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一、提高执法水平,继续深入开展反失职渎职专项治理工作
(一)继续深入开展反失职渎职专项治理工作。认真组织学习《市发改委关于在全市价格监督检查系统开展杜绝失职渎职专项治理行动的通知》(市发改发〔〕66号)、《市发改委关于继续开展杜绝失职渎职专项治理行动的通知》(市发改发〔2013〕35号),提高主动参与的自觉性;认真学习与价格行政执法相关的法律法规规章和政策,提高政策水平和工作能力。对近3年来的案卷逐一清理,以案卷为切入点,清理不规范的行政执法行为,查找存在的问题和原因,达到规范执法行为,杜绝失职渎职行为发生的目的。
(二)对查找出的问题认真进行整改,建章立制,规范办案程序,促进价格监督检查工作法制化、规范化,提高依法行政的水平。
二、加强市场价格的监管
(一)市场常态化监管。2013年日常监管的目标任务:一是明码标价监督检查,以商品房、大型商场、超市为检查对象;二是打击价格欺诈行为,在商业服务领域进行;三是抓社会反映的价格热点问题,保持价格举报电话的畅通,认真办理价格举报投诉案件,维护群众的合法权益。
(二)重点时段市场价格监管。加强元旦、春节、五一、国庆前后价格和服务的监管。
(三)价格异动状态下的价格监管。及时向当地政府及上级价格监督检查部门报告,采取有效措施及时制止和打击价格违法行为。
三、根椐上级发改部门的统一安排,实施价格专项检查
(一)开展涉农价格和收费专项检查。
(二)开展旅游市场专项检查。
(三)开展教育、卫生收费专项检查。
(四)开展其他领域价格和收费专项检查。
四、积极推进反价格垄断的实践工作
积极配合上级部门开展反价格垄断工作,在日常价格监督检查工作中,努力发现和提供辖区内可能存在的价格垄断线索。
五、积极开展价格公共服务工作,探索开展价格诚信单位创建活动
一、发挥职能,开展多项价费监督检查
(一)整顿规范市场价格秩序。分行业组织开展专项整治行动,重点查处大型超市,大型卖场、商品房销售等虚构原价、虚假打折、虚假宣传等价格欺诈行为,维护消费者的合法权益;做好重大节假日期间的市场价格监管工作,加强对生活必需品价格、客运服务价格等监督,打击价格违法行为;组织开展涉农收费和公共领域经营服务性收费检查,重点查处自立项目收费、强制收费,只收费不服务或少服务等违规行为。
(二)续继开展教育收费专项检查。将春季、秋季开学收费巡查和专项检查相结合,以检查促管理,以检查促规范,全面开展教育收费专项检查。
(三)开展涉企收费检查。特别是相关部门对小微企业减免、降低、暂停的收费项目、收费标准进行及时监督检查,保护小微企业轻松上阵,提高市场竞争力。
(四)开展行政事业性收费检查。按照上级的安排部署,对相关部门开展收费专项检查,做到检查从严,规范到位,防止价格违法行为反弹。
二、立足基础,规范价格执法行为
从两方面规范化价格执法行为,一是严格规定办案人员的具体价格执法行为,从立案检查到结案归档,在对办案人员加大知法懂法培训,全面理清执法过程,约束行政权力,规范文书制做。二是严格规范违法案件审理行为,坚持执法程序合法,规范自由裁量权,坚持案审会集中审议制度,全面提高价格行政处罚案件审理工作的能力和水平。
三、保障联网,推进案件网上系统管理
自今年1月1日起,12358全国价格举报管理信息系统进行四级联网运行,要进一步和落实价格举报任制,规范举报工作流程和办理行为,严格按照工作规则处理群众举报,提高处理举报效率,推进案件网上系统管理。
四、完善功能,提升价格服务工作
一、督查方式
旗政府督查室在接到旗政府副旗长的批示件后,立即与林业局和防火办取得联系,了解防火工作及森林草原防火宣传月活动准备等情况。根据全旗防火工作安排拟定了期间防火督查工作要点并以通知的形式在绿原网上进行公布,要求各防火责任单位和地区在前对照督查要点立即组织开展自查和整改,并将自查及整改情况报政府督查室。同时,以电话抽查的方式,分不同时段对部分重点单位、重点地区的防火值班情况进行了检查。
二、防火工作开展情况
通过督查发现:
1、根据全旗森林草原防火工作会议的安排,各单位、各地区认真落实了防火责任制,层层签订了防火责任状,并召开专门的防火工作会议,进行安排部署,开展了形式多样、多层次、大范围的森林草原防火宣传活动,营造了人人知防火、人人懂防火、人人抓防火、群防群治的良好氛围。
2、大部分乡镇能够严格按照旗人民政府对期间的防火工作部署,加大了防火检查工作,对辖区内高火险地段采取站山头、守坟头等办法,看死看守,做到了“人员、设备、车辆、宣传”四到位。
3、期间未发生重大森林草原火灾事故。据统计,全旗在期间除镇发生4起草原火灾外,其它地区未发生大的森林草原火灾。
三、存在的问题
通过检查发现:
1、旗防火指挥部办公室对各乡镇防火责任制落实情况不十分清楚,对各地区防火专业队伍建设情况、防火值班电话及值班人员等情况掌握的不准确,工作缺乏主动性;
2、部分乡镇对防火专业队伍建设未按要求组建和培训;个别乡镇防火器材及设备未接规定存放和检修;
3、大部分乡镇及国有林场对辖区内野外用火单位(主要是矿山企业)的防火监管措施还未完全到位。
4、由于去冬今春我旗降雨(雪)量多于往年,降低了森林草原火险等级,个别地区产生了麻痹思想,对防火工作有所放松。
四、工作建议
1、进一步强化责任意识,加强对各地区防火责任制落实情况的督促检查。
一、政务服务不断上档次,为统计工作发展献计献策
政务服务是办公室职能的核心内容,我们坚持把政务服务放在突出位置。认真学习统计业务知识、相关理论及统计工作重要文件,深入调研,掌握统计工作发展方向,提高政务服务水平,满足领导决策需要。负责起草全局工作要点、总结、考核办法、工作责任目标细化等一系列文件,均能提出切合工作实际的见解和观点,为领导决策提供参考依据。同时还参与统计改革、统计法制、第五次人口普查、全市统计工作会议等一系列活动的研究筹备及文字材料起草工作,均能圆满完成任务,办公室参与政务职能得到较好地发挥。
二、督查工作力度大,为全局工作顺利进展提供保障
督查工作是政务服务的一个重要方面,对于确保各项任务的完成起着至关重要的作用。我们建立健全了督查工作制度,落实督查工作人员,使督查工作落到实处。在工作中,总结出点线结合、突出重点的督查工作思路,即以全年工作要点为主线,以月度工作安排为基点,将督查工作贯穿于统计工作始终,对于重要工作、重要决定、临时性工作等实施重点督查。按月编制月份工作计划,根据全年工作要点,逐月落实工作进度,并在月底进行督查,看哪些工作完成了,没有完成的要说明原因。加大对统计改革、统计法制、普查等重要工作的督查力度,采取跟踪督查、随时督查、全程督查等各种工作工作方式,保证各项工作任务的圆满完成。
三、充分发挥综合协调职能,做好连接上下、联通内外的纽带
(一)积极与市委、市政府办公室联系,掌握上级领导意图,提高工作针对性。办公室做为全局工作的窗口,是联系内外的纽带,在很大程度上代表着统计部门的工作水平。我们保持与市委、市政府办公室,特别是市府办相关科室的畅通联系,经常到相关科室走访,请教问题,掌握信息,从而能够抓住上级工作重点,用以明确思路,指导工作。
(二)搞好与业务上级协调。通过积极与业务上级联系,掌握业务上级意图和工作思路,为领导提出建议,使烟台市统计工作能够在思路上始终保持全省的领先地位,从而在一流道路上不断取得进展。
(三)搞好与有关部门协调。加强与有关部门的联系,既为统计工作开展提供便利,又提高了统计知名度。
(四)加强内部协调。办公室代表局领导管理事务,既坚持原则,不循私情,又要让大家心服口服。这就要求办公室工作讲究管理艺术,充分发挥协调作用,正确处理好办公室与科室、科室与科室的关系,在协调工作中坚持以诚待人,以理服人,使各项工作能有序顺畅地开展,我们在工作中以身作则,廉洁自律,严格管理,周到服务,为领导分忧,为科室同志服务,增强了全局人员凝聚力。
四、搞好行政接待工作,较好地宣传烟台和烟台统计工作
烟台市做为一个迅速发展的沿海开放城市,吸引着大批的外地客人,烟台统计工作近年来取得的成绩,也吸引了统计部门领导、同行来烟考察、指导。做好接待工作,让来烟客人满意,是宣传烟台、提高烟台知名度的一个重要手段。我们在接待工作中坚持严谨、节俭、周到、热情的原则,让来烟客人住的下,吃的好,走的了,在接待过程中,不失时机地宣传烟台,宣传烟台统计工作,使来烟客人高兴而来,满意而去。两年来,先后承办了全国国民经济核算会议、全省第五次人口普查工作会议、全省第五次人口普查试点工作会议等大型会议。接待处级以上干部带队的外地客人多人次,国家统计局原局长刘洪、副局长邵宗明、副省长林书香,各省统计局长及省直有关部门领导,均对我局接待工作给予肯定。海难后,我们根据市委、市政府安排,承担了海难家属的接待工作,工作人员不辞辛苦,忍辱负重,圆满完成接待任务,海难家属赠送锦旗表示感谢。
五、发扬团结协作精神,形成争创一流的强大合力
我局办公室是一个综合性办公室,全局所有非专业性工作都由办公室承担,政务信息、政工人事、督查、财务、行政接待、文书档案、统计职称、统计教育、固定资产管理、党建、保密、妇女、工会、值班、社会治安综合治理等等,共计余项工作,都要由办公室来完成。办公室人员共有人,既要作好这些工作,又要完成全局的后勤服务工作和领导交办的其他工作,人手少,任务量大,在这种情况下,就要求办公室人员充分发挥通力合作精神,互相协助,互相补台。我们每个同志在作好本职工作的基础上,都努力熟悉其他工作,务使办公室工作不断档,保证在任何情况下,办公室成员都能代表办公室整体,完成工作任务。
开篇应简明扼要
督查情况报告的开篇,是整个督查报告的“引子”,一般应简明扼要,用短短的几句话概述。这几句话很有讲究,必须精准拿捏,讲全几个关键要素,使人一看就明白督查的来龙去脉和报告所反映的主要内容,达到“引人入胜”的目的和效果。
首先,要简要说明党委督查部门是根据党委或党委领导的什么指示、什么要求开展督查;其次,要简要说明是在什么时间段、对哪些地方和部门贯彻落实什么决策部署、采取什么方式开展督查;再次,要点一点在了解决策部署落实情况的同时也发现了问题,并针对问题提出了有关工作建议和措施,为接下来的分段详述作出指引。
过程和成效可合写
正文的第一部分主要讲督查的基本情况。在这一部分可以把督查的具体过程和所督查的决策部署落实进展或成效合并在一起写。督查的具体过程要讲深、讲全,目的是让领导了解督查实施的全貌和督查人员所做的工作。决策部署落实进展或成效可简要概括。
如,我们对全省扶贫开发工作情况进行暗访督查后,在对“暗访督查的基本情况”进行表述时,对督查的详细过程在开篇引子的基础上进行了具化和拓展。在对决策部署落实进展成效的肯定方面,简明地表述进展,然后点出具体的“一、二、三……”,对决策部署落实的总体情况进行提炼概括,让领导看后心中有了底。
讲问题应真实客观
正文的第二部分主要讲督查发现的问题。在这一部分要把督查过程中发现决策部署执行不到位的地方和不落实的问题串联融合起来,把点滴、零碎的督查记录整理出来,加工梳理,客观真实地进行反映。
对此,一要以对党和人民事业高度负责的敬业精神来反映督查的真实情况,阐述发现的问题,切忌“遮掩缩水”或“夸大其词”。二要尽量用督查时所看到的客观情况和访谈时干部群众所讲的原话说明问题,切实做到有理有据,以据说事,以理服人,使被督查者从思想上认识到自己工作中的不足和差距。三要做好问题的归纳分类。重要的问题突出讲,相同的问题举例讲,相似的问题归类讲,不同的问题分开讲,要尽量做好聚焦,避免记流水账,把问题说散、说乱。
建议要站位高可操作
正文的第三部分主要讲下一步的工作建议和措施。督查的问题找准了,在这一部分就要重点提出有针对性的对策建议和工作措施,为领导进一步优化决策、加强指导,推动各地各有关部门改进相关工作提供重要参考依据。