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根据《省直机关作风建设年活动工作方案》的部署和我局机关作风建设年活动第一、二、三、四阶段工作的安排,我局分四个阶段(第一阶段:学习动员、统一思想;第二阶段:敞开大门、查找问题;第三阶段:认真整改、完善制度;第四季度阶段:评议总结、巩固提高)积极开展机关作风建设年活动,活动从4月10日开始至12月10日圆满结束。我局对开展机关作风建设年活动高度重视,把这项工作当作重要的政治任务来抓,紧紧围绕省委和厅党组确定的指导思想开展一系列活动,切实加强对机关作风建设年活动的领导,结合实际作出计划安排,有组织,有步骤地扎扎实实开展各阶段工作,且取得了较好的成效。
一、主要做法
一、多层次、多方位进行思想动员,多角度、多样式深化学习教育
1、局党委高度重视,精心部署动员。我局对机关作风建设年活动高度重视,进行认真研究,成立了局作风建设年活动领导机构;印发了各阶段工作实施意见及安排表,在《安排表》中,详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容;召开了各阶段机关作风建设年活动动员大会。局长作了动员讲话,强调要认清形势,统一思想,充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重大意义,严格执行省直机关作风建设年活动方案,扎实推进我局机关作风建设年活动,确保活动取得实效;各支部、各科室层层开展动员,发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度,积极投身到机关作风建设年活动中来,确保活动取得成效。不断加强舆论宣传,开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用标语、宣传栏(5期)、内部网站等各种宣传媒介,广泛深入地开展宣传发动,大力营造机关作风建设年活动氛围,使机关作风建设年活动人人皆知,深入人心。为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。
2、继续抓好学习教育,推动理论学习向深层次发展,切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合,把学习教育贯穿始终”是《省直机关作风建设年活动工作方案》提出的四个“贯穿始终”的要求之一,也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。局理论学习中心组充分发挥了示范作用,多次深入组织全体党员干部职工学习十六大、“三个代表”重要思想和省委九届二次、三次全会精神,突出抓好与时俱进与“三个解放出来”、第一要务与“三个一切”、“两个务必’’与“八个坚持、八个反对”3个专题和省直机关工委统一编印的《机关作风建设年活动学习教育读本》的学习,并结合实际增加了抗击非典型肺炎第一线医务工作者的先进事迹等,丰富和充实了学习教育内容。局各党支部、各科室按照中央要求和省委、厅党组部署,把深入学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要政治任务来抓,组织广大党员干部深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话,把思想和行动统一到讲话精神上来,解放思想,实事求是,与时俱进,自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新。各支部、科室集中学习与个人自学相结合,收听省委讲师的辅导讲座录音与集中讨论相结合,读原著(《机关作风建设年活动学习教育读本》)、做笔记与撰写心得体会相结合,学习交流与总结经验相结合,重视学风的转变,把学习过程作为解放思想、更新观念的过程,并用于指导实践,改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。到目前为止,共收到学习心得50篇。
通过不断的学习教育,进一步提高了我局干部职工的思想认识,切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新,进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义,深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神,全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求,思想认识得到了进一步提高,干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育,激发了干部职工昂扬向上的精神状态,使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志,为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究,广泛深入地查找存在问题
深入调查研究,抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题,做到有的放矢,我局领导多次深入北江大堤各管理(处)所等基层单位开展调研,从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题;邀请各管理(处)所领导、各科室(所)领导、离退休老同志、青年、妇女、工会等群体,分层次召开座谈会,围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题,共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议;开展“作风建设大家谈”活动,广泛发动干部群众畅所欲言;设立机关作风建设意见箱,接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题;在局内部网设立机关作风建设论坛,引导局干部职工积极参与,发表意见、建议。通过深入地调查研究,收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题:①工作效率低。工作上存在拖拉现象,特别是部门预算下达迟,办事环节多,影响工作的正常开展。②体制、制度不完善。主要为北江大堤7个管理处、所,属双层领导单位,人员编制、经费都存在很大问题;探索北江大堤管养分离力度不够;有的制度不够健全,有的制度不够落实,影响了制度管理应有的效果。③学习调研不深入,理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓,研究北江大堤等深层次问题不够,调查研究存在走马观花的现象,掌握基层情况不全面。④信息化建设进程缓慢,无法带动北江大堤现代化建设,特别办公自动化建设步伐需加快。⑤党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中,使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题,在未来的实践中更有针对性地开展工作,促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、认真抓好整改工作,进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上,根据我局讨论研究情况,对存在问题进行认真梳理,明确整改内容,落实整改措施。通过一系列的调查研究,查找了一系列影响北江大堤改革与发展的深层次问题,及时印发到各科室,并要求各科室在讨论中认真进行了对照检查,继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类,经党委会进一步讨论研究,归纳了三大类10项突出的问题:一是如何提高行政审批、审核和核准事项的工作效率和质量,更好地为基层管理所和群众服务的问题,二是如何创新机制,抓好政务公开,政务协调的问题,三是如何坚持“两个务必”,关心群众的问题。针对查找出来的突出问题,制订了整改方案,明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题,都将由一名局领导挂帅,都指定了科室具体牵头,在规定的时限内提交整改报告,完善相关制度。局长张发扬承担整改第一责任人,负总责,他经常检查督促并带头进行整改,写个人整改措施。整改中,突出重点,抓社会和群众反映的热点、难点,切实解决北江大堤工作中的突出问题,取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题,能够做到的,马上改,如水政审批、部门预算、饭堂管理等问题;对需要统筹兼顾逐步解决的,要说明原因,排出时间表,积极创造条件尽早整改,以实际行动取信于民,如管理制度化、工程建设、办公自动化等问题。坚持从制度上巩固整改成果,进一步建立健全各项制度,探索建立改进作风建设的长效机制。各单位、各部门都能认真执行,抓好落实,都能按照“有所为、有所不为”的原则,深入调查研究,调整和完善工作机制,持依法行政,进一步转变职能,确保了我们工作不缺位,不越位,不错位。结合本部门职能转变,按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况,清理完善规章制度,加强制度建设,从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。经过广泛调研、深入查找问题、认真研究分析,明确整改责任制,制定整改方案;基本解决了干部职工所关心的办公自动化、改善职工饭堂、车辆停放、管理所职工出路等问题。通过整改,加强了管理,提高了行政审批速度和工作效率,规范和简化了审批手续,改善了职工的生活,基本排除了职工后顾之忧。
四、认真总结,搞好评议,巩固提高
坚持决策在一线落实,决策是前提,落实是根本。要保障决策思路的顺利落实,就必须建立一套全面覆盖、环环相扣的管理机制,科学设置抓落实的每个步骤和环节,坚持从一线来,到一线去,对决策落实情况进行全过程监控和管理。不断完善"交办、催办、督办、查办"制度。要求科级干部级领导对分管工作,必须结合实际提出交办事项,并对交办事项落实情况实施一线管理、一线监督,全过程进行催办、督办、查办。
坚持问题在一线解决,抓工作落实的过程,就是一个发现问题、解决问题的过程。深入一线发现问题,一竿子到底解决问题,是将工作真正落到实处、确保决策顺利推进的关键所在。"零距离"深入子分公司,定期走访技术部门,定期到技术部门蹲点调研、访贤问计、体察民情、集中民智,做到调查与指导相结合,研究分析和总结经验相结合,努力缩小决策与实际工作的差距,减少和避免决策失误。
坚持成效在一线体现,发展是第一要务。真正的工作业绩,应该在经济社会发展一线体现其价值,并为子分公司所接受。其中还要注意加强作风建设,它是推进科学监管、建设和谐机关的迫切需要。机关作风不正、干部作风不实、行业作风不良,会直接影响到金鼎公司的社会形象以及品牌形象。当前,全国煤炭行业正处于转型期、体制改革攻坚期、服务发展提速期,面对新形势、新任务、新挑战,强化宗旨意识、责任意识、廉洁意识,夯实机关作风建设恰逢其时,但关键在于抓好落实。
要以建设学习型机关为突破口,把作风建设落实到思想观念上。思想是行动的先导。要结合当前全国上下广泛开展的学习实践活动,创建学习型机关,形成浓厚的学习氛围。通过学习,找准差距和不足,拓宽视野,明确思路,坚定信心,努力提高政治理论水平,努力提高观察分析和处理问题的能力,在大是大非问题上始终保持清醒的头脑,自觉接受领导,自觉践行科学监管理念,自觉服务为大局,以先进的理念指导工作,推动金鼎技术工艺的发展。
一、对标学习考察基本情况
1、市“治吏风暴”正风肃纪,狠抓机关作风建设
市自2011年12月起,掀起“治吏风暴”,严肃查处一批上班时间迟到早退、玩电脑游戏、到休闲娱乐场所活动、利用职务之便吃拿卡要、参与赌博等典型案件,该处理的干部坚决处理,该责任追究的干部坚决责任追究。在“治吏风暴”中,除了严格执行不准上班时间未履行请假手续擅自离岗,不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等,不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动,不准利用工作之便吃拿卡要,不准参与赌博“五不准”规定外,着重治理庸懒散作风的三种主要表现:一是“不想事”。庸懒散干部认为有领导在想事,领导怎么说就怎么做,不想事工资少不了一分,没有必要想。于是,庸懒散干部无大局意识,缺乏政治敏感性、不积极研究新情况、新问题,不主动思考解决问题,搞不清事情的来龙去脉,说空话,搞搪塞,敷衍了事。二是“不干事”。庸懒散干部工作不作为,自由散漫,消极怠工,办事拖沓,效率不高,不愿干事,不肯干事,安于现状,得过且过,做一天和尚撞一天钟。三是“干不成事”。庸懒散干部习惯于用老经验、老思路办事,长期打不开工作局面;对工作缺乏热情,对事业缺乏激情,不注重调查研究,不注重理论学习,或眼高手低,能力平平,或心浮气躁,作风散漫,遇事能推就推,能躲则躲。市通过“治吏风暴”,正风肃纪,有效改进了机关作风,增强了干部的工作责任心和工作紧迫感,提高了干部办事创业的主动性和积极性,为市转型发展、实现发展目标任务提供了坚实的思想和组织保障。
2、榆林市突出转变干部作风,服务新跨越
榆林市深刻认识到,榆林市能不能够实现新跨越,干部作风是一个重要因素;机关干部能不能够服务新跨越,关键在于干部能不能够转变作风。在抓机关作风建设中,突出转变干部作风,着重抓好六方面工作:一是深入开展保持党的纯洁性教育,着力解决干部思想空虚的问题;二是大力弘扬真抓实干精神,着力解决政令不畅的问题;三是严肃工作纪律,着力解决懒散漂浮的问题;四是加强权力运行的监督管理,着力解决吃拿卡要的问题;五是强化执政为民理念,着力解决脱离群众的问题;六是积极倡导勤俭节约,着力解决铺张浪费的问题。为抓好六方面工作,促进干部转变作风,榆林市采取了五项工作措施,分别为严格落实责任,坚持领导带头,加强督查问责,建立长效机制和加强宣传引导。榆林市通过落实五项措施,抓好六方面工作,使干部转变了作风,精神面貌大为改变,为服务榆林经济社会建设新跨越奠定了扎实基础。
3、延安市坚决清理“吃空饷”,刹住“隐形”腐败
延安市充分认识到:“吃空饷”这种占编不上岗、占位不履职,白拿俸禄、坐吃空饷的现象,不仅浪费宝贵的人力和岗位资源,而且严重违反了编制、人事、财经纪律,为全市人民群众深恶痛绝,是一种“隐形”腐败,必须坚决清理和刹住。在清理“吃空饷”工作上,延安市态度坚决,措施有力,要求各县区、各部门自查自纠要到位,自查自纠结束后,形成专题报告同相关报表一并上报市清理工作领导小组办公室。要求各县区、各部门全面核查要到位,市清理“吃空饷”领导小组采取不打招呼、暗访为主、随机抽查等方式,深入县区、单位,对照单位工资表、编制本等进行逐一核查。要求各县区、各部门整改处理要到位,对在规定期限内瞒报、虚报,自查自纠走过场、搞形式的,一经查实,严肃追究主要领导的责任。延安市坚决清理“吃空饷”工作取得很大成绩,光是延长县就查出在编不在岗人员533人,目前已有497人返回单位上班,仅有36人没有到岗。
二、对标学习考察心得体会
这次对标学习考察时间不长,对我来说体会很深,收获很大。作为一名机关干部,我要充分认识加强干部作风建设重要意义,要认真学习、榆林、延安三市的成功做法和先进经验,切实加强自身作风建设,提高自己的政治素质和业务素质,真正服务地方经济社会发展。
1、充分认识作风建设的意义
加强干部作风建设,是要解决我市干部作风方面存在的突出问题,从而密切干群关系,优化发展环境,提升干部形象,凝聚发展合力,促进全市各项工作发展,为加快转型跨越、建设幸福、和谐社会提供坚强保障。我要充分认识加强干部作风建设的重要意义,正确对待干部作风建设问题,切实增强搞好干部作风建设的自觉性和紧迫感,积极主动地投入到干部作风建设中去,使自己的作风有明显改进和提高,能够适应我市不断发展形势的需要,服从服务于我市经济社会建设。
2、切实加强自身工作作风建设
我要正视自身存在的不足,努力按照市委的要求,群众的希望,切实抓好作风建设,提高自身综合素质,满足新时期工作的需要。我要深入学习党的理论和十精神,深入开展党风廉政建设和反腐纠风工作,树立正确的世界观、人生观、价值观与权力观、地位观、利益观、筑牢拒腐防变的思想道德防线,激发调动工作积极性,进一步创新工作思路,加大工作力度,强化工作措施,为全市经济社会发展做出积极贡献。我要自觉检查和改进庸、懒、散现象,做到大力弘扬与时俱进、奋发有为的思想作风,始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态,不断提升胜任本职工作、破解发展难题、促进科学发展的能力。我要做到令行禁止,养成良好的生活作风与健康的生活情趣,以抵御各种腐败思想的侵蚀;模范遵守社会公德、职业道德、传统美德,做遵纪守法的表率。我要切实增强责任意识和敬业精神,自觉做到刻苦勤奋工作;牢固树立遵章守纪、严于律己的意识,始终做到纪律严明、令行禁止。
3、爱岗敬业服务经济社会发展
根据《__市20__年开展创业服务年活动实施方案》(康办字20__23号)和《__市创业服务年活动主要工作安排》(康效能办字20__1号文件的要求,我局高度重视、周密部署、精心组织,扎实有效地开展了学习动员阶段的工作,现将有关情况小结如下:
一、领导高度重视。为确保农机系统创业服务年活动有序开展,我局高度重视,成立了以局长__同志为组长,副局长__同志为副组长,各科室负责人为成员的“__市农机系统开展创业服务年活动领导小组”。下设办公室,由__同志兼任办公室主任,负责农机系统创业服务年活动的具体工作。
二、制定实施方案。全市创业服务年活动实施方案下达后,我局紧密结合农机工作实际,于2月4日制定下发了以“认真做好‘两提高、两优化、两个一’规定工作和大力做好‘两培育、两重点、两平台’自选动作”为主要内容的有农机工作特色的《__市农机系统20__年开展创业服务年活动实施方案》。
三、精心组织实施。市委、市政府召开全市创业服务年活动动员大会后,我局迅速行动,于2月5日,召开了农机系统创业服务年活动动员大会,学习传达了省、__市和我市机关效年活动总结暨创业服务年活动动员大会精神,学习了有关领导创业服务年活动讲话精神;宣读了我市农机系统20__年开展创业服务年活动实施方案,并对创业服务年活动进行了全面的动员部署。
四、开展公开承诺。为开展好“创业服务年”活动,搞好机关(来源:文秘站 )作风建设,提高行政效能,确保服务社会、服务基层、服务群众取得实效,促进我市农机化事业又好又快发展,我局向社会开展了公开承诺。内容为:一是着力抓好农机新技术、新机具推广工作。年内推广水稻联合收割机、插秧机等新机具台(套)以上,农机总动力增长15%以上;耕种收综合水平增长4个百分点。二是实行农机购置补贴政务公开。对购机补贴资金的使用,实行阳光操作,全过程公开透明。向社会公示补贴范围与对象、补贴产品目录、补贴额度与程序。凡符合购机补贴条件的对象,可随时前来办理补贴手续,实行定点差价购机。三是加强农机技术服务指导。切实抓好农机技术培训。培训好各类农机技术操作人员,建立健全农机维修供应网络,认真组织协调好农机具及零配件等农机物资的供应、维修和售后服务工作。四是建立农机监理限时办结制度。拖拉机、联合收割机行驶证、号牌、登记证书:受理后3个工作日审批办理完毕。五是严格落实责任过错追究制。对不履行职责、不作为的;对执行上级决策、命令不力的;对不按规定时限办结事宜的;对乱收费、乱罚款的,分别视其情节予以严肃处理。并公布了监督电话:__;电子邮箱:__。
五、强化宣传造势。为营造创业服务年活动的浓厚氛围,于2月23日,制定下发了以“三个明确”为主要内容的《__市农机系统20__年开展创业服务年活动宣传工作方案》。同时,在本单位大门口醒目位置制作并悬挂了一条“深化机关作风建设,创优创业发展环境”的横幅标语,在机关大楼前设立了一个创业服务年活动宣传专栏,专栏设置有特色,主题突出明显。
一、扎实抓好创业服务年的组织实施工作
(一)领导重视,组织到位。区委、区政府创业服务年活动动员大会召开以后,我局高度重视,立即召开局长办公会研究部署,明确要把创业服务年活动作为贯穿全年的一项重要工作来抓。为取得工作实效,明确由局机关效能建设领导小组指导、协调全局创业服务年活动,负责对局机关各股室开展创业服务年活动进行绩效考核。做到机构完善,责任明确,人员到位、措施有力、上下联动。
(二)及时传达,迅速动员。全区创业服务年活动动员大会召开以后,我局立即召开全局开展创业服务年活动动员大会。会议传达学习了区委、区政府的要求,部署开展创业服务年活动,动员全局干部职工积极投身到创业服务年活动中来。全局干部职工要充分认识开展创业服务年活动的重大意义,切实增强责任感和自觉性。同时,还制定了《区审计局开展创业服务年活动实施方案》,就全局开展这一活动的指导思想、工作目标、工作原则、活动主体和服务对象、工作步骤及工作要求进行了具体部署,要求大家要全力以赴做好各项工作。
(三)强化学习,注重宣传。为切实推动创业服务年活动,按照“加强学习,提高认识”的要求,努力做到“四个确保”。一是确保学习内容。学习党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神;学习省、市、区机关效能年活动暨创业服务年活动动员会议精神;学习有关法律法规、工作制度、工作纪律等。二是确保学习时间。每周五为机关学习日,全体人员集中学习。此外,要求干部职工利用工作间隙、业余时间主动自学,确保每天学习时间不少于一小时。三是确保学习形式。除组织集中学习外,还采取自学和分小组学习等多种形式,使学习深入人心,在全局营造学习的浓厚氛围。四是确保学习成效。整个学习过程要求每位干部职工制定学习计划、认真做好学习笔记、撰写心得体会,达到真学、真懂、真用的目的。同时,注重交流宣传,营造浓厚氛围。充分运用网络、电视、报纸、工作简报等媒体,加强舆论引导,反映活动成效,为创业服务年活动营造良好氛围,推动全局创业服务年活动深入开展。
二、结合实际,突出重点
根据全区开展创业服务年活动动员大会精神,我局结合自身职能和当前工作实际,强调突出做好以下五项工作:
(一)全力服务重大产业项目建设。围绕推进我区重大项目建设、产业基地建设,以“重大项目服务年”活动为抓手,大力开展招商引资活动,实现招商新突破。加强对优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置的审计,确保重大产业、重大项目建设需要。实行重点项目全过程跟踪审计服务,完善项目建设进度审计监督制度,提高项目管理效能,使我区重大项目在资金上有新保障、在规模上有新突破,在质量上有新提高。
(二)落实帮扶企业的各项政策措施。探索建立创业服务机构,积极为创业者提供项目开发、开业指导、政策咨询、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务。充分发挥审计的监督作用,通过加强对财政税收、固定资产投资、行政事业性收费、各类专项资金、外资项目等审计监督,落实好帮扶企业的各项政策措施,切实保护投资创业者的合法权益,为各类投资创业者搭建公平竞争的平台。
(三)优化创业环境。进一步强化“处处都是创业环境、人人都是创业环境”的意识,从审计机关做起、从每个审计人员做起,时时处处维护好发展环境。全面规范审计行政行为,进一步深化行政执法自由裁量权改革,推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度。配合有关部门进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费,真正为创业者降低创业成本。打造宽松的政务环境,通过审计了解和掌握全区创业服务发展环境方面的情况,下大力气协助解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题,确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。