实上级决策部署、集合基层信息的中转站。要结合安全社区创建工作,将上级工作部署责任分解到监管网格,细化责任,明确人员,保证落实。要设立独立的安全生产监管机构,配备专职安全生产监管人员,明确信息平台管理人员、信息员,保证办公场所、经费、装备与工作任务相适应。要以建立健全安全生产监管长效机制为目标,不断提升安全生产风险管理能力和保障能力。
村居(社区)是实施安全生产网格化监管的重要基础。积极探索城市化社区、农业村、城乡结合部等网格化监管的模式,在社区管理、安全管理、应急管理和信息处置等方面综合应用网格化监管手段。通过建立一套行之有效的监管制度,配齐一支专业精良的监管队伍,配备一批灵活实用的监管工具,建立规范的安全生产巡查工作制度,完善流动检查小组、义务巡逻队等组织,坚实安全监管工作的群众基础,及时上报工作信息,正确应对突况,提高迅速反应能力。
生产经营单位是实施安全生产网格化监管的对象和落脚点。要严格落实安全生产主体责任,按照部署、进度要求,做好安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠、整改指令落实、信息更新维护和统计上报等各项工作。要将安全生产目标责任,层层落实到车间、班组、岗位,切实做到安全生产人人有责。
(二)完善网格化监管运行工作机制。
1.领导定点。在每个网格确定1名挂点领导的基础上,上一级网格的领导到下一级网格挂点,强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。
2.全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”,将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人,层层签订责任书,明晰责任主体,分解责任指标。
3.监管定位。对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程,逐一明确安全生产责任;各级各部门各单位明确所负责的行业领域及对象,实施有效监管。
4.排查定级。根据隐患和风险的辨识标准,确认等级,确定治理方案。
5.应急定制。建立事故应急救援预案,明确体制、机制和编制,落实队伍、装备、物资器材,强化演练,及时处置事故。
6.配置定量。明确各级网格和信息平台管理人员,落实资金、装备、物资器材和办公场所。
7.培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员,进行专业培训,持证上岗。
8.信息定时。将执法监察、巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报,发生事故时按规定时限逐级如实报告。
9.奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式,奖优罚劣,对发生安全事故和完不成控制指标的,严格实行责任倒查和追究制度。
(三)稳步推进网格化监管平台建设。建立市安全生产网格化监管平台,结合地理信息系统建设,有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能,加强统一指挥和调度,实现网格监管的体系化、常态化和规范化。监管平台分内外网两部分。外网部分,主要用于企业安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠记录等,并能接收内网有关文件、隐患督查等信息,推动企业落实安全生产主体责任。内网部分,同步外网数据,绘制电子管理地图,建立隐患、危险源和各种基础信息的数据库,有效整合各类信息资源,将基层和企业的信息定量、定情、定位到单元网格中,实现安全监管的精细化和数据化,并通过网格及时协调、督办和跟踪隐患的治理。同时,在内网设置管理、监督等模块,细化落实监管责任。管理模块,将企业安全生产基本情况统计分析、隐患整治、专项监管、综合监管、行政执法、应急管理、宣传教育等日常工作纳入,并建立两个交换机制,一是要与省安全生产监管、执法、应急、隐患排查治理等系统建立数据交换机制;二是与市人力资源和社会保障、城乡建设、卫生、质监、工商等本级各有关部门建立共享的数据交换机制。监督模块,强化对各项重点任务、重点环节的动态监督,将安全生产责任制落实情况、控制指标完成情况、重要批办件及群众举报落实情况、安全生产事故报告、责任追究和重大事故隐患整改情况纳入监察、督查范围,推动工作有效落实。
各市区、市直各部门要充分利用本地区、本行业现有信息平台,参照市安全生产网格化监管平台架构,做好相应升级改造工作,并实现与市平台的数据、信息对接。
四、实施步骤
按照试点先行、分步推动的原则,全面推行安全生产网格化监管。
(一)网格化定责阶段(2012年5月—7月)。按照《市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》(威政办发〔2008〕91号)明确的原则,以及健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基层安全生产风险管理的总体要求,合理划分网格,确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。开展安全生产网格化监管信息平台建设前期调研。
(二)网格化立制阶段(2012年8月—9月)。制定上下级网格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度及措施,确保网格有序运行。部署试点企业(非煤矿山企业,危险化学品生产、经营、储存、运输企业,烟花爆竹生产、经营、运输企业,民用爆破器材生产、经营、运输企业,建筑施工企业,交通运输企业,渔业生产企业,电力企业)开展安全生产基本情况普查、重大危险源普查。制定落实内外网数据交换方案和措施。
(三)网格化试点阶段。(2012年10月—12月)。加快安全生产网格化监管信息平台建设,外网部分基本建设到位,试点企业安全生产信息全部录入。内网部分基本建设到位并开始试运行,各级各有关部门数据交换机制、内外网数据交换机制、平台运行机制基本落实到位,网格化监管取得初步成效。组织年度考核验收,总结试点经验,表彰先进。
(四)网格化推进阶段(2013年—2015年)。在试点成功的基础上,逐年制定推进计划,逐步将所有生产经营单位安全生产信息录入网格化监管信息平台。围绕落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,进一步健全完善网格化运行、保障等机制,实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化,提升安全生产保障能力和水平,网格化监管取得明显成效。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。市政府成立由分管市长为组长,市安监局、经济和信息化委、公安局、财政局、人力资源与社会保障局、国土资源局、城乡建设委、交通运输局、海洋与渔业局、工商局、质监局、海事局等部门负责人为成员的领导小组,组织领导全市安全生产网格化监管实施工作。各市区要配套成立相应机构,落实人、财、物投入,为安全生产网格化监管推进提供支撑。市政府安委会办公室负责全市安全生产网格化监管实施工作的组织协调、信息平台建设、督查督导和考核考评。市政府安委会有关成员单位负责本行业领域网格化实施、推进工作。各级各部门各单位要强化创新意识,将安全生产网格化监管工作纳入年度工作目标,安排专门力量和资金,全力抓好落实。
(二)培树典型,示范带动。市政府安委会办公室将从市区、镇(街)、村居(社区)中分别选择一个示范典型,进行重点培养,总结推广经验,推动全市网格化监管实施工作全面开展。各市区要确定示范单位,采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式,进行示范带动,加快网格化实施进程。
总局第16号令)等安全生产法律法规,依法开展隐患自查自纠自报工作,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以健全规章制度、完善安全标准、提高技术水平为重点,强化监测监控、预报预警、隐患排查治理措施,督促企业加强安全生产管理
,完善隐患自查自纠自报工作,推进安全生产隐患排查治理体系建设,构建“企业自查自纠自报、专家现场检查诊断、政府实施挂牌督办、部门执法督促整改”的运行机制,及时发现和消除隐患,有效
防范各类事故发生,为建设宜居幸福的现代化国际城市创造良好的安全生产环境。
(二)工作目标。借助安全生产网格化监管系统,按照“先重点、后一般”的原则,上半年率先在高危行业企业(矿山开采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路运输、水路运输及危险物品生产、经营、
储存和存在危险化学品重大危险源的企业)和规模以上企业实施,下半年逐步在所有行业企业全面展开。年内高危行业企业和规模以上企业隐患自报率达到100%;其他行业企业隐患自报率达到80%以上;
2013年达到90%以上。隐患整改率达到100%。通过开展企业隐患自查自纠自报工作,进一步规范企业安全生产经营行为,增强企业诚信意识和社会责任感,促使企业自觉落实安全生产主体责任,提高企业
本质安全生产水平,各类安全生产事故明显下降,全市安全生产状况明显好转。
二、职责分工
(一)企业职责
企业是安全生产事故隐患排查、治理、防控和报告的责任主体,要认真履行相关法定职责,根据行业部门制定的事故隐患排查治理指导标准,编制符合法律法规、标准规范和适合本企业岗位、工艺、设
备要求的隐患自查标准,并按照标准定期组织开展隐患排查治理工作,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对隐患排查治理情况要按照管理层级和行业分类,通过网格化监管系统及时
上报有关部门。要鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,发挥专家作用,定期聘请专家进行“诊断式”检查,形成群众参与、专家诊断的排查治理机制。
(二)各级政府、经济功能区职责
各级政府、经济功能区要制定实施方案,组织本级监管企业开展安全生产事故隐患自查自纠自报工作。指导、督促区市行业监管部门、乡镇(街道办事处)做好事故隐患排查治理现场审查工作;有针对
性地对本辖区内事故隐患集中或危险性较大的领域进行专项整治,对重大事故隐患实施挂牌督办、集中整治、验收销号。
(三)行业监管部门职责
依据有关法律法规、标准规范的要求,制订本行业安全生产事故隐患排查治理指导标准,组织本级监管企业开展安全生产事故隐患自查自纠自报工作,每季度按比例进行现场核查,组织开展行业内互诊
和区域间互查;定期对企业隐患自查自纠自报情况统计分析,结合执法检查情况,找准本行业领域薄弱环节,适时开展专项整治。
(四)综合监管部门职责
充分发挥综合监管职责,抓好企业安全生产事故隐患自查自纠自报工作的协调、监督、考核;聘请有关专家对各行业部门制定的指导标准进行评审、及时。完善安全生产网格化监管系统,强化隐患
排查治理模块功能,实现条块结合、信息共享,增强安全生产预警和辅助决策能力。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2012年3-4月)
1.宣传发动。市政府安委会组织召开动员会议,对开展企业安全生产隐患自查自纠自报工作进行动员部署。各级、各部门要结合任务分工和行业实际,制定实施方案,采取各种形式,组织宣传发动,使
企业充分认识开展事故隐患自查自纠自报工作的必要性和重要性,明确隐患排查任务,掌握排查标准和上报程序,增强工作紧迫感和责任感。
2.制定标准。市政府有关部门按照职责分工,依据相关法律法规、规章、标准等,结合我市实际,制定或修改完善企业安全生产事故隐患自查指导标准,并适时予以。
3.培训教育。分层次开展培训。市政府安委会负责组织区市安监部门、市直有关部门、市直及中央、省驻企业分管领导和工作人员的培训。各区市政府按照责任分工,制定培训计划,抓好属地企业主要
负责人、安全管理人员和工作人员的培训。市政府有关部门结合实际自行组织行业内相关人员的培训。通过全面培训和严格考核,使有关人员熟练掌握隐患排查标准、网格化操作、自查自报程序等,保
障各项工作的顺利开展。
(二)全面实施阶段(2012年4-12月)
1.企业自查自纠自报
隐患自查。企业依法组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员,按照企业事故隐患自查标准,排查事故隐患,建立隐患排查档案。
隐患确认。企业按照《安全生产事故隐患定义及分级》(附件1),组织安全技术负责人或聘请相关专家对事故隐患进行风险评估,确定隐患等级。
隐患自纠。企业对排查发现的一般事故隐患,应立即予以排除;对不能及时排除的重大事故隐患,应依法组织制定隐患治理方案、及时组织实施,并采取有力措施,确保重大事故隐患整治过程中的安全
。
隐患上报。企业对排查治理的事故隐患,通过因特网登陆网格化监管系统上报隐患自查自纠情况,并定期进行综合分析。高危行业企业要于每月最后一个工作日前、其他行业企业于每季度最后一个工作
日前,将排查出的事故隐患综合分析后,上报安全监管和有关部门。对排查出的重大事故隐患,按照行业分类、监管层级,即时将隐患现状、危害程度和治理方案等内容的专项报告,通过网格化监管系
统上报安全监管部门和行业监管部门。
隐患评估。企业重大隐患整改结束后,组织专家、技术人员或委托具备相应资质的安全评价机构,对重大隐患整治情况进行评估。重大隐患整治评估结果、连同评价报告等相关材料,通过网格化监管系
统上报安全监管部门和行业监管部门。
2.政府部门监督管理
组织重大事故隐患现场确认。各级、各部门接到企业重大事故隐患报告后,应及时组织专家进行现场审查确认,根据事故隐患危害程度,督促企业采取防控治理措施。
抽大事故隐患整治情况。各级、各部门要综合分析重大事故隐患整治情况,每季度按照本级不少于50%、下级不少于10%的比例,对所监管领域的重大事故隐患整改情况进行现场抽查;对抽查中发现
的违法行为或问题,应立即制止或提出整改措施。
实施重大事故隐患挂牌督办。对企业自报和执法检查发现的重大事故隐患,按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则,通过网格化监管系统和新闻媒体等形式,实行分级挂牌督办。公布督办责任部门、
整改责任主体和整改时间,接受社会各界监督,确保重大事故隐患及早整治完毕。本级政府挂牌督办的重大事故隐患应报上级政府安委会备案。
组织重大事故隐患整改验收。企业挂牌督办的重大事故隐患整改结束后,应向挂牌督办部门提交验收销案书面申请和评价报告。挂牌督办部门接到申请后,应组织相关人员或专家对重大事故隐患整改情
况进行验收。经审查同意后,方可恢复生产经营。验收不合格的,依法采取相关措施。
定期报告隐患排查治理情况。各级政府、行业监管部门对本领域企业事故隐患自查自纠自报情况每季一总结、每季一汇总,形成专题报告,填写《企业安全生产事故隐患自查自纠自报汇总表》(附件2)
,一并上报本级或上级政府安委会。
(三)总结阶段(2012年10-12月)
1.总结提升。各级政府、各部门按照全市统一要求,及时总结提炼企业开展隐患自查自纠自报工作的好经验、好做法,分析隐患排查治理规律与特点,研究提出阶段性工作对策和措施,不断提升隐患排
查治理工作水平。
2.考核评估。从2012年10月至12月,市政府安委会将组织对区市政府、部门落实企业隐患自查自纠自报工作进行考核。利用网格化监管系统进行综合分析、科学评估,确定考核档次,纳入年终安全生产
工作考核。同时,根据工作运行情况,科学制定下年度工作计划,不断规范管理,实现事故隐患自查自纠自报工作常态化监管。
3.总结表彰。以企业开展事故隐患自查自纠自报和标准化工作为重点,组织开展“安全生产示范企业”评比活动,评选标准和条件,对达到标准和条件、事故隐患自查自纠自报做出突出成绩的企业
,年终给予表彰奖励。同时,对事故隐患排查不力的单位进行通报批评。
四、工作要求
(一)加强组织领导,完善监管系统。各级政府、各部门要按照属地为主和“一岗双责”要求,把企业隐患自查自纠自报工作纳入重要议事日程,主要领导要亲自抓,分管领导靠上抓,确定责任部门,
明确专人负责,切实加强组织领导。建立由城乡建设、公安、交通运输、安全监管等部门参加的重大事故隐患自查自纠自报工作联席会议制度,定期组织召开会议,加强组织协调、研究解决突出问题和
新情况。市安全监管部门要根据企业事故隐患自查自纠自报工作需求,不断完善网格化监管系统相关功能模块,融企业隐患上报、统计汇总,以及重大事故隐患危害程度、影响范围分析,评估结果和整
治效果为一体,以便各级各部门适时掌控企业隐患排查治理情况,及时采取相应措施。
(二)实施分类监管,强化工作措施。各级政府、各部门要根据企业隐患自查自纠自报情况,客观分析、突出重点,实施差异化监管。对“零隐患”上报的企业严格落实“必查”制度,立即对企业进行
执法检查,一旦发现问题从严查处。对企业存在的严重违法行为,要加大执法力度或实施联合执法。对重大事故隐患要确保整治资金,强化跟踪督办措施,及早整治消除。对一些关联性突出问题要集中
研究、联合会商、找出解决办法,推进工作落实。各级政府要督促企业开通企业网格化监管系统,自觉开展事故隐患自查自纠自报工作,对未按规定上报事故隐患的企业,依法予以查处。
(三)实施典型示范,强化舆论监督。大力培养和树立安全生产事故隐患自查自纠自报工作的典型区市、行业和企业,广泛推广先进经验和做法,全面深化提升隐患排查治理工作。要把企业隐患自查自