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2017年2月17日,我来到XX县工作,分管科技、民政、水源保护、档案、残联和慈善工作;5月18日起,又增加农业农村、林业、水务、国土、移民和电业等工作分工;2017年9月14日调整分工后,分管民政、卫计、残联、慈善总会等工作,负责领导大健康产业发展。前后共分管过13个县直部门,2018年5月12日起,增加协助常务副县长抓好脱贫攻坚的工作职责。挂职工作以来,我始终珍惜每一个岗位分工,认真落实岗位职责,积极主动完成领导交派的攻坚工作,自身在政治理论素养、基层工作经验、业务工作能力等方面得到了锻炼和提高。
一、深入调查研究,农业农村工作稳步开展
分管农、林、水工作期间,深入乡镇和分管部门开展调研,与分管部门一道细致研究部署业务工作,推动农业农村工作有序开展。一是农业供给侧改革取得实效。瞄准市场需求,调减玉米种植面积3.75万亩,扶持22个规模化养殖场建设。二是农田水利建设得到加强。完成投资3756万元的5处水库除险加固工程,实施投资287万元的小型农田水利维修养护项目。三是稳步推进农村改革工作。推进农村土地确权工作,被评为全省优胜单位;扎实做好国有林场改革、松材线虫病处置工作,被确定为“中芬森林可持续经营示范基地”;牵头做好农村垃圾分类减量工作,强力实施农村环境整治。四是实施乡村振兴试点工作。牵头编制全县乡村振兴实施方案,选择3个乡镇中的12个村作为试点,制定《乡村振兴战略试点方案》和镇、村具体实施的子方案,以点带面,稳步有序落实乡村振兴战略。
二、助力脱贫攻坚,分管民生领域取得实绩
围绕脱贫攻坚这一核心工作,带领卫计、民政、扶贫办等部门,认真落实好各项惠民政策和民生工程,全面助力脱贫攻坚。一是扎实开展精准扶贫工作。将2018年农村贫困人口全部纳入新型农村合作医疗和城乡居民大病保险保障范围,贫困人口参合13320人,参合率100%;全面落实好1626户2976人的建档立卡低保贫困户的兜底任务;统筹使用扶贫周转金2000万元,实施85个村级光伏电站,带动800余户贫困户稳定脱贫。二是提升医疗服务水平。投入300万元补充和更新乡镇卫生院诊疗设备;推进投资4800万元的中医院异地新建项目;有序推进红透山矿医院移交工作。三是实现低保动态管理。清退不符合条件的城乡低保3055人,新增符合条件城乡低保2112人,实现低保工作“应保尽保、应退则退、动态管理”。四是稳步推进厕所革命。投入资金122万元,在全县91个行政村建设无害化卫生厕所720座。
三、发挥自身优势,对上争取工作成绩突出
围绕全县发展大局,结合挂职干部的沟通优势,全力对上争取资金政策,助推县域经济发展。一是争取项目资金。争取资金1070万元,实施养老院改造、社区改造、中医馆建设、王仁斋烈士墓和殡仪馆改造等项目;争取资金150万元,对先天性耳聋和先天性心脏病贫困儿童进行医疗救助;争取资金90万元,补充中医院诊疗设备。二是争取平台荣誉。赴广西代表清原县答辩,获评国家有机产品认证示范县;带领分管部门对上沟通争取,获评国家秸秆综合利用示范县和省级中医药健康产业先导区。三是争取重点工作。牵头完成北三家乡撤乡设镇和基本农田调划、土地调规工作,争取砬子山评为省级地质公园。
这一年以来,我们有得也有失,有苦也有甜,但是不论欢笑或泪水,都将会是我们每个人在爱心社弥足珍贵的珍藏。下面小编给大家分享一些档案管理个人年终工作总结,希望能够帮助大家,欢迎阅读!
档案管理个人年终工作总结1一、机关档案工作
根据市档案局推进档案立卷改革工作的进一步要求,在市档案局业务指导科的精心指导下,我镇机关综合档案室20x年文书档案仍然以“件”为单位,保管期限以“永久、30年、10年”整理归档。通过档案进一步立卷改革,我们体会到,利用档案方便快捷,而且规范安全,方便查找、借阅,提高了档案管理工作效率。同时完善了实物档案、声像档案、科技档案等专业档案的归档立卷工作。做好党委、政府文件汇编,档案利用效果汇编,各类案卷目录和有关资料汇编。为领导提供决策依据、为部门提供凭证依据,不断提高档案的利用价值。目前我镇机关综合档案室共有档案总数1305卷/2261件,其中本年度整理归档20x年度26卷/295件;文书档案676卷/2003件,其中本年度整理归档20x年度292件;科技档案86件;专门档案{会计档案}180卷;声像档案2册;文书资料447册,其中本年度整理20x年度26册;实物档案177件,其中本年度登记归档20x年度5件;实物档案177件中印章类登记65枚,奖牌类登记112件。
二、基层档案工作
我镇村、居委会档案工作紧紧围绕“五有”工作部署,即有分管领导、有档案工作员、有档案装具、有各门类档案、有档案管理制度。按照镇委分管领导张利民委员要求的“四个心”,即做到热心、恒心、耐心和细心,不断完善档案制度,加强档案业务建设,不断探索创新,使村委会和居委会档案工作迈上了新的台阶。
1、完善管理制度。
制订了档案工作的领导与档案人员岗位责任制,制定和完善了档案工作管理目标制度,狠抓薄弱环节,使我镇村、居委会档案工作逐步纳入规范化、制度化。
2、加强档案业务建设。
为确保村、居委会档案建设工作有序发展,我镇采用“请进来”的办法,加强村、居委会档案业务培训,专门邀请市档案局业务指导科来我镇举办档案业务培训班,提高业务素质,不断增强档案意识。
3、重点指导、培育了++村、++村、+++居委会等三个“档案管理”示范点,并在此基础上组织村、居委会档案干部,分成四个组进行了一次互查、互评活动,总结经验、取长补短。
工作的实践使我体会到,作为一名档案工作者,要想做好档案工作,首先就要爱岗敬业,从心底里热爱档案工作,同时还要有一定的社会责任感和脚踏实地的奉献精神,认真学习和掌握一些相关的专业知识,掌握档案工作的内在规律,这样工作就会游刃有余,处于主动地位,忙而不乱,有条不紊。
三、存在不足
1、档案意识较淡薄,思想未到位。
部分人员对档案工作仍不够重视,个别同志根本就没有档案意识,一定程度上影响了档案工作的开展。
2、基础设施较差。
档案装具、材料等设施达不到上级部门对档案工作的要求,使档案保管利用受到影响,随着社会发展,办公自动化技术的应用、电子文件应运而生,传统的归档方式已不能满足社会需要,但受到经济制约,我镇的.档案工作只能依据传统的方式进行归档。
3、档案收集不够齐全。
各办公室形成的文件材料,各自存放,一些专业档案和照片档案易散落在各个办公室,收集、整理它们也就很难,造成档案收集完整率、归档率低。
四、整改措施
1、进一步加大《档案法》的宣传教育工作,使全镇干部树立“依法治档”的意识,把档案法制化建设抓好做实。
2、把档案工作列入全镇整体工作考核的目标责任,统盘安排,认真落实。
3、加大对档案治理的投入。
积极向上级各部门争取资金改善档案硬件设施,配齐配强档案工作人员,逐步使我镇的档案工作走上规范化、制度化轨道。
4、进一步开发和利用好档案。
积极主动为现实工作提供参考、借鉴、凭证。同时积极对档案信息资源加以开发,使之为领导决策提供依据。
5、加强自身档案知识修养,提高业务水平。
积极参加市档案局组织的培训,认真学习有关档案方面的知识,勇于创新,注重工作实效。
6、充分发挥计算机互联网的作用,注重做好涉及广大群众切身利益的人事编制法规、规章和有关政策的公开工作,全心全意为人民服务。
五、20x年度档案工作计划
通过20x年度工作回顾,档案管理工作确实存在着很多不足,决心在新的一年里,在市档案局以及镇党委政府的正确领导下,结合实际,切实改进工作作风,树立进取争先的意识,使档案工作不断趋向规范化、标准化、日常化,保证档案材料完整和齐全。
明年档案工作思路着重分为三个方面:即:重点、热点和亮点。
重点:深入开展业务指导,在做好机关档案工作同时,抓好基层档案工作管理。进一步深化计算机辅助档案管理,实现档案管理工作的现代化。
热点:深化基层档案工作,举办一次学习档案法律、法规、业务知识等竞赛活动,赴先进单位学习取经,不断提高完善档案管理的业务素质。
亮点:创新档案工作机制,进一步重点培育++村为“++市行政村档案工作规范化管理合格村”,着力打造居委会成为“++省二级档案”示范点。并总结经验加以推广,充分发挥典型示范作用,为我镇基层档案工作树立榜样。
档案工作是整体工作不可缺少的重要部门,因而与镇展望未来经济发展水平相适应,档案工作要站在新的起点和高度、不断加强档案意识完善档案制度建设,把档案的资源充分利用起来,确定档案服务重点方向,创造更多的服务方式,开拓收集范围,不断提高档案利用率,积极主动地为各行各业服务,努力实现档案工作新发展,为档案事业贡献智慧和力量。
档案管理个人年终工作总结2今年我局档案管理工作紧紧围绕落实“文化兴市”战略,加快推进文化事业和文化产业发展这一目标,不断夯实档案基础建设,加大档案管理工作力度,有效发挥档案的功能,档案工作有了较大的发展,较圆满完成了工作任务。现将具体情况总结如下:
一、高度重视,加强领导
今年以来,我局高度重视机关档案管理工作,将机关档案管理工作纳入工作日程,加强对档案管理工作的领导,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。20x年,新一届领导班子调整后,及时调整了安阳市文化局档案管理工作领导小组,并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中,把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标,与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时,配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员,建立档案管理工作网络,形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对机关档案工作管理,局机关舍得在档案设施上投入,局机关搬入市党政综合大楼办公后,在办公用房十分紧张的情况下,专门挤出办公房设立了文书档案室、人事档案室;拨出经费,购置档案柜20余节,为档案室配置了计算机等专用设备,投入资金购买安装了益友档案管理系统,使档案管理在硬件上有了保障,适应了现代化管理的需要。
二、加强制度建设,规范档案管理
为进一步加强我局的档案管理制度建设,规范机关的文书档案管理,20x年以来,先后制定了《安阳市文化局档案管理办法》及有关规章制度。如:《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等,明确了档案工作职责和任务,以及的归档范围及整理要求,使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依,同时,制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度,并纳入机关的岗位责任制,充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
为规范档案管理,提高档案管理质量,20x年,我局按照市档案局要求,在全市率先安装了《益友档案管理系统》软件。对所有须归档的文件材料经整理后,全部输入计算机管理,极大地提高了检索速度和档案的质量。在归档过程中,我局档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印;文件、材料的归档全部使用无酸档案盒,文件不易被腐蚀、变质,有利于档案的保存,使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
三、采取有力措施,做好归档和利用工作
20x年以来,我局按照市档案局的要求,全力做好文书档案的归档和移交工作,截止目前,共归档文书档案1100余卷、件,财务档案900余卷。其中,20x年,一次向市档案局移交各类档案1700余卷;20x年,归档文书档案313件,较好地完成了归档任务。并按照市档案局要求,制订工作计划,组织市戏曲研究所专门人员,积极开展全市艺术档案的收集、归档工作。协助市档案局制作了《崔兰田艺术生平展》、《张宝英舞台艺术展》网页,在党政综合大楼举办了《崔兰田艺术生平展》;与市档案局联合出版了《崔兰田艺术研究》,为落实“文化兴市”战略,弘扬崔派戏曲艺术做出了积极贡献。
四、积极参加档案培训,完成上级交办的任务
为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平,我局档案专职人员多次参加市档案局举办的档案培训班,购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等重要工具书,对档案工作的开展,提供了科学依据。20x年上半年,由于机关搬迁至东区党政综合楼办公,按照市档案局有关要求,必须在当年6月底前向档案局移交建国以来形成的所有文书档案。在时间紧、任务重的情况下,我局克服重重困难,从基层抽调10余名人员,并在档案局领导的指导和支持下,完成了近30年的文书档案与财务档案的整理归档任务,为我局档案管理迈上新台阶奠定了坚实的基矗
五、工作中的不足和今后打算
1、加强宣传工作力度,提高全员档案意识。
由于对档案法规宣传力度不够,缺乏全员档案意识。因此,造成归档不规范,归档质量差等,今后,我们将着力加强档案法制宣传,不断强化档案意识。
2、加大资金投入,强化档案现代化管理。
随着时代的发展,社会信息化程度越来越高。我们将进一步加强档案现代化管理,有效发挥档案的信息功能。加大资金投入,做好各项基础工作,加强档案的规范化管理,不断提高档案管理的现代化水平,充分发挥档案的作用,为推进全市文化事业繁荣发展做出积极的贡献。
3、加大档案管理人员培训力度,提高档案管理人员的业务素质。
今年,要邀请档案局专业人员,适时举办全市文化系统档案管理人员培训班,加大培训工作力度,提高档案管理专业人员的素质,以带动全市文化系统档案管理水平的提高。
档案管理个人年终工作总结3档案整理工作已快尾声,现从几方应对自我工作进行总结:
一、近两个月来做了哪些工作
二、在整理过程中存在哪些问题,是如何解决的
三、分析问题产生的原因,探索人事档案工作将来如何开展
四、本次档案整理工作的好处
从20x年3月1日来总部报到,至今已历时50天时间,期间在张志英同志的倾力协助、支持、关心下,我们把公司本?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽薄⒄牡?a href='//xuexila.com/chuangye/zhucegongsi/fengongsi/' target='_blank'>分公司、河津分公司、宁夏、华泽等单位副处以上人员的档案共计72本进行了审核、补充、整理归档。
同时,对其它单位的档案管理人员进行了培训、指导、具体帮带、辅助整理等工作。受培训人员达10多人,培训时间贯穿整个整理过程,随来随培训。
在整理过程中,每份档案都有不一样程度的缺短材料,我们补充完善了1200多份材料,复印800多件原件,补做《干部任免审批表》400多份,在作表时查找相关文件资料400多件,补盖公章1200多个。(审批表、复印件需加盖公章,张工亲自多次去北京或到原单位补盖,或找人顺带等等,千方百计做这些工作)。
在补充完善了归档材料后,透过准确分类、裁剪修补、认真书写分类号和页码,打印目录、整齐装订,使近80份档案完美上架。一份档案,不经过10次以上的反复是上不了架的,我们就利用周末或晚上加班,使工作时间有了保障。
在整理过程中发现存在共性的问题有以下7个方面:
1、年龄出现多个版本,随意更改;
2、姓名随意更改,多用同音字;
3、《干部履历表》多年不填写,填写了的缺照片,缺本人签字,缺机关盖章,不规范;
4、在应审计的岗位上工作过的干部,没有审计报告或结论性的审计材料(普遍没有归档);
5、挂职人员、培训人员、出国人员所需的鉴定、成绩、审查表等普遍缺少归档;
6、受奖干部缺少登记表、审批表,只是带给了奖状复印件;
7、《干部任免审批表》缺的程度很严重,有的干部已是副处甚至以上,竟没有一张任免表,有的离开原先单位十多年了,职位多次变动,任免表还停留在原单位仅有的几张。
对以上存在的问题我们是怎样解决的?
①、对年龄的确认,我们依据档案里最早出现年龄的那份材料(一般是《入团志愿书》),再参考本人身份证,如若相差但是2个月,就与其身份证持续一致,尽量不给其以后的生活造成麻烦。对于相差一年或两年的,严格依据最早的那份材料来确认。
②、对姓名中出现多音字的,请其出示“更改姓名证明”,或不曾更改的,只是自我随意写,就在档案目录前填写《档案中存在的问题》。
③、对于《干部履历表》短缺的,已无法重新组织填写的,只能成为遗憾。缺照片、本人签字的,我们尽量找本人索要相近时代的照片补贴上去,需补盖审查机关公章的,去原单位补盖。并指导规范填写新的履历表。
④、对参加过培训,受过奖励的人员索要培训证书、奖状等原件进行复印,并对复印件加盖人资部公章,填写复印人姓名。
⑤、对《干部任免审批表》的补做,我们在人资及党群部门配合下,查找当年的文件,依据其文号、时间、任免资料,并查找出本人的简历,重新制作相应的任免表,并补盖相关部门的公章。
总上所述问题,分析存在的原因有以下几方面:
①、出生日期的前后不一致,有阴阳历、采用虚岁等不一样习惯造成的,也有笔误,也有个人为满足入学、参军或参加工作所务必的年龄条件而有意所为。
②、姓名出现同音字,是历史原因造成的,在没有居民身份证的年代,人们对自我的名字随意换用与其同音的字,总之,没有确定名字的观念和意识。
③、对于《干部履历表》的缺失及不规范、审计报告、培训成绩、鉴定表、奖励人员登记表、出国人员审查表、干部任免审批表等等材料的缺失,我认为主要原因在于人事档案管理部门没有及时组织填写、收集归档所造成的。
为什么这么说呢?因为一般员工、干部不了解人事档案,没有归档的意识。那么及时收集归档是人事档案管理人员责无旁贷的工作。
然而目前的现状是,各单位人事档案都是兼职,没有时间精力来分管这块,而且这块的制度也不健全,以致造成不能对应归档的材料及时、完整归档,使人事档案杂乱无章地尘封在铁皮柜里,多年无人问津。
我们在整理档案的过程中,感到最费时、费力的就是补充、收集缺的材料,一旦材料齐全,那整理工作就是既快又简单的。
针对存在这么多的问题及目前人事档案工作的现状,我有以下不成熟的想法及推荐:
1、首先设岗,设专人负责人事档案管理工作,制定、完善档案的收集、归档、整理制度;
2、档案管理人员组织员工、干部开展讲座,提高大家的归档意,变被动为主动;
3、管理人员跟踪、收集,构成网络管理,比如在人资登记的参加培训人员,参加资格、职称考试人员、出国人员、受奖励人员,档案人员要首先获取这些人员的名单,然后跟踪,一一收集归档,这样就不会有纰漏。
(订制度:参加以上的人员务必及时上交相关资料,且与报销差旅挂钩等)。
如果档案管理部门能按制度及时收集就应归档的材料,而且广大员工、干部都具备了归档的知识及意识,那出现缺失的档案材料的几率就会大大降低,甚至不会出现这样的状况。
透过这次档案整理,以及对各分公司档案人员的培训,使公司本部及各分公司的档案整理工作全面展开,把以往尘封多年的档案进行了审核、补充、整理,使遗留的所有问题得到了全面解决,从中找到了存在的问题,总结经验教训,为以后人事档案工作步入正轨,打下坚实基础!
档案管理个人年终工作总结4一、提高服务质量,做好电脑及其外设的维护工作
日常工作中,我们的电脑维护工作量比较大。主要原因有三:一是工作量大、人员少;二是基层档案室多且分散在各二级单位;三是我馆办公自动化设备多。但大家齐心协力、团结协作、认真负责,努力做好电脑及其外设的维护工作:
1、快速排除系统故障。
工作中我们坚持履行与处里签订的工作目标责任书的承诺,做到随叫随到,及时解决各档案室上报的电脑系统故障问题。半年来,通过电话指导排除的突发故障大约110多起,现场排除故障70多起。
2、不定期对电脑设备进行维护,提高设备的完好率。
3、与基层档案室联系,征求服务意见,在此基础上不断改进工作作风,明确工作定位和服务承诺,明确工作目标。
二、加强档案管理的现代化建设工作
1、继续完善单机版文档案数据库建设工作
2、设计开发了普光档案管理数据库
3、做好电子文件上传的系统的后台监控
4、做好两个网络版数据库的后台监控和系统使用指导工作
5、作好数据库备份工作
三、加强档案馆内部网络管理工作
1、做好档案楼内网络的维护、管理工作,保证楼内各单位网络的正常运行。
2、认真做好各档案室计算机的安全防护工作,保证每台电脑都在安全状态下运行,全年没有一台电脑因安全防护不到位而影响工作,确保上网档案数据的安全。
3、及时更新档案信息网站动态信息、数据库信息和各静态版信息
四、做好网络版及单机版数据库应用的业务指导工作
1、到档案室直接答疑解难,解决档案人员提出的数据库及计算机方面的有关问题。
2、配合处里举办的相关业务培训班对全员进行培训工作;
3、通过电话及qq及时解答业务问题。
五、强化制度,规范内部管理
今年我们加强了内部管理工作,实行面各个人的'业务考核,对个人工作量及工作进度进行考核,提高了工作效率及质量,同时加强机房管理,保证设备安全正常运行。
六、存在的问题
一是业务技能还不能完全到位,对数据库的高层次开发应用还有待于进一步的提高;
二是没能按计划完成单机版科技档案数据库的设计工作。
在今后的工作中还要不断学习,不断的提升业务能能力,断续做好本职工作,为我处档案现代化管理工作提供有力的技术支持。
档案管理个人年终工作总结5今年以来,我局档案工作在上级业务主管部门的监督和指导下,全面落实科学发展观,深入贯彻执行《档案法》,严格按照《省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的要求办事,在严格管理、加强组织领导、提高业务技能等方面真抓实干,做到了档案工作规范化、制度化。现就我局来档案管理工作总结如下:
一、组织管理
1、局领导高度重视档案工作,今年重新调整了局档案管理领导小组和档案鉴定小组。
明确了一名局领导分管档案工作,配备了专职档案工作人员,健全了由全局各科室兼职档案员组成的档案管理网络;同时保证了资金的投入,落实了档案业务工作所需经费。
2、制定了司法局档案工作目标考核办法,将各乡镇司法所的档案工作列入目标考核资料,并要求各乡镇司法所严格执行,认真落实。
3、建立健全档案管理制度,制定并落实了《文书档案综合管理办法》、《档案管理人员岗位职责制》、《档案管理制度》、《保密制度》等一系列档案管理制度,落实专人管理,明确了职责,在文件的收集、整理、立卷、归档等重要环节实现了制度化、规范化,做到收集齐全、分类合理、组卷科学、归档及时。
档案构成永久1件、长期3件、短期1件。
4、安排专人对电子文件进行归档管理,使我局档案管理逐步走向电子化。
二、档案业务建设工作
1、有适宜保管档案的专用库房,能容纳近20年来档案资料,档案专用库房门窗坚固、位置适当,不潮湿、不漏雨,备有温度计、干粉灭火器、空调、电脑等设备保护档案,以确保档案资料无安全隐患。
2、有数量充足、质量较好的档案专用柜架,档案装订严格按照国家标准要求装订。
3、归档文件严格按照档案立卷归档制度整理归档,贴合有关规范要求。
4、将文书档案、会计档案、声像档案、基建(灾后重建、重点建设项目)档案、实物档案、电子档案分门别类整理归档,并且归档文件资料齐全,贴合规范要求。
5、根据我局实际状况,建立了档案借阅和利用登记制度,完善了
《借阅档案文件登记薄》,做到了查阅登记、退档注销等手续齐备。
档案管理利用率得到明显提高,个性是公证档案,在带给证据、查找合同依据等方面,为当事人带给了快捷、方便的服务。
6、严格按照上级业务主管部门的要求在规定的时间内报送纸质文件目录及电子文档目录。
三、档案管理工作
我局办公室集中保管本机关各种门类和载体的档案,档案保管安全,设施设备到位,无安全隐患。
摘要:高职院校专任教师下企业实践是“双师”素质教师培养的重要途径,其实施过程中政府、学校、行业、企业等层面存在诸多问题,需要协同政校行企多方解决,建立“政府主导、学校主体、行业指导、企业参与”的高职教师下企业实践体系,保障专任教师下企业实践的实效性。
关键词 :高职教师;下企业实践;协同;政校行企
基金项目:2013年度珠海城市职业技术学院重点课题“高职院校专任教师下企业实践管理策略研究——以珠海城市职业技术学院为例”(项目编号:020130317)
作者简介:汤霞,女,珠海城市职业技术学院讲师,硕士,主要研究方向为港口与航运管理。
中图分类号:G711文献标识码:A文章编号:1674-7747(2015)11-0062-05
高职教育服务于现代产业结构的转型升级和经济发展方式的转变,培养适应生产、建设、管理、服务一线需要的高技能应用型人才。高技能应用型人才培养要求高职专任教师,既有良好的专业技能水平,又有较高的实践教学能力。高职院校专任教师下企业实践,是培养符合高职教育发展需要的真正“双师”素质教师最重要的途径之一。有利于深入了解行业企业发展现状、人才需求,有利于提高教学质量和教学水平,有利于专业建设紧跟行业发展前沿,有利于深化教学改革,有利于人才培养模式转变,有利于校企合作的深入。国务院、教育部等相关部门对高职院校教师下企业锻炼的工作亦非常重视,先后出台相关文件鼓励教师下企业实践。如《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出要“制定优惠政策,鼓励企业接收学生实习实训和教师实践”,2011年《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》提出“各地要加大高等职业学校教师培养培训力度,推动学校与企业共同开展教师培养培训工作”。
一、高职专任教师下企业实践现状及问题分析
我国职业教育起步晚,高职教育虽然在校企合作、教学改革、人才培养模式、教师下企业实践等方面进行了有力的探索,但从整体上讲高职教师下企业实践仅仅停留在教师参观学习层面,并未取得实质性进展,政府、学校、行业、企业四方仍然存在不少问题。
(一)政府主导作用缺位
1.政策法规不完善。国家出台了一系列政策法规发展职业教育,如《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化”[1],但这些政策法规都很宏观,缺乏微观的可实际操作的保障教师下企业实践的校企合作实施细则、监督机制及激励机制,如给予主动参与教师下企业实践的企业优惠的财政税收政策、给予学校和教师财政补贴等政策措施,导致企业参与教师下企业实践的内在需求不足,教师下企业源动力不足,学校推行教师下企业锻炼亦困难重重。
2.管理机制不健全。教师下企业实践是校企深度合作的一个重要体现,但目前职业院校与企业的合作大多停留在院校找企业解决学生实习就业、教师下企业参观等浅层次自发合作状态。虽然国家为了协调校企合作各部门之间的关系,建立了部级联系会议制度,但由于学校、行业、企业隶属于不同的政府管理部门,各地方政府尚未建立协调校企合作的专门机构和管理机制。因此,政府在教师下企业实践的主导与统筹协调作用缺失,致使校企合作企业冷、学校热,难以构建校企合作的长效运行机制。
(二)学校主体地位不足
1.专任教师下企业源动力不足。(1)由于近年来职校生源增长较快,教师数量紧张,专任教师的周课时往往达到16节及以上,教学任务重,再加上科研、专业建设等工作压力,学期中很难抽出时间下企业实践,而假期下企业实践更令教师身心俱疲;(2)由于大部分院校校企合作关系并未深入,未能形成校企下企业实践的长效机制,不能为专任教师提供专业对口的行业企业及合适岗位,致使部分专任教师下企业沦为形式,效果不佳;(3)现行教师工资由基本工资和课时费组成,大部分院校教师下企业实践期间的待遇补贴较少,下企业期间额外支出亦没有规定,政府相关部门没有相应的补贴,下企业实践企业不支付任何形式补贴,专任教师下企业可能出现收入下降的问题;(4)高职院校教师职称评定标准仍然考虑的是学历的高低、课题的级别、论文的档次及数量等,下企业实践对高职专任教师职称晋升没有实质作用。基于这些原因,专任教师往往下企业实践源动力不足,下企业意识不强。
2.学校管理措施不到位。(1)管理制度不系统。政府部门下发过《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》,但没有出台关于高职教师下企业实践的管理文件,目前各高职院校出台了一些暂行规定,但管理制度内容普遍较空,主要是针对下企业的待遇问题,缺乏监管制度和激励制度等,不够系统、全面;(2)过程监管不到位。按照教育部门要求大部分高职院校有“建立每两年安排教师到企业挂职实践两个月的教师培养制度”文件,因此需要下企业的教师众多,而实践企业往往比较分散,由于人力、物力有限,学校的过程监督管理往往限于不定期的抽查甚至没有,缺乏专任教师下企业实践过程的跟踪调查,且与企业沟通和对接不足,使专任教师下企业实践处于一种“放羊式”状态,流于形式,到企业盖个章就算下企业实践的现象比比皆是,教师下企业实际效果有限;(3)考核不严。对专任教师下企业实践的考核方式主要是检查下企业实践工作总结、企业工作日志,不同专业考核方式相同,缺乏科学合理的考核指标和考核体系;且有的学校片面要求下企业教师人数多,造成对专任教师下企业实践的效果和结果考核不严。
3.校企合作关系不紧密。目前,校企合作关系大部分停留在学生顶岗实习及就业、教师下企业参观等较浅的层面,企业深入参与专业建设、双师素质教师队伍培养,学校为企业进行技术服务、在岗员工培训等深层次合作较少,学校与企业相互之间了解不够,合作不够紧密。学校为专任教师提供对口企业及对口岗位较难,专任教师下企业实践所选取的企业很多是自行联系的,实践岗位和内容由教师决定,实践时间较短,下企业也往往以参观、资料搜集为主,没有实质性工作可做,使下企业实践流于形式。
(三)行业指导作用缺失
行业协会,是在政府、企业和学校之间关键的中介组织。在行业协会的中介作用下,行业出现集群协同效应。[2]行业协会通过资源共享、信息交流、有效协作等方式能加快政校企多主体的深度融合,构建产学研平台。目前,行业协会在政校企合作机制建立、产教融合深化、专任教师下企业实践机制建立等方面的指导作用基本处于缺失状态。在政府职教发展规划提供咨询方面亦未起到应有作用,致使校企合作途径不畅,教师下企业实践机制体制难以形成,院校科研成果难以应用于企业实际,企业难以找到合适的人才。
(四)企业主动参与缺乏
由于校企合作不紧密,企业对专任教师下企业实践认识不足,认为教师下企业实践时间较短,属于学习性质,所以对教师的要求不会像正式员工,且出于部分工作保密性原则,往往管理不严、主要安排协工作、考核放松,教师很难深入掌握企业生产、管理、操作技能,下企业收效甚微。此外,企业还要为下企业实践的教师安排指导教师,会增加企业指导教师的工作量,因而企业员工很难主动积极指导。据统计,职教教师增量的20%来自职业技术师范院校,80%为普通高校毕业生。[3]目前,高职专任教师普遍缺乏实践经验,为企业提供技术、管理、员工培训的服务能力较差,且大部分教师抱着学习态度下企业实践,缺乏为企业服务的意识。因此,较难为企业带来实际效益,而企业作为盈利组织,往往对教师下企业实践积极性不高。
二、政校行企协同促进专任教师下企业实践的策略思考
针对以上专任教师下企业实践中存在的政府主导作用缺位、学校主体地位不足、行业指导作用缺失、企业主动参与缺乏等问题,必须通过政府、学校、行业、企业四方协同努力,才能实现互利共赢,有效解决专任教师下企业实践难题,促进高职教育和社会经济的全面发展。
(一)发挥政府政策、管理、协调方面主导作用
1.完善现有的鼓励专任教师下企业实践的政策法规。在现有发展职业教育的政策法规指导下,教育主管部门应制定具体的、可操作性的鼓励教师下企业实践的实施方案和细则,出台因地制宜、切实可行的政策措施。明确政府、学校、行业和企业在教师下企业实践管理中的职责和权益;对积极参与教师下企业实践的企业实行税费减免和专项经费支持等具体措施,鼓励企业主动承担下企业教师实践能力的培养,积极参与校企合作全过程,促进校企合作制度化。
2.建立健全政府层面教师下企业实践保障机制。(1)政府管理层面应设立协调校企合作的专门机构,充分发挥行业协会作用,搭建校企合作平台,对专任教师下企业实践进行合理规划,协助高职院校寻找合适的企业派出专任教师下企业实践,协调各职校确定教师下企业实践的主要内容,均衡同类型企业接收各职校教师的数量;(2)建立地方政府发改、教育、财政、税务、人社、科技、经贸、农业等多职能部门的职业教育联系会议制度。由教育主管部门牵头,制定会议章程,定期召开会议,对职业教育发展中遇到的关键问题如教师下企业实践问题进行专题研究、及时有效解决;(3)通过创建“职校教师实践能力提升计划咨询网”,为专任教师下企业实践提供技术支持。网站职校教师实践能力提升计划的企业及岗位等信息,专任教师可以网上查询、申请并了解录取情况,并自行联系企业参与实践。网站提供统一格式的下企业实践申请表、计划书、校企合作协议、政校行企实践评估表、下企业实践成果报告等模板。方便政校行企对教师下企业进行监管;(4)提供专项经费支持。政府部门应设立“职校教师实践能力提升计划”专项经费,经费分为两部分。一部分经费主要用于专任教师顶岗挂职、调查研究、服务研发等形式的下企业实践项目补贴,对于下企业实践时间达半年以上的,可补贴学校聘请代课教师的课时费,以保证学校正常教学需求。专项全额拨付各职校统筹运用,并且要求学校配套不低于政府专项经费一定比例的自筹经费;另一部分经费用于奖励积极参与教师下企业实践、院校反应教师下企业实践效果良好、校企合作深入的典型企业;(5)建立学术与实践并重的职教特色教师职称评价体系。目前,我国职业教育教师职称评审与普通教育职称评审标准相同,看重的是学术科研能力。但职业教育发展要求教师必须具备一定的实践能力,因此,应改革现有职教教师评价标准,建立具备学术与实践并重的职教特色教师职称评价体系。建议成立职教教师职称评审机构,制定学术、实践并重职教职称评审标准,成立包含专家学者、行业专家、企业技术能手等多方专家组成的评审委员会。通过职称评审体系及评审制度的改革,激发高职教师下企业实践的热情,提升专任教师专业技术实践能力,促进“双师素质”教师队伍的培养;(6)加强对学校教师下企业实践政策执行的监督。教育主管部门应将高职院校对促进教师下企业实践各项政策措施的执行情况,作为政府对职业院校经费和补助发放的重要参考指标之一,以促进高职院校加强专任教师下企业实践加强管理;(7)制定对应的财税政策。对主动参与教师下企业实践的企业,相关部门应制定优惠的财政税收政策,以此鼓励企业积极参与教师下企业实践。
(二)增强社会服务能力,突出学校主体地位
1.建立完善的专任教师下企业实践管理体制。(1)建立健全管理制度。为使专任教师下企业实践落到实处,根据相关政策法规,结合院校实际,制定具体的、切实可行的管理制度。[4]管理制度要明确下企业选派教师的条件、程序、期限、经费保障、组织管理、过程管理、考核评价等内容,为专任教师下企业提供制度保障,并组织教师认真学习,认识下企业实践的重要性;(2)建立经费、组织保障。高职院校应划拨专项经费,与政府部门专项经费一起,根据教师下企业的不同形式,制定不同标准的津贴和补助,主要用于补贴校内教学工作量、下企业交通、伙食、额外支出等,补贴金额不应低于在岗同类人员平均水平。院校教务部门在课程安排上可以采用聘请代课教师上课或者灵活安排下企业实践教师在校授课任务上课时间,如集中时间上课等。学校应设立专任教师下企业实践管理组织,可挂靠人事部门或校企合作部门,用于协调专任教师下企业实践期间教学、科研等方面的问题;(3)校企协同构建教师下企业实践过程管理。①在派选专任教师下企业前应根据下企业实践目的,利用“职校教师实践能力提升计划咨询网”,选择合适的企业及岗位,优先选择校外实训基地及专业对口、规模较大、管理规范、技术先进的企业,并与企业就教师下企业实践的重要性、任务、职责、管理等方面进行充分的沟通与交流,建议在专业建设指导委员会进行宣讲;②专任教师选派应根据合作企业要求、教师个人专业特长、专业建设需要等情况合理规划,争取为每位教师制定下企业实践的中长期规划。由专业负责人或院系部与相关企业协同制定每一阶段顶岗实践的任务及要求,并由教师本人填写下企业实践申请,由院系部审核批准实践内容,人事、教务部门备案。教师下企业实践内容必须要体现提升教师实践能力、调研岗位职责及人才需求、教学改革实施、了解行业企业发展动态、参与企业产品开发与流程改造、组织员工培训、参与技能鉴定等内容;③实践期间校企协同监管教师下企业实践过程。院校教师下企业管理部门应与企业充分沟通,确定企业联系人,明确教师下企业任务。教师在整个实践期间,应以企业员工的身份接受企业的管理,遵守企业考勤等规章制度、履行岗位工作职责、参与公司活动;学校和教育管理部门应定期和不定期进行走访检查,了解教师在企业实践表现;④政校行企协同检验实践成果。教师下企业实践结束后,教师应及时总结反思,上交实践成果,并在专业建设指导委员会上进行汇报。实践成果主要包括:企业对教师下企业实践鉴定,企业产品开发或流程改造报告书,基于工作过程和实践项目载体的专业课程开发及教学设计,实践总结报告(主要包括通过企业实践形成的对专业现行的人才培养方案、课程设置、教学内容、教学方法、专业发展方向等方面的思考及建议)等内容。此外,院校应跟踪教师实践效果的后期转化。如下企业后教师应开设公开课,督促教师将实践所学用于课堂教学;监督教师下企业后是否进行相关科研项目研究等方式;(4)构建教师下企业实践考核评价体系。校企双方应协同制定合理的考核指标和考核体系,尽量采用可量化的指标。教师下企业实践结束时,应由企业指导教师、企业领导、院校有关部门共同进行考核,考核方式可采取考核评分表、汇报会、技能考核、成果展示等方式。企业主要对教师下企业工作表现、工作业绩、职业素养等方面进行考核,院校有关部门主要对教师下企业实践的成果材料提交、教研水平提高等方面进行考核。此外,院校应将专任教师下企业实践纳入年度考核中,将教师下企业实践情况作为评优评先、职称推荐等的重要依据,以此鼓励教师下企业实践;(5)增强教师服务社会的能力。专任教师下企业应树立为企业服务的意识,不断增强社会服务能力。在下企业期间,除了学习以外,更要积极与企业交流,利用自身专业知识,参与企业技术开发、流程改造、管理方案制定、员工培训、企业文化建设等。学校应鼓励教师增强服务意识,对解决企业生产过程中的技术、管理、经营等难题的社会服务行为进行奖励,以激发企业主动参与专任教师下企业实践的动力与热情。
2.搭建校企深度合作平台。学校应在政府搭建的校企合作平台基础上,选择规模较大、管理较规范的典型行业企业,与企业共同建立校企协同育人基地,搭建校企深度合作平台。校企协同育人基地由学校和企业共建共管,学校教师和企业专家都有两种身份。教师在学校是专任教师身份,在企业可以是企业顾问、技术顾问、员工培训师等兼职身份;企业专家在企业是职工身份,在学校可以是下企业教师指导教师、学习实习指导教师等兼职身份。学校通过协同育人基地开展学生顶岗实习,教师下企业实践等工作,企业通过协同育人基地开展员工培训、技术研发、人力资源开发等工作。也可采用市场化运作方式,成立校企共建生产服务型企业、引厂入校、引校入厂等形式,合作开展技术研究、咨询服务、科技成果转化等,教师既可开展教学,又可深入企业实践。
(三)充分发挥行业协会指导、引导作用
行业协会应作为政府部门实施政策的平台之一,充分发挥其在专任教师下企业实践中的指导、引导作用,充当高职院校和行业企业深度合作的桥梁和纽带。行业协会应聚集知名企业家、技术能手、专家、专业教师,定期举办论坛、研讨会,为教师下企业实践提供系统的指导意见,为规范教师下企业实践提供决策支持。引导职业院校教师下企业寻找合适的企业和岗位,引导行业企业开展校企合作、管理与培训下企业教师;引导职业院校教师下企业开展技术服务、提高企业管理水平等社会服务,引导行业企业充分利用学校智力资源及技术服务研发新产品;引导教师下企业期间进行课程开发、教材建设、实习实训指导等,引导行业企业充分利用学校资源开展员工培训等。推动职业院校产学研一体化发展,促进科研成果转化,加强企业社会责任感,树立企业公益形象。
(四)增强校企合作双赢意识,提高企业参与源动力
专任教师下企业实践,不仅仅是学习企业实操技术与理念,更是院校服务行业企业与社会的一种形式。企业可利用下企业教师与院校的智力、技术资源,宣传并建设企业文化(包括企业安全意识、诚信意识、质量意识、服务意识和职业道德等),对正式员工进行继续教育,建立企业再学习型组织,进行新技术的研发与改造,宣传并树立企业热心教育事业的社会公益形象等。因此,企业应牢固树立校企合作双赢理念,充分认识教师下企业实践的实用价值,增强企业参与教师下企业实践的源动力,积极为职校教师提供实践场所和环境、推荐应用课题,指派相关部门专人指导与管理下企业教师,有条件的企业可建立企业培训中心,定期与行业协会、院校等沟通交流,协同制定教师下企业实践计划、过程管理、考核管理等,促进政校行企合作共赢。
综上所述,高职教师下企业实践是“双师型”教师队伍建设的最重要最有效的途径之一,但我国高职教师下企业实践在政校行企多方面存在问题,需要协同政府、学校、行业、企业四方解决。充分发挥政府政策、管理、协调方面主导作用;增强社会服务能力,突出学校主体、主动地位;充分发挥行业协会指导、引导作用;增强校企合作双赢意识,提高企业参与源动力,建立“政府主导、学校主体、行业指导、企业参与”的高职教师下企业实践体系。
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