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区委办:
XX年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、XX年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
3.强化机构建设,不断充实安监力量。今年,我区加强了安全机构和安监队伍建设。一是结合领导换届,及时对全区安全生产委员会单位及成员进行了调整,由51个成员单位增加到59个,并完善了《**区安全生产委员会组成、职责及安委会工作、会议制度》,更好地发挥综合协调作用。二是按照市的要求,组建了区安全生产执法大队,成立了安全生产宣传教育培训中心,同时,加大财政投入,落实安监专项经费130万元,配备3台安全监察专用车,购置了一批安监执法装备,从硬件设施上给予安监执法工作以强有力的支持和保障。三是组建了街道(科技园)安全生产监察中队,队员经过培训已全部上岗,并明确中队监管职责,规范中队监管行为,从而扭转了基层监管力量薄弱的状况。四是居委会、改制公司成立了安全生产领导小组及办公室,配备了2名以上工作人员,建立起社区安全生产巡查组或专职(义务)消防队,充分发挥基层组织的作用,形成横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《XX年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。 1 小编推荐与 【安监局2010年安全生产管理工作情况总结及2010年工作思路】 关联的文章:
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(二)安全生产综合管理情况
1.深入开展各项安全专项整治。一是开展危险化学品安全专项整治。重点开展危险化学品储存仓库的安全专项整治。组织了对吉山12家化工仓库的自查和检查活动,建立了仓库档案,大力推广危险化学品仓库标准化建设;开展化工仓库专项检查,检查仓库195家,整改隐患38处,发出整改通知书16份,查没危险化学品8000公斤;加强日常监察监管,全年共检查危险化学品单位2044家次,检查记录1651份,查处隐患526条,发出整改通知书86份,整改隐患521条,查处违法储存仓库5家。二是整治道路交通安全。大力查处非法摩托车、非法危险品运输车辆,全年共查扣非法摩托车15815台、非法危运车159台;加强对校巴的检查、监督和管理,查处违法校巴75辆;积极开展道路交通事故“黑点”排查和整治,做好交通安全预防工作,共排查出事故黑点4处,增设交通标志牌250套,实施了29项交通设施工程改造工作。三是开展建筑施工安全专项整治。制定《建筑施工安全专项整治方案》,开展在建工地、危房、围墙、挡土墙、基坑、排栅等的专项检查,重点对建筑工地相对集中的珠江新城地区进行检查,共检查了建设工地304个(次),整改198处隐患,发出限期整改通知书27份,停工整顿工地6个。四是整治“三小”生产经营场所及人员密集场所消防安全。对商场、超市、歌舞厅、影剧院、饭店、宾馆、网吧等“三小”场所、人员密集场所的消防安全状况开展消防安全大检查,共出动检查组3760个(次),参加人员达10845人(次),检查“三小”场所23847个,出租屋140229套,人员密集场所1958间,排查火灾隐患8842处,整改隐患8731处,发出责令限期改正通知书835份,依法取缔或责令停产停业单位174家,罚款9.15万元。五是严密组织猎德村拆迁工程的安全监管。今年10月以来,根据区政府的工作部署,重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度,成立了安全监管小组,坚持每天两次到工地巡查,双休日实行轮流值班巡查,共发出责令整改通知书3份,现场纠正违章作业50余人(次),有效地把安全隐患消除在萌芽状态,确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。此外,我区还开展水利、旅游、劳保用品等行业和领域的整治,取得了较好的效果。
2.加大高危行业企业、重大危险源的监管力度。一是严把危险化学品安全生产许可证初审关,全年办理生产经营许可现场核查136家,办理第三类非药品类易制毒化学品经营备案38家。二是定期对高危行业企业进行专项安全检查。坚持每季度对建筑施工、危险化学品企业进行不少于一次的安全专项检查,特别是认真落实市安委会关于对昊天化工集团的监管要求,坚持每月定期检查,及时有效处理了一次因防雷保护失效而引起的少量液氯泄漏问题。全年检查危化品企业300多家、XX多次,建筑工地200多个、800多次,关闭4家无证危化品生产企业。三是严格执行“三同时”审查验收制度,要求新建、改建、扩建的建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,对未通过“三同时”审查验收的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,保证了安全工作不欠新帐。四是加强重大危险源监控工作,进一步完善全区重大危险源档案,对确认为重大危险源的68家企业进行建档造册,建立分级监管和巡查制度,对重大危险源单位落实专人监管监控,同时督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估,加强监督管理,及时排查整改隐患,制定应急救援预案,建立应急救援组织,完善应急救援体系。
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。XX年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。 (2) 小编推荐与 【安监局2010年安全生产管理工作情况总结及2010年工作思路】 关联的文章:
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
3.加大安全生产执法监察力度。一是加大执法检查力度。XX年年,我区继续加强日常检查巡查力度,依法查处安全生产违法行为,共监督、监察各类生产经营单位19364家、26219次,共查出各类事故隐患4076条,完成隐患整改4012条,发出指令整改书489份,复查意见书336份,责令停产整顿生产经营单位1家,对安全生产违法行为立案7宗,实施经济处罚11.1万元。二是严肃查处生产安全事故。今年,我们严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,坚持按照事故“四不放过”原则对我区辖内今年发生的6宗企业职工死亡事故进行了认真调查,对涉案的责任单位和责任人依法予以行政处罚。
(四)安全生产教育培训情况
1.精心组织了“安全生产月”活动。今年6月,我区紧紧围绕“综合治理,保障平安”的主题,采取百题知识竞赛、服务咨询、宣传巡展、知识宣讲等形式,广泛开展了全国第六个“安全生产月”活动,在全区营造了“人人讲安全、人人懂安全”的良好氛围。“安全生产月”期间,我区组织咨询活动、知识讲座、知识培训194场(次),悬挂横幅、彩旗、标语1660条,张贴宣传画、图片4500多张,出专栏、墙报、板报420多个,发放安全生产宣传资料7万余份,宣传信息50多条。我区代表队取得了广州市安全生产知识竞赛第三名的好成绩,《安全无小事》作品代表广州市参加了全省安监系统首届文艺调演活动。
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
3.深入开展道路交通、消防安全宣传活动。今年以来,交通部门以《广东省道路交通安全条例》实施为契机,广泛开展交通安全意识“五进”活动,组织举办大型宣传、咨询活动8次,开办交通安全课10次,安装宣传栏17个,发放宣传材料138600份。消防部门围绕“生命至上,平安和谐”主题,广泛开展“119”消防宣传活动月,组织大型消防宣传活动22次,开展咨询、讲座活动50次,举行灭火演练87次,悬挂宣传横幅279条,张贴挂图2714份,设置消防宣传栏277块,派发宣传资料34200份。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2010年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。 3
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
一、扎实推进政府职能转变和机构改革
(一)认真学习领会精神
《党委、自治区人民政府关于盟市、旗县(市、区)政府职能转变和机构改革的意见》(内党发〔xx〕x号)等文件下发后,我办迅速组织学习,传达会议精神,召开座谈会,专题研究部署改革工作。
(二)推进政府职能转变
把转变政府职能放在更加突出位置,处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系,把该放的权力放开放到位,把该管的事情管住管好,强化对行政权力的制约监督,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,进一步激发市场、社会的创造活力,切实提高政府管理科学化水平。
1.简政放权,减少行政审批事项。减少微观事务管理,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用,为地方经济社会发展注入新动力,推动地方经济加快转型升级,深化行政审批制度改革,凡是市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批;做好直接面向基层和群众的经济社会事项,做好自治区政府、盟行署取消和下放的行政审批事项的承接工作。
2.改善政府管理,加强事中事后监管。市政府机关要转变管理理念,改进工作方式,加强事中事后监管,有效履行职责,避免管理缺位。严格执行法律法规、发展规划和产业政策,加强对投资活动中土地使用、能源消耗、污染排放、安全生产等管理。加强对市场主体和市场行为的监督管理,着力规范市场秩序。市场监管原则上实行属地管理,推进执法重心下移,按照市政府监管权责,落实责任主体。清理整顿和整合行政执法队伍,推进跨部门、跨行业综合执法,坚决防止多层、多头执法。
3.坚持依法行政,规范行政权力运行。加快法治政府建设,完善依法行政各项制度,坚持用制度管权管事管人,提高政府公信力和执行力。健全科学民主依法决策机制,建立决策后评估和纠错制度。梳理市政府工作部门行政职权,公布权责清单,规范行政裁量权,明确责任主体和权力运行流程,严格依照法定权限和程序履行职责。政府工作部门要带头守法、严格执法、依法行政,确保法律法规有效执行。深化政务公开,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。强化对行政权力的制约监督,建立健全各项监督制度,拓宽群众监督渠道,让人民监督权力。强化市政府对苏木乡镇政府的督导督查,完善行政问责制度和绩效管理制度,严格责任追究。
(三)深化政府机构改革
市政府机构改革,要按照精筒统一效能原则,结合本级政府功能特点和当地实际,重点围绕职能转变和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。强化机构和职责整合,规范机构设置,理顺权责关系,完善体制机制,构建符合当地经济社会发展要求和精干高效的政府组织体系,推动政府组织结构向科学化、规范化、法制化的根本转变,行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。从实际工作出发,按照同一件事情由一个部门负责的原则,加大机构和职责整合力度,综合设置市政府工作部门,解决超限额设置机构的问题,最大限度地解决部门职责交叉和分散问题。
1.进一步推进机构和职责整合,优化组织结构。整合市卫生行政部门、人口和计划生育部门的机构和职责,优化配置医疗卫生和计划生育服务资源。加快推进食品药品监督管理体制改革,强化基层监管执法和技术力量。调整市工商、质监行政管理体制,由自治区垂直管理改为市人民政府管理,落实市政府市场监管责任。成立市场监督管理局,整合市场监管职能,合并食品药品监督局、质量技术监督局、工商局。组建住房与城乡建设规划局,将建设局、规划局与房产管理局的行政职能组合,形成部门间统一调配,形成高效的管理模式。合并文化体育局、科学技术局、外事旅游局为科技文化体育局,将文化建设落实到位。
2.理顺职责关系。理顺上下级对口部门之间的职责关系,进一步明确和划清上下级部门的职责权限。理顺和明确自治区垂直管理部门与地方政府的权责关系,明确分工,落实责任,加强沟通,相互支持,建立起有效的工作配合和衔接机制。理顺政府工作部门之间的关系,从实际工作出发,按照同一件事情由一个部门负责的原则,对确需多个部门管理的事项,明确牵头部门,建立主办、协办之间的衔接配合关系,切实解决职责交叉、政出多门问题。
3.规范机构设置。市政府机构在自治区规定的限额内设置,要符合实际需要,体现政府自身的功能特点,不要求上下对口,允许一个部门对口几个上级部门,未能独立设置的机构,在承担职能的相关部门对应盟行署工作部门增挂牌子;决不在限额外单列行政机构,或将挂牌机构单独设置,也不在限额外自行另设完全履行行政职能的事业单位、确保把实际设置的政府机构数量控制在自治区规定的限额内。对承担行政职能的事业单位,按照有关规定将属于政府的职能划归相关行政机构或调整为相关行政机构的内设机构。从严规范和管理政府的派出机构、开发区(工业园区)等管理机构;政府只设工作部门,不设政府部门管理机构,不设议事协调机构的办事机构,具体工作由相关职能部门承担。乌兰浩特市人民政府设置工作部门xx个。
4.统筹推进相关改革。政府机构改革要与事业单位分类改革相协调,并做好与教育、科技、文化、卫生等行业体制改革的衔接。继续深化苏木乡镇行政体制改革,完善苏木乡镇政府功能。
二、积极稳妥开展事业单位分类工作
根据xx编办、xx编办有关事业单位分类工作精神,按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,制定印发了《xx分类推进事业单位改革工作实施方案》,并下发了《关于开展事业单位分类工作的通知》,对认定条件、备案内容、方法程序等方面进行了深入的学习,对符合条件、法律法规或政策文件依据充分的事业单位,按照相应类别认定,对存在异议的事业单位积极主动与主管部门进行沟通协商,努力达成一致。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及县政府对全面推进政府信息公开和开展行政权力网上公开透明运行工作的具体实施要求,高度重视政府信息公开工作。加强了对政府信息公开、行政权力网上公开透明运行工作的领导。局办公室作为责任部门,落实专门人员,负责信息的工作,明确职责、工作任务和工作要求,使政府信息公开工作得以正常运行。进一步明确了职责、程序、公开方式和时限要求,严格执行保密制度及责任追究制度,不断提升相关人员的工作能力和水平,确保了政府信息公开工作稳步推进。政府信息公开从组织管理、工作程序、具体要求等方面都作了明确规定,使的信息公开工作逐步进入制度化、规范化管理的轨道。明确了政府信息的公开属性,严格按照规范编制、公开《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》。结合工作实际,建立健全政府信息公开工作制度,保证了信息及时、准确、规范、完整。主动公开的范围主要为以下几类:部门职能信息、政策法规,工作动态、依申请公开信息等。
一、主动公开的政府信息类别
(一)部门职能类:县司法局机构职能、机构领导成员及其及其调整变化情况、内设机构及职能;
(二)政策法规类:公布了在办事项目过程中需执行的现行法律、法规规章等,以及最高院、最高检等部门出台的最新司法解释等法律。
(三)工作动态类:司法行政系统工作计划、工作进展情况、工作目标任务完成情况、财务预决算及“三公”经费的情况等反映系统工作情况的信息、报告、总结等;
(四)依申请公开政府信息情况:未接到任何申请公开的事项。
二、存在的问题
一是政府信息公开的群众参与热情不高。政府信息公开既需要自上而下的坚决推行,也需要自下而上的推动促进。目前政府信息公开群众基础较为薄弱,不少群众缺乏政府信息公开相关知识,对政府信息公开工作的参与积极性不高。
二是存在着信息公开的工作机制不够健全、信息化进程落后、公开平台相对单一等问题。司法行政公开的内容与公众的需求还存在一些差距,对政府信息公开的指导力度还有待加强。
三是存在涉及群众最关心的服务项目未及时公开。因人员缺乏,无专门人员从事政务公开工作,这也在一定程度上影响了此项工作的开展。
1、固定资产投资:月报(每月28号—下月5号)
①500-5000万项目每月28号左右区统计局下发上月上报数据库和当月数据结转库,通过和利时程序上报项目投资情况。
②5000万以上项目每月1号开始通过统计联网直报平台上报上月投资情况。
2、服务业:月报(每月1号—16号)
目前有5家规上服务业,每月1号统计联网直报平台开网,5家规上服务业单位通过统计联网直报平台上报财务报表。由于月初企业财务报表出不来,一般都是12号左右开始上报数据。
3、城乡一体化:月报(根据区局排班要求,每月录居民收支账本的时间不确定)
目前我镇有2个村需要录居民收支账本。其中北羊村为国家点,大铁村为区点。每个村需要10户村民填写居民收支情况台账。每月初北羊村和大铁村需要把上月的居民收支账本收齐交到镇上,我再根据区局排班时间到区局录账本。
4、名录库:季报(3月、6月、9月、12月)
根据区局下发的时间节点,通过统计专网在名录库专业平台核实当季度我镇工商注册企业情况。
一、基本情况
业庄村位于杜楼镇东北部,东临岱河,311国道穿越境而过,是一个风景秀丽、民风淳朴、物产丰富、交通便捷的好地方。现辖7个自然村,耕地面积4065亩。 农业人口户3520人,2014年民主评议贫困户382户790人,2015年46户182人,2016年贫困人口336户608人,2016年预脱贫65户156人,完成2016年预脱贫人口脱贫后还余贫困户271户452人,贫困发生率降至12.84%。2017年预脱贫106户202人。
2、村级集体经济
村集体经济收入主要来源是大棚、土地收入,年集体经济收入3万余元。
3、产业结构
本村产业主要为蔬菜种植、畜牧养殖、和农业合作社。畜牧养殖主要是养猪、养羊;农业合作社主要是果蔬业合作社,负责蔬菜的生产销售。
二、脱贫攻坚工作开展情况
1、预脱贫人口安排情况
2016年预脱贫人口65户156人,完成2016年预脱贫人口脱贫后还余贫困户271户452人,贫困发生率降至12.84%。
2、特色产业形成情况
我村形成蔬菜种植、畜牧养殖和农业合作社为主的几大特色产业。其中蔬菜种植700亩,畜牧养殖方面:羊、生猪存栏700头;农业合作社方面:每年销售蔬菜700余吨,销售额210余万元,利润100余万元。
3、村集体经济来源和到村到户项目安排情况
2015年以来各部门加大投入实施了多个到村到户帮扶项目:
2015年大棚蔬菜项目,占地30亩建设大棚21,投资80万元,该项目已建设完成并投入使用,包给贫困户种植大棚蔬菜。
2016年12月市商务局副局长葛友明拨款5万元用于村集体经营。
2016年产业到户项目共67户,其中种植户14户,养殖户53户投入资金19万元,已打卡发放到贫困户粮补存折。
2015—2016年共实施危房改造12户,项目资金18万元,解决了12户贫困户的住房安全问题。
2016年全村共有低保户12户17人,五保户22户22人。
2016年妇联组织种植养殖技术培训35人次;村邀请蔬菜种植技师传授蔬菜种植与管理,培训人员40人。
4、基础设施情况
2016年政府投入资金,建设水泥路3.2公里,目前全村道路硬化10公里,达到每个自然村通水泥路,极大方便了群众出行。
2016年县供电公司实施了我村的农村电网改造工程,目前全村线路已基本改造完毕,保障了群众的用电安全。
5、公共服务提升情况
2016年新村部投入使用,新村部占地面积3亩,建筑面积360平方米,设置有党员活动室、会议室、为民服务全程代办点、监控室、妇联工作室、警务联防等便民服务机构,并设立了为民服务全程制度,规范了办事程序,极大的方便了群众办事。
三、具体做法
1、四个精准方面
在精准识别方面,我村成立了工作组,逐户走访贫困户,核实贫困户家庭情况,了解贫困户需求。并根据贫困户的实际情况和需求为他们“量身定制”具有针对性的帮扶措施,使每一户贫困户都有具体帮扶措施。我们还为贫困户建立了“一户一档”,户档案中包括:扶贫手册、明白手册、贫困户身份证、户口本、粮补存折、住院发票、低保证、残疾证等资料复印件、贫困户照片和帮扶责任人与贫困户的合影。“一户一档”的建立使帮扶干部和村干部更加了解贫困户的情况,为帮助贫困户落实帮扶措施提供了重要依据。帮扶项目实施后我们走访贫困户了解帮扶项目实施效果、当年人均纯收入增加情况和“两不愁三保障”情况。实事求是的计算出贫困户的家庭收入和支出,查看居住房屋是否安全,就医就学是否有保障。根据实际调查了解的情况,梳理出预脱贫人员名单,在村民代表会议上表决通过。
2、双包方面
我村扶贫攻坚第一书记是市商务局副局长葛友明,帮扶单位是萧县广播电视台,两家单位也都分别派人帮扶我村贫困户。
葛友明副局长多次到村调研指导扶贫工作,到贫困户家中了解贫困户情况,根据了解到的情况帮我们分析了致贫原因,指出了脱贫路径,并亲自为我村谋划落实帮扶项目,为我村脱贫打下了坚实的基础。2016年期间,村两委干部多次到其他乡镇学习先进扶贫工作经验。2016年7月萧县广播电视台党组成员刘忠宇、张武峰等到村上党课5次。
宿州市商务局、萧县广播电视台主要负责人和帮扶干部经常走村串户、走访贫困户,了解脱贫需求,制定帮扶措施。单位不定期慰问贫困户,为贫困户送去慰问金和慰问品并看望贫困户留守儿童,送去书包、铅笔等文具用品。
3、村级基础工作方面
利用党员先锋模范带头作用带动全村整体工作开展,抓好村容村貌整治,改善人居生活环境,摆脱贫困村面貌,建设美好乡村。
4、群众满意度
我们通过“真”“准”“稳”三个方面来提高群众满意度。“真”是指贫困户一定要真实。我们通过认真细致的工作把符合贫困标准的贫困户识别出来,使在册、在档贫困户真实、精准。才能在评议和公示中顺利通过,才能得到贫困户和一般群众的普遍认可。“准”是指帮扶措施要准,根据贫困户的致贫原因和家庭实际情况制定有针对性的帮扶措施,使每一户的帮扶措施能够顺利实施、尽快见效,贫困户有了收益自热对我们的工作满意。“稳”是指稳定脱贫。我们根据每一户帮扶措施效果和该户的收入支出、两不愁三保障情况,具体分析该户是否达到脱贫条件,达到一户,脱贫一户。决不搞数字脱贫。通过以上三个方面工作,我们做到了绝大多数群众对我们扶贫工作满意。