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公司副总经理****
本人现担任********副总经理。2018年,我分管生产、安全、信息化、设备及固定资产、能源、生产许可换证等工作。现将本人一年来履行职责和廉政建设情况报告如下:
一、履职情况
(一)生产方面
1.完成指标及运行质量情况
(1)报商商值:全年完成***万元,完成年度指标**%。
(2)销售收入:全年完成**(不含税),完成年度指标**%。
(3)报商未销:报商未销**万元(含税),去年同期为**万元(含税)。
(4)定额工时:国营自制工时全年完成***点,完成指标**%。
(5)加班工时:发生加班工时**点,为管控目标**%。
(6)降本增效:生产降成本**万元,完成指标**%。
2.18年生产组织情况
(1)抓前序、控过程、保节点
起重机18年在手合同**亿元,交货期在18年占**亿元,在19年一季度占4亿元,备件占*亿元;生产组织摆布异常艰难,通过能力平衡分析,合理调配资源,采取加班及二班等方式,确保了生产计划产品顺利产成,18年实际按计划产成**台**产品、商值**亿元,装配在制**亿元,铆焊在制**亿元,为19年一季度合同履约做好充足准备;18年产品分布大吨位铸造吊占比**%,出口产品为商值**亿元。
(2)抓早、抓先、抓前组织生产
越南和发、印尼中冶南方15台225吨铸造起重机、首钢京唐13台冶金起重机、福建青拓4台260吨起重机等几个重点项目集中投产,且投产项目产品吨位大,工序复杂,与生产资源严重不匹配。针对严峻的生产形势,多次组织专题会议,整体策划,细化组织,做好生产车间的生产能力分析,加强内外组织协调和配套管理,重点跟踪落实配套件生产进度,派专员驻厂落实交货期,使配套件生产周期缩短一半,满足厂内生产需求,并通过协调管控备料、铆焊、机加工、装配等环节,提高各工序成套完整性、及时性,力保产品按期、保质产成,保证了用户需求。
承制的出口伊朗与台塑越南的19台冶金、铸造起重机,产品要求质量高,所有零部件全部需要厂内研装调试。组织调配营销、设计、工艺、质量、采购各个环节及生产、发运全过程,确保各工序有序衔接,为确保一次性通过用户验收,在用户联检前,生产领导和部门组织召开A检准备会,按程序要求细致地进行自身检验,对整车联检项目进行细化分工,每周两次组织各部门及车间进行模拟联检,提前自查问题并整改,确保用户联检顺利通过。
中钢盛隆项目5台300吨铸造起重机产品为大箱体减速机形式,18道工序极其复杂,给主机按期交货带来不确定性,制定专项节点计划,派专人管控箱体热处理、打砂、机加工等环节,并每周在生产例会上及时沟通,调整,掌握生产,满足生产节点要求,保证主机按期产成。
(3)严格执行集团生产调度指令
集团公司18年对起重机下达1.2号调度指令产品25台、商值1.04亿元,在接到调度令的第一时间,立即牵头召开了调度指令专题会,重新调整作业计划,对各工序制造周期全部进行压缩,周末节假日、中秋节、国庆节全部出勤作业,并下发了专项生产调度指令安排,编制日工作计划,明确各部门各工序的计划节点和考核标准;装配车间提前确认产品出厂顺序,做好产前准备,做到配套件到厂即可装配;铆焊车间全面分析产品结构,优化主梁、端梁、小车架的拆车步骤,确保整机拆车连贯有序;涂装班不畏高温到厂房外进行涂装作业,派采购科业务员每周六去外协厂家现场落实外协件生产进度情况,确保了配套件按期、保质到货,严格按计划全面完成调度指令任务。
(4)创新备件管理机制
18年备件承接合同11584万,为17年的152%,检修改造项目显著增多,铆焊生产量达到1012吨;指定专人负责备件管理从技术准备、下达计划、过程控制直至发运。全过程把控,并对备件生产的全过程进行总结分析,找出各工序拖期原因,规范管理流程,提高合同履约。
(5)多措施保证生产作业面积
18年在制上商品较多,作业面积严重制约厂内生产,生产采取了多项举措,缓解了厂内作业面积不足的矛盾:
1)加快有效作业面积的使用频率,及时清理成品区域,生产部组织铆焊车间和装配车间,对作业场地进行总体规划,将首钢京唐、江苏鸿泰、中天钢铁、中冶南方及忠旺等项目主梁、小车等部件进行了倒运工作,全年倒运158台产品,保证了后续产品作业场地。
2)及时与营销部沟通产品产成节点,对产成的产品与用户协商及时发运减少厂内滞留时间,下半年发运产品量明显加大。台塑、伊朗、印尼门座等项目共计76台产品得到及时发运。
3)提前分析,及时与公司运行保证部沟通,申请了旅顺基地部分存放场地以及兄弟单位部分生产场地共计5800平,保证了后续项目生产。
(6)全力确保全年销售
针对集团公司的销售指标,根据生产指令安排,起重机公司生产系统各部门以高度使命感,背水一战的状态,全力确保6.84亿销售收入指标。紧密协调营销部,确认18年能够满足指标的销售项目,编制各项目生产节点计划,供应科重点组织突破,生产车间同时派员驻厂跟踪生产过程关键环节,始终保证销售项目进度可控,确保完成全年销售项目的生产任务。
(7)运行质量情况
一是根据在手合同情况,每月进行三大工种能力平衡分析,提前洞察负荷分布,及时调整生产节奏,均衡生产,同时严格执行加班审批制度,充分利用每周5天工作日,每天统计上报加班情况,根据当前生产安排逐一进行审批,杜绝盲目加班,提高资源利用效率。
二是18年通过缜密计划摆布、科学分析生产任务、提高生产效率降低能耗,各项运行数据基本达到预期,综合能耗820吨标煤,同比下降12%,吨消耗0.0276,同比下降17%;全年累计用电314万千瓦时,万千瓦时产量94吨,同比上升23%;加班工时14163点,同比增加15%;完成工时319万小时,同比上升21%,能源消耗与吨产量消耗同比17年下降,全年运行质量良好。
(8)加大厂内附件安装比例,减少现场焊接工作量,提升产品质量
会同技术、质量针对现场焊接开关、线管、线槽、支架等装配附件,由安装现场施工焊接调整至厂内进行试验,减少现场焊接对产品造成损坏,减少现场整改费用,提高产品质量。
3.18年生产降成本情况
全年生产降成本147万元,完成指标的147%,具体如下:
(1)加强低值消耗品管控降成本,2018年制定按去年90%限额系数限定领用,全年较限额节省21.4万元。
(2)加强产品运输管控降成本,通过改变运输路径方式降低运输成本,全年节约108万元。
(3)厂内倒运降低仓储面积,生产部年初通过与兄弟单位和公共事务部协商,借用焦炉门吊胯下、焦炉特焊门前及泥地道边用于产品仓储,通过倒运节省仓促面积费用共计18.36万元。
全年呆滞物资处置500万元,完成指标的111%,具体如下:
(1)处理呆滞物资及代串用,组织串用库存减速机8台,实现降成本23万元。
(2)我公司12年为青岛宝石重工生产的通用门式起重机,工号:(2012)7175-1,合同号:A26WJ12056,型号规格:75/20t-45m-A5,总款为461万,客户已支付40%预付款(184.4万),12年产成后由于客户原因,长期处于仓储状态,按照集团风险合同管理已列入风险合同,完成了该产品转入固定资产审批手续。
4.设备管理水平逐步提升
(1)组织实施完成了18年投资及大修项目,通过采购1台剪刀床及大修一台数控切割机,从而提高了备料车间残料利用率及板材切割效率;采购4台埋弧自动焊机,解决了铆焊车间板材拼接能力不足效率低下问题;采购1台等离子除尘器,缓解了备料车间切割烟尘较大现象,改善了员工的工作环境。
(2)通过理顺设备管理流程,建立设备维修台账,对每台设备维修进行记录,并对采购费用进行了分类统计管理,加强日常设备管理,保证设备稳定、安全、长期运行,通过加强设备保养及日常检验,平均每月设备完好率都在90﹪以上,其中31台精大稀设备完好率达到95﹪以上,截止11月份维修费62万元,同比下降12%。
(3)厂房照明灯照度不足完成了56盏灯的更换,更换后车间的照度得到了改善,员工夜间加班作业环境得到了明显的改进。
(4)强化现场用电管理,对所有的控制开关增设责任人标识和功能标识,保证规范管理和便于应急处置。
(二) 体系审核及取证换证工作
2018年共申报型式试验项目10项,包括鞍钢股份QA型55t及以下项目,首钢京唐QZD型10t及以下项目、大连一重QD型500t、德阳东方电气QD型350t、盐城港MG型600t、联峰钢铁YZSD型50t及以下、沙钢YQP型125t型及以下、江苏鸿泰钢铁YZS型240t及以下、YZZ型200t及以下、河北纵横钢铁JGQ型130t。
2018年共完成型式试验项目4项,包括联峰钢铁YZSD型50t及以下、江苏鸿泰钢铁YZS型240t及以下、YZZ型200t及以下、河北纵横钢铁JGQ型130t。
剩余6项未做项目,预计在2018年12月份-2019年2月份期间完成。
(三)采购工作
完成采购额70428万元,去年同期为58996万元,为去年同期的119%;形成采购合同4532个,去年同期为3921个,为去年同期的115%。通过前期动员,过程督导,会议宣贯讲解等方式,让每名业务员充分意识到降本增效对企业的重要性,掌握降本增效的方法和切入点,全年实现降本600余万元;通过抵车、重组、抵板、配合营销抹钢板、抵水等多种渠道和方式实现隐形降本。
1.以培训为抓手,逐步提高业务能力
通过邀请技术部、财务部、老业务员等组织全员培训,针对ERP、WMS、OA、采购平台、财务相关知识、合同管理等10余次全员培训,根据业务开展过程中的薄弱点,逐个击破有目的性开展培训及问答。通过编制傻瓜是操作手册,使业务员更快速上手一些业务。
2.以系统清理为引线,推进合同及时性
科室内建立共享文件,不定期待完工产品系统状况,并在手机微信群,OA科室群进行,各业务员随时查看各自物资采购合同清理状况,及时完成系统清理工作,使系统及时性由年初的60%提高到95%。
3.降本增效成绩显著
通过前期动员,过程督导,会议宣贯讲解等方式,让每名业务员充分意识到降本增效对企业的重要性,掌握降本增效的方法和切入点,全年实现降本600余万元;通过抵车、重组、抵板、配合营销抹钢板、抵水等多种渠道和方式实现隐形降本。
4.产品配套及时性有所改善
通过前期抓技术准备、过程控时间节点、每周五专题例会,多点联动,以主动推进代替按部就班,一是不断提高了各业务员对于期量的概念意识;二是充分了解各自隐形工作量,及时消化;三是让拖期的影响直入人心。
(四)信息化工作
1.完成税率调整业务整顿
针对全国税率调整,组织我公司采购业务进行整顿。由于外料外协、反冲等采购合同无法按集团要求变更,多次与集团计财、企管、采购部反馈,集团组织专题会议进行讨论,并下达《关于税改后采购合同变更事宜的紧急通知》,组织我公司对需要调整税率的采购合同进行上报,有集团公司统一进行调整。
2.采购平台成功上线
针对业务人员基础业务知识薄弱,信息化专干对采购人员系统操作基础知识进行培训。组织采购员对采购平台操作进行培训,推进采购平台上线,11月份已实现全面上线。
3.制定工号管理规定并重新梳理、整顿
生产部以近两年工号为依据,对我公司工号情况进行分析,针对生产部整理工号说明及集团公司下发工号规定要求,我公司对应科研、产品、商修、费用及其他类型存在分类不清的问题。对我公司系统中工号重新分类,目前共分为5类:有前端上线主机产品及备件、内销等无前端不上线合、科研、费用、商修,并编写了对应管理说明。
4.完成后市场服务流程系统管理
对起重机公司《后市场部服务联系单》进行逐级审批,是售后服务管理中重要的信息流转手段。此业务经常会由于相关领导出差而耽误售后服务工作的及时性,降低用户满意度。将后市场服务联系单由线下审批晋升为线上审批,各审批环节在系统中执行,解决了地域限制,解决了相关领导经常出差而耽误售后服务工作的及时性的问题。
5.完成起重机公司SAP账户规划
集团要求精剪SAP账户,起重机公司现用户为21个,精剪为12个,制定账户精剪方案,并对账户权限进行整理合并。
(五)安全工作
1.相关指标
2018年起重机公司各项指标均控制在目标范围内,其中:工亡、重伤、职业病、重大火灾、重大交通事故、重大环境污染事故均为“0”,全年无轻伤及以上事故。隐患整改完成率100%,尘、毒、噪监测数据100%达标,违章率控制在0.11‰以下,安全达标班组达到92%,新员工上岗教育率100%,接触尘、毒、噪声人员体检合格率100%,危险废物达标排放。
2.主要完成的工作
一是以日风险研判和安全承诺为核心,强化安全自主责任主体落实。
二是以产品技术安全和设备本质安全为基础,落实技术安全和定人定责管理。
三是以治理习惯性违章和重复患为主线,规范现场安健环行为管理。
我是槐房大队责任区民警孙鹏,槐房大队责任区占地面积1.8平方公里,辖区内企事业单位16家,20人以上出租大院6个,建筑工地4个,封闭式及半封闭式管理小区3个,东与槐房路交界,南与五爱屯红绿灯路口、南庭新苑北区、大兴区的西红门三处交界,西与新宫村交界,北与大红门货站铁路交界,辖区楼房、平房交叉形成,是一个典型的城乡结合部责任区。
半年来我在上级领导和所领导的正确领导下,在同志们的帮助和支持下,圆满完成了今年的各项安保工作任务,以及日常的社区管理和打击破案工作。
根据市局、分局关于开展社区基础信息调查,保证社区民警下社区开展工作的精神,结合“两排一清”工作,我坚持下社区,主要以检查外来人口、出租房和重点地区单位为检点,深入社区,以社区安全建设为基准,以确保一方平安为目标,深入社区开展宣传、发动、检查工作,查问题、排隐患。在社区工作时向辖区居民及时宣传,以开会、板报的形式对群众进行宣教。半年来,我在完成了所内值班、打击破案的任务下,仍坚持下社区开展社区工作。深入社区精心布建辖区内的巡防小组,并在所领导的大力支持下,积极向辖区群众推广各类防撬锁,有效地控制了辖区内的入室盗、机动车被盗案件,经过我们的不懈努力,使今年的入室盗窃案与去年同期相比下降了60%,未发生一起机动车被盗案件。与此同时,我坚持定期走访辖区内的社区、村干部及国保信息员、联络员,及时了解社情民意,发现并铲除各类纠纷、隐患十余起。
一、坚持学习为先,筑牢思想防线
为适应新形势、新任务的要求,我坚持学习政治理论和业务知识,努力提高自身素质及执政水平。积极参加市委中心组理论学习,工作之余还学习了有关管理、经济、法律知识。一年来,认真学习了党的十七届三中全会精神、科学发展观理论以及省、xx市有关会议精神。为了提高自身党性修养,加强党风廉政建设,平时,自己能够在工作中抽时间、挤时间,反复学习了党的方针、政策和党风廉政建设相关知识以及省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定,在学习中力求做到“三个为主、三个结合”。即:以自学为主,做到自学与辅导学习相结合;以精读为主,做到精读与通读相结合;以学以致用为主,做到理论与实践相结合。通过经常性的学习,加强了自身的党性修养,坚定了理想信念,巩固了正确的权利观、地位观、利益观,使自己进一步认识到新形势下加强廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,从而增强了忧患意识、纪律意识、宗旨意识和责任意识,增强了拒腐防变的能力,进一步提高了自己讲政治、顾大局、守纪律的自觉性。与此同时,在学习中,我还注重通过正反两方面典型警示自己,时时刻刻不放松对自己的严格要求,时刻做到慎始慎终、慎独自处。
二、坚持服务为重,扎实开展工作
围绕市委、市政府工作中心,牢固树立大局意识、责任意识,加快推进分工范围内的各项工作,一些重点工作取得了新的突破。
一是认真抓好财税征收。注重研究经济发展走势,细化明确财政收入的结构性目标,定期开展预算执行情况分析,掌握征管动态,把握征管重点,提高征管质量,在经济形势不太乐观的情况下,财政收入继续保持良好的增长势头。预计全年完成财政总收入22.14亿元,其中地方一般预算收入8.43亿元,分别增长27.2%和30%。在加大征收力度的同时,积极优化财政支出结构,通过向上争取、内部调剂等办法,确保工资改革政策的及时兑现。同时,加强财政资金监管,为教育、卫生等社会事业的发展提供强有力的财政资金支持,保证了民生工作的正常开展和财政预算的顺利执行。
二是全力服务重大项目建设。全力开展“重大项目建设突破年”活动,全年新开工投资1000万元以上项目350个,其中亿元以上项目35个,比去年增加了15个。认真开展调研,多次牵头召开重大项目现场观摩会、协调会和推进会以及挂联部门负责人会议等,召集相关部门与有关实施主体进行点对点对接,帮助解决实际问题。对一些具有引领性的重点项目,亲自抓矛盾调处,抓问题协调,积极向上争取土地点供指标,帮助协调解决了许多项目落户和实施过程中的难题。
三是扎实推进城市建设。按照“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰显特色”的建设思路,高标准编制完成《城市中部生活新区控制性详细规划》、南门历史街区、北门历史街区、盐河两岸景区等六项重要规划,加快修编城镇发展总体规划,全面启动三类村村庄平面布局规划。抓紧实施第八轮城建十大工程建设,通湖东路延伸段、海潮东路东延工程基本完成,珠光大桥、通湖大桥建设全面展开,完成了府前街、屏淮路等城区骨干道路黑色化工程。不断改善城市居住环境,全面完成北海小区环境整治工作,积极实施大朱集巷、为民巷等27条后街后巷整治、维修和改造工程,人均道路面积达9.8平方米。强势推进城市房屋拆迁工作,完成房屋拆迁15.8万平方米。成功组织举办“活力高邮、和谐人居”2008高邮市秋季房交会,现场成交房屋58套,预订房屋138套,达成购房意向协议2593份。大力推进城市美化、亮化、绿化工程建设,城区增加绿化面积9.7万平方米,新增绿地40公顷。
四是进一步提高城市管理水平。大力开展拆除违章建设专项整治活动,先后对城市规划区范围内各类违章建设实施多轮行政强拆和司法强拆,共拆除城市建成区范围内违章建设8838平方米。进一步理顺城管内部管理体系,建立“两级政府、三级网络、统一管理、分工合作”的城市管理新体制,强化城市管理属地管理责任,实现管理重心下移,城市管理工作逐步迈向规范化、持续化、长效化的发展轨道。全面落实市区沿街门面、企事业单位“门前四包”责任制,加大环卫基础设施投入,探索改革城区环卫管理新办法,总投资2600万元日处理垃圾200吨的朱家城市生活垃圾卫生填埋场一期工程顺利建成并投入使用,城市环境卫生状况不断改善。集中精力开展废品收购、汽车租赁市场、户外广告专项整治工作,切实解决城市少数特种行业经营过程中存在的“脏、乱、差”问题。
五是切实做好民生工作。不断推进经济适用房建设,全年共投入6000多万元,完成步康花苑二期340户、29670平方米保障性住房、1809平方米物管及附属配套用房建设,并于今年底交付使用;全力推进步康花苑三期440套、35425平方米保障性住房建设,截止目前,该工程主体结构已经封顶。全年发放廉租房租赁补贴154户、10.4万元;发放职工住房补贴481人、786万元。积极参与协调高邮镇、卸甲镇和城南经济新区“两镇一区”区划调整工作,明确了调整的四址范围,村组建制及人员安排,村组资产、资源、债务划分,财税等事项。主动应对今年以来商品价格上涨对社会和谐稳定和人心安定的影响,督促物价部门和其它相关部门发挥职能作用,开展专项检查,采取切实措施,保护广大消费者和经营者的合法权益。“7.30”龙卷风灾害发生后,我在第一时间赶赴现场,指挥救灾工作,力求将灾害损失降到最低,并积极帮助灾区群众做好灾后重建工作。
六是大力推动法治建设。深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以“行政执法效率提高年”活动为抓手,积极探索,多管齐下,不断加大行政监督力度,全力推动依法行政责任制工作再上新台阶。继续加强审计效能建设,不断提高审计工作水平,积极发挥审计监督部门的“经济卫士”和“参谋助手”作用,截止目前,共完成审计项目66个,查出违规问题金额9520万元、管理不规范金额8250万元。重新理顺大调解机制,将调解中心从局移交至司法局,并成立了市社会矛盾纠纷调解工作领导小组,配备了专职工作人员,落实了办公场所和专项办公经费,形成了以司法行政部门为主的大调解工作模式。督促司法部门积极开辟法律援助绿色通道,降低了门槛,扩大了受援范围,受到群众的热烈欢迎。
同时,认真完成市委、市政府安排的其它工作,高水准筹划组织了第五届中国双黄鸭蛋节暨第二届中国羽绒服装节系列活动,并于今年元月上旬、12月上旬和中旬分别在南京和北京组织举行高邮经济社会发展情况汇报会,达到了宣传高邮、推介高邮、扩大影响,推动招商引资和向上争取工作的效果。
三、坚持廉洁自律,树立良好形象
在工作中,我始终坚持树立正确的权力观、地位观、利益观和全心全意为人民服务的宗旨观,严格遵守上级各项关于党政领导干部廉洁自律的规定,切实履行党风廉政建设责任制,坚定不移地抓好自身及分管部门的廉政建设。
一是塑好自身形象。作为市政府一名负责同志,我始终牢记“两个务必”,在贯彻落实党风廉政建设责任制方面,严于律己,带头落实,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。自觉服从市委、市政府的领导,主动接受人大、政协的监督。坚决不在行使行政权力时为个人或小团体谋利;不利用职权干预工程招投标等市场经济活动;不收受分管部门的现金和有价证券,不授意亲友及身边工作人员。坚决抵制各种不正之风的侵袭,杜绝一切违纪政纪的行为。切实将强化党性修养和加强自我约束结合起来,坚持从小事做起,防微杜渐,自重、自省、自警、自励,努力践行“三个代表”,不断强化自律意识。
二是管好分管部门。在严格自律的同时,按照党风廉政建设责任制的要求,切实做好分管部门和单位的党风廉政建设工作。强化学习教育,引导分管部门和单位党员干部树立正确的人生观、价值观、利益观,自觉抵制腐朽思想的侵蚀。根据上级要求,结合分管部门实际,制定相关规定,把廉政建设和其它业务工作紧密结合起来,摆上重要位置,纳入整体工作布局。建立健全部门和单位廉政建设工作责任制,层层分解责任,层层落实责任。在工作中,严格管理措施,强化政务公开制度,积极办理各项建议、提案,增强部门工作的透明度。同时通过深入基层调研、听汇报、办理件来监督分管部门负责同志的廉洁从政行为。
一、述勤述廉活动主要做法与成效
(一)探索新制度。成立领导组织,制定实施办法,明确述勤述廉参与对象和活动内容,时间步骤和工作要求。加强活动调研,走访基层纳税人。将税收管理员制度、稽查廉政函制度、稽查主协查制度、查后走访制度等纳入“两员”述勤述廉制度体系,一并贯彻落实。
(二)研究新方法。一是活动分步推进。2007年试点时,由50%的税收管理员和税收稽查员参加述勤述廉,2008年由全体税收管理员和税收稽查员参加述勤述廉,2009年将范围扩大到行政审批员。参与人员都要撰写述勤述廉报告,然后随机抽取部分“三员”面向纳税人代表和社会各界代表现场述勤述廉,其他人员在本单位内述勤述廉。述勤述廉人员不得以任何理由与借口推诿。二是会场分地组织。由税务分局组织三个分会场,分别召开述勤述廉报告会,县城主会场报告会邀请地方纪委、文明办、宣传、人事和工会有关部门负责人参加,同时邀请部分人大代表、政协委员、国税系统特邀监察员参加报告会。三是内容分项测评。由纳税人代表、特邀监察员从税收执行、文明服务、廉洁自律三方面,分“满意、一般、不满意”三个等次现场逐项测评打分,国税局监察部门现场封存、统计,对测评结果于7个工作日之内进行公示,并向纳税人代表反馈。
(三)运用新成果。纳税人的测评情况,作为年终评选优秀公务员和优秀税收管理员、稽查员的直接依据。对纳税人反映的问题查证属实的,除取消评先评优资格外,按责任制办法追究责任;以制度作保证,畅通监督渠道,拓宽监督范围和领域。以2008年为例,在测评前,共走访纳税人50多户,收集了20多条条建议和意见,主要要求税务机关和税务人员要加强政策宣传、做好纳税辅导、公平定税征税等。在测评时共收回测评表800多份,统计的结果是满意的占98.4%,一般或较差的占1.6%。在调查核实后,县局取消了1名税收管理员评先评优资格。
活动期间,县主要领导、相关部门负责人到会观摩指导,县政府《政务信息》专期介绍了国税系统的述勤述廉活动,相关新闻媒体进行了跟踪报道。活动一度在社会上反响热烈,引起了强烈的共鸣:纳税人代表反映,国税机关服务至上,把工作评判的标准交给纳税人,让纳税人诚信纳税心里更有底了;县领导指出,述勤述廉活动加大了从源头预防腐败的力度,为党风廉政建设找到了一个新的突破口。国税部门勇于接受社会监督,是对工作的自信,体现了勇于探索的精神。
二、述勤述廉活动存在问题的剖析
(一)组织活动缺乏规范性。作为一项新颖的监督方式,开展述勤述廉虽取得一些成效,但由于没有一套相对完善和统一的办法、制度,各地做法不尽统一,开展不均衡、不规范,取得效果也有差别,缺乏可操作性。比如,开展时间不统一、参加述勤述廉人员比例不具体、参加听取述勤述廉的纳税人和社会各界代表比例不确定、牵头部门和协办单位不明确等,为模式的统一形成、经验的总结推广带来难度。
(二)参与代表缺乏普遍性。受各种条件的影响,每年参加的纳税人代表都只是纳税人队伍中很少的一部分。比如该县有5800户纳税人,全县税收管理员管户平均162户,最多的达425户。庞大的纳税户群体,给开展向全体纳税人述勤述廉活动带来的难度很大。以致有很多纳税人不能参与这项活动中。即使参加活动的纳税人也有反映:不认识述职的税干,无法了解其平时的真实情况。测评的准确性不高,影响了最终效果。让所有纳税人开展活动,活动的组织费用、占用纳税人经营时间等也将面临新的困难。
(三)述廉内容缺乏针对性。部分述勤述廉人员在开展述勤述廉活动中思想上不统一,认识上不到位,准备上就不充分,效果就得不到保证。存在“两多两少”的现象,即:叙述的日常工作较多,汇报的廉政情况较少;强调取得的成绩较多,查摆存在的问题较少。述勤述廉的效果与预期有差距。
三、改进述勤述廉活动的建议与对策
(一)办法、步骤需要进一步简捷统一。对此,尽快出台规范的税收执法人员述勤述廉实施办法。建议上级和有关部门尽早出台统一的、规范的述勤述廉实施办法,以便于基层实际操作。可考虑将述勤述廉活动纳入各级党风廉政考核体系,真正引起基层领导的重视,促进和提高广大税收执法人员勤政廉政意识,强化所有税收执法人员对述勤述廉重要性的认识。
一、主要问题
(一).述责方面
1.是责任落实情况。主体责任意识不强,对学校党风廉政建设形势研判不够准;制定的条条框框多,但检查考核的少。落实主体责任仅仅满足参加会议、签订责任状,责任分解常照抄上级文件,集中交责也只是形式上开个会,不知道如何有效落实主体责任。责任追究不力,虽然建立了责任追究制度,但问责追究尚显刚性不足,在实施责任追究时,没有建立有效的责任追究结果公开制度,难以保证责任追究公平公正
2.加强教育监管情况。廉政教育的形势单一,监管落实不到位。对学校及个别干部职工思想动态,未能及时开展交心谈心、,未能及时提醒和纠正错误的苗头,总认为自己工作忙,头绪多,也认为个别同志是初犯,对一两次迟到早退和在会场交头接耳的现象可以理解,没有及时加以批评教育。
3.强化行业监管情况。对部分辞退代课教师和编外人员诉求未能及时解决。
4.推进作风建设情况。未能深入基层调查研究,对结对帮扶贫困户在生产生活和产业发展方面存在的问题自己不能解决的未能及时向上级反映,争取解决,
5.防控廉政风险情况。能定期排查岗位廉政风险点,优化业务管理流程,落实风险防控措施,健全预防腐败制度。但检查防控制度多,落实少。
(二)述廉内容
1.个人从未参加可能影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动的情况。
2.个人无违规收送礼品、礼金、有价证券和会员卡及出入私人会所等方面情况,但偶尔有在微信圈里发发小红包和抢红包的现象。
3.个人没有利用职权职务打招呼、写条子,干预和插手市场经济活动等方面的情况。
4.个人无违规兼职、从事经营性活动、移居国(境)外等方面的情况。
5.配偶在家中待业,儿子在是教师,无违纪违规投资。
6.无其他需要报告的情况。
二、原因分析
主体责任意识不强,对学校党风廉政建设形势研判不够准;制定的条条框框多,但检查考核的少。廉政教育的形势单一,监管落实不到位。存在的原因是学校老师少,个人花在学校发展和教育教学工作的时间较多,个人在党风廉政方面理论学习时间较少。二是存在侥幸心理,总认为学校小,老师少,在党风廉政方面不会出问题,所以在党风廉政建设方面抓的时间就少。
在微信圈里发小红包和抢红包有时是出于好奇,或者是出于礼貌,觉得抢了人家的红包就要发出去,不能只抢不发。
三、整改措施
一是增强主体意识,健全责任体系。抓好党风廉政建设,首先要解决好领导干部的思想认识问题,真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校总体工作,把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、集中学习等形式,牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,学校尽管人少,还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务,切实解决纪监“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据学校党小组成员分工,进一步细化主体责任内容,让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时,要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施,让其知道怎样履行责任。
二是完善教育监管机制,推进工作落实。一是要开展多种形式的学校教育方式,二要探索廉政质询制度。对学校党风廉政建设方面问题突出、工作不力的人要采取倒查。三要开展问责行动。开展领导班子向群众述职述责报告,接受群众质询评议,作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办,凡践诺不到位的严格问责。
三是严格责任追究,倒逼担责尽责。一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解,制订《甘溪小学落实党组主体责任量化考核工作方案》,细化考核分值和具体要求,将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施,与主体责任的具体内容一并细化量化,强化实绩导向,确保考核结果公平公正。二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合,对责任落实情况进行常态化、全过程把握,对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的领导干部,及时下发提醒督办函。三要加强结果运用。把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处。四要把控问题导向,及时化解各类纠纷。对辞退代课教师和编外人员要耐心细致的做好政策宣讲,及时主动向上级反映,把矛盾化解在基层。