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为做好我局机关规范化建设,我局成立了以局长任组长,副局长、纪检组长任副组长为成员的县司法局机关规范化建设领导小组,具体负责局机关规范化建设日常工作。
二、明确重心,扎实推进
围绕“决策民主化、管理科学化、服务优质化、学习常态化、环境优美化”等五个方面要求,我局认真部署,扎实推进我局机关规范化建设。
1、建立了民主科学的公共决策机制
(1)重大事项民主决策。为做好决策民主化、科学化,我局制定了《县司法局领导班子重大事项议事规则》、《县司法局贯彻落实“三重一大”制度实施细则》,建立了县司法局科学民主决策的制度体系。明确了领导班子做出重大决策前,必须先深入基层,开展实际调查研究,召开党务政务听证,广泛听取群众、基层服务对象的意见。领导班子集体作出决定后,班子成员要坚决执行,不得随意变更。
(2)政务公开形式多样。经集体议事决策的重大事项结果或决定,除特殊事项外,我局都通过司法行政网络信息平台、干部大会、集中学习等各种形式予以公开,增强决策的透明度。对司法行政业务工作,我局坚持每月一期《司法行政信息》,分别向四套班子领导、县直有关位主要负责人、各乡镇司法所通报全县司法行政主要工作开展情况。
2、开展了科学化管理
(1)确定年度工作目标。在每年年初,根据县委、县政府的总体部署,结合上级业务主管部门下达的工作任务和本单位的工作职责,确定本单位年度工作目标,将工作目标落实到具体人员,在年初全局干部会议上通报,并下发目标管理考评办法,要求各处、所、中心围绕工作目标,努力工作,落实责任,确保全面完成工作任务。
(2)建立机关财务管理制度。本着从紧、节约的原则,我局制定了《司法局机关财务管理制度》,严格规范财务收支管理,加强对机关财务收支情况的监督,每季度通报一次财务开支状况。
(3)开展机关效能建设。建立了《机关考勤制度》,加强对干部上下班管理,杜绝迟到早退、脱岗离岗串岗现象;加强了工作作风建设,严禁干部上班时间在办公场所聊天、打瞌睡、玩游戏、打扑克、下棋、炒股票等,每发现一起,除按照县委机关效能规定处罚外,局机关还将对违规人员采取200-600元的经济处罚。通过采取严厉措施,大大改善了我局的机关工作氛围,全年我局未发生一起机关效能违规事件。
(4)加强厉行节约。局领导从自身做起,带头强化节约用电、用水、用纸意识,加强人走灯熄,纸张正反面用,节约无小事等宣传。强化对车辆、会议、接待、办公设备及用品等方面的管理。制定了《县司法局机关招待费管理办法》、《县司法局小车管理制度》等,办公用品做到专人管理,减少各项不必要的开支,杜绝各种铺张浪费现象。
(5)积极推进无纸化办公。一是建立司法行政系统网络。我局自己出资组建内部网络平台,向上级报送业务报表、数据、文件都使用网络平台,节约了纸张,提升了办事速度。二是充分利用邮箱、网络通讯工具工作信息,即节约了人员上下跑动的成本,又提高了工作效率。
3、建立长效的司法行政服务体系
(1)加强作风建设。切实增强大局观念,坚持顾全大局、服务大局,坚决贯彻执行县委、县政府的各项决策部署,做到政令畅通、令行禁止,切实解决不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”等问题,提升机关效能。
(2)增强服务理念。积极引导机关干部转变观念,树立和增强以人为本的服务理念,真正为群众办实事、办好事、解难事,坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。
(3)明确工作职责。我局按照各股室工作职能,明确了干部工作职责,认真落实了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制度和责任追究制度,防止工作中互相推诿、扯皮和不作为现象。
(4)优化服务形象。要求机关干部必须挂牌上岗,统一设置了人员去向牌、桌位卡、胸牌、公开姓名、职务、职责和联系电话。对前来办事的人员要笑脸相迎,礼貌待人,细心解答。在综合股设立了“群众意见征求箱”,广开言路,积极听取各方建议和意见。
4、加强学习,提高整体素质
(1)制订了学习计划。我局在班子会议上讨论并制订了领导和干部学习计划,建立健全了学习制度。在学习内容安排上,充分结合本局工作职责,既有国家政策方针、又有法律法规知识。同时,积极鼓励干部制订个人年度学习计划。
(2)建立了经常性学习机制。局理论学习中心小组每月集中学习一次,全局干部在每周五下午集中学习,严格要求学习纪律,无故不得请假缺席。要求科级干部加强网络在线学习,平均每周在线学习时间不少于4个小时。
(3)强化干部政治理论和业务知识。积极选派干部参加各类党校举办的政治理论和业务技能培训班,全县律师、公证员、基层法律服务工作者、法援工作人员以及司法鉴定人员均参加省、市业务主管部门组织的培训。
(4)强化对学习的督促考核。把打造学习型机关,作为我局自身建设的重要组成部分,制定和落实干部学习成效考核办法,引导全局机关干部把更多的时间放到加强学习和提升素质上来。
5、力创优美的办公环境
(1)树立机关干部新形象、新风貌。要求全体干部使用文明礼貌用语,提倡使用普通话。要求干部注意行为举止,不得穿拖鞋、背心,短裤和超短裙上班。
学习型企业就是为组织内所有成员学习提供便利,并将成果不断转化的企业。正如国际商用机器公司(IBM)认为的那样:“我们的企业正不断学习,我们销售的是这种学习的副产品”,而企业学习必须通过员工个人的学习才能完成。学习型企业的全部目标就是要促使各岗位的员工能够主动地开展自我学习,提高员工学习效能,促进企业发展。以下本文就以广东公诚物业管理有限公司(以下简称“该公司”)员工的学习态度为样本,就如何提高通信行业物业公司学习积极性和学习效能作一个初步的分析,提出解决对策。
一、员工学习态度现状分析
该公司目前有4300多名员工,青年员工以大专学历为主,老员工学历更低,整体上文化程度不高,因此学习态度呈现以下四种类型。
(1)使命型学习观。员工以学习为荣,以求知为乐。此类型员工能自觉地、有超前意识地学习,将不断学习新的技术知识当成自己的使命,多为知识层次较高的技术、管理人员,具有积极的学习态度和很高的学习效能。
(2)任务型学习观。企业需要什么就自觉地学什么,员工们将学习当成任务,以提高自身素质,适应工作需要,这是较多数员工的学习态度。
(3)应付性学习观。企业安排学什么,就应付什么,属于形式上的学习,学习效能不高。
(4)逃避型学习观。将学习看作是一种痛苦,能逃则逃,企图蒙混过关,甘于技术知识的匮乏,基本没有学习效能。
二、激发员工学习态度的阻碍因素
该公司学习态度不高的原因主要是由于公司所从事的业务为劳动密集型业务,员工从原电信企业划拨而来,因而从心理到行为都存在一定的惰性。
1.缺乏敬业爱岗精神。该公司部分员工没有全身心投入工作,很少员工会考虑:我如何能为通信行业做出更大的贡献呢?需要在那些方面学习、提高?日本能在“二战”后迅速崛起,成为世界强国,其企业员工的敬业精神为世界瞩目。该公司员工更需要建立敬业爱岗精神,为工作尽忠职守、热情投入、积极学习。
2.存在论资排辈现象。尊重知识、尊重人才的机制和文化环境在公司没有完善。该公司人事制度仍一定程度存在“论资排辈”、“唯文凭论”现象,有些有真才实学,但没有文凭和资历的员工并没有得到重用,使员工学习积极性受挫。
3.缺乏员工培训整体计划。该公司员工培训计划多是短期、零散的,缺乏整体系统的计划。这使部分员工已掌握的要重复学,未受过培训的没机会学,造成培训资源分配不均和浪费。曾经有员工向领导申诉,自己工作20多年没有接受过一次外部培训。从中我们可以看到,该公司的培训体系并不完整。
4.存在躺安乐窝思想。虽然电信企业体制经历过改革,全体员工都转为合同制,“铁饭碗”已经打破,但有的员工仍抱着“躺安乐窝”思想,相信电信企业及下属企业是不会让职工下岗的,认为自己在企业工作这么长时间,“没有功劳也有苦劳呢”,何苦去学习。
5.存在向后看齐思想。还有人比我更差的,下岗也还没轮到我。有时间还不如搓搓麻将、炒炒股,大好的学习光阴就这样被白白耗费掉了。
6.存在退休临近心理。年纪大了,快退休了,记忆力也差了,还学什么,等到够退休年限就回家。
7.存在骄傲自满思想。有的员工在通信传统业务中曾是技术能手,认为其掌握的技术知识已足够应付,不愿意学习新的技术。看不到通信发展的日新月异,殊不知设备更新、业务更新将促使技术不断更新,“逆水行舟,不进则退”,原有的技术将因不断老化而被淘汰。
三、激发员工学习态度的对策
员工学习态度与学习效能成正比例关系,该公司必须采取措施,激发职工积极主动的学习动机,以提高学习效能。
1.建设公诚物业催人奋进的企业文化,为人才脱颖而出创造良好的氛围。企业文化是物质文明和精神文明的有机结合,是在改革开放新形势下对思想政治工作的积极创新。企业文化建设的中心是人,它以提高企业的综合素质为出发点,以充分发挥人的潜能调动人的积极性为目的,对企业的发展加以导向、规范、激励和约束,以激发企业上下形成发展的共识,利于人才脱颖而出。企业要想实现永续经营的目标,要想以超然的地位抗拒市场风暴的侵袭,必须以一个强大的企业文化作为支撑,将学习精神固化为该公司永恒的企业精神,使追求知识成为公诚物业全体职工的共同认识和自觉行动。
(1)完善企业人事制度改革。该公司应进一步完善认识制度,真正实行“能者上,庸者下”,使更多的有真才实学的员工走上重要岗位,让员工们明白:“比你的竞争者学得快的能力,也许是唯一能保持的竞争优势”,提高人力资源的有效使用率,以激励员工的学习积极性,提高学习效能。该公司的企业用人机制改革进一步深化,实行企业内部公开招聘,不拘一格选拔人才,改写论资排辈、唯文凭论的老黄历,无疑向员工们发出了学习的总动员。
(2)加强员工学习意识。该公司员工不仅需要学习,更重要的是必须想要学习。要使员工明白,在学习上,每一个人拥有的最有价值的财富,是一种积极的态度。鼓励员工们形成对自尊、更好生活质量等的追求,形成其自身追求知识的动力,养成对知识探求的习惯,进行终身学习。只有发挥员工的学习主观能动性,才有可能提高学习效能。
(3)建立员工学习奖惩机制。建立该公司员工学习考核奖惩制度,对于学有所成的职工,应有权利享受相应的待遇。如加薪、提升、调动到重要工作岗位等。没有达到相应岗位学习标准的,应给予必要的负激励。
2.加强员工培训管理工作。根据该公司企业发展的长期战略目标,制定完整的员业培训计划,重视员工教育培训基地的建设,按照员工不同层次需要,为每一位职工设立具个性化的学习进程表。
(1)转变领导观念。变“教育成本”为“教育投资”。长期以来,该公司员工培训因耗时耗资,被视为额外的成本,因而在资金投入时,没有收到充分的重视。事实上,培训的资金投入是一种高回报的投资。通过培训提高员工素质,使工作质量和效率提高,无疑能增进企业的收益。(2)改变培训内容,变“短期培训”为“长期培训”。该公司员工培训计划不应只看到企业的过去和现在,更重要的是面对企业发展的未来,培训计划必须与企业发展战略计划一致。(3)改变培训内容,变“技术培训”为“全面培训”。该公司员工培训内容不应只是单纯的知识技术培训,更重要的是向员工宣扬企业精神、敬业精神,在培训基地的显著位置应悬挂企业的格言、价值观,开办企业发展史教育,增强企业凝聚力,培养忠诚员工。据报载广东石油化工总公司近期为600多位职工开办军训课,目的是向员工灌输团队精神以激发员工创造更多的财富。近年来,该公司为新入职学生开办拓展训练,就为他们上了很好的企业培训第一课。(4)改变培训方案,变“统一方案”为“个性方案”。该公司应根据每一位员工不同的特点,不同层次的需要,为每一位员工设计从入职到退休的培训专用方案,使每一位员工得到最有效的培训,为企业提供最高的工作效能。(5)改变培训方法,变“单一方法”为“多种方法”。开设该公司员工培训网站,设置职业教育课程,使员工多途径学习。同时与高校和专业培训机构合作,加强员工培训力量。(6)改变课程内容,变“从培训出发”为“从市场出发”。围绕该公司企业发展核心目标,根据通信物业服务市场的需求,及时调整培训课程内容,将企业有限的培训资源,运用到企业必需的地方,充分发挥员工培训的作用,使培训真正为企业发展服务。(7)改变课程设置,变“枯燥沉闷”为“生动有趣”。将枯燥的“填鸭”培训课程,改变为吸引被培训者的互动培训课程,帮助员工解决学习困惑,减轻学习压力,提高学习热情。
四、激发该公司人才队伍建设的建议
1.面对电信行业多家竞争的局面,该公司要有危机意识。没有危机感,容易陷入盲目乐观的沼泽泥潭之中。要认真分析本企业在市场竞争中的长处和劣势,正视弱项,找准自己的位置。有了危机意识,就逼着我们改善服务,提高效率,赢得市场,赢得效益,以此来教育我们的员工,提高员工的学习态度。
2.以软为硬,树立长远的战略思想。在人才培养上该公司要抛弃“急功近利”的思想,不要认为现在的投入,不会再短期内见效。要提高对职工培训的战略性认识,真正做到倚托培训、运用培训、支持培训,并形成一整套完整科学长远的职工培训、考核、检查的办法,以此来执行员工的学习计划。
3.消除模糊认识,从长计议,创造条件让专门人才通过自学或继续教育的途径涉猎与本专业相近的学科。现代社会各门类学科相关性、渗透性极强,社会分工越来越细,对人才的要求越来越高,该公司要有一大批的专业型“复合”人才,就能增强企业的市场适应能力,占领明天信息化建设的制高点,以此来提高员工对社会及市场的适应能力。