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实施素质教育,推进课程改革不但需要一个正确的教育思想加以指导,而且还需要一个安静地、安全地教学、生活环境。给老师、学生营造一个舒适、宽松的环境,是永西中学“综合治理办公室”本学期的工作目标。
二、机构安排及相关责任:
总负责人:
组长:
副组长:
职责:①由总负责人宏观控制学校的安全工作。
②由组长制订具体措施方案,由其他成员负责实施。
③由 具体负责后勤的安全工作。(包括锅炉的使用、检查及维修,食物的采购)
④由 具体负责代销店中副食的安全卫生工作。
⑤由各班班主任个体负责本班学生在校期间的安全工作。
三、调解委员会:
组长:
职责:①负责调解学校教师与家长之间矛盾。
②负责调解学校教师与教师之间的矛盾。
③负责调解学校教师与家属或教师同属间的矛盾。
四、值勤安排:
负责人:
星期一
星期二
星期三
星期四
星期五
星期日
值勤人员:各班班主任
要求:
①由各成员具体负责,午寝必须到班,晚自习后必须查寝,饭后到班抽查。
②各班班主任午寝必须到班,晚自习后必须查寝,如在午寝期间或晚寝时间学生出现事故,班主任负主要责任。
③值勤人员对各“综治办”成员做不定期检查,并做好值勤记载。
五、奖惩计划:
优秀学生、优秀团员、优秀干部由团支部奖奖励。
违反纪律的同学由“综治办”查处。
①原则:以批评教育为主,处罚为辅。
②处罚档次为:视其情节轻重分:留校查看处分;记大过处分;口头警告处分。
③学期结束,视处分学生情况决定看是否撤销其处分。
六、目标细则:
1、上学放学一律不准骑自行车。
2、下自习后(包括下课)一律不准私自到学校外池塘、下垸提水、洗澡。
3、住宿学生下自习后一律不准私自外出,如要回家,必须经班主任批准。
4、饭后或下自习后严禁同社会青年到校惹是生非。
5、不准翻爬围墙、翻坐学校楼梯。
6、准私自接触学校的照明设备。
7、要团结友爱,不准打人、说脏话。
8、要诚实,不准随意拿他人财物。
9、不准带铁器和刀具进入学校。
今年以来,我处按照市住建局的工作部署,坚持以遏制建筑安全生产事故为目标,突出隐患排查治理,深入开展安全生产大排查快整治严执法行动,突出抓好住宅工程质量常见问题专项治理,严格落实各方主体责任,促进了全市建筑施工安全生产平稳运行,安全质量水平不断提高。
上半年,共监督市直管单体工程1092个,建筑面积1775万平方米,办理工程质量报建125个,工程安全报建125个,受理工程竣工档案148个,竣工工程270个。共下发责令整改通知书198份,责令局部停工整改通知126份,行政处罚24起,罚款39.9万元。不良行为扣分13项,消除质量安全隐患735多处。全市共申报市优质结构工程 39个,市级安全文明工地33个,创省级优质结构工程13个。
检测中心受理约200个单体工程的各类产品的委托检测业务,业务量约计40880组。发放各类检测报告38000余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明专利各一项。
市监理公司上半年累计收取监理费1051万元,在监工程项目69个,其中建筑工程项目53个,单体工程165个,建筑面积162万平方米,工程造价34.93亿元,市政工程项目16个,工程造价14.07亿元。
一、主要工作情况
(一)强化工程质量治理,工程质量水平稳步提升。按照住建部开展全国工程质量专项防治工作要求,以提高住房建设品质为目标,深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝(渗漏)、水暖及电气安装等质量问题为重点,组织全市住建系统260余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂汇金湾3个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前,重点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质量进行监督抽查,对发现的问题立即责令整改,严格落实五方主体质量责任。上半年,共抽查工程项目28项,单体工程96个,下发整改通知书18份。全市创省级优质结构工程13个,申报市优质结构工程39个。
(二)强化安全生产管理,安全生产形势持续稳定。按照“管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管理台账,将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳入动态管理,实行周报和销号管理制度。上半年,各县区累计上报重大危险源17项,销号17项。开展风险点、风险源排查,按照“一企一册”进行统计汇总,对市直管工程76处风险源整理成册上报市安委会。二是强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械网络监管平台,上半年全市通过平台受理起重机械备案91台,外地进临起重机械备案17台,变更起重机械产权单位5台。受理市直工程起重机械安装告知169台次,使用登记132台次,拆卸告知74台次。全面推广使用起重机械智能保护仪,全面监控起重机械运行情况,及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前,全市共安装使用智能保护仪120余台。开展建筑起重机械隐患排查,共排查工程项目43个,下发整改通知17份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了《全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方案》、《建筑施工领域安全生产三年攻坚行动实施方案》,明确责任目标任务。对125个市直管工程项目进行了不间断排查,共排查安全隐患351处,下发了整改通知书145份,停工整改通知书50份,目前已整改336处,整改率达96%。对县区62个在建工程进行抽查,查出安全隐患317条,下发隐患整改通知书51份。四是开展安全生产条件复查,落实企业主体责任。对全市508家建筑施工企业进行检查,共下达责令限期整改通知书124份,及时发现和消除问题650余条。复查结论为合格的企业467家,基本合格的32家,不合格的9家。5月份,对32家基本合格企业及9家不合格企业的负责人进行集中安全警示约谈,对9家不合格企业,上报省主管部门暂扣其安全生产许可证,现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安排,参加全市安全生产宣传咨询日活动,设立展板9块,发放宣传册1000份,解答群众咨询50多次。开展安全服务下基层座谈,对7个县区8家在建工地的企业负责人、安全管理人员开展安全座谈。完成全市969名建筑企业管理人员安全考核,1362名建筑企业管理人员继续教育,4499名特种作业人员延期换证工作。
(三)强化建筑扬尘治理,文明施工水平大幅提升。按照“强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关”的思路,全方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前,分别与建设、施工、监理单位签订《建筑施工扬尘污染防治责任承诺书》,明确建设单位是第一责任人,施工单位是直接责任人,监理单位负监督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了《关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理相关要求的通知》,工程开工前,建设单位必须全面落实扬尘治理措施,经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督机构核准之后,方可办理质量安全报监手续和施工许可手续,否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段,督促建设单位统筹规划,合理组织,分区域、分段集中施工,重点抓好管道开挖、绿化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中,利用环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘,目前,市直90家建筑工地已使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年,共对128家建筑工地下达停工整改通知书,对88个工程项目的212名责任主体负责人进行约谈,对39家施工单位的项目经理,总监理工程师按照诚信扣分标准给予诚信考核扣分。按照《大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》的有关规定,对扬尘污染严重的建筑工地进行行政处罚24起,共罚款39.9万元。
(四)创新检测行业监管模式,检测管理水平大幅提升。以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线,认真开展全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检以及常规检测、现场检测等管理要求,进一步规范有关单位和人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平,有力促进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。
(五)加强党风廉政建设,提高监督队伍素质。制定了《临沂市建设安全工程质量监督管理处2016年党风廉政建设工作要点》,对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动,解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧情深 助力善举”爱心捐衣活动,全处共捐赠衣服550余件;开展“慈心一日捐”活动,全处共捐善款27800元。开展“结亲连心”联系群众活动,联系群众33户,每户发放一张“结亲连心”联系卡、发放慰问金300元。
(六)践行为民服务宗旨,及时处理群众投诉。坚持以妥善解决问题、提高群众满意度为目的,提升投诉处理人员道德修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点,规范投诉处理过程,提高投诉处理实效。认真做好“12345”市民服务热线的投诉处理反馈工作,做到及时、准确、规范、公正,让政府放心,让群众满意,提升投诉处理服务质量。上半年共受理“12345”市民服务热线106起,处理结果令各方满意,满意率达到100%。
二、存在的主要问题
一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设程序,随意压缩合理工期、压低工程造价,工程质量安全基本条件得不到保障;部分设计单位、施工图审机构审核程序不完善,管理制度不健全;部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、以包代管现象严重,质量安全责任制不落实,隐患排查治理走过场;部分监理单位不认真履行质量安全监理职责,监理行为不规范。
二是违规建设工程大量存在,成为工程质量安全监管难点。有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由,不办理基建手续,逃避监管,工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工程监督部门缺乏制约手段,处罚力度不够,虽然对发现的质量安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书,却很难落实到位,建设单位往往以工期紧为由不配合整改,致使隐患长期存在,带“病”施工,极易引发各类质量安全事故。
三是监管力量亟待进一步加强。目前,全市共有质量监督人员294人,具有监督资格的人员209人;共有安全监督人员186人,实际从事安全监督工作的人员145人。由于大量一线监督人员被抽调至各类城建指挥部工作,导致监督力量严重不足,监管任务繁重,监督机构人均监督面积高达40万平方米。另外,部分监督人员技术水平和业务素质不高,个别监督人员不懂业务,不能及时发现问题、解决问题,有的监督人员监督方式粗放,墨守陈规,不能完全按照监督程序、监督内容开展工作,制约了监督工作的及时开展。
三、下步工作计划
(一)下半年工作计划
1、规范保安员体系建设,强化安全管理技能。
2、结合省公司安全运作模式建立安防管理组织体系。
3、强化安防管理班组的职能,建立安防管理规定,加大奖罚惩处力度。
4、强化安防队伍的培训、考核、执行、检查力度。
5、保安员队伍日、周、月、季度例会,挖掘问题,查找隐患。
6、实施月、季、年终安防管理检查,组织安防队伍以模拟的形式的应急演练。
7、完善重点区域管理制度和事故应急救援体系。着手建立和修订区域《人员出入登记》、《车辆出入》、《事故应急预案》管理规范,并根据工作需要随时调整和修订。
二、全年工作计划
一月份、
1、传达省公司安保会议精神和具体工作,学习《部门安全保卫综合治理责任书》。召开安全例会,把安全工作责任到人,做到"谁主管,谁负责"。
2、元旦期间组织各县市分公司等部门联合进行安保、消防、车辆检查,确保事故隐患整改率达100%。
二月份、
1、制定《突发事件应急预案》,落实好春节期间主管领导巡查和值班;明确强调放假不放制度。
2、提醒各部门员工注意管好自家的门、窗、水、电、做好防火工作。
三月份、
1、各部门自查隐患,抽查各部门重点安全部位,做到及时发现,及时整改。
2、宣传安防理念,贯彻公司安保综治精神,营造人人重视安全,人人参与安全的良好氛围。
3、做好春季防抢、防盗、防火、防爆、防突发事件,做好用电安全培训等工作。
四月份、
1、由综合部组织进行全区网络、营业安全大检查,抽查全区基站和机房。
2、对全区营业厅等进行针对性的安全检查。电源电线、投币金柜使用、交接登记等。
五月份、
1、对全体员工进行防震、抗震知识、地震逃生自救知识的培训。
2、各部门制定《防震临震应急预案》。
3、检查应急物资装备。
六月份、
1、安全月宣传,雨季前的防洪、防涝检查。
2、车辆交通安全、基础制度管理检查。
七月份、
1、上半年部门综治工作落实情况自查。
2、做好夏季用电的安全检查工作。
3、部署暑期安防保卫工作。
八月份、
1、提醒各部门员工外出注意人身安全,财产安全。
2、进行安全专题讲座,增强防范意识。
3、对各部门人员进行《突发事件应急预案》知识抽查。
九月份、
1、学习消防安全知识。
2、邀请专业消防员培训消防知识让各部门所有员工都会使用消防器材,掌握正确的扑火和自救逃生的方法。
十月份、
1、组织全体员工进行防盗综合演练。
2、组织全体员工进行防火、自救、逃生综合演练。
十一月份、
1、做好冬季防火防盗安全教育。
十二月份、
一、领导重视,确保综治工作落到实处
我校领导高度重视,把社会治安综合治理工作和建设“平安校园”摆上重要议事日程,作为一项硬任务来抓。成立了综合治理领导小组,由校长任组长,办公室主任任副组长,各科室领导为成员。并进行了明确分工,形成主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓,全体干部齐心协力的工作局面。把综治工作列入了年度工作计划,列入了年初工作目标责任考评中,与业务工作同考核,同奖惩,积极稳妥地行使综治一票否决权,切实把综合治理工作落到实处。
二、责任明确,推动各项措施的落实
我校根据县委县政府和政府直属部门的要求,于年初向本校各科室下发了《二oo八年社会治安综合治理责任书》。同时,深入贯彻县委、县政府建设“平安xx”的工作部署,把平安建设作为学校工作的一项主要内容,大力推进“平安校园”建设,明确了各科室主要负责人的责任,认真抓好落实,推动平安建设和综合治理各项措施的落实。做到年初有计划,工作有人抓,措施有落实。
三、加强管理,扎实有效地抓好宣传教育工作
在搞好本职工作的同时,积极开展“平安校园”的创建活动,校领导多次在会议上强调禁止教职工参与“lhc”诈赌活动、“flg”xx组织以及“黄、赌、毒”等社会丑恶活动。能针对本单位的问题开展整治工作,措施有力。全校教职工在社会活动中能自觉遵守社会公共秩序,今年以来没有发生任何不安全事件。并根据我校工作实际,组织全体教职工认真学习、并多次利用黑板报、公布栏宣传各种法律、法规。
四、狠抓落实,使综治工作真正落到实处
为了确保校园的安全稳定,我们根据“标本兼治,重在治本”的综治方针,既积极主动配合公安、政法部门的专项治理工作,又挖掘内部潜力,强化内部管理,建立起预防长效机制,对重点部位实行重点监控,随时做到大事有人抓,小事有人管。一是学校进一步完善了制度,如节假日值班制度等,并制定了奖惩措施。在春节、“五一”等重大节假日,我校实行24小时领导值班制度,对重点部位专人守候,确保学校安全稳定无事故。这些制度的完善,使学校的各项管理步入了规范化、科学化、法制化的轨道,做到了事事有章可循,处处有人管理。二是增加投入,对学校的图书室、财务室等重点部位增添物防设施,整改安全隐患,实行专人负责专人守护。通过这些有效的措施,有力地提高了学校的防范能力,使各部位的安全守护做到了全天侯、全方位、不失控,确保了学校教育教学、生活秩序的安全稳定。
五、存在的问题和不足
广泛宣传教育,增强综治意识
为卓有成效地开展行业社会治安综合治理,积极创建和谐平安单位工作,我调整了局社会治安综合治理工作领导小组,加强了组织领导工作,制定了工作实施方案。将综治和创建工作列入局领导班子主要议事日程,纳入年度目标管理考核内容,并层层签订了社会综治责任书。局机关股室设立了一名维护稳定信息联络员、建立了社会综合治理工作网络。综治工作与责任人的业绩和经济利益挂钩,确保责任落实。每年投入数千元经费,给综治活动提供保障。我组织全局干职工深入开展“科技服务年”、“创先争优”、“构建和谐社会”、“五五”普法依法治理等教育活动,认真贯彻上级有关综治会议和文件精神,采取出墙报、办专刊,编简报等形式,广泛宣传综治和普法工作的重要性,提高全局干部的思想认识。同时,制定了综治年度工作计划,先后开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国著作权发》以及保密、消防等法律法规的宣传教育。通过宣传教育工作,增强全局干部法制意识、稳定意识、安全意识和责任意识。干职工自觉贯彻落实科学发展观要求,全面提升机关行政效能,切实转变工作作风,规范服务,提高服务质量和工作效率,树立良好的行业形象。认真学习贯彻党的方针政策,执行国家的法律法规,形成学法、守法、用法的良好局面,提高了依法管理水平。同时,把社会治安综合治理和和谐平安单位创建工作与文明行业创建活动紧密结合起来,树立正确的世界观、人生观、价值观,培养良好的职业道德。为构建和谐社会,不断开创工作新局面,提供了思想政治保证。
强化内部管理,保持安定团结
加强社会综治工作,创建和谐平安单位,推进依法行政,要靠执行制度,落实措施作保证。我们在搞好宣传教育的同时,十分注重制度建设。制定了首问负责制、限时办结制、一次性告知制、行政处罚报备制、服务承诺制和带薪年休假制度,建立了安全管理制度,节日值班制度、案件报告制度以及矛盾纠纷排查调处工作机制,建立股室人员岗位职责,严格各项制度,落实防范措施。加强了局办公室防盗设施建设,确保不出安全问题。严格要求,充分发挥党员干部和思想骨干的作用,开展深入细致的思想政治工作,积极搞好内部团结,把矛盾化解在萌芽状态。不断优化工作环境,为干职工解决生活困难实际问题;在国庆节等节假日期间,坚持值班制度,严格落实“零”报告制度,积极维护社会维稳和安全稳定工作,保持了全局安定团结,工作正常有序。