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一、组织领导
为加强对督查检查工作的组织领导,根据《区“两违”综合治理专项行动实施方案》要求,成立区“两违”综合治理专项行动督查工作组,安排如下:
督查工作组下设三个督查小组,具体督查责任区域和人员组成如下:
二、督查内容
紧紧围绕“两违”综合治理专项行动相关工作安排和决策部署,根据《区“两违”综合治理专项行动实施方案》确定的相关职责、任务,重点督查各镇(街道)、村(居)以及各职能单位推进专项行动的贯彻落实情况,主要督查以下几个方面:
(一)按照《区“两违”综合治理专项行动实施方案》工作要求的推进情况;
(二)各镇(街道)年度、阶段性指标完成情况;
(三)各责任单位在综合治理专项行动中履职情况;
(四)重点对专项行动中重难点工作的督查,如“四重点、六先拆”、“两违”制止拆除后的跟踪控制情况等;
(五)党员领导干部在参与“两违”中的各种违规情况;
(六)通过督查及时将存在问题向相关单位进行反馈,并督促整改落实。
三、督查方式
督查工作组下属三个督查小组对所属督查责任区域进行督查,推行“一事一单”模式,对督查过程中发现的问题,以《督办通知单》的形式,责令相关单位、人员立即整改。三个小组适时展开交叉督查。
(一)定期督查。各督查小组根据督查要求,做到每天督查一次,了解掌握“两违”综合治理专项行动工作的开展情况,及时发现问题,督促整改。
(二)现场督查。根据各镇(街道)报送数据,定期对各镇(街道)完成拆违情况、内页资料进行现场“对账单”督查。
(三)节点督查。对专项行动中明确的时间节点以及春节、国庆等“两违”多发关键时间节点进行重点督查。
(四)跟踪督查。对督查中发现的问题,进行跟踪督办。
四、相关工作要求
(一)督查工作人员务必强化责任意识,勤勉工作。严格按照有关要求抓好工作落实。
(二)各督查小组要建立完善督查工作台账,于每周四前将本周督查情况以书面形式报告督查工作组。督查工作组于每周一对各督查小组上一周汇报情况进行汇总并上报区“治违办”进行通报,表扬先进、督促后进。
(三)督查工作组定期、不定期召开督查工作会议,听取各督查小组汇报,厘清督促工作中的重点、难点问题,集思广益,不断探索研究对策,确保督查工作取得实效。
2012年月12日。再次召集市级相关部门、各区县分管领导、各区县人社局负责同志,省、市政府先后召开做好2012年元旦、春节前保障农民工工资支付工作视频大会。时隔一个月后的今天。紧急召开全市保障农民工工资支付工作大会,这表明了两点:一是市委、市政府对这项工作高度重视,做好保障农民工工资支付工作非常重要;二是工作中还存在不少问题,面临的形势仍然较为严厉。为了进一步增强这项工作,下面,着重讲三点意见。
一、思想再统一。
一是必须直面当前的严厉形势。刚才。7个区县和4个市级部门分别作了发言。从刚才大家的发言中,市人社局对全市农民工工资支付专项检查情况进行了通报。感受到这一个月以来,市级相关部门和各区县都高度重视,农民工工资支付方面做了大量艰苦细致的工作,取得了明显的成效。但是必须清醒地看到市农民工工资支付工作仍面临较为严厉的形势。前段时间,人社、公安、住建、财政、国资、监察等部门和总工会在全市范围内发展了农民工工资支付情况专项检查。从对全市864户重点用人单位检查的情况来看,共清理出94户企业存在拖欠农民工工资情况,拖欠工资总额12557万元,涉及农民工0.94万人。截止昨天,已清理兑现5114.6万元,涉及农民工0.49万人。目前尚存在拖欠农民工工资7442.4万元,涉及农民工0.45万人。此外,部分区县、单位、企业不同程度存在拖欠问题。可见,当前拖欠农民工工资涉及面还比较广、总金额仍然很大,如果解决不好,一旦形成大规模的,后果将不堪设想。
二是必须直面存在突出问题。随着春节即将来临。部分企业拖欠职工工资尤其是农民工工资问题逐渐凸显出来,农民工正在逐步集中返乡。特别是建筑施工企业拖欠农民工工资现象较为突出。其中的原因,既有国家宏观调控收紧资金闸门,造成流动资金短缺,也有建设方与承建方不按时支付工程款,承建中增加工程量、工程峻工后不及时结算的问题;既有承建方层层分包、转包,资金不到位、不算帐,又有保证金不到位等问题。这导致农民工不能按时足额拿到工资,有的甚至采取过激方式寻求解决,由此引发或上访事件,严重影响了社会和谐稳定。比如2012年12月31日纳溪到叙永高速公路开通时,就出现了较大规模的群众阻止通行事件。近期,纳溪区、叙永县都先后报告,仍然存在群众阻断公路的隐患。这其中最主要的问题,就是部分农民工工资没有按时足额支付,同时也有对农民的赔付不到位的问题。近段时间还有一些农民工因为拿不到工资,市政府和相关部门上访。可见,解决好农民工工资支付问题,已到刻不容缓的时候。
三是必须认识到做好支付工作的重要性。目前。必须全力保证“两会”期间的和谐稳定。即使不考虑这样的特殊时期和背景,省上正在召开“两会”省委、省政府和市委、市政府近期都明确要求。农民工辛辛苦苦一年,连拿自己应得的工资回家团圆过年都不能保证,企业如何心安?相关部门和各级政府如何向广大人民群众交待?大家都经常在讲要“以人为本”要“改善民生”做好当前的农民工工资支付工作,就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以,大家务必要把这项工作作为当前的主要工作,采取最迅速的行动、最有力的措施,切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、措施再增强。
一是要层层落实责任。形成工作合力。按照“属地管治、分级负责、谁主管谁负责”原则,保证工作不留空白。一要明确职能职责。各区县人民政府要切实承担起主要责任,保证辖区内农民工工资支付工作扎实推进。市级各有关部门要按照前期相关大会和文件的责任分工要求,切实履行职责,形成工作合力。其中,市人力资源和社会保障局要牵好头,加强对企业拖欠农民工工资问题的组织协调和督促检查,加大劳动监察执法和劳动争议调解力度;住房城乡建设、公安、发展改革、监察、财政、工会等部门和单位要按照职责分工,积极做好解决建设领域拖欠工程款及企业拖欠农民工工资相关工作。二要落实清偿主体,杜绝推诿扯皮。凡因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款,致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资;凡因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人的由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。三要采取灵活措施,突破难点问题。对政府投资的工程项目己拖欠的工程款,要由本级政府限期予以清偿,涉及拖欠农民工工资的先行垫付被拖欠的工资。政府工程项目,不论何种原因,都要切实解决好农民工工资拖欠问题。对于房地产开发等项目已拖欠的工程款,要督促建设单位限期还款;涉及拖欠农民工工资的先行垫付被拖欠的工资;对于不具备还款能力的项目,可采取资产变现等措施筹措还款资金。对于拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠工资,要通过动用应急周转金等资金渠道先行垫付部分工资,或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助,帮助其解决生活困难。对因建设单位破产等特殊原因,致使拖欠工程款成为“死账”造成农民工工资被拖欠的由有关部门和当地人民政府妥善解决。
二是要采取有力举措。普遍检查的基础上,全力保障农民工权益。一要大力排查。要持续深入发展农民工工资支付情况的专项检查。集中力量重点解决建设领域企业拖欠农民工工资问题。要抓紧对本行政区域内所有在建工程项目支付农民工工资情况逐一排查,发现拖欠工资问题或欠薪苗头及时督促企业妥善解决。对反映投诉的建设领域工资历史拖欠问题,也要认真加以解决。二要快速处置。要加强行政、司法联动,加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度,实现涉及拖欠农民工工资的案件快立案、快审案、快结案。对因拖欠工资问题引发的劳动争议,要开辟争议处理“绿色通道”对符合立案条件的依法当即立案,快速调处,力争在春节前办结。三要加强管治。各级各部门要充分发挥政府的监管职能,加强对建设单位和用人单位的管治,尤其要努力改变劳动合同签订率较低的问题,使农民工的合法权益受到侵害时能依法解决。要认真研究和采取措施解决好建筑领域工程层层转包、分包问题,避免一些没有相关资质和实力的包工头充当用人单位和民工的中间人,造成工钱不能直接发放到农民工手中。要进一步加大各级各部门间的协调和配合,建立起长效联动机制,形成维护农民工权益的强大合力。四要严厉打击。要加大对重大案件的督查督办力度,对拖欠金额大、涉及人员多、案情复杂的案件,以及上级交办、媒体关注的重大案件,要依法、迅速、从重处置。对违反刑法拒不支付劳动人的欠薪案件,要依法及时向公安机关移交,重点进行侦察和审结。
三是要进一步畅通信息渠道。实行举报投诉电话24小时值班。要实行欠薪举报首问责任制,提高案件快速处置能力。一要畅通投诉渠道。重点场所要设立“劳动保障权益告示牌”公示欠薪举报投诉电话和地址。接受举报部门必须及时采取紧急处置措施,对投诉举报案件,发现一起、过问一起、查处一起。二要充分发挥各类媒体作用。要高度关注网络、报纸等媒体关于我市农民工工资兑付情况的言论和报道,发现有拖欠的苗头和问题,要及时快速反应,把问题解决在萌芽状态和初始阶段,避免事态扩大。要充分发挥新闻媒体监督作用,对建设业务量多,存在拖欠行为的企业,要实行黑名单制度重点监控,曝光那些不履行支付农民工工资任务的企业,以及在农民工工资支付工作方面发展不力的部门和人员,形成全社会共同关注和监督的氛围。三要增强值班工作。今年的春节假期较长,要统筹安排,切实做好春节期间农民工维稳工作。要实行24小时值班制和每天“零”报告制度,切实做到农民工投诉举报上门有接待、电话有接听、邮件有接收、处理有结果、权益有保障。
三、力度再加大。
一是组织领导要进一步加强。各区县人民政府和市级各部门主要领导对此项工作负总责。分管领导要具体抓,主要领导要亲自抓。形成有人管事、有人办事、有能力办事的工作格局。对工作发展中的重点难点问题,要整合相关部门力量,成立专门领导小组、工作小组或召开联会进行认真研究和有效解决。各区县要积极组织,各相关部门要密切配合,对辖区内所有企业、所有在建项目的农民工工资支付情况要掌握清楚,做到横向到边、纵向到底、不留死角,保证及时掌握支付情况,妥善化解矛盾纠纷。尤其要对照前期保障农民工工资支付工作相关大会与文件的责任分工要求,切实履好职、尽好责,抓出工作成效。
一、思想政治方面
积极参加各种学习活动,认真学习、深刻领会、认清形势,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上自觉保持与上级党委一致,不懈怠、不走样、不拖延,遵守组织纪律、树立大局观念,确保党的路线、方针、政策的贯彻落实,确保上级下达的各项目标任务顺利推进。
积极参加群众路线教育活动组织的各阶段的学习。虽然身为党外干部未参加其中的一些活动,但作为肩负老龄工作的县级干部,我仍按照教育实践活动的要求,结合自己的工作,结合单位的职责和任务,找问题、找差距、找目标,并以此为契机助推老龄工作,在思想认识上、工作责任心上、工作实效上有了新的提高。
在加强政治理论学习的同时,也加强业务理论学习。认真学习新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》,国务院和省政府关于发展养老服务业的有关政策和意见,并以此来指导自己的工作,明确目标,把握重点,推进老龄事业的全面发展。
二、履职方面
在民政局党委的领导下,认真学习贯彻落实省老龄委第十三次全体会议和2015年全市老龄工作会议精神,以群众路线教育实践活动为契机,以推进落实“实事”为重点,圆满地完成了上级安排的各项工作任务。
一是认真贯彻落实孙永春部长和慕德贵副省长对老龄工作专题批示件精神,结合xx实际,逐项对照检查,并多次召开会议贯彻落实,与市直有关部门对接,就xx市老龄事业经费、高龄补贴、老龄队伍建设等重点工作的落实情况形成专题工作报告报省老龄办,有力的推进了全市的老龄工作。
二是认真筹备,及时召开xx市老龄工作会议。为传达贯彻上级老龄工作会议精神,安排2015年全市老龄工作,与老龄办干部职工一起,精心组织、认真筹备,及时召开了全市老龄工作会议。xx部长在会议上作了重要讲话,加深了对人口老龄化形势的认识,明确了全市的工作任务,统筹安排了各成员单位和区(市、县)的工作。
三是勇于担当,扎实推进“实事工作”。“建设城市社区居家养老服务中心10个和农村互助幸福院10个”、“继续实施高龄补贴政策”被列为市委、市政府2015年“实事”。我作为该项目的责任人,团结带领全办职工,统筹安排工作计划,扎实推进项目的落实。在制定方案、选点、检查督促、总结验收等环节上,层层把关、环环紧扣,圆满完成了“实事”任务。
四是主持推进老龄办的其它工作。完成了115个农村互助幸福院建设项目 ,成功举办了xx市第一届老年人文艺表演大赛,开展了丰富多彩的“敬老月”活动,老年节、元旦春节期间,开展了慰问全市百岁老人、困难、空巢、失能老人活动,以点带面,推进全市基层老年协会建设,深入基层,开展涉老问题的调研工作,协调成员单位做好老年人的维权优待工作。
一、深入推进和谐平安建设工作。
1、加强综治工作领导。我局对综治工作高度重视,严格实行综治领导责任制,把综治工作当作一项中心工作来抓。坚持每月召开1次综治工作会议,具体研究部署综治工作,做到了年初有综治工作计划安排,年终有综治履职报告和综治责任人述职报告。
2、落实综治机构人员。县旅游局在充实综治工作领导小组和综治办公室的基础上,先后加强了局和谐平安联创小组和局国家安全人民防线工作领导小组的建设,进一步完善规范了综治工作制度和工作职责,做到既有领导协调,又有专人专抓,使我局的综治工作步入了规范化的管理轨道
二、充分发挥旅游稳定、安全职能作用。
1、切实加强全县旅游服务行业的规范化管理,帮助涉旅单位建立和健全经营、管理等各项运行机制,落实安全、服务等各项有效措施,确保我县旅游事业健康发展。
2、旅游安全常抓不懈。按照“谁主管,谁负责”的原则,在元旦、春节、五一、国庆等重要节假日期间,开展了旅游安全生产大检查,同时每月开展一次“三个排查”集中行动,确保了旅游安全。
3、加强安全教育。利用黑板报、宣传标语,讲座等形式,加强了对干部职工的安全生产教育、社会道德教育。7月份,我局请市防火宣教中心徐教官到我局举办了消防安全知识讲座,使大家对用火、用电、用气等有一个全新的认识,强化了大家安全意识和防范技能。
三、切实抓好平安创建挂点帮扶工作。
1、认真落实综治工作职责,做好社会治安综合治理和平安单位创建工作,与下属部门和单位签订了目标责任书,各部门都能按照县综治委文件要求,认真履行综治工作责任,牢固树立综治工作大局观念,在各自工作中,较好地维护了社会稳定。局综治办公室严格对照县综治委目标责任书要求,逐项落实综治工作任务,及时召开综治会议,安排综治工作任务,认真组织开展“三个排查”集中行动。
2、坚持开展挂点帮扶村综治工作。按照县综治委要求,派出工作组到固江镇东风村委会坛书院村进行驻村帮扶,工作组制定了帮扶创建平安村工作方案,帮助该村完善了各项规章和管理制度,为创造平安村庄、平安家庭,打下了坚实的基础。
四、内部防范工作不断加强
1、切实加强全县旅游系统的群防群治队伍建设,特别是加强治保、保安、巡防等人员的素质教育,充分发挥他们在综治工作中的中坚作用,确保全县旅游服务行业安全经营、安全服务,使游客有安全感和舒适感。
近段时间以来,随着风干物燥,用火、用电、用气、用油和人流、物流增大,各种节庆活动频繁,森林防火形势十分严峻。今天会议的主要目的就是对当前及春节期间森林防火工作进行再动员、再部署、再安排。刚才,县政府办XXX副主任传达了陈敏尔省长关于切实抓春节期间森防火工作的批示精神;县林业局XXX局长通报了近期森林防火工作情况,请大家抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、深化认识,时刻绷紧森林防火工作的高压弦 县委、县政府历来对森林防火工作高度重视,自全市林业工作会议结束后,并于1月20日召开了林业工作紧急专题会,22日召开了全县林业工作会,传达了全市林业工作会议精神,提前对各项工作进行了安排部署。但是受气温回暖影响,近10天来,全县共发生一般森林火灾18起,过火面积达766.5亩。因此,我们要清醒地意识到当前森林防火工作仍存在不同程度的问题。一是部分乡镇对森林防火工作认识不够,存在侥幸心理和麻痹思想;二是部分乡镇未落实乡与村、村与组、组与户之间的森林防火工作责任,没有做到“山有人管、林有人护、责有人担”;三是受传统耕作习惯的影响,烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁,部分乡镇野外火源管理和排查不到位;四是正月初一、十五和清明节送灯上坟祭祀,燃放鞭炮、绕纸钱等不良祭祀陋习用火现象仍然突出,对当前森林安全、茶园安全、果园安全造成极大威胁,森林防火工作不容忽视。各乡镇各部门要按照“以防为主,防大于救”的森林防火工作方针,狠抓各项防火措施的落实,竭力遏制森林火灾的发生,切实保障森林资源、生态茶叶、生态果药和广大人民群众的生命财产安全。
二、狠抓落实,全力做好2014年森林防火工作 (一)抓好责任落实,提升宣传效应。春节期间,各乡镇主要领导对森林防火工作要亲自安排、亲自部署、亲自检查,严格落实行政首长负责制、实行主要领导亲自抓,负总责,做到“认识到位、组织到位、责任到位、措施到位”。县林业局、麻保局、森林派出所、国有林场、乡镇林业站要组织人员深入各乡镇、重点林区进行巡查,针对发现存在的问题要及时整改,坚决将森林火灾消灭在萌芽状态,确保广大群众度过一个欢乐、祥和的佳节。同时,要在林区主要路口,重要交通路口,悬挂或张贴森林防火宣传标语,制作防火宣传手册,免费向广大群众发放,最大限度普及森林防火知识;要充分利用县电视台、报纸、政府网站、手机报等主要新闻媒体,进行大力宣传,真正做到森林防火家喻户晓,人人皆知。
(二)严控野外火源,做好防范措施。一是乡镇林业站、国有林场要切实落实护林员监管责任,划定森林防火禁火区,严禁一切野外违规用火,并加大巡查守护力度,禁止在林区以及林缘结合部吸烟、上坟烧纸、燃放烟花爆竹以及烧土坎、烧荒积肥等生产性用火;二是对重点部位、重点地段进行严防死守,做到山有人巡逻,路有人把守,坟有人查看,坚决杜绝一切野外用火,尤其是对林区、墓区及景区的巡查监管,坚持依法治火、坚决管住火源,严防森林火灾发生;三是组建县森林防火工作检查组对22个乡镇、两个国有林场开展大检查、大排查,对检查发现的火险隐患,要限期整改,并对木材加工厂的安全生产、违法违规生产、消防安全、加工非法木材等行为进行清理整治。
(三)加强预警监测,做好应急准备。春节期间,各乡镇要切实做好扑救森林大火的队伍组建和物资、器材的准备;县气象局对森林火险形势要及时分析,对高温、大风等极端天气,及时高森林火险警报和采取相应措施,掌握工作主动权;县民兵应急分队要加强训练,严阵以待,保证火灾发生时应急迅速;县武装部、公安局、武警中队、消防大队等部门相互配合,积极参与,发现火情时,及时参与扑救,确保“打早、打小、打了”。
(四)加强值班调度,保障信息畅通。各乡镇各部门要严格实行森林防火24小时值班、领导带班和“零报告”制度,乡镇主要领导和林业站、林场负责人24小时开机,保障信息畅通,确保在紧急情况下能及时到岗到位。
三、加强领导,确保森林防火措施落实到位 (一)认真履职,做好准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责,相互之间要密切配合,积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作;各乡镇要建立健全森林防火指挥机构,组建扑火队伍,确保森林火灾发生后,在第一时间内赶赴现场,及时有效处置;县森防办要做好森林防火物资准备,做好应急演练,切实提高森林防火工作水平。