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社会经济的进步,特别是近二十年来信息化的高速发展,加之建筑科技的日新月异,使得“终身教育”这一概念在建筑行业的继续教育中变得十分重要。这不仅要求建筑业专业技术在职人员要具备最前端的知识技能,而且更要求他们具备强烈的学习意愿,从而保持旺盛的竞争力和创新力。建筑类专业技术人员继续教育的目的在于提高专业技术人员的创造力和专业技术水平。如何提高建筑类专业技术在职人员继续教育机制的灵活性,从而为他们的终身学习最大限度地提供便利,增强建筑类专业技术在职人员继续学习的自觉性和效果不仅十分必要,而且十分重要。
[关键词]
建筑业;专业技术在职人员;继续教育机制;灵活性
一、建筑类专业技术在职人员继续教育的概念、意义及发展趋势
继续教育的概念源自于一个多世纪前,开始主要是指对工程技术人员进行的再教育,后来逐步延伸扩展为“完成基础教育以后的成人所进行的教育”。建筑类专业技术人员的继续教育是指对在建筑类专业技术岗位上有一定工作经验的技术人员和管理人员进行的,具有一定学历和职称的,以提高其专业技术水平和创造能力为目的的教育活动。建筑类专业技术人员的继续教育是提高专业技术人员专业水平和创新能力,完善他们的知识结构,促进建筑业健康、持续发展的保证。
二、影响建筑类专业技术人员参加继续教育的决策因素
建筑类专业技术人员参加继续教育需付出精力和财力,也是自我消费的一种形式。因此,我们可以引入恩格尔消费者决策模式(下称“恩格尔模式”)来探寻影响建筑类专业技术人员参加继续教育的决策因素。
(一)什么是恩格尔模式
恩格尔模式是目前为止消费者行为研究中较为完整、清晰的理论,此模式是由恩格尔、科特拉和克莱布威尔三人在1968年提出的,于1984年修正而成的理论。恩格尔模式共分为四个部分,即中枢控制系统,信息加工过程,决策过程和环境因素。恩格尔模式的研究认为,在有形、无形等因素的作用下,外界信息被输入中枢控制系统,通过个人经验评价标准、态度等过程的过滤加工,形成信息处理程序,对外部探索进行评估,进而形成决策方案。整个决策、研究、评估、选择过程中,同样要受到环境因素的影响,最后产生购买过程,并对购买的产品进行消费体验,得出是否满意的论断,再通过反馈进入中枢控制系统,形成信息与经验,从而影响未来的购买行为。
(二)影响建筑类专业技术在职人员参加继续教育的因素的类别
1.心理因素:参加继续教育的态度、动机等;2.个体因素:年龄、性别、收入、受教育程度等;3.环境因素:如社会价值观、经济状况等。按照恩格尔模式的观点,从消费者个体行为的角度来看,可以把这些行为分成两个研究范畴:一是解释性质的,主要研究受外在变量影响之后的建筑类在职人员参与继续教育的个人态度等所产生的决策因素,借助多变量统计方法找出各因素对继续教育行为的影响程度。二是反应性质的,如人口变量、情境结构等因素,这些因素由刺激和反应联系起来。
(三)影响建筑类专业技术在职人员继续教育的主要因素
1.能力因素:如现有经验、工作能力、学历背景等;2.家庭因素:如生活压力、家庭经济条件、居住地点、亲人朋友的态度等;3.上级领导的态度:如支持与不支持的态度,单位考核、管理方式等;4.心理因素:如求知欲望、适应继续教育的能力等;5.单位规定:在职人员继续教育受单位规定的影响大小;6.单位期望:继续教育是否符合单位需要,是否有利于集体的发展;7.社会舆论:社会舆论对于参加继续教育的看法和观念;8.工作因素:如工作时间、地点、性质等是否与继续教育冲突等。根据进一步调查,影响建筑类专业技术在职人员继续教育的决策因素按影响力大小排序如下:1.单位规定;2.工作因素;3.家庭因素;4.上级领导的态度;5.心理因素;6.单位期望;7.能力因素;8.社会舆论。
三、建筑类专业技术在职人员继续教育存在的问题及提高继续教育机制灵活性的必要性分析
(一)工作与继续教育学习的矛盾不易解决
许多建筑类专业技术人员在单位中承担着繁重的工作,加之家庭负担重,难以抽出时间参加集中学习,而目前建筑类继续教育又大都是传统的集中授课的方式,形式老套、僵化,造成学员学习积极性差,常常处在应付或被动学习的状态。
(二)功利心较强,重视程度不够
有些建筑类专业技术人员认为,评职称、加薪升职等功利性目标是参加继续教育的唯一目的,认为继续教育学习中的很多内容与实际工作没有联系,因此不能以正确和积极的态度对待继续教育。
(三)继续教育的形式和内容单一,缺乏吸引力
现阶段建筑类专业技术人员的继续教育大多采用“一个老师,一块黑板,一本书”的传统形式,无法满足建筑科技日益发展变化的时代对继续教育的要求。另外,继续教育学习内容的实效性、针对性不强,师资力量相对薄弱等因素导致继续教育效果不理想。
四、提高建筑类专业技术在职人员继续教育机制灵活性的对策、建议
要转变以往对建筑类专业技术在职人员继续教育的功利性认识,转变不适应时代要求、不适合专业技术人员发展的继续教育模式,建设灵活多样的,形式新颖的继续教育机制。
(一)提高对建筑类专业技术在职人员继续教育重要性的认识,加大资金投入
积极筹建建筑类专业技术在职人员继续教育发展基金,坚持继续教育经费由国家投入、单位出资和个人负担相结合的原则。重点抓好建筑类高层次专业技术人员的继续教育,落实建筑类专业技术人才出国深造、定期进修等政策,完善在职进修、国际合作、交流挂职、岗位实践等多途径的继续教育制度。
(二)建立建筑类专业技术在职人员继续教育教师资格认证和选拔制度
优秀的师资队伍,是搞好建筑类专业技术在职人员继续教育的重要保证。建设一支专、兼职教师相结合的建筑类专业技术在职人员继续教育队伍是基本的发展趋势。通过聘任来自建设工程一线的优秀管理人员、技术人员等担任继续教育的教师,加强继续教育师资队伍建设,按照以兼职为主,专、兼职结合的方针,建设高质量的教师队伍,满足工程实践及建筑科技发展革新的需要,提高继续教育的实效性和灵活性。
(三)建立建筑类专业技术在职人员继续教育教学评估机制
通过建立科学合理的评估机制,保证建筑类专业技术在职人员继续教育的教学质量和效果,更好地为提高他们的专业技术素质服务。通过评估还可以发现僵化和薄弱环节,寻求教育教学规律,从而使建筑类专业技术在职人员的继续教育整体水平不断提高。
(四)严格实行建筑类专业技术在职人员继续教育登记制度并进行考核验证
建筑类专业技术在职人员继续教育登记制度是加强建筑类专业技术在职人员知识更新,提升其专业技术水平的有力措施。同时,也是了解建筑类专业技术在职人员业务能力的提高状况,对他们进行科学管理的必要手段和措施。为此,要坚持、完善和严格开展建筑类专业技术在职人员继续教育的登记、考核和管理,并将继续教育登记作为建筑类专业技术在职人员业务考核、升职加薪、职称评聘的重要依据,推动建筑类专业技术在职人员继续教育的终身化发展。
(五)创新建筑类专业技术在职人员继续教育的模式,探索开展继续教育的新途径
1.改革传统的集中面授方式,学习、借鉴、运用和丰富现代化的教育教学方法。如,采用合作研究、情景模拟、学术技术交流、案例教学等形式,开展“集中+分散”的,灵活多样的继续教育活动。
2.研究、开发建筑类专业技术在职人员继续教育数据管理软件,全面实现信息化。要充分利用网络技术发展远程教育,向广大建筑类专业技术在职人员提供建筑行业主要专业和相关专业技术的最新发展动态,扩大他们获取专业知识和信息的途径,为广大建筑类专业技术在职人员进行“终身教育”提供便捷、高效的学习条件。
(六)结合实际,探索建筑类专业技术在职人员的CEB继续教育模式
CEB是CompetencyBasedEducation的缩写,其含义可概括为“以能力为基础的教育”。CEB继续教育模式以满足社会和产业界对继续教育对象所需的职业能力为目标和评价标准,按照企业的实际要求开发课程并强调学员在学习过程中的主体作用,以职业能力由易到难安排教育教学计划。CEB继续教育模式摒弃了传统继续教育模式以学历文凭为目标,并将系统知识灌输给学员的弊端,按照企业需求、学员的实际技术水平和能力进行个性化教学,能够满足时代对建筑类专业技术人才的要求。我国建筑业要培养出具有复合型知识体系和技能的技术人才,完全可以借鉴并灵活实施CBE继续教育模式。
作者:张超 单位:聊城大学建筑工程学院
[参考文献]
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关键词:专业技术人员;继续教育;激励机制
继续教育是适应现代社会科技、经济发展的需要,落实终身教育理念而出现的一种教育活动,是一个国家创新体系的重要组成部分。随着社会经济、政治、文化和科技发展以及继续教育事业的拓展,继续教育所承担的职责已经不只局限于工程技术人员的再教育,而是拓展到了具有一定学历水平和专业技术技能的所有职业者、社会管理者的不间断的拓展教育、延伸教育、知识更新教育、技能提高等方面。探究这一重要主体在实施继续教育中存在的问题以及思考如何建立专业技术人员继续教育激励机制具有一定的现实意义。
一、专业技术人员继续教育存在的问题
1认识不足,目标不明
继续教育作为一个概念从传入我国到得到初步发展,历史较短,对该领域的研究工作比较欠缺,对继续教育的重要性和发展规律也缺乏足够的认识。同时目前在我国开展的各类继续教育中,还没有依据继续教育对象的全员性、整体性、差异性的特点,对接受继续教育的群体层次进行足够的分析,整个发展显得有些滞后。
2课程设置不尽合理
(1)专业课内容与实际联系不密切,针对性和实用性不强,不能有效解决实际中的矛盾和问题;(2)课程设置不能很好地针对成年人的身心特点,以使他们更加容易接收所学知识,达到参与继续教育的直接目的;(3)有的课程有一定针对性,但缺乏系统性和深度,往往追求对某一类问题的解决而对专业技术人员进行培训,易使学员造成依赖心理,缺乏创新意识。(4)继续教育流于形式,培训后缺乏反馈和跟踪验证。
3工学矛盾问题突出。
参与继续教育的专业技术人员基本上都是家庭的支柱,单位的骨干,身份的多元性,常常造成“人在教室,心系工程”的现象。工学矛盾主要表现在:(1)时间上的矛盾,即工作时间与学习的安排发生冲突不能投入学习;(2)心理上的矛盾。工作任务重,使得学员负担重,压力大,影响正常的学习或无法安心学习。笔者所在单位是一家从事公路、桥梁、隧道等的规划、勘察、设计、科研大型甲级设计研究院,职工以工程技术人员为主,由于生产任务繁忙,我院的工程技术人员平时连“五一”、国庆、甚至春节都要加班,让他们抽出时间参加继续教育无疑是非常困难的。尽管2003年3月出台的《四川省专业技术人员继续教育条例》(以下简称《条例》)规定,企业事业单位要保障专业技术人员接受继续教育的时间。但是,由于专业技术人员参与继续教育缺乏激励机制,加上从事的勘察设计项目工期紧,在一定程度上又受个人经济利益驱动,我们的专业技术人员一般只参加本单位、本行业组织的学习和培训,即便如此,由于工作任务重、压力大,他们也很难真正静下心来学习。
4重视不够、投入不足。
在对继续教育的重视程度、资金投入方面,我国与发达国家相比存在较大差距。不少单位普遍重使用,轻培养;重视人才引进,忽视可持续发展的人才继续教育和培养;重视短期经济效益,轻视技术更新带来的长期效益。由于我国人口众多,经费短缺,国家对教育的经费投入力度不够,用于继续教育的经费可想而知。我国规定计提职工教育费,其比例不得低于工资总额的15%,但实际上相当一些单位都没有兑现。个人作为继续教育的直接受益者,由于缺乏继续教育激励机制等多种原因,也不愿过多地为继续教育埋单。
二、专业技术人员继续教育激励机制探讨
据有关数据统计,一个大学生在校所学知识,5年之后失效40%,10年后失效68%,15年后失效80%,20年后失效85%,25年后失效90%。一个大学生离校后5年内如不及时补充知识,那么他原有专业技术知识的失效率就可达到80%以上。因此,只有靠不断地接受继续教育才能使专业技术人员的知识“保鲜” ,才能及时地把新知识应用到工作中去。尽管专业技术人员也认识到了继续教育的重要性,但继续教育目前存在的问题在一定程度上阻碍了专业技术人员参加继续教育的积极性,也不利于建立专业技术人员继续教育的激励机制。
专业技术人员继续教育激励机制是指政府、单位重视专业技术人员的继续教育工作,加大对继续教育投入的力度,通过采取物质奖励、挂钩评聘晋升等方式,鼓励专业技术人员参加继续教育,为形成继续教育个人、单位、社会三赢局面而建立的一种奖励制度。
(一)建立专业技术人员继续教育激励机制的前提
1加强继续教育建设。
首先专业技术人员通过继续教育,更新知识,提高能力,适应变化,更好地完成工作任务, 形成专业技术人员自觉学习的原动力;其次要提高认识,更新继续教育理念,注重培训质量,规范培训行为,重视继续教育选题;再次改革专业技术人员继续教育模式,树立现代培训意识,运用现代培训手段,实现培训方式现代化,大力发展现代远程教育,实现教育资源社会共享,提高培训效率。只有加强继续教育制度本身建设,吸引专业技术人员自觉参与到继续教育中来,才能为专业技术人员继续教育激励机制的建立打好基础。
2加大继续教育经费的投入。
经费不足是当前制约我国继续教育发展的主要问题之一。《条例》第十三条规定:“继续教育经费由政府、单位和个人多种渠道解决”。实行政府、单位和个人共同负担的制度,建立与社会主义市场经济相适应的继续教育投入保障机制。加大继续教育投入主要有:(1)国家应当划拨一定的专项经费用于扶持继续教育:设立继续教育专项基金,组建专业技术人员继续教育培训机构,提高企事业单位计提职工教育费的比例,制定鼓励企事业单位投资继续教育的政策;(2)单位举办继续教育是一种义务和责任,这是国家法律和法规所规定的。企事业单位应当保证继续教育经费不低于国家规定的标准,职工教育经费一般应用于职工继续教育的维持经费或者职工每年国家规定的专业技术人员的岗位培训,较大的企事业单位应该筹集专门经费组建本单位的职工继续教育培训中心,同时要加强对继续教育经费的管理,专款专用。笔者所在单位历来重视对专业技术人员的继续教育工作,除了积极做好专业技术人员送外培训工作外,近年又出资在温江建立了职工培训中心,继续加大对职工继续教育的投入力度。
(二)建立专业技术人员继续教育激励机制的具体措施
1减免个人对继续教育的投入,引导继续教育方向。
个人继续教育费用可以针对不同层次采用不同的承担办法,以此激励专业技术人员参加继续教育的热情,对于接受高一级的学历教育攻读学位或参加国家注册类考试,应全额由个人支付,待获得学历文凭、学位或资质证书后,给予部分或全额的奖励。这样,就大大减轻了个人参加继续教育的负担,同时,通过对不同层次继续教育奖励不同,也在一定程度上引导着专业技术人员继续教育方向,调动了职工参加继续教育的积极性。例如,笔者所在单位2003年制定的《人力资源开发与管理五年规划和实施意见》规定:职工通过注册类一级考试的奖15万元,读研的职工取得学位证或毕业证的奖8000元,取得双证的奖12万元,读博的职工取得学位证或毕业证的奖励16万元,取得双证的奖励18万元。2012年笔者所在单位还制定了《职业导师制度(试行)》,进一步加强新进职工和青年技术人员的培养和继续教育,促使青年技术人员尽快成长成才。
2坚持专业技术人员继续教育与专业技术人员职务评聘、晋升、执业资格注册挂钩。
《条例》第十八条规定:“专业技术人员不服从本单位继续教育学习安排或者无正当理由未完成规定学习任务的,在聘任、晋职、职(执)业资格注册时,应当进行相应补课、缓聘或者不予注册”。通过专业技术人员继续教育登记制度,将登记结果作为专业技术人员是否评聘的依据,评审晋升专业技术职务,申请执业资格注册时,其担任现专业技术职务期间继续教育登记结果作为考查其“培训学习”情况的重要依据,最终实现人力资源的更优配置和科学管理。
3个人继续教育的费用与工作业绩挂钩。
对于工作业绩突出,在专业领域做出突出贡献的专业技术人员,他们参加继续教育中需要由个人承担的费用,可以全部或部分转为单位承担,对于工作业绩一般的专业技术人员,应当按照国家规定自己承担接受继续教育的费用,这样做,既是对工作业绩突出的专业技术人员的奖励,也有利于激励更多的专业技术人员努力工作,并最终主动参与到继续教育中来。
4建立新型的学习成果评估体系。
随着终身学习时代的到来,需要对原有的教育评价体系进行完善,我国应设置成人继续教育科学的评价标准,建立适合终身学习的新型评价体系,建设各种教育之间的“立交桥”,完成非正规教育、学历资格、正规教育之间的自由过渡。
总之,建立专业技术人员继续教育激励机制是开展专业技术人员继续教育工作的重要内容,是加强专业技术队伍建设的重要措施,也是贯彻落实省委、省政府“人力资源向人力资本转变,实施人力资源开发”的重要环节;同时随着“构筑终身教育体系,创建学习型社会”理念的深入,我国的继续教育必将得到更大的发展,在社会主义现代化建设中必将发挥更大的作用。
[参考文献]
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关键词:专业技术人员;继续教育;网络培训模式
教育信息化是当前形势下教育发展的主流,对学历教育进行了有效的延伸,为专业技术人员进行继续教育奠定了基础。目前,终身教育理念已经深入人心,职后继续教育也成为专业技术人员提高专业技能的重要形式。由此看来,专业技术人员继续教育网络培训就显得十分重要。
1专业技术人员继续教育网络培训的必要性与可行性
1.1必要性
一是专业技术人员知识与技能要适应社会发展需要。许多专业技术人员已经成为各大企事业单位的骨干、中坚力量,其专业技能、组织领导能力都相对较强。但因年龄的增长、工作压力的增大,他们未能掌握大量新增加的知识与技能,以致其专业技能的提高与发展受限。这些专业技术人员知识老化将引发企事业单位发展滞后,且势必将不利于社会稳定与发展。如能通过继续教育的形式对这一批专业技术人员进行再教育,以转变其思想观念、更新知识、提升其专业技能,则企事业的改革与发展将更进一步,受益对象将更加广泛。二是继续教育的网络化平台对教与学都有较大的改观。新知识、新技术不断取代旧知识、旧技能,学习是能使自身不断贡献社会的方式,也是提高工作技能的关键。然而紧张的工作已经不允许在职的专业技术人员接受全日制的学历教育。为高效、便捷地吸引学习者,提高专业技术人员的专业技能,通过提供继续教育网络平台的形式,让更多的专业技术人员在线学习,以学习提高专业技能、完善知识结构。另外,经过较长时间的工作,专业技术人员已经具备了较强的分析问题、解决问题的能力,而这正可反作用于继续教育,即专业技术人员可将实践过程中碰到的新问题与书本中的理论知识结合起来,也可通过网络的形式与授课教师进行交流、合作,并提出自己的看法与见解,从而形成教与学相互推动、相互促进的良性循环。
1.2可行性
一是学习者积极性高。继续教育的网络化培训已经成为众多企事业单位专业技术人员的普遍选择,这种培训模式不仅可有效提升专业技术人员的学术水平、专业技能,而且还实现在不影响工作的前提下提高企事业的效率和效益。所以,继续教育网络培训具有十分丰富的生源。二是企事业单位需求性强。市场经济条件下,人才成为决定企事业发展速度与高度的重要指标,企事业的高层次人才越充足,其发展的水平也就越高。所以,企事业单位十分注重培养高层次专业技术人才。三是培训机构办学热情高。以继续教育为主的网络培训是全天候的,培训时间与工作时间不会发生直接冲突。另外,教育收费可为培训机构基础设施的完善、科研项目的推进提供强有力的物质基础,且会对教育教学工作起到一定的推动作用。因此,许多培训机构积极推动继续教育网络培训工作,并以此来加强与企事业单位的合作,形成产学研相结合的教、学、训一体化模式。
2专业技术人员继续教育网络培训的特点
2.1教学内容更具针对性
与传统的继续教育相比,网络化培训能最大限度地丰富教学内容、知识体系,使大量的信息在网络环境中转换,所以,及时分享信息、知识成为网络化继续教育的重要特点。专业技术人员可根据自身需要强化薄弱知识点及技能,并根据自身问题接受一对一的辅导。这种教育模式实现了不同学历层次的学习者接受同等层次教育的目标。
2.2教学方式更具灵活性
继续教育网络培训的突出特点就是将网络手段运用于教学之中。大量的视频、音频、网页成为专业技术人员学习的主要工具,这也大大提高了教学的吸引力,使专业技术人员乐于接受这种教育模式。另外,这种教育模式较好地整合了各方资源,将不同区域、不同教育背景的专业技术人员集中起来,这种既集中又分散的教育十分灵活。
2.3教与学更具交互性
一对多的传统继续教育已经被一对一的交互式网络培训所取代,单向灌输知识的教学机制也逐渐为灵活多样的教学形式所取代。专业技术人员可自行安排学习的进度,培训机构只是从大方向上制定教学指导方案,每个专业技术人员都可根据自身的特点、工作性质等内容对这一方案进行调整。所以,教师的教与学生的学更具有针对性和交互性,满堂灌的教、哑巴式的学已经不复存在。
2.4教学时间更具弹性
继续教育的网络培训打破了学习的时空限制,专业技术人员的学习时间可自行安排,其学习的主动性与积极性将得到较大释放。专业技术人员利用相对零散的时间进行学习,为提高自身的专业技能打下基础。所以,继续教育的网络培训并没有设定十分严格的时间限定,只需在规定时间内学习完整个课程即可。
2.5教学成本更加低廉
继续教育网络成本低廉,大量压缩了传统继续教育的直接成本与机会成本,节省了聘请培训讲师、租赁场地与设施等费用,也最大限度地利用了专业技术人员的空闲时间。由此看来,继续教育的网络化培训成本更加低廉,为专业技术人员在岗学习奠定了基础。
3专业技术人员继续教育网络培训模式的创新
3.1重视网络化教学
一是政府要积极制定相对完善的网络化继续教育的相关法律法规,从规范网络环境,为专业技术人员的学习营造良好的氛围。一方面,制定网络化继续教育的相关规划,向各省、市、自治区下达纲领性文件,要求在岗在职的各级各类专业技术人员加强学习,从而有效补充学历教育的不足,以满足他们对教育日益增加的需求。另一方面,积极宣传网络化继续教育,打破学历教育与非学历教育的界限,推动继续教育正规化发展。二是分系列、分层进行网络化教学。一方面,根据不同系列门类的需要,将专业领域发展与教学内容整合起来,实现学有所用、学以致用的教学目标,在不减弱理论性的前提下积极提高教学的实用性、可操作性。另一方面,根据专业技术人员的水平与层级,将网络化教学逐级分解。例如,在学习之前,先通过学前测试对专业技术人员的水平进行评估,如未达到初级技术水平的则学习初级技术课程,如未达到中级技术水平的则学习中级技术课程,以此类推,以增强教学效果。
3.2加强网络平台建设
网络平台是创新继续教育模式的重要工具,网络化技术运用地越充分、网络平台建设得越完善,网络化继续教育发挥的作用也就越明显。第一,加强网络硬件建设。目前我国的网络硬件发展速度越来越快,有必要进一步完善网络基础设施建设,大力提高网速、降低资费、完善服务。第二,引进大量高质量师资,大力开发相关课程,建构具有实用性、个性化的课程体系,从而加强专业教育教学建设。
3.3教学内容与网络相结合
相对面对面的传统教育而言,继续教育网络培训很难现场对专业技术人员的学习进行监管。一旦学员发现教学内容过时、脱离实际、编排不合理等,其很可能会立刻终止学习。所以,我们有必要合理编排教学内容,确保教学内容的针对性,并将教学内容充分融入网络环境中。首先,在网络化平台中应显示课程要求、学习指南、课件、视频、练习、操作、课程测试等环节,实现资源共享,从而将教学课件与视频材料相结合,实现从做中学、学中做的教育教学目的。其次,从宣传、选课到证书发放都应该贯穿合理有效的管理机制,充分利用网络平台,要求学员按时按量完成教学任务、参与小组讨论。最后,遵循宽进严出的原则,允许不同层次的专业技术人员参与学习,但都要求每个学员能按时完成学习任务、主动学习,从而向学习合格的学员发放相应的结业证书。
3.4健全教学评估机制
积极加强师资队伍建设与管理,即选聘、引进国内外相关领域的专家、学者,发挥双师型教师的优势,合理制定教学方案;加强政府、培训机构、企事业单位之间的合作,大力推进联合办学力度,丰富专业领域的知识与技能;定期邀请行业顶尖人才来宣讲,并将这一讲座、报告制作成精美的课件。另外,建立健全教学评估机制,引导专业技术人员自我检查与考试测评相结合,从而有效提高教学效果。根据信度、效度、区分度等指标的不同,积极完善在线考试制度,积极使理论考试与实际操作相融合。因此,我们要积极将网络平台建设、网络系统完善、考评机制结合起来,从不同角度提升专业技术人员的技能水平,以获得企事业单位、专业人员的信赖。
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1 专业技术人员继续教育的基本框架
完成继续教育学时是专业技术人员晋升职称的必备条件,根据《继续教育条例》的规定,专业技术人员继续教育每年不少于90学时,专业课为60学时,公共课为30学时,若市县或各单位有明确的学时要求,也可以根据相关需要选择学时。评中、高级职称需要近5年共450学时,公共课为150学时,专业课为300学时。这意味着专业技术人才的自我保障需要依赖继续教育,当然,改革开放后我国专业型技术人才队伍的发展已经取得了不俗的成果,以往技术人才队伍结构不合理、水平参差不齐的问题得到基本改善,这都有赖于我国专业技术人员继续教育体系的完善。实际实践当中,我国专业技术人员继续教育基本工作框架如下。
第一,提供继续教育后可供受教育者执业发展相关的学历认证体系。首先需要建立专门的学科体系,为相应的类型化人才队伍提供专门的培训和教育内容支持,逐步完成教育内容的专业化和标准化,为更好实现高质量、低成本、大规模的培训教育提供基本条件。其次要提供可供专业人才继续发展的学历支持条件,一般依托高等院校的教育资源、继续教育资源,提供便利的成教、网教、自考等专升本学历提升条件,由专业院校提供学历认证。
第二,在实践当中不断改革完善教育方法和管理方法。抓好以继续教育内容、项目和方法为重点的改革创新,优化培训项目结构,扶持形成一批精品培训项目,提倡研讨性学习和创新性学习等全新的学习方法,实现由教学方法创新向学习方法创新转变,由思维创新向研发能力创新转变。各级各部门要从实施人才强省战略的高度,充分认识加强专业技术人员继续教育工作的重要性,将其纳入重要议事日程,加强领导,统筹安排,明确责任,抓好落实。要建立健全继续教育机构,配备专人负责继续教育工作,提供相应的办公场所、办公经费和交通工具等办公条件,确保继续教育工作顺利开展。
第三,强调对紧缺人才、高新科技人才的专项重点培养。通过举办各类研修班,以及采取业务进修、特殊培养、学术交流、项目实践、技术考察等多种方式,加快急需紧缺人才培养,为产业发展提供人才支撑。重点支持培养一批具有发展潜力的高层次科技创新人才和优秀管理人才。建立培训教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养模式。依托重大科研项目、重点工程和重大建设项目,提供学术技术交流研讨培训平台,着力在实践中培养一批学术、技术带头人和科技创新领军人才和创新团队。
2 我国专业技术人员继续教育培训中的创新障碍表现
结合个人工作经验从实践应用角度来看,我??专业技术人员继续教育工作的主要创新障碍表现在两个方面:一方面是管理模式固化,这对于教育内容和模式创新产生了一定障碍,另一方面是教育工作本身的硬性障碍,例如课程设置以及经费投入等方面的限制,影响了工作质量的持续改良。具体表现在以下两个方面。
第一,管理模式的固化问题。前文分析中提到了我国专业技术人员继续教育培训的基本框架,这一框架也得到了许多省市的良好落实,成为了一般性的应用模式,但这一模式中存在两个明显的模式固化问题。一是对继续教育的复杂性和目标多边性考虑不足,这对于教育内容的大规模改革产生了影响,继续教育的重点一般是针对急缺人才和高尖端人才,这类需求是多变的,相应的继续教育内容纵深程度差异较大,但在原有的管理模式下教育培训内容相对固定,在新内容的提出和教育创新上有所不足。二是培训形式管理相对单一,长期的工作实践提供了稳定的成效保障,但同时也限制了管理者的模式创新动力,近些年我国继续教育的形式已经很少创新。
第二,继续教育工作本身的影响障碍问题。该问题主要表现在两个方面:一是部分专业教育方向的课程内容设置不合理,专业技术人员的继续教育与高职高专的教育模式比较接近,但更强调专业性和纵深性,通常不会有太多类型的科目设置,但会在内容深度比较突出,不过目前我国继续教育中部分教育方向存在内容专业性不足、非必要性课程类目繁多的问题,这并不符合继续教育的实际需求,也影响了继续教育工作调整的灵活性;二是经费限制,我国各大类企事业单位对于人才的价值认知都有了稳步提升,但是很多组织单位受限于自身规模和经费(资金)条件限制,无法提供足够的人才继续教育投资,其中也不乏一些企业管理者存在短视问题的现象,长期在经营管理中压榨人才价值同时又不提供给人才职业发展需求相关继续教育机会,这一问题实际是在受众角度上干扰了政府继续教育政策落实与创新的外部障碍。
3 专业技术人员继续教育培训创新的对策
结合前文分析的问题,本文主要从管理和障碍消除两个角度探讨了继续教育培训创新的方向性建议。
【关键词】SNS;专业技术人员继续教育;发展模式;政府或教育管理部门主导型;行业协会或教育机构主导型;企事业或个体主导型
【中图分类号】G420【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097(2010)06―0090―03
引言
随着2008年新一代网络交流平台SNS(Social Networking Service)在中国的兴起,不少学者开始关注SNS本身及其在学习或校园网、信息服务系统、商业行销等方面的应用研究。这些研究表明,SNS在传播方式、运营成本、设备要求、个人服务与约束等方面优势突出,可用于拓展图书情报咨询、学生网上导学或相互学习、精准营销等服务内容,并成倍提高其效率[1]-[6],为作为Web 2.0概念应用之一的SNS在远程教育或网络教育中的应用发展提供了有益参考。不过,目前关于SNS与远程继续教育的讨论还很少,尽管从SNS在其他领域的应用研究结论可以推断――应用SNS能有效解决继续教育目前面临的问题,如经费不足、设备不足、激励乏力、能力培养有限等[7],但如何有效发展还有待进一步研究。
由于目前基于SNS的网络教育实践非常有限,从宏观角度探讨SNS与专业技术人员继续教育结合发展的初期模式成为首要研究问题之一。从先前有关SNS的应用研究中发现:基于SNS的学习或教育模式呈多样性,SNS与专业技术人员继续教育结合发展模式也不例外;并且随着网络新技术的不断运用,这些发展模式还会不断变化,但同一发展阶段的不同模式总有一些共同点(如重点解决的问题)。因此,对该初期发展模式的思考需更多地参考SNS网站的发展趋势和继续教育的新要求,重点考虑信息或传播者的主导地位、继续教育服务内容性质及数量、SNS网站开发权或投资状况等因素对发展模式的影响。由此,可概括出三种初期发展模式。
一 基于SNS的专业技术人员继续教育初期发展模式的探讨
1 政府或教育管理部门主导型发展模式
由政府或教育管理部门主导推行的专业技术人员继续教育,可独立投资建立一个SNS网站,鼓励各类行业协会、教育机构、企业甚至个人利用该网站平台开发继续教育和交流软件,但重点支持大型教育机构的软件开发与继续教育活动实施,沿“政府――教育机构群――企事业群――个体群(按兴趣和相熟度自然形成的专业技术人员群体)”信息传播和反馈主线,形成一种继续教育信息垂直交流体系(见图1a)。其中,政府与教育机构群之间的信息交流最充分,教育机构群被视为政府的“代言人”;教育机构群与企事业群、企事业群与个体群之间的交流依次减少;而其他群体间的交流则更少。这种模式强调以企事业单位专业技术人员群体为继续教育和考核对象,由政府信赖的教育机构群开展有关网络教育与管理活动,包括继续教育法规政策及管理制度的制定与执行、专业技术知识的系统更新、全国性高层次专业技术人员的继续教育等;政府或教育管理部门对企事业单位内部、跨单位的相熟专业技术人员间等相对微观层次的网络交流不作考核,只进行监督管理。
2 行业协会或教育机构主导型发展模式
由行业协会或教育机构主导推行的专业技术人员继续教育,可自主投资或与政府、企事业单位合资新建SNS网站,也可利用现有SNS平台的开放应用编程接口直接开发,是初级发展阶段的主流模式。这种模式中,教育机构群在了解政府或教育管理部门的继续教育政策、大纲等信息后,主动发现企事业群和个体群的继续教育需求,有针对性地开发各类继续教育软件或方案,以满足各企事业单位或微小个体群的长期继续教育目标,并利用SNS网络优势不断平衡继续教育对象的各种短期专业技术知识的更新要求,形成“以教育机构群为恒星群,政府、企事业群和个体群为卫星群”的多星群继续教育信息交流体系,图1b为这类信息体系的简化图。显然,政府或教育管理部门的工作重心转移到法律法规、监督管理制度、继续教育纲要等的制定和实施,对企事业群和个体群的监督考核进一步被弱化;继续教育活动的实施和管理完全由继续教育机构群做主,无论是大量的继续教育系统信息还是微小的专业技术新知识点,都能借助SNS平台与企事业群和个体群的充分交流。
3 企事业或个人主导型发展模式
由企事业单位或个人主导推行的专业技术人员继续教育模式最能发挥SNS平台的优势,因为交流信息越微小,网络设备要求越低,传播越快越精准,继续教育效果越好,是新型专业技术人员继续教育发展的方向。在初级发展阶段,可利用现有SNS平台的开放应用编程接口投资开发,但更多的是直接注册加入某一个SNS网站,通过相熟的企事业单位同事、同学或朋友获取继续教育政策信息、新技术新知识等,并按自己设定范围继续教育需求,形成无数个“以某个企事业单位或专业技术人员个人继续教育需求为核心,其他企事业单位和个人、政府以及继续教育机构群为之服务”的具有扁平组织结构性质的梭形继续教育信息交流体系,图1c为这类信息体系的简化图。在这种模式中,细分的继续教育需求不断微小化继续教育的服务内容,使企事业群间、个体群间以及企事业单位与个体之间的信息交流日益增大,专业技术人员以自学和相互讨论形式进行的自我继续教育得以强化,而教育机构群对继续教育活动的组织和实施工作趋于弱化;同时,因企事业单位或专业技术人员个人会主动搜寻和传播政府、教育管理部门、教育机构、行业协会等的继续教育服务内容(含政策法规),使企事业群或个体群分别与政府、教育机构群间的信息交流同等化。这要求政府与教育机构群同等加大继续教育管理与监督考核工作力度,但难度也随之增加。
二 践行初期发展模式的几点建议
1 兼顾商业价值与公共服务
SNS的商业价值正逐步被认识,比尔•盖茨和李嘉诚就曾分别投资Facebook 2.4亿美元和6000万美元;业界和研究者在高度关注SNS的硬件技术和软件开发的同时,也特别重视SNS的商业应用,其核心之一就是如何开发SNS人脉资源的商业价值。从这一点出发,可将基于SNS发展起来的专业技术人员继续教育首先看成SNS的一类商业应用,所有参与方,包括政府、教育管理部门、教育机构、企事业单位甚至个人等,都围绕各种人脉资源(相熟的专业技术人员的人际关系)研发继续教育内容、手段、管理、实施以及商业模式,在不同的发展阶段还有不同的研发重点。但是,专业技术人员继续教育毕竟还有公共服务的一面,政府、教育管理部门、企事业单位及个人都有一定义务,让所有专业技术人员平等、系统、有计划地接受继续教育。因此,政府和教育管理部门首先要行动起来,甚至可以组建一个专门委员会,研究相关问题,鼓励更多的教育机构、企事业单位、专业技术人员个人投入到新型专业技术人员继续教育的理论研究、软件开发和实施中,探寻一条基于SNS发展专业技术人员继续教育的路径,逐步打造一些典型的继续教育服务项目及创新商业盈利模式。
2 完善法律法规
现有的专业技术人员继续教育的法规政策,仅有《专业技术人员继续教育暂行规定》、《加强专业技术人员继续教育工作的意见》及部分地方法规条例(如《重庆市专业技术人员继续教育条例》),很难规范建立在新一代网络平台上的专业技术人员继续教育行为。而SNS与专业技术人员继续教育相结合发展带来了很多新问题,除如何防范网络病毒传播、避免隐私泄露、防止免费盗版下载等行为外,还有如何规范具有双重身份(即受教育者和信息者)的专业技术人员的网络行为,等等。所以,在加强网络法规建设同时,还应专门研究制定鼓励和约束网络继续教育的政策法规,包括网络继续教育的实施标准、准入制度、传播内容及行为规范条例等;并明确与这些法规政策相配合的执法部门或管理单位,加强宣传,杜绝交叉或多头执法行为,为新型专业技术人员继续教育发展提供法律保障。
3 创新监督管理机制
基于SNS的专业技术人员继续教育能否持续发展,新老管理监督机制和方法的有效结合与创新是关键,否则专业技术人员继续教育的公共服务性将逐渐消失,最终成为一种纯商业培训行为。首先,对于监督管理继续教育机构的运作,可引入市场评级机制与教育管理部门的评估考核制度相结合;而监督管理专业技术人员接受继续教育的过程或行为,可实施创新性管理方法――时间管理,即利用互联网技术,记录实名注册于任何一个新型继续教育网站的专业技术人员的学习、讨论、提问等时间,以及继续教育信息所用时间;并实时反馈给被继续教育者,奖励超额完成者,警示未达到要求者。同时,还可创建巡视制度,采用公开或匿名巡视两种方式,以监督教育机构、企事业单位及专业技术人员的继续教育行为,并定期或不定期通报相关情况,促使各继续教育模式健康发展。
三 结束语
目前基于SNS的专业技术人员继续教育平台还处于开发研究阶段,将来无论以哪种模式发展,商业价值与公共服务并重的理念必须先行。而面对网络时代越来越多的及时性强的个性化继续教育需求,还必须兼顾政府监管的有效性与新型继续教育活动的灵活性,可考虑优先推行“行业协会或教育机构主导型发展模式”。
参考文献
[1] 郑宇钧,林琳.当校园SNS照进现实--校内网的人际传播模式探讨[J].广东技术师范学院学报, 2008, (3): 29-35.
[2] 刘晓平,郑采星,李静,冯迎.基于Web2.0的智能导学系统研究与设计[J].现代教育技术,2009,(12):99-101.
[3] 寇小文,吴剑霞.基于SNS的图书馆知识社区构建[J].现代情报, 2009,(10):99-102.
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[5] 李丹,吕继红,吴晓伟. SNS的精准商务传播模式研究[J]. 上海商学院学报, 2008,(3):96-98.