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为做好近期防汛救灾工作,某某县严格按照政府关于对防汛救灾工作的有关文件精神要求,迅速反应,扎实抓好各项防汛救灾工作,切实增强防灾意识,做到防患于未然,全面排查灾害隐患,积极做好抗灾救灾预防工作。
一是精心组织,全方位狠抓落实。迅速成立防汛救灾指挥部,指挥部共下设后勤保障组、信息联络组和四个应急处置小组。成立青年志愿突击队,充分发挥青年干部的先锋作用,明确各应急小组负责区域,各小组协调配合,明确分工,确保为防汛救灾工作开展提供坚实组织保障。
二是领导负责,全天候值班巡查。加强组织领导,要求党委班子、各单位负责人加强排查力度,强化汛期灾害隐患点的检查排查力度,切实做好防灾、减灾、预灾工作。迅速制定《防汛救灾应急工作方案》,细化工作安排,明确责任分工,确保应急方案的准确性、科学性和可操作性。进一步落实24小时值班巡查制度,保证值班人员全天候通讯畅通,做好监督和巡查工作,确保防灾减灾工作不出任何纰漏。
三是强化宣传,全过程提升意识。充分利用内网、微信联络群、宣传栏等宣传方式,广泛宣传防汛减灾防御知识,加强汛期灾害隐患点防治知识宣传,进一步增强全体税务干部对防灾减灾的认知度,不断强化自我防灾、自我救灾的意识。进一步落实应急报告制度,迅速反馈防汛工作落实情况,持续推进防汛救灾工作顺利开展。
这次全县消防安全培训班是暨人员密集场所、化危场所整治工作会议是经县政府、县公安局同意确定举办的。参加这次会议的有县公安局副局长丁嗣庆、各消防安全重点单位的法人代表、消防安全负责人等。通过举办这次培训班,传达上级“8.16”、“8.23”电视电话会议精神,让大家明白加强十七大消防保卫工作的重要意义,按照上级消防隐患整治工作的通知精神和部署,动员全县各级、各部门、各单位立即行动起来,全面开展一次火灾隐患普查整治的攻坚歼灭战,全面加强秋季安全防火工作。目的是在全县范围内进行一次消防安全隐患大排查、大整改,彻底消除各种火灾隐患,坚决将火灾隐患消除在萌芽状态,切实改善全县消防安全环境。
一、 加强十七大消防保卫工作的重要意义。
举世瞩目的党的十七大,越来越向我们走近。十七大将对十六届中央的工作,提出的一系列战略思想和战略举措作出评价和总结,并将从理论和政治原则的高度,对中国的改革开放和现代化建设作出全面部署。这次大会上,还以专门决议形式,深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题,对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署,是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
党的十七大,举世瞩目,上下关注。做好社会安定工作,具有重要意义。如果消防工作做得不好,将会影响全局,影响全县乃至全地区安定团结的大好局面,这个责任谁也付不了。营造良好的消防让安全环境,是每个消防单位的重要职责。
现在十七大离我们越来越近,全国各地都在紧急动员,集中精力、集中人员、集中时间,全力以赴投入到十七大消防保卫工作中去。全国、全省先后召开了“8.16”“8.23”电视电话会议,对十七大安全保卫工作进行了重点强调部署。省市都进行了专!门部署。市消防局立即召开会议制定了《关于做好十七大期间消防安全保卫专项整治行动方案》,提出了措施,强调了要求。要求各县向当地党委政府做好汇报,,层层召开会议进行动员,成立检查组,制定切实可行的整治方案,还要召开人员密集场所专项整治会议。这次我们以代训的形式把大家请来,举办由化工单位、人员密集场所、重点消防单位的负责人参加的消防安全培训班,旨在提高各单位的自防自救能力,切实提高从业人员扑救初起火灾、引导人员疏散、整改常见火灾隐患的“三个能力”。
二、深入开展消防整治活动。
一是正常日查与错时夜查相结合。按照上级要求,不分昼夜检查,延长夜查的时间,加大夜查的频次和力度,将所有夜间营业的歌厅、网吧等娱乐场所纳入夜查范围,进一步增强检查的实际效果。
二是消防检查与单位自查相结合。为确保效果,大队在检查过程中力求消防检查与单位自查相结合,发挥消防部门专业检查指导的作用,同时发挥单位在隐患整改过程中的责任主体作用,举办各单位防火负责人培训班,督促单位积极开展自查。这次自查的重点是各单位消防安全责任制的落实是否到位,管理人员履行职责情况是否良好,建筑消防设施和灭火器材运行管理情况是否正常,消防安全疏散出口、疏散通道是否畅通等。本着“隐患不查清不放过、隐患不解决不放过、隐患不消除不放过”三不放过原则,坚决彻底铲除消防安全隐患。
三是此次火灾隐患专项整治工作按照“政府统一领导、部门各负其责”的原则,用一个月时间实施,认真组织各级、各部门、各单位和企业进行一次火灾隐患地毯式全面梳理普查,落实隐患整改措施,集中整治消除一批火灾隐患,努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”,切实改善全社会消防安全环境,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
三、这次消防整治的内容和重点。
根据上级要求和部署,我们对以下四类火灾隐患进行重点普查整治:
一是设施方面:火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺损的;擅自挪用、拆除、毁坏、停用消防设施及器材的;未建立和落实建筑消防设施维护保养制度的;安装、使用假冒伪劣或不合格消防产品的。
二是建筑方面:锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口的;在疏散通道、疏散楼梯、安全出口设置铁栅栏,在公共区域的外窗安装金属护栏,影响安全疏散和应急救援的。
三是规划方面:消防安全布局不合理,消防设施不足或不适应实际需要的。
四是区域方面:学校、幼儿园、商场、超市、城区歌舞厅、网吧等人员密集场所。
四、加强组织领导。
一、工作原则及职责分工
㈠本预案的原则:统一指挥、分级负责、局部服从全局、下级服从上级,防止和减轻危害,最大限度减少损失。
㈡抢险救灾工作领导小组
局成立防风防汛抢险救灾工作领导小组,由局长担任组长,分管副局长任副组长,局各科室负责人任成员。领导小组主要职责:
⒈认真研究落实市局和地方政府关于公路交通保障的指示、任务,迅速采取公路交通保障措施,并组织实施。统一指挥所辖省道263线公路、办公楼、生活区域、油库、接待处和工程建设工地的防风防汛抢险救灾工作;
⒉具体负责全局防风防汛抢险救灾工作的组织实施,贯彻执行市局的《防风防汛抢险工作预案》,实施“一岗双责”制,逐级落实责任,明确职责和任务,确保责任到人,落实到位;
⒊及时掌握风势、汛情变化趋势,调配公路交通保障力量,决定动用公路交通专业保障队伍和抢险储备物资;
⒋服从上级的统一安排和调度,完成市局和地方政府交办的其他任务。
㈢各科室主要任务:
养护科:负责防风防汛抢险预案的制定,防风防汛工作的监督、检查,雨情、险情、灾情及道路通阻情况、水毁情况的处置指导和收集汇总上报。局防风防汛办公室设在养护科,组织落实局防风防汛领导小组的决定和任务。迅速收集汇总风势、汛情、险情、灾情,及时向局领导小组和市局报告,并提出公路交通保障工作的意见和建议。负责与市局和当地政府有关办事机构的联系,办理调用公路交通专业保障队伍、储备物资的有关手续。组织防风防汛值班,作好值班记录。确定昼夜值班电话,确保通讯畅通。
路政科:负责道路巡查,防风防汛工作的监督、检查,危险路段的交通疏通与通行车辆指挥调度。
征收财务科:负责收费大厅的防风防汛工作。
工程科:负责工程建设工地的防风防汛工作。
安全生产科:负责油库、接待处、办公楼、住宅楼的防风防汛工作的监督、检查,防风防汛抢险相关的机械设备的调度和管理。
办公室:负责对重大急办事项的督导督查,防风防汛期间巡查车辆的安排和宣传报道工作。
档案室:做好档案室的防风防汛工作。
二、防风防汛准备
㈠防风防汛检查。各科室要按职责分工认真进行防风防汛工作检查。
⒈检查防风防汛责任制的落实,检查防风防汛工作预案、抢险队伍、抢险车辆、抢险材料、设备、器材的落实情况。
⒉大风来临前和汛前组织有关人员对公路重点部位进行一次全面预防性检查,对辖区内的桥梁、边沟、通道、排水涵管及排水沟、泄水槽等排水系统做全面检查,发现病害及时处治,尽快清除淤积杂物,以确保泄洪和排水顺畅。
⒊对所辖路段边坡易发生冲沟、坍塌、滑坡等处提前进行加固处理。
⒋对路面坑槽、裂缝等病害进行一次普查,对发现的坑槽及时修复,裂缝尽快组织灌缝、封缝,以防止雨水侵入,造成路基路面损坏。
⒌对办公、生活区域进行检查,发现问题及时处理,防止大风、雷电和雨水造成破坏。
⒍对工程建设工地进行检查,做好防风防汛准备,遇有大的汛情预报,提前将物资、机械撤离河套、边沟等施工现场;对工地上的大型吊装、拌合设备以及料场油库等要做好防风准备;对施工便道和临时性排水设施进行疏通,做好施工中的路基、桥涵排水,防止汛期淹没道路两侧绿化林地的情况发生。
⒎公路标志、广告标语牌要进行检查加固,办公区域及职工宿舍等都要做好防雷电检测,确保不出问题。
㈡成立抢险队伍
成立防风防汛救灾抢险突击队,同时要做好抢险安全培训和联络工作,确保通讯畅通,随叫随到。
㈢备足防风防汛物资
要根据所辖公路的实际情况,备足相应的铁锨、镐、编制袋、木桩等防汛抢险物资,建立防风防汛物资库,并准备好发电机组和抽水机等设备,做到有备无患。储备的物资设备要全面进行检修,单位主要领导担负主要管理责任,具体管理人员要精心维护,确保拉得出、用得上。
㈣车辆机械调度
车辆机械必须保养完好,防风防汛期间要对公路沿线社会上的运输机械、装载机、挖掘机进行排查摸底,确保一遇突况,能够保证物资、人员的运送以及水毁抢修的及时进行,不贻误抢险时机。
㈤要在大风来临和汛期前,进行抢险演习。
三、防风防汛防雷值班和巡查制度
㈠建立防风防汛期间昼夜值班制度。实行领导亲自带班、工作人员值班和24小时值班制度。
㈡建立防风防汛巡查制度。坚守工作岗位,发现排水不畅、水毁或公路标志、广告标语牌匾侧歪、路树倒伏等安全隐患,要及时报告并组织处理和抢修。
㈢建立重点危险路段、危险部位24小时专人监控制度。明确管养路段的重点路段、危险路段、桥梁等主要防汛部位,并登记备案。遇有降雨,安排专人24小时看管。
㈣请示汇报制度。遇有重大水毁和险情,要迅速报告局防风防汛领导小组和市局防汛办公室,对大风、雷电及汛期有关抢险救灾的文电等事宜,要随到随办,及时办理。
㈤建立防风防汛期旬(日)报制度。为及时准确掌握抢险救灾情况,建立旬报制度及日报制度,自汛期开始至汛期结束,要坚持每旬一报,遇有大风降雨,要进行日报,每天8:00前及时将风力、降雨情况和大风、水毁损失、修复情况准确上报,报表要填写齐全、准确。
四、应急保障程序
㈠进入大风警戒或汛期,各科室要按照要求,充分做好准备工作。
㈡积极与气象、水利、防汛部门加强联系,及时掌握风势、雨情、汛情的发展趋势。
㈢发生大风、汛情时,各科室应重视对风势、雷电、雨情的收集、分析,及时与有关部门联系,并做好应急保障措施的准备工作。
㈣发生险情、灾情后,局防风防汛领导小组应立即将防风防汛工作当作首要任务,按照以下程序启动本预案。
⒈局防风防汛领导小组紧急动员和部署抢险救灾工作。局防风防汛办公室负责组织、监督各科室防风防汛抢险工作的实施情况。
⒉局防风防汛领导小组与市局和政府部门建立信息通道,随时汇报险情、灾情及交通保障情况,接受上级的指令。防风防汛办公室及时向局防风防汛领导小组汇报,接受上级领导小组的各种指令。
⒊局防风防领导小组根据现场情况,确定应急保障任务的规模、地点、具体要求等,成立现场指挥小组,同时做好运行调度、通讯联系和生活保障等工作。防风防汛办公室负责各科室、各抢险队的物资、车辆、人员的协调工作。
⒋局防风防汛领导小组根据情况,分析险情、灾情发展趋势,并及时上报,必要时请求市局协调、调度其他单位或向当地政府、驻军请求紧急支援。局防风防汛办公室负责收集、汇总风势雨情、汛情、雷情、险情、公路交通保障等工作情况,及时向局防风防汛领导小组汇报,为领导小组的决策提供根据资料,并做好值班、巡查、风势、雨情、雷情记录以及上报工作。
⒌遇有中、大暴雨和风暴时,局防风防汛领导小组成员要立即上路巡查,实行24小时值班巡查,一旦发生险情要加强调度,迅速启动应急保障预案,调度抢险突击队,调派抢险物资、机械,迅速赶赴抢险现场,及时排除险情。
⒍各抢险队要根据险情路段、部位的实际情况,果断采取有效措施,立即组织抢险人员进行排水、抢修、清理,避免水毁扩大或路上障碍物妨碍通行,力求将损失降到最低。
⒎道路、桥梁出现险情或大风造成障碍物阻塞交通,局防风防汛领导小组成员要迅速赶赴现场,果断采取措施,封闭交通,确定迂回路线,并在迂回路线交叉口处设置指向标志,做好通行车辆的疏导工作,确保人员、车辆安全。如发生交通事故,及时跟交警部门联系,如有重大情况,必须向上级领导汇报,并提出恰当的处理意见,经领导批准后立即实施,确保安全畅通。
⒏道路桥梁由于险情封闭时,要及时通报公安交通管理部门,并在险情发生的路段设置规范的安全标志,并安排专人看管,防止车辆和人员进入。
㈤一旦发生水毁或大风造成阻塞交通现象,要立即设置安全标志,引导车辆通行或封闭交通。为避免水毁扩大,降低损失,一旦发生水毁,要坚持雨中修复,利用木桩、编织袋对水毁部位进行临时性加固防护。
㈥大风、降雨停止后,要立即统计损失情况,制表上报,研究制定详细的修复方案,经批复后迅速实施。
㈦做好记录,存档备案。
五、考核奖惩
㈠单位主要领导作为单位防汛抢险工作的第一责任人,分管领导为具体责任人,当事人为直接责任人。
㈡惩罚措施:
⒈对于防风防汛抢险工作落实不到位,预防性措施不得力,出现险情未及时发现并采取果断措施或采取措施不当的,根据相关规定标准扣分,扣分结果与所在科室和个人年度岗位目标考核及经济利益相挂钩,并严肃追究有关领导和责任人的责任;
⒉被新闻媒体曝光或被上级领导点名批评的,根据相关规定标准加倍扣分和处罚;
⒊对于接到整改通知,拒不执行或超出整改通知规定期限,加重处罚;
⒋对发生事故隐瞒不报,经查属实,加重处罚;
⒌造成重大责任事故的,除根据相关规定标准加倍扣分外,还要按照市局《安全生产管理规章制度》追究相关责任人的责任。
㈢奖励措施:
⒈对于能够严格按照制度落实责任、措施得力的,在年度岗位目标考核中给予加分奖励;
一、防汛防洪事故类型及危害程度分析:
建筑工地在雨季施工中存在雨水安全隐患,一旦做不好防洪准备,会影响到工程的质量和工程进度。为了提高防洪的应急能力,全力、及时、迅速、高效地控制雨水给工程带来的危害,最大限度的减少损失和事故造成的负面影响,保障工程的质量和人员的安全,针对施工现场的实际情况,特制定施工现场防汛防洪事故应急预案。
二、处置基本原则:
为确保我公司项目的正常生产,施工现场人员及设备、材料在遇到洪汛灾害紧急情况时,能正确的实施应急与响应时间措施,及时有效的补救和处置洪灾事故,最大限度的减少可能造成的损失。
三、安全保证机构及职责:
1、应急领导小组成员
组
长:
副组长:
成
员:
2、项目应急领导小组,下设通信组,警戒组,疏散组,应急器材供应组,抢险组。
(1)通信组
组
长:
成
员:
主要任务:发生事故第一时间通知项目应急领导小组,负责召集小组成员,对外联络,及时向主管部门汇报等。
(2)警戒组
组
长:
成
员:
主要任务:负责保护事故现场,避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。
(3)疏散组
组
长:
成
员:
主要任务:组织人员撤离、安排疏散路径、方向,引导救护车、消防车等进入现场等。
(4)应急器材供应组
组
长:
成
员:
主要任务:负责应急器材的发放、管理及维护工作。
(5)抢险组
组
长:
成
员:
主要任务;指挥人员抢救伤员或物资等,急救员对伤员进行必要处理,电工负责现场照明、安全用电管理。
职责:
1、应急领导小组负责贯国家有关法律、法规及主管部门有关文件,研究部署抗洪工作。
2、应急领导小组负责培训各职能部门、作业班组等所有人员的防台、抗洪意识。
3、应急领导小组负责监督检查各职能部门、施工班组的防台抗洪机构、管理、培训等各项技能。
4、所有人员都有保护国家和投资者财产安全、抢救伤员和防止事故扩大的义务。
四、预防、监控
预防以培训和演练为主:
(1)项目部安全员负责主持、组织每3个月进行一次按火灾安全事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工,协调配合完成演练,演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价,必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持
(2)施工管理部负责对相关人员每3个月进行一次培训。
五、应急行动程序
1、应急小组成员应牢记分工,按小组行动.
2、应急小组成员在接到报警后,10分钟内各就各位.
3、通信组负责接听事故汇报,并负责通知所有应急小组成员.
4、根据事故情况报相应主管部门.
联系电话如下:
(1)治安:
负
责
人:
联系电话:
(2)重大事故:
负
责
人:
联系电话:
(3)紧急医疗电话
急救电话:120
急诊电话:
(4)疫情举报:
(5)常用电话:
火
警:119
匪
警:110
交通肇事:112
2、应急物资的准备、维护、保养:
(1)应急物资的准备:简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
五、防洪措施
1、加强对职工进行安全教育和法律法规教育,通过教育进一步提高广大职工的抗洪意识。
2、坚持昼夜值班制度,保持通讯畅通。
六、应急响应计划
当发生洪水破坏施工所建房屋、便道和施工设施时,各队要积极开展抢险自救,争取把损失减少到最低程度,同时立即报告上级领导和监理单位。各施工队要做好雨水损失的取证(摄像、摄影等)工作,以备索赔。如有人员负伤,应先抢救伤员。在现场对伤员进行简单止血包扎和伤骨固定后,紧急送往医院抢救。要避免在运行途中对伤员造成二次伤害。
七、物资准备
专用装备:
1、抽水泵、水管、雨衣、雨伞等防汛工具;
2、自备小车一辆;
一、工作原则
1、遵循统一指挥,分工负责,协调作战,快速反应,及时扑疫救护的原则。
2、各级医疗卫生单位在防汛抢险扑疫及医疗救护工作中应遵循“先重后轻、重轻兼顾”的原则。要重点救治危重伤员,减少人员伤亡。
3、抗汛抢险的扑疫及医疗救护实行先实施后付费原则,在工作中决不允许讲价钱,要服从大局。
二、组织机构
1、成立领导小组
县卫生局成立防汛抢险扑疫及医疗救护指挥部,局长*任指挥长,副局长*、*、*,县红十字会副会长*任副组长,成员由*组成。指挥部办公室设在县卫生局业务股,由*任主任,*任副主任。
2、各中心、乡镇卫生院成立相应机构
各中心、乡镇卫生院成立防汛抢险扑疫及医疗救护相应机构,由医院行政、社会卫生科(组)、医疗业务等相关科室组成,并设立办公室,由相关人员担任。
3、成立扑疫及医疗救护组
人员由流行病学、临床救护、急诊医学、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面的专家和技术骨干组成,县上成立3个小组。
(1)县疾控中心扑疫组
组长:*县疾控中心副主任
成员:*
(2)县医院医疗救护组
组长:*县医院副院长
成员:*
(3)县中医院医疗救护组
组长:*县中医院副院长
副组长:*
成员:*
三、工作职责
1、县卫生局防汛抢险扑疫及医疗救护指挥部职责是:
(1)全面负责全县防汛抢险扑疫及医疗救护工作,统筹协调各级医疗卫生单位,使防汛抢险扑疫及医疗救护工作高效、有序进行。
(2)向县委、县政府和市卫生局及时汇报有关信息,向各乡镇人民政府和县级医疗机构及时通报有关情况。
(3)组织领导对受灾区的疾病监测,流行病学调查,环境消毒,受伤群众临床救治等工作。
(4)负责建立相关人员、物质、技术等保障机制,统一调配。
2、扑疫及医疗救护组的职责是:
(1)赶赴受灾现场,开展扑疫及现场医疗救护工作,及时将危重伤员送到医院,进行抢救。
(2)县级扑疫及医疗救护组由县防汛抢险扑疫及医疗救护指挥部统一调遣,并对基层提供技术支持。
(3)各级医疗机构的扑疫及医疗救护组负责辖区内的防汛抢险扑疫及医疗救护工作,必要时受县防汛抢险扑疫及医疗救护指挥部统一调配。
四、工作措施
1、各级医疗卫生单位要早做预案,建立专门的流调队和医疗救护队,及早做好扑疫和医疗救护有关物质、设备、设施和技术储备,以应对可能发生的洪涝灾害。
2、建立值班和信息通信联络制度
县卫生局、县医院、县中医院、县疾控中心、县卫生执法监督大队、县新合办建立值班制度。各级医疗卫生单位在汛期要坚持24小时昼夜值班,有关人员要保持信息畅通,并服从当地党委和政府防汛抢险的统一调度和安排。
建立应急物质储备制度