城市文化建设论文

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城市文化建设论文范文第1篇

城市体育是一个复杂的系统，它由竞技体育、大众体育和学校体育三大部分组成，而竞技体育、大众体育和学校体育各自由一些子系统组成，如竞技体育包含着运动员选材、运动训练、运动竞赛和竞技体育管理四个有机组成部分；大众体育则包含体育健身、体育娱乐等内容；学校体育则包含体育教学、体育锻炼、课外体育活动等内容，子系统由更小的系统构成。体育是人类进步、社会发展的产物，城市体育文化是人类体育运动的物质、制度、精神文化的总和。城市文化是人类在社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富在城市区域的总和。城市文化微观层面上看是包罗万象，在文化角度上讲是一种社会意识形态，在历史演变的人类发展方面来看是人类文明的产物、文化进步的产物。

二、城市体育在城市文化建设中的表现

在生产力低下的社会里，体育曾只是少数奴隶主、地主、资产阶级的一种取乐、开心、玩耍的工具，表现为城市文化中的贵族阶级消遣文化。但环顾现代城市，体育文化已发展成为市民日常文化生活中不可缺少的一部分。常见的“一家人去划船”、“成群朋友去登山”等已是普通市民们的平常之事。现代城市体育文化表现出平民化、生活化、社会化。城市的现代化除物质文明的发达外，另外还表现在它的高度开放性、信息灵通性和文化构成的异属性；城市文化这些现代特性，带给城市居民的影响是生活观念新潮化、文化氛围时尚化。他们开始在日常的信息表中安排体育活动时间，开始关注媒体的体育新闻报道，甚至高谈阔论假球、黑哨、兴奋剂。体育文化已走进千家万户，贴近你我生活。城市体育文化表现为平民化、生活化和社会化，除了上述的物质、意识基础外，现实基础造就这一结果也很显然。

三、城市体育在城市文化建设中的意义

城市文化建设论文范文第2篇

关键词：城市化；休闲文化；徐州

Abstract：In the process of urbanization development， we have comparatively neglected the construction of recreational culture for many years. Though the insufficiency of fiscal revenue is among the reasons， the outdated conception is actually of more importance. In the construction of “Beautiful China”， facilities for urban recreational culture undoubtedly become a pretty important index. After paying off historical debt gradually， Xuzhou has been striving for the construction of urban recreational culture， and has made remarkable progress. Lots of facilities for recreational culture have been installed and provided a favorable recreational environment for 2 million residents and incoming tourists. Such facilities not only decorates the famous city of great military importance and makes it become the best of large and medium sized cities of north China， but also makes an example for surrounding cities in Huaihai Economic Zone.

Key words：urbanization ； recreational culture ； Xuzhou

中图分类号： C912 文献标识码： A

文章编号：1674-4144（2016）-04- 67（5）

在城市化发展的进程中，多少年来我们都相对忽略了休闲文化的建设，致使满足市民的衣食住行、学习、就医成为城市建设的主旋律，成为城市管理者主要的工作内容。究其原因，地方财政收入的不足固然是限制因素之一，而主政者观念的落后和对现代城市理解的不周全乃是最根本的原因。今天，在“美丽中国”的建设中，城市的休闲文化建设情况无疑成为现代城市评价体系中相当重要的一个“指标”。

徐州虽然地处苏北，在江苏处于不够发达的城市行列，但近十年来，在逐步还清最基本的历史欠账之后，正努力致力于城市休闲文化建设，并已取得了显著的成效，图书馆、艺术馆、音乐厅、美术馆、体育馆、云龙公园、彭祖园、东坡广场、黄河故道公园等一大批休闲文化设施应运而生，为二百万市区居民提供了良好的休闲游憩环境，也向大批外来游客展示了徐州文化多彩多姿的风貌。既装点了这个国内外有名的历史上的兵家必争之地，使之成为我国北方大中城市中文化建设的佼佼者，又为苏鲁豫皖接壤的淮海经济区周边城市做出了表率。在2013年中国社会科学院公布的中国最宜人居的城市排行榜单上，徐州赫然居于第十九位，让众多发达城市瞠目。

站在全国看问题，“美丽中国”不是一句空话，没有千万个“美丽城市”，“美丽中国”肯定是一句空话。而休闲文化建设无疑为美丽城市添加了多彩的一笔。

1 休闲文化建设缺失导致城市病

城市是人类从蛮荒走向文明的一个重要标志，它将不同职业的人聚集在一起，形成一个无形的生活结盟，人们的生活都以他人提供的物品和服务为继，同时又都为他人提供着自己的劳动成果，人们相互依赖，相互支撑，是城市让人们的商品交易变得更为高效、快捷。在这个组织复杂的无形结盟中，人们的生活变得更为方便、舒适，所以千百年来，无论西方还是东方，不管是消失的文明还是香火尚续的文明，城市都成为人类文明的重要组成部分。可近几十年来，国内城市休闲文化建设相对缺失，导致了一系列的城市病。

1.1 城市病的表现

城市文化建设论文范文第3篇

关键词： 城市发展；文化；城市建设

城市作为人类生产、生活的集聚地，是人类文明的创造地发展地，也是人类的精神寓所。城市在自身的形成、发展过程中，形成了一种有别于其他文化的独特文化――城市文化，它是城市生活的灵魂和核心，也是城市赖以存在的基础。

1． 城市文化的概念

1.1 城市文化及其内涵

城市文化是具有鲜明城市特点的一般文化，它强调的是标志性的或内在的价值，使城市充满朝气或者使其具有独特性，这就是城市文化价值所在。

城市文化有广义和狭义之分，广义的城市文化几乎涵盖了整个城市人类的所有生产、生活方式。换言之，广义的城市文化是城市各个要素相互作用的总和。狭义的城市文化仅指指导城市人类生产和生活的精神意识形态。城市文化其构成要素包括城市建筑文化、城市公共文化、城市科技文化、城市自然文化、城市制度文化与城市精神文化等。

由上可见，城市文化是处在整个社会前沿的文化，是一种最能体现时代特征，具有强烈时代感的文化，是整个社会文化中最活跃、最具生命力的超前发展文化。

2． 城市文化对城市发展的作用

城市可以说是一个景观、一片经济空间、一种人口密度、一个生活中心或劳动中心，也可以是一种气氛、一种特征或一个灵魂，即是一种城市文化。

2.1 城市文化是城市发展的动力

在知识经济日益被重视的今天，城市文化的经济价值日益凸现，主要体现在以下几个方面：

首先，文化是人的精神支柱和动力，积极向上的城市文化氛围会让城市人类充满朝气，从而把精力都转到城市的文化和经济的发展上，引导城市健康持续地发展。文化产业的发展有力地推动了城市经济的增长，其经济效益显而易见。

其次，城市文化的发展为城市的进一步发展铺平了道路。高素质的城市居民、大量的科技人才、优美完善的投资环境、积极活跃的文化氛围等增强了城市的吸引力，使得城市能够顺利地引进外来的先进技术和管理经验，引入高层次的人才、充足的资金，从而也就为增加城市的潜在价值，为城市的进一步发展创造了条件，打下了基础。

此外，城市的发展和竞争力在于其具有创新力，而文化正是创新力的源泉。因此，城市文化功能的发挥，在很大程度上决定了城市发展能力和竞争力的强弱。

2.2 城市文化是城市发展水平的重要标志

城市的发展并不只意味城市经济的增长，它更强调实现经济增长的基础，这些基础是指社会的文化经济结构，人的全面发展，人的基本需求和生活质量的提高，经济、政治、科学文化以及人口、资源、环境的协调和社会的全面进步等方面。要使这些基础得到改善，除了经济数量的增长，还要依靠人的价值观念的改变、思想文化素质的提高。因此，城市的现代化必须实现文化的现代化，一个只有经济增长而文化贫乏的城市是不能称之为现代化城市的。

2.3 城市文化塑造了城市形象

城市形象是指人类对于城市形体(硬件部分)以及城市居民素质、民俗习惯、文化气息、服务态度等(软件部分)的感受所形成的城市总体印象，是城市文化在景观上的反映。不同的城市由于其文化上的差异导致城市的形象有别，从而产生城市吸引力大小的不同，最终造成其竞争力的不同。新加坡就是一个很好的例子：浓厚的文化氛围及文化气息使其城市形象倍受青睐，吸引大量外资和人才流入，从而促进了城市经济的发展；同时每年吸引了上百万的游客，创造了丰厚的旅游财富。

3． 城市文化与城市建设

城市的发展离不开建筑，城市的第一形象就是建筑物的风采、风格、风韵及内外装饰效果等。好的建筑是经济实用、美观大方又和谐的，融和在人类社会及大自然中。

3.1 区域及气候因素差异导致城市文化的差异

由于区域及气候的不同，人们所需工作、居住的环境要求也就大不相同，建筑功能设计也会有很大差异；更何况不同区域的民众习俗和聚居习惯都影响着当地的文化，其汇集成城市文化的一部分。这就是说，不同的地方文化在一定程度上影响或决定着其建筑风格。建筑，是城市文化风格中在实物方面的直观反映。优秀的城市建设文化需要政府正确引导、媒体的大力声援及投资开发商的积极拥护。

3.2 城市建设需要城市文化的指导

城市建设只有确立了城市文化的新理念，以强烈的文化意识指导城市建设，并把这种意识贯穿到城市房地产规划、建设和管理的全过程中，才能实施科学的、城市可持续发展的战略。我们不能再用以前所谓的现代化就是高楼大厦、欧陆风情、方式建筑等这种简单的城市建设思维方式去搞城市建设。首先城市风貌要彰显城市品位，铸就城市文化中的灵魂。其次，城市建设要保证质量，突出建筑品位。总而言之，城市建设除了要提高投资建设者的意识之外，还要加强社会监督的效力，社会应多方面共同努力建设我们的城市文化。

4． 加强城市文化建设的几点建议

如何加强城市文化建设，实现城市可持续发展，总的原则就是要进一步唤起城市决策者和管理者文化意识的觉醒，自觉地用文化意识指导城市建设，从而更好地从总体上战略上掌握创建文明城市的工作方法。

4.1 制定相应文化政策，全面提高城市人的文化素质

城市人类是城市的主体，其素质的高低决定了城市整体文化素质和形象。城市人类素质高，有利于形成城市良性发展结构，使人们产生朝气蓬勃的创业精神，从而促进城市经济发展。反之，城市则犹豫不前，甚至倒退。

4.2 大力发展城市的文化产业，推进文化事业的进步

文化产业是一种新兴的产业。一般地，文化产业是指第三产业中为提高科学技术文化水平和居民素质服务的产业，其主要包括知识产业、信息产业、广播电视业、新闻出版业、体育业等。发展文化产业是把文化价值转变成经济价值的有效途径；也是改造成传统产业，使经济持续发展的重要手段。发展文化产业还可以促进文化的传播和提高居民的文化素质。

4.3 加强特色文化建设，因地制宜地塑造城市自我形象

城市自我形象是城市固有的特色和美感，是城市在一定时空条件下，城市人类所创造的有别于其他城市的物质和精神产品的外在表现，是城市文化个性的反映，它能给人以与众不同的感觉。近年来，我国在对旧城区的大面积改造和新城区建设中，对城市的功利性和时效性片面追求，造成了城市文化个性削弱，城市自我形象表现不明显。目前，促进城市文化建设，改变城市的这种“缺乏特色”的弊病，增强城市的吸引力，已成为我国城市建设的当务之急。

目前，住房市场是买方市场已成定局。房产商为了推销自己的“产品”，也在打文化牌。比如，上海的房产商们，从广告战开始，先声夺人。广告用语散发浓厚的文化气息。总之，在城市建筑和发展城市经济方面要打好文化牌，以促进城市的可持续发展。

5． 结语

中外城市的发展进程表明，城市是一个国家文化最发达、最繁荣的地区。城市文化的发展水平往往代表了一个地区或一个国家文明程度所能达到的最高水平，城市文化的发展推动了城市经济的发展。同时，城市文化能够指导城市的建设，是建筑蕴含文化的气息。

参考文献

[1] 朱铁臻. 城市发展战略. 北京：中国统计出版社.

[2] 李植斌. 城市文化形象特征与建设. 人文地理.

城市文化建设论文范文第4篇

一、工程施工企业的文化特点

企业文化是因企而生，所以企业文化也要因企制宜。作为工程施工企业，要想建设强有力的企业文化，必须先清楚自己企业独特的一面，把握企业的特点、员工的特点、施工的特点。只有看清了本质，形成的企业文化才会富有新意和价值。

1、企业文化建设难、推广难。

企业文化建设是一项艰巨的工程，不仅是精力的投入，而且是人力、物力、财力的大量投入。而作为工程施工企业，无论是各级领导还是职工群众，在外部市场开发、经营管理、现场施工等方面均承受很大的压力。正是市场的压力和经营的困难，使得某种程度上在企业文化建设方面“心有余而力不足”，这为企业文化建设带来了一定的难度。同时，工程项目地域分散，周期短，流动性强，工作强度大，工作条件艰苦，这些因素亦增加了企业文化建设的难度。除此之外，工程施工企业属于劳动力密集的行业，分包队伍多，现场施工人员还有一部分为外雇民工，文化水平偏低，观念较为落后，综合素质较差，这为企业文化的深入推广带来了难度。

2、企业文化要有强有力的约束。

工程施工企业生产的产品，像公路、桥梁等，具有一次性和不可逆转性的特点，且整个施工过程是多个工序、工种协同合作的过程。由于工程特性和施工环境的制约，大量的隐蔽工程只能进行有限度的检查、表面的检查，很大程度上要依靠施工工人的责任心和自觉性，以及“对工程负责就是对自己负责”的态度。这就要求，企业文化必须要有强有力的约束，加强员工队伍的思想教育，提高他们的思想素质，规范他们的工作行为，改变他们的工作作风，从根本上消除“责任与己无关”的想法。

3、企业文化更注重“以人为本”。

企业文化是通过人与人间的相互作用积聚而成的，它需要植根于企业，人的因素又是生产力中最活跃的一部分，所以不能离开人的因素去建立企业文化。而对于工程施工企业的员工，施工环境艰苦，工作强度大，且一年有大部分时间从事野外施工。针对工作条件差、劳动强度大、员工收入低等特点，企业必须要建立“人企合一”的企业文化氛围，用优秀的企业“文化力”协调和引导职工，用人本关怀温暖员工，让企业与员工树立共同的价值观，形成有力的内聚力和吸引力。

4、企业文化更注重“安全文化”。

工程施工企业的工作性质，决定了安全文化在企业文化建设中应该占有很大的比重。工程施工过程中，都会存在高危险作业。拿我们路桥公司来说，桩基施工、梁板张拉、吊装等工作环节，危险系数较高，稍微放松警惕，就可能引发安全事故，对职工的人身安全造成一定程度的威胁。随着周围安全事故的屡屡发生，企业、职工已经普遍认为安全高于一切，对安全的认识、对安全的要求也在逐步提高。为了让职工能够安心的工作，企业必须把安全放在首位，并作为企业文化建设的重点。只有安全有保障，生命有保障，工作才有保障。

二、工程施工企业文化建设的思路

工程施工企业文化建设是一个长期系统的过程，需要企业上下团结一致的努力，并以此为基石，树立蓬勃向上的企业精神、良好的企业形象。搞企业文化建设，不能盲目、随意的去做，必须要有清晰的思路，并着力突出企业的特性。只有这样，形成的企业文化才能发挥其强有力的作用，使企业适应市场竞争的需要，参与市场竞争，并在竞争中取胜。

1、要认真分析企业发展现状。

结合企业的生产经营和工作重点，要提炼和完善企业的工作宗旨和经营理念。目前，大多数施工企业都确立了企业精神、企业理念等，但是，要想在市场竞争中处于同行领先地位，必须在打造精品工程的生产经营过程中，用企业宗旨、质量意识、团队合作、竞赛能力等具体标准，检验和改善企业文化建设的成果，并及时查找存在的问题。只有这样，才能从具体深入的工作实践中提炼出更生动、更真实、更富有生命力的企业文化。让企业文化内涵演绎出极具说服力的感性材料，通过具体的工作实践，升华为企业职工容易理解和实行的企业文化。

2、要建立健全企业文化类型。

企业文化建设是综合工程，它作为一种文化理念，涉及人与人行为的方方面面。所以，我们必须根据企业的工作岗位、工作特点和工作阶段，建立健全企业文化的类型。市场开发需要社会和行业内的相关信息来源，并要善于沟通；施工现场是一种过程控制，既要精通专业知识，又要注重细节，有的情况下还需要应对突发事件的人际文化；办公室人员需要良好的精神面貌，高尚的道德文化、服务文化……。每个岗位，工作不同，文化类型也须不同，但这些都必须统一于企业的宗旨和核心价值观。

3、要大力研究企业员工构成。

企业的员工构成比较复杂，有伴随企业成长的老职工，也有新招收的年轻员工，他们的成长环境、教育程度、工作态度、利益所求等均有不同，这就必然形成不同的个人价值观。而个人价值观与企业核心价值观在某种程度上是相融、互补或排斥的，这种统一或矛盾也就形成了错综复杂的文化交融或文化冲突，直接影响到企业文化能否为每一位员工所接受。而且每位员工在企业的地位、岗位、收入、前景、人际关系等，都不同程度地影响了员工对企业文化的认同范围和程度。因此，企业文化建设必须要考虑员工构成这一因素。

4、要建立和完善激励机制。

企业文化建设的途径和方式方法多种多样，包括各种媒体工具、艺术载体、培训上课等，除此之外，还应重视人的价值，重视员工激励机制的建立和运行。比如施工现场的技术比武、劳动竞赛、岗位明星评选、晋升提拔、物质或精神奖励等手段的运用。不能单纯的只停留在开表扬会、发奖品，而是要深入发掘人的内在品质和典型，通过这种挖掘的过程，让干部职工了解企业在鼓励什么，反对什么。通过这种特殊的激励，让符合企业文化的价值观得以强化，得到肯定。

三、工程施工企业文化建设的重点

作为工程施工企业，现场是最基本的工作单元，是企业文化建设的窗口，是广大职工奋力拼搏、实现人生价值的舞台，也是展现企业形象的前沿阵地。而文化，来源于现场，扎根于现场，是现场生活的真实写照，是现场点点滴滴的沉淀与积累。所以，对工程施工企业而言，加强企业文化建设必须把现场文化作为重点，把精力放到现场。通过特色、新颖、时尚的现场文化，提高职工队伍的综合素质，提升施工现场的管理水平，塑造企业的良好形象。

现场文化建设重在做好以下几方面：

1、规范项目驻地和现场建设。

加强“三标”建设和现场文明施工管理，通过基层专业样板创建，实现项目硬件设施的标准化和软件管理的规范化，全面促进现场文化建设。

2、加大安全教育宣传力度。

通过多种途径宣传引导，把“安全第一”的理念固化到职工的思想中。强化对职工法律法规及规章制度的宣贯，强化对标准化作业及知识、技能的学习，强化对潜在危险的认识和控制的灌输，使每一名职工全面掌握安全技能及安全知识，提高标准作业能力。

3、改善现场环境。

积极创造条件，切实改善项目职工的工作和生活环境。健全和完善劳动安全卫生管理制度，加强对生产现场、施工作业现场、道路交通等安全环境的治理。加大人本关怀的力度，关心职工的身心健康。开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文体活动，努力构建施工现场和谐工作、生活以及人文环境。

4、树立品牌意识。

城市文化建设论文范文第5篇

（一）城市建设法治化评价的核心要义为建设过程

城市建设法治化实施往往显现于系列城市法治建设规划、规划的实施以及城市政府执行结果相关监督措施的达成过程中。相关评价更多地作为一种绩效考核方式，通过确立相关城市建设法治化评价指标并基于此展开具体评价工作，进而从评价组织、评价技术、评价内容3个方面来实现对城市法治建设过程的广覆盖、全流程考核。这种考核更多地关注相关制度建设的实然成效以及从应然转进为实然的“要求－评价之主客体互动过程”①，其核心要义在于城市法治建设过程考核。相关城市法治建设评价指标编制工作，应作为城市政府针对所在城市法治建设具体举措而主导推动的一项专门工作，其更强调就法治建设具体工作本身展开评价，而非就所在城市的法治水平予以衡量。故而相关城市建设法治化评价指标既应是法治建设评价的具体标准，也应成为城市法治建设的具体任务方向与达致建设目标的基本手段。

（二）城市建设法治化评价的终极目的为全面法治化

构建城市建设法治化评价体系的终极目的在于推动城市法治建设进程而实现城市治理全面法治化。城市建设法治化考核评价应围绕涉及城市政治、经济、文化、生态文明等各个领域之法治化相关制度建设和实际工作中运用法治思维和法治方式解决具体问题这2个方面展开，并“要以创建法治城市活动为主导，完善社会利益协调机制，建立健全有效预防、减少和消除社会矛盾的体制机制”②。考核评价的内容既应指向城市法治建设的具体工作层面，还应关涉指引具体工作之法治思维的价值取向层面。故而设计城市建设法治化评价体系时既要确保评价体系本身设计在建设目标、基本要素、考核指标权重等方面的科学性；还要强调考核评价结果的应用性，将城市法治建设评价结果具体适用于所在城市各级政府相关职能部门的绩效考核，让全面法治化的实现程度与相关职能部门工作人员业绩衡量直接关联。

二、城市建设法治化评价体系的基本原则

城市建设法治化评价体系作为一种规范体系，在构建过程中应遵循一定的基本原则，以确保各类考核评价具体工作在基本观念、功能、目标上保持相对一致。

（一）统一性与地方性相结合

首先，构建城市建设法治化评价体系应遵循的统一性原则在于实现整体法治中国建设评价体系与局部城市建设法治化评价体系在内在逻辑上的相对一致。城市法治建设深深植根于法治中国建设的伟大实践，它是一个在概念和逻辑上达致统一、自恰的周延命题，是法治中国建设在不同地方、不同城市的具体呈现。当前已经“形成了法治指标评估、大公开与阳光政务、打黑除恶、廉政风险点的排查与控制等法治城市建设模式”③。立足于差异化法治城市建设模式开展城市法治建设评价的同时，具体的城市法治建设评价体制机制不能与全国性评价体制机制相矛盾，必须符合后者的基本精神与要求。其次，构建城市建设法治化评价体系应遵循的地方性原则在于整体法治建设评价一般规律须与局部城市法治建设评价实践达致有机统一。在法治建设评价普适性一般规律指引下开展所在城市法治建设评价工作，还应强调对不同城市、个别地方之特殊规律的具体依循。开展城市法治建设评价应着眼于所在城市法治建设中的具体问题，以实事求是的精神，运用法治思维和法治方式，来客观评价达成系列城市法治建设规划、规划的实施以及城市政府执行结果相关监督措施之各项具体工作，推动所在城市治理实现全面法治化。

（二）系统性与开放性并重

首先，构建城市建设法治化评价体系应遵循的系统性原则在于相关评价既应涵盖城市法治建设的全部领域，又应涉及城市法治建设的各个构成要素。在把握所在城市法治建设宏观大局而开展城市建设法治化评价工作同时，还应注重设定正当、合理的实施评价之具体步骤与程序环节。应通过有序的评价流程设定推动城市法治建设实现科学的顶层设计和系统规划，并在实践中依据系列城市法治建设规划步步推进，方能取得城市法治化治理的整体最佳效果。在某个领域、具体环节的“单兵突进”式、“运动”式评价或许可取得一时之效而实现某方面城市法治建设工作的即时整顿、改观，但忽视评价工作整体协调性的做法终究难以谋求城市法治建设工作全方位、长远的发展。“此情形下只能走渐进式法治发展道路，不能也不太可能一蹴而就”①。故而城市建设法治化评价应是一项系统工程，必须稳扎稳打、步步推进、不断积累，方能取得成效。其次，构建城市建设法治化评价体系应遵循的开放性原则在于强调循序渐进地开展相关评价工作的同时还应注重引入其他国家和地区城市法治建设评价的有益经验。城市建设法治化评价应以开放的姿态，批判性借鉴和吸收各类既有经验，进而探索出具有中国特色的城市建设法治化评价模式。当然引入、借鉴不应是全盘照搬的，应立足于系统性原则，在坚持中国特色社会主义的基础上采取逐步国际化、本土化的策略。实现中国式城市建设法治化评价的兼收并蓄、推陈出新，甚至回馈至其他国家和地区的城市建设法治化评价实践而提供中国经验与参考模式，“进一步丰富和拓展世界政治和国家发展模式，进一步丰富全球法制现代化发展模式的多样性，为人类政治和法律文明的发展作出新贡献”②。

（三）领导机制与工作机制相协调

首先，城市建设法治化评价领导机制是构建相关评价体系的前提。城市建设法治化评价直接关涉到党委依法执政、政府依法行政、司法公正和城市建设法治化的具体相对人对城市法治建设成效的满意度。开展相关评价工作需要强有力的领导力量来推动。“将法治建设各项工作置于党的领导之下，才能坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，才能更好地贯彻党的路线方针政策，巩固党的执政地位”③故而城市建设法治化评价中的领导机制应是所在城市党委及上级党委领导下的分工合作制，在党委领导推动下完成上级职能部门审核监督评价与同级职能部门交叉互评。充分运用党的政治优势和组织优势去影响、推动城市建设法治化评价工作的具体开展。其次，城市建设法治化评价工作机制是构建相关评价体系的关键。“法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。”④开展相关评价工作应运用法治方式建立工作目标责任制，明确各类评价主体的职责权限，实行责任追究制以形成有效工作合力。由于城市建设法治化本身既是以一个整体形象展现出来，又是由各具体部分和领域的法治状况来构成。“既包括法治的理论、思想、观念、意识、思维方式等精神性的隐性存在形式，又包括法治的种种规范、制度与组织架构等物质性的显性存在形式，还包括了通过社会秩序为直观面貌体现出来的法治的动态实践状况及其实际社会效果”①。故而城市建设法治化评价工作机制设定还应坚持宏观设计与微观展开、整体推进与部分落实的协调与统一。所在城市地方党委、政府必须就城市建设法治化评价工作做出长远规划和宏观设计，以确定相关评价工作欲达致的城市建设法治化之基本目标，进而通过开放、多元的评价工作而凝聚所在城市建设法治化的广泛社会共识。

三、城市建设法治化评价体系的主要内容

各地城市建设法治化的实践事项虽不尽相同，但评价体系大体上可从评价组织、评价技术、评价内容这3个方面来具体设定。

（一）评价组织

城市建设法治化评价的组织体系应与政府绩效评价组织体系是互通互联的。皆可从评价主体、评价对象、评价流程与结果应用这4个方面来予以设定。其一，评价主体设定。可分为内部评价主体与外部评价主体。内部评价主体来自组织开展城市法治建设的相关职能部门，包括上级职能部门审核监督评价与同级职能部门交叉互评2个方面，考核结果权重比各占50％。外部评价主体来自市民、舆论媒体、非政府公共组织等城市法治建设的具体相对人，包括定额问卷随机匿名评分与各方代表听证会公评2个方面，问卷匿名评分可设定更高的考核结果权重比。其二，评价对象设定。评价对象即为承担城市法治建设职责的所在城市各级政府相关职能部门以及工作人员。不同对象就系列城市法治建设规划、规划的实施以及城市政府执行结果相关监督措施的达成情况，依职能分工、职责权限分别承担相应的考核责任。其三，评价流程设定。评价流程即实施评价的具体步骤与程序环节。设定正当、合理的评价流程本身就是政府绩效评价的应有之义，应强调总体评价流程简单化、透明化，具体步骤环节设定凸显可操作性、便捷性与低成本性。不能因过于繁复的评价流程设定给评价主体、评价对象增加不必要的工作负担与经费开支。可通过评价流程信息化、数据化、共享化，切实提升评价工作效率。其四，结果应用设定。评价结果固然重要，且必须与评价对象的绩效考核直接挂钩。但是评价本身只是手段而非目的，评价结果的应用还需包括结果反馈，及时将评价结果、问题所在、原因分析等信息返回给评价对象，促成各类评价对象后续城市法治建设工作实效逐步改观才是推进城市建设法治化评价工作的初衷。

（二）评价技术

城市建设法治化评价的相关技术手段应包括指标体系、指标权重、指标评分、评价周期与技术路径等要素。城市建设法治化评价的指标体系必须反映所在城市法治建设的内在本质和价值要求，“符合被评价对象本身的性质和特点，指标名称、涵义、内容、计算范围、计量单位、计算方法、指标数量、指标权重等符合科学原则的要求”②。“执政指标、立法指标、行政指标、司法指标、普法指标、基层民主指标、经济法治指标、法律服务指标、社会管理指标、监督指标”③这10个一级指标可参考列为城市建设法治化评价的具体方面，就其达成情况运用“主成分分析法、层级分析法、数据包络分析法、模糊数学分析法、神经网络分析等工具”④来设定相应指标权重、指标评分、评价周期与技术路径。具体而言，设定城市建设法治化评价技术应围绕下列事项展开：其一，所在城市各级政府相关职能部门在实施系列城市法治建设规划相关职责的作为（投入与产出）情况；其二，评价重过程、重增量变化甚于结果，应特别强调评价周期内相关指标的前后变化量；其三，规划的实施及城市政府执行结果相关监督措施的达成有其滞后性，评价周期不应恪守传统的年度考核，可实施跨年考核或3年左右的阶段性考核；其四，评价过程应是开放、多元的，相关技术元数据、源代码在充分尊重、保护相关知识产权的前提下，可向公众适当开放参与技术设计、技术升级的空间。

（三）评价内容