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在我县抗震救灾工作告一段落的时候,经县委、政府研究决定,召开全县创建“平安畅通县(区)”活动的工作会议,这次会议的主要任务就是分析我县目前道路交通安全形势,研究部署下步预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作,明确各职能部门的职责任务,狠抓各项工作措施的落实,强化监管,确保创建“平安畅通县(区)”活动各项工作目标的圆满实现。下面,我讲四个方面的内容:
一、对我县当前预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作的基本估价
目前,我县的道路交通安全主要工作方式是以预防特大道路交通事故专项整治行动为平台,创建“平安畅通县(区)”活动为目标,加强道路交通安全管理,切实保障道路交通的安全与畅通。7月16日县政府印发了《__县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》;县委、县政府联发的《__县创建“平安畅通县(区)”实施方案》本应该于8月初印发,由于抗震救灾工作的原因,于9月3日才印发。但是,自7月16日至今,我县一直都在有条不紊的开展两项行动的具体工作并取得了一定成绩,这一点也得到了市政府安全督察组的充分肯定。
(一)立足严防死守,道路交通安全形势持续稳定
1至8月,全县共发生道路交通事故79起,死亡2人,受伤44人,经济损失13.47万元,与去年同比,事故起数持平,死亡人数下降75,受伤人数下降6,经济损失下降40。死亡人数下降幅度比较大,是我县近几年来形势较好的。
(二)立足齐抓共管,明确并落实了各级各部门责任
一个多月以来,我县的预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动,全面开展了清理整顿客运企业、清理整顿低速载货汽车、三轮汽车和整治拖拉机违法载人、整治公路危险路段和道路施工路段安全隐患、路面行车秩序、交通安全宣传教育等工作,强化了车辆、驾驶人的源头管理和驾驶人的管理教育工作。各乡(镇)、县安监、公安、交警、交通、运管、农机、公路管理段、工商以及辖区客运企业紧密配合,推行联系会议制度。公安、交警还制定了本部门开展预防特大道路交通事故的专项整治行动实施方案。交警部门取消了节假日和双休日,实行全警动员,全员上路,严防死守,克服巨大困难,紧紧围绕抗震救灾,全面开展两项行动的各项工作。派出所也全面参与道路交通安全管理;运管部门加强了对客运企业的清理整顿;交通和道路养护部门加强了道路清障、加强对道路及道路附属设施设置的维护。
(三)立足严管重罚,道路交通安全责任得到强化
交警、派出所、运管等部门严格道路交通安全行业监管、严格执法,坚持严字当头,严格管理,严肃查处,严厉打击,严格追究,不断加大教育和处罚力度,对道路交通安全事故都按照“四不放过”的原则,从严进行了查处。
(四)立足相互配合,形成整体合力
公安、交警与交通、农机等部门加强协调配合,开展每月二次的联合执法集中统一行动,进一步加强县乡农村道路交通事故预防工作,严防低速载货汽车、拖拉机违法载人引发的重特大交通事故发生。
(五)立足夯实基础,道路交通安全条件有所改善
以专项整治为突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全监管力度进一步加大,全县交通安全生产保障条件进一步改善,交通安全生产基础进一步得到夯实。
二、充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势,增强两项行动工作的责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时,我们对当前的道路交通安全形势及其规律、特点,必须有一个客观的清醒的认识。在工作中也存在一些不容忽视的问题和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察组到我县进行第一次督察时,明确指出了我县预防特大道路交通事故专项整治行动及创建“平安畅通县(区)”活动工作的不足,提出了七点反馈意见,并要求我们抓好落实,找准差距,及时完善和改进。一是资料在收集方面存在散、乱等现象。二是应急预案中未规定明确的应急时间和方法,精化、细化方面不到位。三是责任书的层层落实、分解细化方面资料不健全。四是部门在治理黑点、盲点时,没有图片资料,痕迹资料,未建立文书档案;五是要加强对石花公路的改造进度。六是需及时对兴隆车队在从事客运经营方面进行重点整顿。七是部分的微型车、三轮车还没有纳入规范管理。因此,在我们开展下步道路交通安全生产工作中应对上述存在的问题进行一一整改。
(二)我县境内道路等级低,路面状况比较差,路窄、弯急、弯多、坡长(盐电线最为典型)是阻碍我县搞好两项行动工作的重要因素。特别是“722”、“825”、“829”地震发生以后,作为主干线的盐水线、盐电线和柿花线都不同程度地受到毁损,而且由于地震造成山体表面土 块、岩石松动,随时都可能发生严重的滚落和跨塌。境内道路依山临岩,交通环境差,发生交通事故的后果一般都比较严重,过境我县车辆交通流量很大,部分驾驶人尤其少数本地驾驶人的素质不高。所以,人、车、路、交通环境等各个交通要素的矛盾较为突出,我县的道路交通安全形势是相当严峻的。
(三)机动车超速、客运车辆超员、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为时有发生。
(四)对客运企业、三轮车、乡村微型车的管理工作存在时紧时松。
(五)“五进”宣传工作也还存在一些薄弱环节。
三、进一步明确目标任务,以创建“平安畅通县(区)”为载体,抓紧落实预防特大道路交通事故专项整治行动的各项工作措施
(一)做好对照检查工作,抓好道路交通事故隐患排查整改工作
今天的各参会单位,要根据市政府督察组反馈的情况和今天会议的精神,对照市、县创建“平安畅通县(区)”实施方案和预防特大道路交通事故专项整治行动方案,按照职责分工,认真进行对照检查,明确应当采取哪些措施、应当做那些工作,弄清楚我们已经做了什么工作,还应当做些什么工作并逐一抓好落实。各个职能部门要积极协调配合,根据专项整治行动方案和创建“平安畅通县(区)”实施方案的要求,及时排查涉及道路交通安全的各种隐患,落实责任,加强整改。
(二)深入整治客运经营秩序,强化客运安全管理
客运安全管理历来是预防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客运交通事故的发生,预防特大道路交通事故工作必然取得实效。公安、交警、安监要与交通部门密切配合,在前一阶段完成对客运车辆及其驾驶人一车一户一人建档实行户籍化管理的基础上,认真按照8月14日全省道路运输安全生产电视电话会议要求,督促客运企业、业主搞好自查自纠,建立、完善并深入抓好客运安全制度的落实,坚持源头堵、路上查、高限罚,全力遏制客运交通事故发生。
(三)加大宣传力度,提高全民交通安全意识
我们县公路里程已经达到__4.125公里,其中,县、乡、村道路占绝大部分,多为等外级公路,道路隐患多。前一段时间,县政府已划拨20万元专款用于道路隐患的整改。下步工作中,交通和道路养护部门要多方筹集资金,增设交通标志、标牌,进一步加强主干线道路隐患特别是道路交通事故多发(危险)路段的整治的同时,努力改善县道、乡道、村道现状,改善通行条件;继续推动道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作;大力加强道路交通安全宣传教育,增强全民交通安全意识,提高广大人民群众遵章守法的自觉性和自我保护能力,是预防和减少道路交通事故、维护道路交通安全的治本之策。负有道路交通安全宣传职能的相关部门,要切实肩负起道路交通安全宣传的职责任务,多形式、多层次、多途径地做好道路交通安全宣传工作,努力解决道路交通事故发生的根本性问题。
(四)加大重点路段的巡查力度,强化公安派出所的管理职能
一是公安交警部门要以交通流量较大的盐电线、水麻线盐津段、柿花线和交通事故多发(危险)路段、城市主干道为重点管控区域,加大巡逻检查力度。特别是盐电线,冬季已临近,冰雪路面将会突出,加之坡长、坡陡,安全隐患相当大,应重点布控,加强管理,确保各种车辆安全通行。
二是今年8月份,我县公安派出所已经全面参与道路交通安全管理工作。这是省公安厅针对近年来我省重特大道路交通事故高发的严峻形势和县乡道路、乡村道路失管失控突出的实际,为了进一步加强农村道路交通安全管理工作,有效整合警力资源,全面构建社会防控体系,推进道路交通安全管理由专业化向社会化转变的进程,结合公安“三基”工程建设和创建“平安畅通县(区)”活动的总体部署和要求实施的一项重大举措。《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》和《盐津县公安派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》对公安派出所及其民警的管理职责、权限、管辖路段等作出了明确规定,全县公安派出所民警要切实履行道路交通安全管理职责,在乡镇党委、政府和上级公安机关的领导下,狠抓落实,认真开展预防特大道路交通事故工作。
三是加强队伍建设,严格认真执好法。总书记指出,“全部公安工作,队伍建设是根本、是保障”。这句话有普遍性的指导意义,我们就是要进一步提高自己的执法能力和执法水平,增强素质,政治要过硬,业务要精通,纪律要严明,作风要优良,执法要严格、公正、文明。决不允许粗暴执法和在执法中有违法的现象发生。这次参与道路交通管理工作也是对我们这支队伍的检验。
(五)强化机关单位车辆管理,杜绝重特大事故的发生
各乡镇、各部门要进一步建立健全车辆管理制度,加强本单位机动车特别是载客车辆管理,大力清理整顿公车私用行为,加强本单位驾驶人的安全教育。对机关单位车辆违章行为要重罚重处,不能讲情面,从而杜绝单位车辆发生重特大道路交通事故。
(六)落实专职交通协管员,加强队伍建设
一是我县各乡镇道路交通安全监管队伍人员严重不够,对乡村道路交通的安全做不到位。在乡村道路上,农用车辆、三轮车违章载人违法行驶现象经常出现,屡禁不止,一旦发生事故,后果将非常严重。因此,经政府研究决定,将从交警大队抽调安排给每个乡(镇)派出所三名专职交通协管员,专职从事本辖区的道路交通安全管理工作,人员和经费的调配由交警大队统一安排。
二是由各乡(镇)牵头,公安、交警、农机、运政等部门要密切配合,加大监管力度,强化路检路查。
三是由于我县道路交通安全监管队伍素质参差不齐,队伍的整体水平都有待进一步提高。因此,加强对各乡(镇)、安监、公安、交警、农机、运政等部门监管队伍素质的提高显得尤为重要。
(七)加强部门协作,认真履行部门职责
按照县委、县政府联发的《盐津县创建“平安畅通县(区)”实施方案》和盐津县政府下发的《盐津县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》文件规定,每月15日、25日都要对道路交通进行统一的行动整治,行动时由领导组办公室统一组织协调指挥,各单位必须要抽人配合。平时的日常工作就按其职责抓好工作,城镇这块的整治工作主要由县城监大队负责。
(八)加强痕迹资料的管理,为道路交通动态勤务的管理提供依据
一是各项工作都必须有记录,乡(镇)人民政府和各职能部门要做到在预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作开展情况时有图片资料、文字资料;有研究安全和道路交通安全工作的专门会议记录;并将涉及两项活动工作开展的所有资料报两项行动领导组办公室。同时,每季度应报告创建“平安畅通县(区)”活动的工作情况 ,便于领导组及时掌握各成员单位的工作进度,加强督促、检查和指导。
二是按照管理权限,县人民政府将对各乡镇人民政府和有关部门的道路交通安全管理责任制的落实情况开展专项督查,并通报督查情况。
(九)强化责任追究,严肃查处各类违规行为
一是道路交通安全各职能部门要树立“宁可当恶人,绝不当罪人”的思想,进一步强化执法,坚持严字当头,实行严格管理,严格查处,严厉打击,严格追究。下一步,由安委办牵头,监察局、安监局、公安局、农业局、交通局、法制办和交警大队抽人组成县道路交通检查督导组对全县的道路交通工作进行检查和指导,对发生的道路交通安全事故和事故隐患,要坚决按照“四不放过”的原则一抓到底,及时查处。
二是县政府将对有法不依、疏于管理、忽视安全而发生道路交通安全事故的责任人,该处分的要处分,该移送司法机关的要移送司法机关处理,决不姑息迁就,不搞法外开恩。对有案不报,故意隐瞒案情的,依法从重处罚,从严打击。
四、认真做好国庆节期间安全生产工作,防止重特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全
(一)要高度重视,加强领导,落实节日安全生产责任
当前,全县安全生产形势仍然十分严峻,国庆长假期间,是事故的易发事段。各乡镇、各部门要高度重视,加强领导,强化措施,狠抓落实,逐级建立健全严格的节日安全生产责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实领导责任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心组织,认真排查事故隐患
一是各乡(镇)主要负责人和部门领导要亲自组织,深入实际和一线,进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持“谁检查,谁签字,谁负责”的原则。
二是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案,要明确责任人、完成时限、措施和经费等。安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查,跟踪了解情况,促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施,落实专人负责进行监控,做到万无一失。
(三)要突出重点,强化监管,确保节日期间的安全生产
一是各有煤乡(镇)和县安监、煤管、国土、公安等部门要加强以煤矿为重点的矿山安全监管,禁止假日期间出现放松巡查的现象,严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为,特别是边远山区的非法小煤窑,一经发现,要坚决关死、要严厉打击。
二是要在国庆节到来之前,各乡(镇)和县卫生、消防、质监、交通、文体旅游等部门组织对各类旅游景点进行一次全面安全大检查,特别是对汽车、渡船等游客运载工具,容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所,各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查,彻底排除事故隐患。对达不到安全要求,存在严重事故隐患的娱乐场所,要立即停业,限期整改;对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。
三是道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查,及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。采取有力措施,对危险路段、桥梁事故隐患进行整治,全天候监控,同时要坚决取缔各类非法营运工具。
四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防、工商、文体部门要加大监督检查和执法力度,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改,特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集场所活动,要按照“谁主办,谁负责安全”的原则,制定严格的安全保障措施,并由公安机关严格审批把关,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生。
五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安全监管部门和公安、交通、发改、质监等有关部门要以防范危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点,严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理,坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。
六是要加强建筑施工安全监管。建设部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。
此外,其他与人民群众生活密切相关的供水、电、气等部门,也要加强监督检查,检修和维护工作,确保国庆期间安全生产。
(四)要加大宣传,加强教育,营造良好的安全氛围
各乡(镇)、各单位要运用多种形式,广泛开展群众性的安全生产宣传教训活动,努力提高公众的安全意识,营造“遵章守法,关爱生命”的安全文化氛围。努力提高公民的安全素质,做到“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”。特别要注意针对 节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况,宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识,提高各种人员的自防、自救和互救能力。
(五)要加强值守,健全机制,努力做好应急救援工作
各乡(镇)、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆期间的值班工作,坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况,领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,确保社会稳定。二是要建立国庆期间生产安全事故的预测和预警机制,制定和完善有针对性的事故应急救援案,并组织好演练,落实各项条件,有效组织事故施救。三是要建立安全生产信息专报制度。对国庆期间发生的重大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。
第二条本办法所称大型活动(不含大型群众性活动),是指冠以“市”字样的或以市委、市政府及其工作部门和区、县(市)党委、政府名义主办、承办或参与协办的下列活动:
(一)每场预计参加人数在1000人以上或者规格和层次较高的活动;
(二)需要市本级财政直接投入、补贴或其他渠道投入资金较多的活动;
(三)塑造城市形象、丰富文化内涵、提升城市知名度,具有重要影响的大型活动和其他需要纳入统一组织管理的大型活动。
第三条本市行政区域内大型活动的组织、协调和管理适用本办法。
举办符合本办法第二条规定情形的信息交流、物品、技术或服务展示等商务活动,在履行本办法规定审批程序后,按照会展业管理有关规定执行。
第四条本办法由市大型活动办公室负责组织实施。
第五条大型活动按其规模、规格、财政资金投入额度实行分级管理。
市本级举办的大型活动由大型活动的主办、承办或者协办单位负责。大型活动的内容涉及区、县(市)或者市直有关部门的,区、县(市)人民政府或者市直有关部门应当协助做好相关组织工作。
区、县(市)人民政府负责做好本级政府举办的大型活动的组织工作。
第六条以市政府名义主办、承办的大型活动,应当严格履行审批程序,实施总量控制,注重实效。
大型活动专项经费管理应当坚持严格预算、厉行节约、规范管理的原则,没有项目预案和明细科目经费预算的不予审批经费。
第七条举办大型活动应当符合本市经济、文化特点,发挥地域资源优势。鼓励举办信誉佳、规模大、效果好、有发展潜力的大型活动。
第八条以市政府名义主办、承办的大型活动,应当经市大型活动主管部门初审,市政府常务会议审议通过后方可实施。
不按规定申报或者未履行规定审核程序的,原则上不得以市政府名义主办、承办或者参与主办、承办,大型活动专项资金不予安排。
第九条大型活动主办、承办、协办及参与单位,应当具有法人资格。大型活动的主办、承办或者协办单位应当在法律、法规允许范围内开展大型活动。
第十条大型活动的主办、承办或者协办单位应当严格执行大型活动预申报和审核制度,在规定的时限内,将下一年度拟举办的大型活动报市大型活动办公室,经市大型活动办公室综合平衡后,编制年度大型活动安排计划和大型活动专项资金安排计划,经市政府常务会议审议通过后实施。
第十一条大型活动年度安排计划确定后,原则上不得变更;特殊情况确需变更的,由主办、承办或者协办单位向市大型活动办公室提出申请,由市大型活动办公室按照本办法第九条规定的程序办理。
第十二条大型活动主办、承办或者协办单位应当按批准的大型活动方案举办大型活动,保证大型活动与方案一致。
第十三条大型活动主办、承办或者协办单位应当对大型活动的安全负责,制定大型活动安全工作方案和应急预案,并组织实施。
第十四条大型活动财政补贴资金应当纳入预算,实行归口管理;市大型活动办公室负责对列入大型活动年度安排计划的资金提出初步安排意见,报市财政部门审核。
第十五条财政投入补贴经费的大型活动,应当建立大型活动资金专用账户,实行统一核算,专户管理。
第十六条大型活动财政补贴经费包干使用、超支不补。
第十七条市大型活动办公室应当研究建立大型活动投融资平台,引入竞争机制,增收节支,推进大型活动的市场化、社会化。
第十八条大型活动中需要购置固定资产、易耗品的,应当通过政府采购方式购置,并建立登记、使用、报损制度。
财政、审计部门应当建立、健全大型活动财务监督制度,加强大型活动财务事前审核和事后审计工作,防止资产流失。
第十九条建立大型活动培育、扶持资金,对经济社会效益显著、有发展潜力的大型活动给予扶持。
第二十条大型活动中涉及国家政治、经济、信息技术的安全保密工作,由主办、承办或者协办单位负责,市保密、国家安全、科技等部门依据职责加强监督检查。
第二十一条大型活动安全管理,按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》和省、市的有关规定执行。
第二十二条纳入市级年度计划的大型活动,主办、承办或者协办单位应当在活动结束后20日内向市大型活动办公室报送总结。
第二十三条大型活动结束后,由市大型活动办公室组织有关部门和专家顾问对大型活动进行绩效评估,并将绩效考评结果作为下一届活动审批及资金安排的重要依据。
一、指导思想
坚持以科学发展观重要思想为指导,以有效防范、坚决杜绝重特大事故为目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,对全市各类学校安全隐患进行分类整治。通过整治,建立完善学校安全管理体系,充实安全管理人员,健全安全工作制度,减少安全隐患,改善学校内部及周边环境安全状况,增强师生安全意识和防范能力,提高社会对学生的安全保护程度。在上半年“学校安全大检查和隐患排查治理专项行动”的基础上,进一步深化安全管理专项整治,促进全市教育和谐发展。
二、组织领导
为了做好学校安全专项整治工作,成立原平市学校安全专项整治领导组和学校安全专项整治检查工作组及办公室。
(一)原平市学校安全专项整治领导组
负责学校安全专项整治工作的统一领导、安排部署,每月召开一次专题会议,研究解决专项整治中存在的问题。
工作组办公室设在市教育局政教股
三、专项整治范围
全市各中小学校、幼儿园。
四、专项整治检查的内容
(一)各级各类学校贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规以及有关文件、会议精神的情况。
(二)对学校消防设施是否符合要求进行全面检查。对消防设施不齐全的要尽快补上,对电线、电缆等设施陈旧老化的要及时更新,对学生宿舍内的违章用电坚决取缔。要加强对校园内电网设施的
改造,彻底消除隐患。重点排查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
(三)对学校交通安全进行全面检查。检查学校、幼儿园周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志、施划人行横道线及交通安全设的设置完善情况。重点检查学校购买或租用专门用于接送师生
的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测,接送师生的机动车驾驶员资质是否符合有关规定,是否存在超员现象。
(四)对学校各项教学生活设施设备的使用维护情况进行全面检查。防止楼梯间挤压踩踏事故的发生。要经常组织对楼道、设施的专项检查,损坏的照明设备要及时更换,上下楼通道数量和楼梯宽度已经不能完全适应学生人数需要的,要增加和建设新的通道。重点检查锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设备的使用、维护情况,放射物质、易燃易爆、剧毒化学品等危险物质存放设施,以及实验室、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
(五)对学校校园周边环境进行全面检查。重点检查治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。如学校附近有生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业有可能造成严重的环境污染事故,是否已提醒当地政府有关部门对这类企业该停产的停产,该停业的停业。
(六)对学校的危房改造情况进行全面检查。重点检查是否有D级危房仍在使用,对于一般危房是否及时加固检修,校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。
(七)对各项集体活动是否有安全保障进行全面检查。要加强体育活动的安全工作,开展大型体育活动及其他大型活动,必须经过主要街道和交通要道的须事先报请公安交通管理部门的同意,采取必要的安全防护措施,方可组织。对学生勤工俭学、社会实践活动,要按照国家有关法规进行,有严密的安全保障措施,决不允许学生从事可能危及人身安全的工作。结合本校实际开展多种形式的健身活动。各级各类学校在开展各种实践活动中,必须加强管理,严密组织,精心安排,切实加强安全和防范工作,确保师生安全。对于大型活动,必须遵守报批制度,编制安全工作预案。学校在组织外出活动时,严禁租用无证、无牌、车况差及非载人车辆,并严禁超载。
(八)对学校食堂是否符合卫生标准进行全面检查。对学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水的管理情况,食品卫生许可证领取情况,食堂从业人员的健康状况等进行检查。要进一步改进学校后勤管理工作,重点加强食堂、水房、锅炉房、电工房等场所的管理。要落实各项规章制度,加强检查,严把食品进货关,对变质、超期或不符合规定的食品坚决杜绝进入学校食堂,同时要提高防范意识,采取相应的措施,严防不法分子投毒破坏。还要特别注意做好传染性疾病防控工作。
(九)对学校安全教育情况进行全面检查。重点检查学校安全教育的组织情况,开学第一周的“安全教育和防灾演练”活动情况,放假前进行安全教育的情况,学校“安全日”活动开展情况,中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况,组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况,中小学校长、教师安全培训开展情况。
(十)对学校安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查学校安全稳定领导机构是否健全,责任制度、检查报告制度是否完善落实;校园安全防控系统设备、设施运行是否正常;校园安全管理制度是否健全;学生心理危机干预机制是否健全和落实,“安全管理日志”的执行情况。
(十一)对学校门卫管理情况进行检查。是否配备了合格的保卫人员和相应的防卫器材,严格执行出入校园管理制度。是否落实了外来人员准入登记、检查、验证制度,能准确了解外人进入校园的意图和动机,严防无业人员、精神病患者、闲杂人员、不明身份人员进入校园。严禁学生将管制器具等危险物品带入校园。
(十二)对寄宿制学校管理制度是否完善,管理措施是否落实进行全面检查。寄宿制学校是否针对学生年龄较小、防范意识不强的实际情况研究制定了管理办法,加强管理指导,严格实行夜间值班巡
查制度,确保学生安全。要切实做好防止食物中毒有关工作,积极预防各类流行传染病的发生。
(十三)对学校应对突发事件和自然灾害的应急处置能力进行全面检查。重点检查应急管理机构、机制和规章制度、是否健全、完善;对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的是否建立了相应的应急预案和应急准备情况。
五、工作分工
按照“教育局统一领导、有关股室参与联动”和“属地管理”原则,各乡镇联校、轩矿教育中心负责本联校内的学校的安全隐患的排查与整治;市直学校、民办学校、幼儿园负责校内的安全隐患的排查与整治。市教育局领导按照包片各负其责,教育局相关股室负责监督各联校、轩矿教育中心、市直各学校、民办学校、幼儿园安全隐患的排查与整治工作。
六、实施步骤
第一阶段(8月):学校自查自整阶段
各学校要制订出专项整治工作方案,明确责任,狠抓落实,做好专项整治工作的全面部署,并认真对学校安全工作做一次全面彻底的自查。对查出的隐患实行“编号登记、限期整改、专人负责、复查消
号”,并制订整改方案,进行全面整改。
各联校、市直学校(幼儿园)和民办学校将本学校安全隐患分类登记造册,上报市专项整治检查组办公室电子档案一份。
第二阶段(9、10月):检查整治阶段
各联校要对所属中小学及幼儿园进行100%的检查。包片局领导要检查100%的市直学校和抽查50%的农村中小学、幼儿园及民办学校。对发现的安全隐患,要及时进行整治。对一时难以治理的,要制订限期整改计划和应急监控预案,对自身无法解决的要及时上报专项整治领导组及当地人民政府。与此同时,要及时落实资金,明确责任,限期达到整治目标。
第三阶段(11月):督查整治阶段
专项整治领导组对30%的学校进行抽查检查,对重点问题学校进行100%的督查,提出分类整治意见和措施。
第四阶段(12月):“回头看”再检查及总结阶段
各学校对专项整治工作进行全面回顾,进行反复查、查反复,形成书面总结,并上报专项整治检查组办公室电子档案一份。学校安全专项整治领导组对专项整治情况进行全面总结,对专项整治工作成效显著的学校,予以表彰奖励;对整治不力、问题突出的学校,责令延长专项整治期限,并追究有关负责人责任。
七、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各学校要在市专项治理领导组的统一领导下成立学校安全隐患治理专项行动领导小组,并结合实际,迅速制定专项整治的具体实施办法,明确分工,明确责任,全面整治,确保落实,坚决不留死角。
(二)规范检查,严格制度。各学校要建立完善专项整治工作制度,严格检查程序,将检查结果形成书面材料,发现重大事故隐患问题或违法行为,立即上报。在学校安全整治检查中不认真履职造成严重后果的,依法追究相关人员责任。
一、工作思路
2017年工作的总体目标是:巩固“省级平安校园”成果,研究新形势下保卫工作新思路,实现 “三无一降低”,即校园无重大安全事故、无重大刑事案件、无火灾事故发生和一般治安案件发案率有所降低。
二、主要工作回顾
(一)领导重视,组织得力
2017年,学院各级领导非常重视安全保卫工作,在经费十分紧张的情况下多方投资加强安全设施的建设,对原安装监控进行维修并对学院部分公共区域盲点新增视频监控,提高了学院重点要害部位覆盖面。学院领导,经常深入第一线,掌握下情,及时提出建议和要求。坚持重心下移、深入一线,及时了解安全形势并组织所属人员进行政治、业务学习。邀请户县公安局巡警队、城西派出所所领导及民警、户县消防中队武警对保卫人员进行相关业务培训;在院领导的大力支持下,6月学院微型消防站建立,标志我院消防工作上了新台阶。通过保卫人员各种业务的强化有效地预防了犯罪,确保了学院安全稳对定,保持了责任事故零记录。
(二)校园整治,确保到位
为了确保校园安全稳定,使各项工作走上规范化管理轨道,加强了校园及其周边治安整治力度。
1.加强校园内部治安管理
(1)狠抓内部治安管理
鉴于目前较为严峻的社会治安形势,我院积极研究对策,一是狠抓“处置突发事件应急预案”的落实,强化了应急小分队的职责,提高了快速反应能力。二是加强值班、巡逻,保卫处干部分区管理,进行24小时不定时查岗,督促检查执勤情况。巡逻人员对重点部位进行不间断的巡查,对进入校园的可疑人员,进行跟踪查问。门卫值班严格落实门禁制度,学生出入凭请假条刷卡通行,外来办事人员登记通行,无关人员严禁进入校园。并对运出校园的物资进行清查、登记。三是督促教学楼和学生公寓加强管理,要求公寓管理员对进入公寓的外来人员进行登记,并坚持每晚巡逻巡查,防止不法分子进入。
(2)加强校园交通管理,确保校园交通安全
校园是载客车辆经常光顾的地方,特别是周末和节假日出租车和面的经常在校园门口乱停乱撞,争抢客员,对校园的正常秩序和师生的生命安全造成严重威胁。为了改变这种现状,我们及时增加警力,重点规范督促外来车辆有序停放,同时会同县交管部门对无证运营车辆进行了为期一周的整顿,防止了各种不安全问题发生。加大校内车辆管理,教职工和经营商户车辆启用道闸系统,来校办事车辆登记通行,其它车辆禁止进入校园。确保了校园良好的交通秩序。
(3)强化消防设施检查力度,消除消防安全隐患
认真贯彻“预防为主,防消结合,群防群治”的方针,建立健全各项规章制度,明确防火责任。及时调整补充各单位的治安、防火责任人,坚持“谁主管,谁负责”的原则,做到责任明确,制度落实,奖惩分明。定期对学生公寓、教学楼、办公楼、食堂、图书馆、实验室、计算机中心等重点要害部位进行安全消防大检查,对存在的消防隐患及不安全因素逐一登记造册,建立台帐,限期整改。对损坏的消防器材及时进行维修、更新、完善,更换学生餐厅全部灭火器103具;补充张贴消火栓、灭火器使用图共40多张;定期检点要害部位安全疏散图。积极开展消防安全系列活动,3月份先后针对保卫人员、公寓管理员、教学楼、实训楼管理员等重要部位人员分批进行消防培训,11月,对公寓管理员分两批逐人进行灭火器操作演练,提高管理人员消防意识和消防管理水平。
(4)加快硬件建设,实施科技创安
学院对安全硬件建设十分重视,在原基础上投入近五十万元新增安装数字高清视频监控系统,确保学院的重点要害部位全掌控。重点部位新增监控点位,公寓补充安装了防护网。全院的安全情况基本纳入可控范围之内。尤其视频监控系统的运行,使学院的安全系数得到明显提高,充分显示了天眼的威力。
2.加强校园及周边综合治理力度
今年集中整治了校内多处比较杂乱的地段,出动警力200多人次,整顿交通、清除大门外无证摊点,加强校园周边巡逻。配合公安部门对校园周边的网吧、出租屋进行清理、整顿。保卫处、学生处、后勤处多次采取统一行动收缴管制刀具和大功率电器,查处假冒电器、酒类产品。净化了校园及周边治安环境,保证了校园良好秩序。
(三)加强安全稳定工作,巩固“平安校园”成果
在学院的安全稳定工作中,保卫处积极配合学院安全稳定办,全力做好学院的安全稳定工作,在敏感期和重大节日,及时制定了稳定安全工作方案。组建了应急处置分队,加强巡逻和门禁制度,为大门值班人员配备了警棍和头盔,执勤岗位配备了钢钗,加强了安全防范措施,确保非常时期学院的安全稳定。。
(四)广泛开展安全防范教育和宣传活动
重师生员工安全防范的宣传教育活动,充分利用院报、校园网、广播、专题讲座、led屏幕等形式,对师生进行法制、安全、消防、国防教育活动。通过保卫处网站及校园网及时校园周边的社会治安动态。提高全员法律和安全防范意识,增强了法纪观念。
(五)牢固树立服务师生意识
本着为广大师生服务的原则,依法执勤、文明执勤,义务护送急诊学生30多人次,为师生员工排忧解难,受到师生们的好评。真正达到了“有警必接,有求必应”,起到了校园“110”的作用。
(六)做好学院大型活动的各项安保工作
配合教务处,积极做好大学生四六级英语考试的试卷押送等各项安保工作,配合就业办做好大型招聘会的安保工作、毕业生毕业证发放的安保工作;以及“**”学院举行轨道论坛大型活动的安保方案及车辆指挥停放等。
三、存在问题及原因分析
(一)院内车辆时有乱停乱放的现象。目前由于教职工新购车辆增多,加之经商人员的车辆,校内停车场远远不能满足停车要求,急需新建停车场。
(二)门禁制度时紧时松。由于校警文化程度普遍偏低、人员流动大,一些新入职的校警业务不熟,造成了在门禁制度的落实上时紧时松。
(三)个别学生仍有思想麻痹,对安全工作不够重视的现象。 虽然学院领导、全体教师对安全问题讲得多,也采取了许多 教育宣传措施,但个别学生仍有思想麻痹,不够重视的现象,如在校行为不规范,不守交通规划,与社会闲散人员交往、宿舍私接电线违规使用电器等现象,给安全教育的落实带来一定难度。
(四)周边环境治理仍不到位。我院地处城乡结合部,公安、交通部门对周边环境加大治理力度,成绩显著。但长期存在门外无证运营车辆、三轮车等问题还没有得到彻底解决;
(五)安全工作硬件建设的投入有限。作为一所经费十分紧张的民办院校,安全工作硬件建设的投入有限,视频监控系统缺乏维护、消防自动报警设施至今未完全启动。
四、改进思路
(一)建好高校安全稳定队伍。首先用教育、规章制度来规范行为,提高基本素质;其次加强学习、组织培训提高业务素质,提高为师生员工服务的能力。实现队伍的专业化,提高队伍的战斗力。
(二)加强车辆管理,做到车辆有序。
日子如同白驹过隙,成绩已属于过去,新一轮的工作即将来临,该好好计划一下接下来的工作了!写工作计划需要注意哪些问题呢?下面是小编为大家收集的通用安保工作计划范文,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
通用安保工作计划范文一
xx年保卫科工作要以XXX“十六字”综治方针为指导思想,在院党委和行政的领导下,发挥职能作用,提高服务质量,保证学校师生员工利益不受侵犯,为学校的教学、生活、工作、科研等工作保驾护航。
一、 统一认识,强化素质,加强队伍建设,提高队伍战斗力,只有打造一流队伍,才能创造一流业绩。在新的一年里,保卫科要加强自身的学习,提高业务素质和知识,依据有关规章制度规范队伍管理和队伍建设,提高队伍凝聚力、战斗力和整体素质,提高工作质量和工作水平,完成组织上交的任务。
二、 加强治安管理,维护校园秩序,巩固综治成果,治安工作,要坚持打击与防范相结合,发挥职能作用与落实责任制相结合,加强治安管理与实施安全教育相结合,以保证校园治安秩序良好,促进教育科研的顺利进行,要突出抓好治安防范工作,在加大技术防范的同时,加大对门卫、宿舍门卫的管理和教育,发挥人防技防作用。要继续依法严厉打击破坏校园治安的各类不法行为。保护学校及师生员工的财产安全。落实治安责任承包制,强化各部门负责人的责任意识。坚持在学生中开展安全教育,提高他们的安全意识和法律观念,加强对外来人员的管理,控制各类案件的发生。
三、 坚持“预防为主,防消结合”的方针,做好安全防火工作,要继续实行周小检查,月大检查,学期小结,年度总评的工作方法,对重点单位盯住不放,对隐患部位抓住不松,务求监督到位,整改彻底,加强安全防火宣传教育、培训、演练和责任制的落实,以确保学校防火安全。
四、 坚持内紧外松,做好稳定工作,要关注师生员工关心的焦点、热点,加强各类信息的搜索,整理和沟通,发挥信息员和纪检员的作用,采取多种形式,做好各种矛盾的调处,坚持打防结合,做好转化工作,以确保学校的安全和稳定。
五、 按照学校党委和行政和要求,认真做好学校大型活动的安全保卫工作,充分发挥职能作用,保证学校各种大型活动的顺利进行,确保学校健康安全快速发展。
六、 做好新校区建设的安全保卫工作。
通用安保工作计划范文二
为认真落实各项治安保卫工作措施,确保全年安全无事故,促进我行业务平稳的发展。根据《关于浙江xx商业银行yy市分行开展20xx年度“平安xx”创建活动的通知》和《浙江xx商业银行yy市分行创建“平安xx”工作考核办法》等有关规定,特制订本计划。
一、部署阶段(3月1日至10日)
(一)加强组织领导。成立以xx行长为组长,xx副行长为副组长,分行各职能部门负责人、各业务部门负责人、营业部负责人为组员的创建工作领导小组,具体负责创建工作方案及措施的制定、检查与督导、管理及教育,确保创建工作有序正常开展。
(二)制定方案。分行班子根据分行实际情况,研究制定具体的实施方案,将安全教育和培训工作、推进安保工作规范化建设、落实电信诈骗防范、加强检查监督、强化应急管理、落实保卫体系建设、健全安全监测预警机制、加强安防费用控制等纳入到创建活动中,明晰责任,明确任务,细化措施,量化标准,狠抓落实。
二、实施阶段(3月1日至11月30日)
(一)落实安全评估工作。积极参加银行业监督部门和公安机关对银行业金融机构的安全评估工作,并在工作中取得优良成绩。
(二)安全责任落实工作。3月10日前分行必须完成与各部(室)、各业务部门、营业部签订安全责任书,而且还和每一位员工签订了安全责任书。定期在5月份及9月份召开由领导班子、保卫管理部门参加的安全保卫工作专题研究会议。10月底前,分行必须严格落实总行下发的各类安保规章制度的精神,本着在发展中完善,在需要中充实,联系我分行实际,建立健全我分行的安全防范工作规章制度。
(三)确保安全制度执行。
(四)积极制订及开展与落实保卫工作计划。分行在3月底前制定安保年度工作推进计划,并在制订的计划要求中积极推广实施年度工作计划,并在年终11月底进行年度工作总结,认真查找存在问题和不足,研究加强和改进工作措施,确保下一年安全保卫工作顺利开展。
(五)开展安全检查与培训。根据要求分行将在全年每季度、每月通过查规章制度的健全性、查责任制度落实情况、查用电安全、查防火安全、查安全防范器械及报警操作的各类检查,及时梳理检查中发现的各项违规行为,及时去整改,并且要求检查有记录、有反馈、有整改,对重大安全隐患的责任人及时进行处罚。全年按季度将员工安全教育、消防教育、拒腐防变警示教育列入安全保卫工作重点,通过采取多种方式,督促员工领悟安全风险意识对于业务流程合规操作的重要性,熟练掌握操作技能,教育和引导员工什么是可以做的,什么是不可以做的。引导员工增强安全意识,树立每名员工对于安全的责任感和使命感,增强员工的凝聚力和向心力,推动各项业务的顺利发展,教育培训要在“叁防一保”记录本上做好登记。
(六)制订完善应急预案的制度和演练。结合分行实际,在11月底前建立并完善突发事件应急管理预案,并在全年适时指导督促营业部组织开展(防抢、防盗、防诈骗、防火、防群*性事件、防治安灾害等)应急预案演练,确保各部室、营业部所属员工熟悉应急预案,结合演练实际做好预案的完善工作,及时将演练资料造册入档。
(七)严格落实安全生产管理工作。分行全年将按规定配备安防、消防设备,且保证设备运行良好,并配有值班人员进行动态监控,确保安防、消防设施运行正常。严格控制及监控食堂配菜间及仓库外来人员进出把关工作,做好防投毒措施,并保证食堂明火作业区相关灭火器的配备。联合合规部对于安全保卫委托事务进行管理,保证委托事务及时签定合同,明确责任。
(八)加强落实安全保卫痕迹管理。全年工作的档案资料
在11月底前必须按照《关于保卫条线贯彻加强过程管理、深化痕迹管理有关台帐建设的通知》的要求分类归档建立。不容许档案资料缺登漏记,痕迹登记不完整的情况出现且保证数据、登记情况的真实性。
(九)落实信息报送制度。按时对本行及当地涉银治安安全信息、本行“叁防一保”工作开展情况、每月安保工作总结及下月工作计划、总行要求报送的其他相关材料进行报送。确保信息报送的及时性。
(十)加强队伍建设。分行重视保卫管理人员队伍的建设,今年年底前不但配齐、配强保卫力量,而且要引进专业保卫管理人员,确保安全保卫工作主体队伍的“强壮”和知识结构的合理,能积极参加并通过总行组织的保卫管理人员从业资格考试。强化保安人员的教育、培训、考核与监督,建立并组织实施开展保安人员队伍军事训练,而且要建立和执行严格的奖惩制度,对无法达到工作要求甚至违法乱纪的队员要及时清除出队伍,确保保安队伍年龄结构的合理及军事素质的提高,能让保安队伍顺利处理好一般案件的防范。
(十一)加强一般案件防范工作。全年在工作中要加强人防、物防出现问题,确保营业网点门前及营业大厅内客户两抢案件的发生。落实安保人员及营业网点安全员对于重点部位、重点区域的不定时防范检查和巡逻,确保避免自助机具、办公区域、夜间营业网点的防抢、防盗及电信诈骗案件发生。
(十二)保证平安xx创建、考核顺利实施。分行将在3月底前按总行创建考核要求,在分行内制定创建、考核实施文件,并根据文件精神在全年工作中积极组织实施创建考核工作,并在年底前组织考核,落实激励处罚措施。
通用安保工作计划范文三
一、加强思想政治工作。加强政治学习和安全教育是做好安全社会治安综合治理工作、在职工中牢固树立“安全第一”思想的重要环节。要通过经常性的学习和教育,使职工自觉履行职责,为构建和谐社会和经济金融安全运行服务。
二、签订《社会治安综合治理及安全管理责任书》。实行安全管理承包责任制,在细化安全事项、明确责任、杜绝相互推委、提高职工参与安全管理主的动性等方面起到了良好的效果。20xx年我支行继续签订《社会治安综合治理及安全管理责任书》,并把安全工作的重点放在抓好落实上,确保全年安全无事故。
叁、做好社会治安综合治理工作。1、在我行被县社会治安综合治理委员会列为成员单位,要加强社会治安综合治理工作的规范化;抓好社会治安综合治理队伍建设;进一步健全矛盾纠纷排查调处工作管理机制;抓好安全管理各项规 章制度的落实。2、安排管理好行政值班;3、认真开展法制宣传月活动,有计划、有安排、有资料总结,不走形式,起到良好的宣传效果。力所能及地提供物质条件,宣传、引导广大职工进行有益的文化娱乐活动,从小事做起,踏踏实实地做好社会治安综合治理工作。
四、加强安全检查力度。督促职工对办公区、各股室内部安全事项进行经常性检查,发现隐患,及时处理。节假日前,在各股室自查的基础上,支行安全工作领导小组要进行全面检查,认真地做好节假日的安全管理工作,防患于未然。
五、注重火灾消防工作。对县支行的消防实施进行检查,根据火灾隐患的位置合理配置灭火器具。充装本年度到期的灭火器。