农村基层履职报告

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农村基层履职报告范文第1篇

[关键词]农村基层；党风廉政建设；对策

前言

去年以来，面对富春街道特殊而复杂的反腐倡廉工作形势，我们紧紧围绕“争创一流业绩、争当全能冠军”的总要求，认真贯彻区委、区纪委对街道工作的一系列决策部署精神，坚持反腐倡廉方针，创新“莲蓬计划”载体，全力打造党风廉政建设升级版，取得了初步成效，有力地保障和促进了街道大局稳定和建设发展任务完成。为了适应新形势、新要求，必须不断建立健全制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系， 扎实推进农村基层党风廉政建设科学发展。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

（一）制度建设不完善

目前，有的地方在加强制度建设的工程中不切实际，导致制度相对的操作性不强。这样就缺乏根据农村基层实际情况制定的具有现实针对性和约束力的内容。主要表现在两个方面：（1）村级三务公开不规范。有的村在公开栏公布的内容不及时、不具体等问题，这导致了村级在宅基地审批、财务管理等事务上的透明度不高。（2）责任不明确。村党支部是农村基层党风廉政建设的责任所在，有的村党支部尽管签署了责任状，但对其的理解不够明确。所以在工作机制得不到好的体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。

（二） 监督机制不健全

近几年来，随着农民群众法治观念及监督意识的加强，其要求村级工作信息公开透明化的愿望越来越强烈，与此同时对防范和惩治、、损害群众利益的村级干部，呼声也越来越高。在有的农村基层干部中，群众意识和民主意识不强，决策不民主。作为村级干部的直接领导者，街道对村级干部的管理却显得软弱无力。街道管理监督的不到位重点不在于街道党委的不作为，很大程度上在于无法对其有所作为。

（三） 思想认识不到位

在农村基层干部的工作中，作风问题和廉政问题，究其根源，主要是个人的思想认识问题。主要表现在以下两个方面：（1）街道党委没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重要性，而是把工作重心都放在农村经济建设的问题上，认为抓好农村经济建设，搞好社会稳定才是首要任务。也有的认为农村基层农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，担心影响经济工作和事业发展，担心会影响农村干部的工作积极性；还有的认为党风廉政建设在高层不在基层，在纪委不在党委，在领导不在群众，重党内不重党外，重查处不重教育，重保密不重宣传。（2）在农村基层中，党员的流动性较大，加上部分村支部工作上的软弱涣散，长期不开展组织活动和不开展思想政治教育活动，这样导致了基层干部的宗旨观念淡薄，工作热情衰退。

二、加强农村基层党风廉政建设策略

（一）坚持文化引领，着力抓好清廉教育

富春街道纪工委坚持内容不变形式变、形式不变主题变、主题不变对象变、对象不变机制变、机制不变时空变的法则，结合群众路线教育实践活动开展，持之以恒地开展清廉信念教育。为了使清廉教育更具针对性，去年街道主要领导带队，纪工委书记、联村领导参加，针对基层村级在党风廉政上存在的个性问题，我们分两次进村开展点对点的清廉提醒教育，以起到对症下药的效果。为了使特色清廉文化更好地发挥其、清廉教育功用，我们以“莲蓬计划”载体，全力打造党风廉政建设升级版，设计了“莲蓬计划”的形象标志和应用模板，供各村在清廉文化宣教、监督阵地建设中参考。现在，西邮村、杨清庙村等一批富有特色的形象展示点已经建成。平时，我们以会代训、提醒教育，逢会必讲作风纪律，短信提醒注意事项，还组织街道中层以上干部、村级四套班子主要干部集中聆听廉政党课、旁听接受警示教育。

（二）坚持制度防治，着力抓好监督检查

我们坚持在创新完善管理制度的基础上，面上抓紧监督检查、点上抓好示范带动，两手抓、不放松。为了使示范点不仅能示范，更能起到带动作用，我们反弹琵琶，先从街道43个村（社）中选取问题最严重的秋丰、矛盾最复杂的春华、硬件最薄弱的杨清庙3个村进行试点做样。在试点先行的基础上，着力完善制度规范、强化刚性约束，通过制定下发上改下、散改拢、残改全、乱改齐、泥改石、绿改彩、暗改亮、脏改净等监督阵地八改方法文件，指导村整修固化以村监委办公室、一站式便民服务大厅、党务村务财务公开栏、廉洁文化宣传墙等四大场所为主的监督阵地。通过制定下发村级运转规范化文件，指导村落实以村民办事先到便民中心、村支两委召开工作例会、三务信息定期规范公开、干部群众直接对话交流为主要内容的权力阳光运行四步曲，真正使干部服务群众的作风要求、五议两公开民主决策机制、党务村务财务公开要求、村务开放日活动能够接牢地气、长效管用。村资金进出情况由银行即时短信通知到村社主要干部；事后监督“月月清”，村监委每月定期对票据进行逐笔审核；业务监督“集中管”，由街道村级财务服务监督中心进行技术服务、监督把关；群众监督“大家看”，村财务信息连同党务村务信息，定期在公开栏张贴并上挂华数电视。

（三）坚持以惩促防，着力抓好执纪问责

我们始终高悬反腐利剑，领导和支持街道纪工委查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。据统计，全年办理效能投诉20件，其中上级转办13件，本级受理投诉7件，并按规定对4名在国土管理、三资管理中负有领导责任的村社主要干部进行了问责诫勉。办理上级转办49件，其中中央巡视组接待信6件；办理街道本级接访件17件。办理违纪党员案件20件，其中9名，街道自办案件3件，着力查办违反八项规定精神和工程财务管理、涉农涉地审批案件。梳理涉刑案件党员36人，转交处理失联等问题党员5人，排摸涉刑案件未处理党员4人，并及时进行处理。

（四）坚持齐抓共管，着力抓好责任落实

我们坚持主体责任和监督责任一起抓、街道和村（社）两个层面一起抓，着力形成齐抓共管党风廉政建设工作的体制机制。探索制定街道领导班子成员履行“一岗双责”的责任分工文件并落实履职情况报告制度，认真落实“三重一大”决策机制和民主生活会、述职述廉述廉等相关规定。探索完善监管体制机制，成立权力运行监管中心、财务集中监管中心和工程统一监管中心，从体制机制上保障工作责任落到实处。

农村基层履职报告范文第2篇

一、加强自身学习，不断提高素质

本人能从加强学习，增强党性，提高素质入手，认真学习了十报告精神，中央八项规定、党员干部廉洁从政若干准则、农村基层干部履职若干规定及赣南苏区振兴发展若干意见等，参加了集中学习和培训，做到学习理论和指导实践相结合，不断拓宽知识面，增强为民服务本领，提高组织领导能力。

二、认真履行职责，当好领导参谋

1、纪委工作。加强党风廉政宣传教育，积极参加廉政文化活动和知识问卷测试，在香木坑设置了大型宣传牌1块，在乡机关大楼更换廉政牌匾12幅，在乡村增设廉政宣传专栏2期，设置村级便民服务站7个，召开专题民主生活会一次，组织村干部述职述廉一次。开展了干部作风整治活动，落实党风廉政建设责任制，明确班子成员分工和责任，进一步完善便民服务中心建设，设置了意见箱，窗口公开公示栏，党务政务宣传栏，增设公共资源交易和流动人口两个窗口，对低保政策落实进行了自查自纠。同时严格执行乡机关指纹机考勤制度，实行一月一通报，对中心工作落实进行跟踪检查，先后对3位同志进行了诫勉谈话，保证政令畅通，工作顺利开展，

2、农业、农经、统计工作。组织开展了全乡重大动物春秋两季集中防疫工作，2012年，我乡境内发生疫情，开展了三资清产核资和清理化解农业两税债务工作，建立了工作台账；做好粮食作物面积核实和能繁母猪摸底上报工作；加强对乡村两级财务的管理，进一步完善村级报账制度，争取2014年农业开发项目250万元。

3、防汛抗旱、地质灾害防治工作。汛前开展安全隐患大排查，明确水库安全渡汛和地质灾害重点户防灾避险责任人，建立工作网络图，2012年，我乡未发生一起造成人员伤亡和财产损失的地质灾害。

4、水利、水保工作。做好2013年全乡饮用水前期规划和选址工作，果园节水滴灌项目进展顺利，农村生产生活环境进一步改善。

5、交通、地震工作。积极申报乡村公路建设，改善交通环境，做好农村公路冬季整修工作，争取交通补助二万一千多元，认真开展好防震减灾宣传月活动和地震应急疏散演练活动。

6、扶贫移民、一事一议工作。做好6个重点村项目的申报和落实，跟踪一事一议项目的实施，争取财政奖补十多万元。

7、包村挂点工作。深入村组调查研究，密切联系群众，掌握社情民意，当好党委政府参谋助手，组织好乡村干部认真完成布置的各项任务。

三、廉洁自律，从严要求

农村基层履职报告范文第3篇

一、打亮“探照灯”，促进权力阳光运行

始终把服务民生反映民意、提高政府工作透明度和公信力作为纪检监察工作的重要任务，着力构建行政权力规范运行机制，确保权力在阳光下运行、监督在透明中深化。一是依法清理规范行政权力。以制约和监督权力为核心，对行政权力事项进行全面清理规范，确定行政处罚事项885项、行政审批事项293项，建立相应的行政权力数据库。对经过清理核定的行政权力按照权力分类、权力编码、权力名称等项目编制职权目录；按照工作运行程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图；按照监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目编制监督机制明示图。二是构建行政权力阳光运行“123”机制。“1”即以区政府门户网站为依托，建立了全市首个“阳光政务大厅”；“2”指的是行政处罚、行政审批两大系统，“3”指的是三大功能，具备网上公开、网上办事、网上监督三大功能，能满足社会公众了解行政事项办理情况、机关工作人员网上办公和监察、法制部门实时监督等三项需求。三是推进行政权力网上监管全覆盖。根据由点到面全面推开、先粗后细逐步完善、先易后难分步实施的工作思路，积极探索行政权力网上监管体系建设。2010年在区路政大队、区安监局两个执法任务较重的单位进行试点；自2011年起，我区有23家单位纳入网上行政处罚监管，办理案件1198起；23家单位纳入网上行政审批监管，办理事项94000余起。此外，还建立了行政案件网上办理督查、行政处罚网上办理考核以及行政权力阳光运行过错责任追究等制度，使行政权力网上公开透明运行逐步成为政府施政的长效机制。

二、建好“防火墙”，促进干部廉洁从政

坚持把廉政教育和机制防范、提前预警和严肃查处有机结合起来，从源头上预防腐败行为的发生，逐步提升干部廉洁从政的自觉性。一是突出三大系列教育做好教育防范。坚持教育防范为先，深入开展助廉、警示、提醒三大系列教育，力塑“清廉龙湾”形象。在助廉教育方面，注重创新载体，拓宽辐射范围，先后开办了《龙湾廉政手机报》，编发了《读书助廉》企业篇、家庭篇、干部篇系列读本；举办了廉政动漫展和廉政书画展，会同区文联组织相关协会创作100余幅廉政书画作品在机关大院、各街道及村居进行展览，参观人数达6800多人。在警示教育方面，先后组织全区四套班子领导、科级领导干部、重点部门重点岗位中层干部和新当选的村主要干部共1000余人分批次到市法纪教育基地接受警示教育。同时，以近几年我区党员干部违法违纪典型案件为原型，采取虚拟情节，配以点评和法律链接，编发《情景案例教育读本》提醒告诫党员干部不要重蹈违纪违法者覆辙。在提醒教育方面，2010年推出了廉政提醒谈话周活动，从区级领导开始分级逐人对全区股级以上党员干部进行提醒谈话，参与人数2130人（次），并对4名科级干部发放了监督提醒通知书。2011年又专门对440名新上任的村干部组织开展廉政提醒谈话。二是突出廉政风险防控做好机制防范。我区早在2009年就开始探索廉政风险防控机制建设，先后在区财政局等单位进行试点，2011年按照中央和省市部署在全区范围内全面深入推进廉政风险防控机制建设，建立了具有龙湾特色的“一查二评三防范”工作模式，出台了《关于加强风险防控进一步完善领导班子“三重一大”集体决策制度的意见》、《龙湾区工程建设廉政安全巡查工作方案（试行）》等配套制度。值得一提的是，针对工程建设领域管理上的欠缺，尤其是50万元以下小额工程管理问题，先后推出了《龙湾区镇（街道）小额国有集体投资工程建设项目管理办法（试行）》、《龙湾区优化小额工程建设项目管理若干意见》等5个规范性文件，在法规允许的范围内对招标的规则做了补充和细化，建立了“一表审批制”和“两次公示制”，实行了“明标抽签制”，对时间进行压缩，对方式加以改进，进一步规范和优化了小额工程建设项目的操作程序，有力促进了全区工程建设。这项工作对全省来讲也是全新的创举。三是突出村级违法违纪案件查处做好惩治工作。针对全区村级集体经济不断发展壮大、村级违法违纪现象时有发生的实际情况，严查村官贿选、村干部职务侵占、索贿受贿和贪污挪用四类案件。2009年以来，我区纪检监察组织共查办涉农案件101起，处分党员112人，其中75人，移送司法机关15人。

三、当好“护卫舰”，促进基层风清气正

始终把农村基层党风廉政建设作为推进反腐倡廉建设的一项基础性工作来抓，着力加强基层民主管理和民主监督，农村基层环境得到进一步优化。一是全面开展村级“三资”清产核资工作。注重在强化“三资”监管上下功夫，在还村民明白、还干部清白上做文章，制定了《龙湾区村级“三资”清产核资实施方案》，成立了督导组，对全区的“三资”存量进行了全面清理。截止2011年8月份，全区147个村全部建立了“三资”和村级经济合同管理台帐，摸清了村级经济家底。同时，在各街道设立村级“三资”信息电子触摸屏，公开本村“三资”变动情况，实现了信息化、动态化管理。二是不断强化中心作用。为加强农村基层党风廉政建设，我们筹建了村账中心，2011年统一更名为街道“三资”服务中心，进一步明确了中心的业务主管单位、设施和经费来源、工作人员薪酬待遇等，并通过建立考核办法，强化中心争先创优意识，进一步提高中心工作水平。三是加强民主监督力量。全面建立村务监督委员会，以加强对村两委履职的监督。2011年在顺利完成村监会换届的基础上，出台了《关于切实加强村务监督委员会建设的意见》，全区所有村均落实了办公场地、悬挂了牌子、刻印了公章，并在全省率先出台了村监会主任薪酬待遇有关规定，解决村监会工作的后顾之忧。各街道还建立了村监会工作报告和考核评议制度，真正发挥村监会在落实村务公开和开展民主理财中的作用。同时，我们还加大了村务公开和民主管理网站建设步伐，全面推行村务网上公开，于2011年10月实现了村务上网全覆盖。四是推进示范性社区便民服务中心建设。2011年我区在实现村级便民服务中心全覆盖的基础上，以村级组织“转并联”为契机，积极打破三大“限制”，推进了社区便民服务中心建设。目前全区5个示范性联村社区便民服务中心，共设置了党员服务、综治服务、外来人员服务等7大类86项服务事项，实现了村民不出村，在家门口就能办得了事、办得成事。五是实行基层站所条块共管共建机制。我区具有行政管理和服务职能的基层站所83个，其中73个不属街道管理，存在“看得见的管不着、管得着的看不见”的监管“真空”。为此，我们以落实党风廉政建设责任制为抓手，走创新之路，建立了以“四双四共”为主要内容的条块共管机制，实现了主管部门和所在街道对基层站所党风廉政建设的“捆绑式”管理。这项工作2008年8月起在全区全面铺开，被评为省“政风建设十大新事”之一，受到浙江省纪委的表彰。近年来我区又相继推出了条块共管“五项制度”和“两项机制”，进一步推动这项工作向具体化、模式化、制度化发展。

农村基层履职报告范文第4篇

根据市委市政府关于农村“四大基础工程”推进工作会议精神，我镇认真落实会议安排，积极开展相关工作，现将工作推进情况、存在的问题汇报如下：

一、关于灾后农村住房安置点重建推进情况

我镇灾后重建农村安置点涉及五个村、共有11个。其中南店村三组、四组、十组、十一组（4个），实新村四组、七组、十组（3个），龙马村二组、三、五组（2个），金胜村和新民村各一个（2个），可安置2093户6027人，总建筑面积为24.16万平方米。

（一）安置点进度情况

1、金胜村安置点主体已完工，现正进入总平基础配套施工，预计1月底全面竣工。

2、龙马村2个安置点12月23日完成了所有工程，12月31日完成了综合验收备案。

3、实新村七组安置点已全面竣工；四组、十组安置点主体已完成，月底将开始总平施工，预计2月中旬交付使用。

4、新民村安置点主体已完工，现正进入总平基础配套施工，预计2月中旬全面竣工。

5、南店村4个安置点因选址、方案变更的原因于9月底才进场，预计春节前主体竣工，进入总平阶段。

（二）基础配套设施建设情况

1、__。主管道已到龙马、实新安置点，其他安置点因主管道需要穿铁路还未完成。

2、给水。管网已铺到每个安置点门口，等待最后收尾，调试。但，金胜、新民安置点的供水压力不足，水务局已做出了增压方案，但无资金来源。

3、排水。龙马、实新安置点经净化沼气池处理后进入集镇污水处理厂，现在污水处理主管道未竣工，且末端收集管网工程才立项，还未动工，目前只能排入附近的灌溉渠。金胜安置点的排污设施已完成，新民、南店安置点的排污设施正在进行中。

4、供电。各安置点建成后，目前的施工用电都无法满足老百姓的用电需求，经测算后，需增容或新投变压器的报告已报供电局。

5、弱电部分。光纤、电话的主线已到安置点，待缴费后就可进行穿线。

（三）需要协调的问题

1、社会资金参与指标自用的项目，由于建新区的选址未能及时确定，南店项目还未编制立项，这，也会影响安置房的交付，入住。

2、社会资金参与市上统筹指标外挂的项目，由于前期我镇对节约的建设用地指标的估计过高，老百姓参与的意愿有所变化，造成与测绘后的结果差异较大，这直接影响资金的划拨，进而对工程的进展、民工工资、安置房的交付造成间接影响。

3、外联道路按相关政策以村委会为主体实施，按30万/公里补助，但由于我镇道路基础较差，无法按要求完成。其中监理费、设计费也无资金渠道。

4、基础设施建设，请相关职能部门尽快配套、完善。

二、农村产权制度改革

（一）目前颁证情况

1、应颁集体建设用地使用权证10878户，除了因为新分户878户和统规统建1789户无颁证条件外，其余目前8226户已全部颁证。

2、应颁农村房屋所有权颁证10878本，其中内具备颁证条件的4705户，截止12月17日共颁证3404本。其余涉及新分户878户、统规统建1789户、异地重建893户、原址重建2611户待条件成熟后于今年办理。

3、全面完成908宗林地的确权和339本林权证的颁证工作，并接受了市级部门的检查验收。

4、做好全镇承包地确权颁证和耕保基金发放前期准备工作。通过召开村民会、代表会、干部会等，广泛宣传承包地确权颁证的重要性，进一步落实耕地保护政策。目前全镇工作进展顺利，已完成桂林1、3、4、6、8组、实新6组的资料上报工作，待制证；颁发了桂林2组52户农户的承包地经营权证书，其余村组的到户、到田核定工作正在抓紧时间核定。

5、完成了184本组织机构代码证办理工作，上报土地流转信息13条，全面完成目标任务，并在产改成果利用方面进行了认真探索。

（二）房产证确权存在的问题

1、异地重建893户，在外占地修建，需测绘公司重新测绘，同时提供房屋修建相关手续需要一定时间，办证迟缓。

2、原址重建2611户，因新修建好房屋，房屋情况已发生变化，依据原测绘资料不能办理房屋所有权证，需重新测量房屋，并换发集体建设用地使用权证。

3、统规统建还在建设中，我镇涉及1789户，暂缓办证。

4、承包地实测颁证由于测绘公司工作量大，户、田不对接，台帐面积与实测面积有差异，人口信息有误，需核对。

针对我镇产改工作中存在的问题，我镇积极采取措施，认真研究下一步工作安排，按时完成工作任务。

1、认真进行“清查核户”，逐户调查产改各证办理情况，逐户分析情况，做好工作，能办证的及时办理。

2、维修加固、原址重建改变了原有房屋状况和占地面积农户，村组负责实测房屋形状和占地面积，交由镇政府安排的测绘专业公司做好内业，确保及时确权颁证。

3、对异地重建农户，要求村组认真调查摸清情况，全面统计，积极配合测绘公司到户测绘。测绘公司及时做资料交产改办，产改办及时完善资料，及时上报确权颁证。

4、统规统建农户，早做资料，一旦验收合格及时完善资料，及时上报确权颁证。

5、对于面积较大、违规、违法修建房屋，在认真做好资料情况下，上报有关部门，在得到审核处理之后，及时上报确权颁证。

6、镇产改办加强指导，各村要认真总结，认真安排承包地确权颁证工作；特别要抓住当前测绘公司在我镇测绘之机，利用测绘公司的技术支撑,及时修改耕地测绘图及相关数据；村组干部要积极配合测绘公司深入村组逐田指认，做到农户、田块准确无误，按时完成工作任务。

三、村级公共服务和社会管理工作全面推进

（一）推进情况

1、镇党委及时调整了胥家镇推进村级公共服务和社会管理改革工作领导小组，并组织召开各村四职干部、村民议事会代表、 机关干部参加的村级公共服务和社会管理工作推进会，进一步加大了宣传和培训力度。镇村两级逐步建立和完善了五大机制的指导意见和实施措施，进一步规范了村改工作的项目管理、资金使用制度。

2、各村村改项目严格执行民主提议、民主商议、大会决议、决议公式、民主监督、民主验收、民主考核的程序。全镇制定统一的村改资金请示范本，规范各村村改项目报批和资金垫付材料和流程。在市统筹局所确定的村级实施15项目范围内，请示材料中要有：①村基本情况统计表；②村级村改工作领导小组；③问卷调查汇总情况，实施项目的表决票数；④会议记录，附会议签到名单、监事会人员签字按手印；⑤村民议事会会议决议、议事会、监事会成员签字按手印；⑥项目预算清单及项目实施负责人；⑦项目公式照( ）片；⑧项目确认表（包括项目名称、资金预算、负责人等内容，村主任、村书记、驻村干部、包片领导、主管领导分别签字确认）。全镇16个村共有项目83个。资金审核严格按照市委、市财政文件分批次、分项目类型划拨，采取项目责任制，驻村干部、包片领导对各村村改项目实施范畴和程序进行全程指导、监督，确保资金合理科学使用、项目顺利推进。目前全镇各村村改第一次划拨资金已经全部到村。建立完善了资金分类供给制度、经费保障制度、民主管理制度、统筹城乡制度、人才队伍建设制度等五大管理机制，使村级事务有人管、有钱做、有章可循。

（二）存在问题

1、多数村宣传力度不够，不能做到家喻户晓。

2、资金预算过少，实际使用已经超出，需要其它资金预算过多项目抽支支援。议事会正待商议将有的项目暂缓实施，以确保前期已经开展工作的项目顺利推进完成。

（三）下一步工作计划

1、加大对新当选议事会成员的培训工作，切实提高议事会成员的履职能力，不断推进农村基层民主的制度化、规范化和程序化。

2、加大宣传力度、确保家喻户晓；严格资金监管，确保资金合理、科学使用；狠抓工程质量，确保安全。

四、农村土地综合整治

（一）农村土地综合整治有序展开

根据市上的部署，镇政府于11月中旬组织对全镇各村农户参与土地整理、拆院并院工作进行了宣传摸底，90%以上的农户对土地整理工作表示赞同。现已有金胜、新民、实新、龙马、南店等5个村开展土地综合整治项目，用农村灾后重建集体建设用地挂钩政策实施农房重建。预计20__年6月该5个村将全面完成整治工作，净增加耕地2300余亩。

（二）存在问题

1、由于我镇桂花村处于城乡结合部，已有一个组实施了土地统征，有一个组即将实施土地统征，可能实施土地综合整治后新增耕地面积达不到要求。再则由于土地综合整治的政策与土地统征政策不一样，多数群众不愿参加土地综合整治。

2、因我镇属于极重灾区，在灾后重建中较大部分重灾户已重建了住房，要实施土地综合整治再进行拆房建房集中会有很大影响，再就是因土地整理的资金根本就满足不了建房资金，群众灾后损失太大无法解决建房不足资金。

3、现应对正在实施土地综合整治的村组加大指导力度，完善相关程序（如整治土地面积的核实确认、资金的及时到位），保证项目顺利推进，做到“取信于民”“取诚于民”。

（三）下一步工作计划

全镇16个村，羊叉村、高桥村已纳入城市规划区按统征政策实施村民搬迁安置，已动工实施土地综合整治的5个村正按时间节点顺利实施，其余9个村均纳入土地综合整治范围。

按市政府要求，计划首先实施成灌快速通道（沙西线）、彭青线沿线的村组，主要包含大林、桂林、柏河、圣寿、匡家、实践6个村，其次实施桂花、共和、土什3个村，后期实施未开发整理完、群众有积极性的龙马、南店、实新三个村。主要工作是将土地综合整治的有关政策，群众得实惠的有关精神宣传到位，真正做到家喻户晓、户户明了，调查统计群众意愿，引导村民积极参与，配合职能部门完成相关程序和资料收集，尽快推进项目落地。

五、农村新型基层治理机制建设不断完善

农村基层履职报告范文第5篇

一、当前农村会计管理体制的存在的问题及其根源

当前我国农村会计管理水平还处于比较落后的状态，存在诸多问题。首先，村级会计机构设置不规范。行政村作为若干农户和村民的一个集体组织，应当作为一个会计主体，建立健全会计机构，反映和监督村集体所发生的经济业务。但是，在我国农村，不按规定设置会计机构，或是会计机构名存实亡的现象还相当普遍。其次，会计人员的选用大都局限在本村范围，并且选用的随意性较大，往往是根据村领导的喜好或是近疏关系来选用，因此造成会计人员综合素质普遍较低。第三，农村会计制度不健全或是流于形式。作为一个会计主体，其会计核算和会计监督应当遵循一定的规范，制定相应的财务会计制度是其保障。但在一些地方，根本没有财务会计制度，更多的是，财务会计制度往往成了应付各种检查的标签，大多流于形式，无法发挥应有的作用。第四，农村会计管理缺乏统一的协调管理机制，管理松弛混乱。

农村会计管理体制存在的问题，在不少地方，已经造成了相当严重的后果。一是财务、会计、统计信息严重失真。在农村，会计人员既是财务管理者，又是会计核算者，还是信息统计员，往往根据村领导及上级领导的意图进行报告，迎上瞒下，给数据信息的层层汇总带来很大水分。二是农村财务管理的混乱，使村干部有机可乘，乱收费，挪用提留款、扶贫款甚至贪污集体财产，在一些地方屡见不鲜。三是村干部公然违反财务制度，失信于民，造成干群关系紧张和严重的不稳定因素。

我国农村会计管理体制存在的这些问题，究其原因是多方面的。第一，各级组织对农村会计的管理重视不够，听之任之，习以为常，缺乏改革和解决问题的决心。第二，农村会计信息失真不会给会计信息使用者带来直接的不利影响，因而一直未能引起人们的重视，而农民群众在之后，客观上与村集体的经济联系减少了，他们关心村集体财务会计信息也不如以前那么强烈了。第三，农村财务审计，在很大程度上是走过场，无法起到应有的外部监督作用。第四，农村会计准则和会计制度改革不到位，造成制度性空缺。第五，农村城镇化进程的不断加快，形成传统的小农经济思想与现代管理要求之间的极不协调，有关各方颇有无所适从之感。

从分析来看，当前村级组织财务管理方面存在的问题，从根源上来讲主要取决于监管和农村会计人员的素质，要解决这些问题，就要大力推选农村会计委派制。

二、农村推行会计委派制的重要意义

农村会计委派制是指由乡镇统一向社会公开招聘会计人员，经择优录取、集中培训后委派到辖区内村级组织从事会计工作的会计管理体制。被委派的会计人员在业务上接受被委派单位领导，按制度独立处理村级会计业务，进行会计核算和监督，参与被委派村的内部管理。

实行农村会计委派制，使农村财务内部会计监督转变为刚性较强的外部监督，摆脱了农村会计与村干部的利益或情感方面的纠缠，保证了农村财务公开的及时、真实、完整，这样村民就能及时了解本村真实的收入和支出情况及村级重大项目的投资、承包等情况。它不仅可以促进农村干群关系，维护所有村民和村集体的利益，而且有利于提高农村财务队伍素质，强化会计监督职能作用的发挥，促进村民参与对村事务的监督和管理，真正做到财务公开、民主管理。

1.有利于提高农村财会队伍的素质

按照一贯的农村财会制度，每个村乃至社都配备了专职会计，但农村会计人员整体素质偏低，主要体现在：一是农村财会人员文化程度不高；二是农村财会人员业务知识不强，既没有获得会计工作的相关资格证书，也没有进行系统的财会知识学习；三是农村财会人员年龄结构偏高。如果推行会计委派制度，通过公开招聘择优录取的会计人员将具有较好的会计专业知识，合理的年龄结构，逐渐形成一支为农村财务管理服务的专职的财会队伍。

2.有利于加强农村财务管理

长期以来，农村会计核算不规范，财务管理混乱，主要体现在：一是银行账户多，货币资金管理混乱；二是违规账目多，会计核算及档案管理混乱；三是违规问题多，财务收支混乱。而会计委派制的实施，有利于建立“五个统一”的管理模式，即统一账簿、统一会计凭证、统一会计科目、统一记账方法、统一会计报表，将切实扭转农村财务管理混乱的状况，促进农村会计工作走向规范化。

3.有利于强化会计监督职能

近年来，农村村社干部因涉及经济问题的职务犯罪也随着集体经济的发展而日益增多，其主要原因是一些农村财会人员没有认真履行监管职责。导致会计不能履职的原因是多方面的：一是裙带关系严重。在选择村组干部时更多的是依靠亲戚关系，造成个别村出现担任村社干部的都是亲戚，甚至是父子或兄弟姐妹，从而使会计监督得不到落实；二是由于有的干部素质低，在工作只管记账，不管监督，认为“领导定调子，会计填数字”，造成监督工作得不到开展；三是由于村会计属于村干部编制，工作上要服从村书记或主任的领导，被领导者对直接领导者进行监督，存在很大的压力。而实行会计委派制后，将通过公开招考、选聘一批思想好、业务精、能力强的会计人员委派到村任职。由于受委派人员是在乡镇一级人民政府的授权下，对村级财务进行监督，工作中将得到强有力的支持；同时会计人员与村分离，不拿村上的工资，不分享村里的收益，从体制上保障了会计人员能够严格执法，维护财经纪律的严肃性。所以农村会计委派制度的实行，将从财务上约束村干部的，使村干部的法制观念大大增强，减少违纪违法行为。

三、当前村级会计委派制存在的问题

虽然农村会计委派制试点工作在全国各地农村都取得了一定的成效，但作为新生事物，从实施情况来看，仍然存在一些问题亟需进一步研究解决。

1.缺少法律依据，相关配套制度不健全

我国目前还没有对会计委派制做出明确的法律规定，因此，推行会计委派制缺少法律依据。同时，村级会计委派制缺乏相关制度及其配套措施的支持，各种制度还不健全。有关委派会计人员的选拔任（聘）用制度、重大事项报告制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等还未具体化，委派会计人员行使职权的力度缺少政策支持和法律支持。另一方面，委派部门对委派会计人员的职责、权限等也缺乏一套完整的管理措施。

2.村级会计委派制的适用范围有待完善