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首先,我代表**镇党委、政府,对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
去年4月20日、6月23日、7月30日,xx教授三次到我镇调研指导创卫工作,帮助**“把脉会诊”,并提出指导性建议,我镇高度重视,举一反三,第一时间跟进落实,通过加大宣传力度、资金投入,完善基础设施,提升城镇管理、食品安全、公共卫生安全等综合治理水平,推动环境卫生质量持续提高,人居环境日益提升,居民健康卫生水平迈上新台阶。具体工作中,重点突出了以下方面:
一、抓氛围营造,做到人人皆知人人参与。一是在各单位、村庄、学校、医院、公园等公共场所均设立固定的健康教育专栏,定期开展健康教育宣传和培训。大街小巷都能看到写有“创卫”内容字样道旗、广告,LED显示屏、健康教育宣传栏、绿化景观字体,到处可见创卫浓厚的氛围营造。二是卫生院根据不同季节和多发病、常见病及时开展卫生防病知识宣传,对45个村3.3万名村民进行了以常见病、慢性病、多发病防治与健康卫生科普知识为主要内容的指导培训,提高了广大农民群众的健康意识,带动社会各界广泛参与到创建活动中来。三是开展中小学健康教育,放假期间利用学生家长微信群,开展“小手拉大手健康进万家”活动,对学生不健康心理、不健康行为实施矫正干预。四是在镇区主要道路、公共场所悬挂横幅100余条、道旗300余条、大型道路广告牌30余个、健康教育宣传栏200余个,并做到宣传内容每两月一更换,实现创卫宣传“全方位、无死角”,营造全民创卫的良好氛围,在全镇范围内掀起关心创卫、支持创卫、参与创卫的热潮。
二、抓责任落实,做到分片包干责任到人。
一是调整充实全镇创卫工作领导小组,吸收成员单位包括党政办、爱卫办、宣传办、计生办、卫生院、教育办、食药所、市场监管所、执法中队、综合执法大队、城建办、国土所、环卫所、共青团、妇联、工会、企业办、派出所、农办、畜牧站等22个单位;创卫办由分管领导任主任,配备1名副主任,3名专职专管业务骨干人员,做到工作有计划、有落实、有监督。二是建立健全动态管理、责任追究、协同推进、群众监督工作机制,做到目标明确,分工具体,使创卫工作有规划、有措施、有检查、有考核,形成党员干部齐上阵,人人肩上有责任的工作局面。三是召开创建国家卫生乡镇暨农村人居环境整治工作推进会,邀请县创卫办业务推进组组长卞思增到会指导全镇创卫工作,制定并下发《**镇创建国家卫生乡镇推进实施方案》,与分管班子成员、相关科室主任签订《创建国家卫生镇目标责任状》,对创卫标准的9大类别41个子项目184个工作要点,主动认领工作任务,把创卫工作落实到岗、落实到人,做到对标对表分分必争。四是把爱国卫生、创卫工作纳入镇党委政府绩效目标考核管理,强化考核激励作用,形成目标明确、职责清晰、机制畅通的工作格局,每个关键节点都具体制定了落实计划,切实做到了创卫工作有计划、有部署、有检查、有总结。
三、抓环境整治,做到清洁到位消除死角。
一是把镇域环境综合整治摆在突出位置,坚持城乡环卫“共商、共管、共享”理念, 围绕重点区域、重点地段,狠抓整改落实,全镇城乡环卫工作规范化、专业化、常态化、长效化运行。二是对乱摆乱放、占道经营、乱贴乱画等现象彻底整治,整治占道经营商户103家,清理小广告及乱贴乱画577处,维修、更换下水道井盖56个,水表井盖11个,城镇环境进一步得到规范提升。三是升级改造环卫设备。修订完善《城乡环卫一体化提升工作责任制及责任追究、奖惩办法》、《生活垃圾管理办法》等一系列规章制度,维修垃圾中转站,配备两分类垃圾桶600个,对500个外观脏的垃圾箱进行全面擦洗,进一步方便群众生活。四是以“创卫”为牵动,以改善环境质量为目标,深入推进大气污染防治、蓝天保卫战、清洁能源推广、秸秆禁烧、水污染防治等各项工作扎实,活用水水源水质达标率为100%、镇区内无散养家禽家畜,河道水体水面无漂浮垃圾,斜坡整洁,无垃圾杂物。今年第一季度我镇环境空气质量排名全市第一,蓝天白云,碧水晴空成为**镇常态。
四、抓村居卫生,做到与城乡环卫相结合。
以国家卫生乡镇创建为总抓手,统筹农村人居环境整治、农村改厕、城乡环境综合管理工作,扎实开展人居环境深度治理,放弃五一节假日和双休日,机关干部包村盯岗,全面排查清理残垣断壁419处、四大堆639处、“空中蜘蛛网”876处;班子成员包管区督查督导,管区和村为主体由点到线、由线向面进行整治,不获全胜、绝不收兵。工作中我们加大镇驻地村(孙胡同、刘庙、**)卫生治理力度,全部配备专职保洁人员,制定了卫生管理制度、配齐了环卫设施,生活垃圾做到日产日清;无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象,并定期开展卫生检查、除“四害”及健康教育活动,做到环境卫生干净整洁,车辆停放整齐,环卫设施完善,卫生管理规范,环境空气质量不断提高、饮用水全部达标。五、抓硬件建设,做到方便群众保障安全。一是统筹整合资金4000余万元,完成30公里道路拓宽和18个村15公里进村路及大街整修,积极推进31个村28万平方米街巷硬化工程,目前已完成23个村,确保8月底完工;二是在整修提升向北的乐陵,东北的惠民、阳信道路基础上,将赵韩路拓宽东延,破解直达惠民县城的交通瓶颈,形成“四通八达”交通路网;三是加大农村黑臭水体整治力度,实施10公里韩丰沟清淤疏浚工程,对20个村污水处理设施进行维修改善,建设排水设施37000多米投资;四是累计完成1200亩整片造林任务、韩阳路两侧5万平方米的林带林网建设和官大路、赵韩路5500米行道树栽植;投资300万元实施镇区绿化及公园改造提升工程,对镇驻地进行高标准绿化,栽植黑松、樱花、扶芳藤等绿化苗木13000平方米6万余株,做到三季有花、四季有绿;五是全面实现健康、卫生的水冲式厕所覆盖,2016年前,爱国卫生运动改造农村水冲式厕所1181户,2016到2018年,三年完成农村水冲式厕所改造6151户,全镇总改厕户为7332户,达到应改尽改。六是加强集市管理力度,镇综合执法中队、市场监管所联合行动,张贴卫生管理制度、保障市场中食品卫生安全,并积极开展控烟工作,在公园等公共场所设置禁烟标志。七是积极推进5处公厕建设,目前已全部投入使用。
五、抓病媒防制,安装消除四害设施器材。
建立健全病媒生物防制工作组织网络,按照国家有关标准,规范完善了防鼠设施,健全防蝇措施,统一防杀蚊蝇、蟑螂。配备专职保洁员,对垃圾日产日清,喷洒消毒液,消除蝇蛆;购买毒饵站,在公园、绿化带、机关、村庄设立室外毒饵站1460个、室内毒饵站670个,全面彻底杜绝鼠迹。定期开展镇区防病防害工作,制订了除“四害”工作方案,成立了灭“四害”工作领导机构,与各单位签订了灭“四害”工作责任书,并下发相关药品、器械,指导各村、各单位“四害”消杀工作开展。通过综合防制措施,我镇鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。
一、坚持预防为主,全面开展综合性疾病防治工作。
认真贯彻落实《传染病防治法》,注重做好日常传染病的监测、报告和人间禽流感的预防及非典防治工作,有效防止了重大传染病的暴发和流行。
(一)辖区各医院均设有预防保健机构或专职人员,强化疫情登记和报告制度,1-12月份全区共报告各类法定传染病21种763例,总发病率为236.43/十万,无传染病死亡病例报告,法定传染病漏报率低于2%。其中,重点疾病为:肝炎212例;菌痢251例;猩红热24例;肺结核81例;流行性腮腺炎26例;尖锐湿疣17例;淋病31例。
(二)1—12月份全区共使用生物制品19种,累计下发使用各种疫苗120198人份,“五苗”接种率达到95%。
(三)与区教体局联合下发了《关于在我区大中专院校及中小学校建立防治重大传染病预防接种制度的通知》(殷卫[*]5号文件),并按要求于今年4、5月份组织辖区各接种门诊对7岁、17-19岁人群开展了2215人次的麻疹、风疹、腮腺炎疫苗的查漏补种工作。
(四)今年4月份,对区北蒙办事处大碾屯小学发生的12例水痘病例情况进行了流行病学调查,在对4例现患病学生进行了个案调查后,对该校的传染病防治工作提出了指导性意见和建议,目前患病学生都已恢复健康。
(五)在年初,成立了人间禽流感防治工作领导小组、疫情应急处理技术指导小组、疫情应急处理小组及预备队,印发了《突发人间禽流感应急处理预案》、《人间禽流感防治知识》等宣传资料10000多份;举办了辖区各医疗机构卫生技术人员共200余名参加的“*区人间禽流感防治知识培训班”。加强了辖区7个集贸市场的禽类产品生产、加工、经营场所和辖区160家经营鲜活禽类食品及餐饮单位监督检查。掌握了辖区98家专业畜禽养殖户及高暴露人群情况,辖区各医疗机构均制定了相应的人间禽流感防治预案,组建了人间禽流感防治机构,实行疫情值班制度,完善报告制度;以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为原则,实行了24小时疫情值班制和流感样病例和不明原因死亡病例的专项报告制度等,及时准确应对了人间禽流感疫情。
(六)印发了《*区卫生局关于加强SARS疫情监测报告的通知》,强调了疫情的监测与报告管理,并对辖区各单位的SARS疫情监测报告工作实行了通报制度,根据4月份全国非典疫情情况,及时启动了疫情应急预案。
(七)为进一步加强对艾滋病防治工作的领导,切实搞好我区的艾滋病防治工作,在区政府成立*区艾滋病防治工作委员会的基础上,我局又成立了“艾滋病防治工作领导小组”及“艾滋病防治专家组”,具体负责全区艾滋病防治工作和技术指导、对外交流、咨询服务等。并于今年8月份,开展了全区有偿供血人员普查,基本摸清了辖区的HIV感染者底数。本次普查,共入户调查77491户,调查人口233392人,累计登记既往有偿供血人员217人,累计采血150人,查出HIV感染者1人,并对其和既往确认的1名HIV感染者进行了个案调查;截至目前,全区共有艾滋病病人及感染者4名。
二、加强卫生监督队伍建设,加大卫生监督检查力度。
(一)卫生监督队伍的建设,直接关系到卫生监督的质量和效果,1—11月份,共组织90名卫生监督人员参加上级业务部门举办的各类培训班,进一步提高了卫生监督人员业务水平,为我区卫生监督工作依法行政、严格执法打下了良好的基础。
(二)为保障人民群众的食品卫生安全和身体健康,开展了春节、五一和十一期间的食品卫生安全大检查,进行了奶制品、饮料、散装食品、月饼及化妆品市场等12项专项治理,检查单位(场所)2850户次,发现各类隐患195处,当即整改148处,限期整改47处,责令停业整顿4家,监控重大隐患1处,制作现场笔录1284份,下达监督意见书1307份、处罚告知书11份,罚款8500元;查处过期、标识不清等不符合卫生要求的食品及原料2300公斤,奶制品150公斤,饮料875件;查处不符合卫生要求的化妆品12盒、无产品检验报告单的卫生用品20包。有力地打击了非法生产、经营的违法行为,在一定程度上净化了食品市场和公共场所卫生环境。
(三)积极开展食品安全周宣传活动。共出动人员25人次,车辆5次,设置咨询台2个,宣传版面4个,发放宣传材料2700份,举办食品安全教育课6班次216人,取得了良好的社会效益。
(四)采取了卫生监督科室分片包干的方法,加大监督检查力度,卫生监督覆盖率已达100%,同时,利用对从业人员限期体检,集中培训等办法,严把从业人员体检、培训关,今年1—12月份共体检5737人,培训各类从业人员3823人;对52名职业禁忌人员进行了调离,调离率达100%。
(五)认真做好《卫生许可证》审批工作。依据《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规的规定,严格把好《卫生许可证申请书》的审查、发放关,做到合格一户、签发一户,1—12月份,共签发《卫生许可证申请书》1251份。
三、加强医疗机构管理,规范医疗市场秩序。
全面贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》和《*医疗机构管理办法》,坚持医疗机构按规划设置、按法律管理、按标准评审,有效促进了医疗机构和医护人员的规范化、法制化管理。
(一)加大了打击非法行医力度,全年共查处非法行医21家,没收过期医用药品、医疗器械价值7000多元,罚款20400元。有效净化了我区医疗卫生市场,进一步规范了我区医疗卫生秩序。
(二)根据《*乡村医生执业注册管理暂行办法》、《乡村医生从业管理条例》,圆满完成乡医注册工作,共计有219人通过信息确认免试注册,60人通过考试进行了注册。
(三)完成无正规学历再教育培训工作,全区共有219名无正规学历的卫生人员参加了无学历再教育学习(其中市中医药学校69名,市卫校130名,其它中专
院校20名),为下一步乡镇卫生院在职卫生技术人员和农村卫生所(室)在岗乡村医生逐步向执业助理医师以上资格转化,奠定了良好的基础。
(四)根据省市统一安排,圆满完成了执业医师和执业助理医师资格考试工作,共有75人报名参加,其中,中医24人,西医51人,执业医师16人,执业助理医师59人。
(五)按照市卫生局新确定的年审工作内容,以“查问题、定措施、促改进”的指导思想,根据“六统一,八不准”的要求,采取现场检查、现场办公的工作方法,完成了全区215家医疗机构的年审、校验工作。在年审检查中,从医疗文书的书写保管,规章制度的建立和执行情况、对外租赁科室情况、一次性卫生用品的使用与销毁、传染病的报告与管理、非典防治预案落实情况等进行了重点检查,对存在的问题提出了明确的整改要求,促进了医疗机构的规范化、法制化管理。
四、加强医疗卫生保健,服务辖区广大群众。
(一)*卫生院、新兴医院、区直门诊所按照“以人为本,患者至上”医疗卫生服务宗旨,提出“三个一切”、“五心”、“五有”的服务措施,即:一切为了患者、一切服务患者、一切方便患者;接诊热心、检查细心、解释耐心、治疗精心、让病人放心;入院有人接、住院有人管、检查有人赔,出院有车送、回家有随访,热情为患者服务。*卫生院门诊接诊约3.8万人次,住院收治1900余人次,开展手术近1000台,业务收入280余万元;新兴医院全年门诊接诊约2.5万人次,住院410人次,业务收入112余万元,较去年同期增加约5.7万元;区直门诊业务收入10.3余万元。
(二)区妇幼保健所1—12月份,共计完成0-7岁儿童系统体检1896人,新建卡203人,入托体检2666人,病弱儿童建档5人,系统体检率达85%;妇女孕产期保健515人,新建卡69人,婚前体检22人,其它类别体检134人,围产期体检率85%;规范《出生医学证明》发放程序,共发放398份;门诊接待人数2150人次,妇女病普查1500人。
(三)为推动我区社区卫生事业的进一步开展,结合我区卫生规划要求和社区居民需求,自今年6月份开展创建省级社区卫生服务示范区工作,对原有的6家社区卫生服务中心(站)提出了整改要求,并迎接了省卫生厅组织的专题调研和督导。截至目前,我区共有社区卫生服务中心3个,分别是:梅园庄街道办事处社区卫生服务中心、纱厂路街道办事处社区卫生服务中心、铁西路街道办事处社区卫生服务中心;社区卫生服务站2个,分别设在钢六区和钢二区。
五、提高审批效率,提供优质服务,方便群众办事。
为提高审批效率,方便人民群众办事,区卫生局成立了审办股,审办股充分落实授权内容,坚持热情优质服务,树立了执政为民的良好形象,从成立至今,共接待群众办事、咨询2300余人次,全年工作无投诉。区行政便民服务中心9月份开展百分考核以来,卫生局窗口9月、10月连续2个月夺得“优质服务窗口”、“优质服务标兵”称号,收到群众赠送“热情服务,执政为民”的锦旗一面。全年共发放《卫生许可证》1150个,其中:食品类952个,公共场所类198个,办理从业人员《健康证》5470个,“两证”正确发放率100%。
严格落实下岗职工再就业优惠政策,从2003年以来,共免费办理《卫生许可证》180个,免费金额1800元;免费办理从业人员《健康证》145个,免费金额7250元;免收个体医疗机构管理费11025元;合计19825元。
六、全力以赴,努力开展创建国家卫生城市工作。
紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标,按照《国家卫生城市标准》的要求,制定了《*区卫生局创卫工作台帐》、《*区卫生局创建国家卫生城市工作制度》、《*区卫生局创卫工作网络图》、《*区卫生局“创卫”工作目标任务分解表》、《*区卫生局创建国家卫生城市目标任务分解及百分检查评分标准》等,深入开展国家卫生城市创建活动,确保了省初验工作成功。
(一)健康教育。在省初验之前,争取区政府成立了区健康教育所,在区卫生局、防疫站、教体局、*、各街道办事处和辖区各厂矿、企事业单位都建立了健康教育组织,固定了专(兼)职健康教育人员,基本上形成了覆盖全区的以医疗卫生保健机构中的健康教育组织为骨干,以厂矿、企事业单位、学校、街道办事处、社区居委会等单位的专(兼)职健康教育人员为依托的健康教育网络。
在全区共建立健康教育宣传栏68个,发放社区居民健康知识应知应会宣传单13万张,健康知识应知应会手册近7万册,开展包括观看录像、参加讲座、有奖知识答卷、组织展览等多种形式的健康教育工作,发放公共场所从业人员基本健康知识应知应会宣传单3万份,行业创卫明白卡5000余份。
按照《*市医疗卫生单位健康教育工作规范》,要求辖区各医疗卫生单位在病房、门诊严格按标准开展健康教育,严格落实健康教育处方制,在门诊、病房、候诊室等处均设置了健康教育宣传栏,向病人及其家属讲解医疗保健知识,免费赠阅疾病预防宣传资料,确保了住院病人相关疾病知识知晓率达85%以上。我区各医疗机构目前共设立各类健康教育宣传栏45个。
按照《*市教育局、*市卫生局关于加强学校健康教育工作的通知》,全区各学校均设置了健康教育课程,对开设健康教育课的师资安排、教案编写、课程进度做了明确规定。各学校坚持做到了教员、课本、教案、课时、效果评价五落实。各学校的健康教育课的开课率均达到了100%。
(二)传染病防治、食品卫生、公共场所卫生。加强日常工作的同时,按照《国家卫生城市标准》9类60条中涉及公共卫生系统的4类30条任务,进行认真分解,安排到相关科室,落实到每一位工作人员,做到责任明确到位。先后制定印发了《*区食品卫生专项整治工作方案》和《*区公共卫生系统创建国家卫生城市工作方案》。并于9月召开了“*区公共卫生系统创建全国卫生城市动员会”,全体卫生监督人员及辖区380余家从业单位负责人参加了会议,对我区卫生系统的创卫工作进行了安排部署。
(三)加强“五小”门店整治,夯实创卫基础。先后组织召开4次“五小”专项治理工作会议,转发了《*市“五小”门店专项治理标准》1200份,制作印发《*市*区创卫办“五小”整治联合执法意见书》、《*市*区创卫办“五小”整治控制决定书》和《*市*区创卫办“五小”整治督查通知书》2000多份。
(四)认真搜集整理汇总归档了健康教育、公共场所卫生、食品卫生和传染病防治及局机关“创卫”工作文本资料,共装订成册五套33本。
七、其它重要工作
(一)截至目前,预算内收入完成102.5633万元(其中局本身完成20.719万元,妇幼保健所完成1.5万元,防疫站80.3443万元);预算外收入完成13.3324万元(其中局本身完成5050元,防疫站完成6.8274万元,妇幼保健所完成6万元)。
(二)为顾全钢花路建设大局,*卫生院率先拆除了该院防保科、车库等部分建筑。区政府已经向市政府请示在市第五人民医院搬迁后的原址上,以*卫生院的设备、人员等现有资源为基础,组建*市第七人民医院或*区人民医院,前期准备工作正在积极筹制。
(三)筹建北蒙社区卫生服务中心的立项、规划等相关手续已经全部办妥,平面图、效果图已经出台,资金也筹措完毕。并已向土地部门申报了办理土地相关手续。
(四)为了保证《行政许可法》在卫生系统能够顺利实施,制定有关行政许可的配套制度和实施流程图,参加了区组织的《行政许可法》宣传日活动,严格按照《行政许可法》的有关规定进行行政审批。
(五)区防疫站检验室于今年第一季度取得了省卫生厅颁发的《卫生检验机构资格认证书》。
(六)于“5.8”世界红十字日,参加在市政广场举办的中国红十字会建会100周年纪念活动,同时开展捐献造血干细胞的动员活动,发放宣传品400余册。
(七)根据区财政局、区监察局、区政府纠风办印发的《*区整顿统一着装工作实施方案》及其通知要求,我局及时进行了整顿工作部署,积极开展自查自纠,对4名超出着装范围人员予以整顿清理。
(八)重视安全生产工作,多次开展安全生产大检查,落实安全生产责任制,区卫生局与辖区各医疗机构、食品生产经营单位、公共场所业主、局属各二级单位每个工作岗位等都签订了安全生产责任书,共签订安全生产责任书1222份。
(九)按照区武装部和区防汛办要求,分别成立了区民兵医疗救护队(55人)、卫生防疫队(30人)和防汛抢险医疗救护队(55人)。
八、存在的问题。
(一)区健康教育所虽然建立起来了,但是办公场所、人员和经费没有落实到位,如果不尽快落实,将影响我区健康教育工作的正常开展。
(二)卫生监督体制不顺畅,由于我区的卫生监督队伍在区卫生防疫站,而目前防疫站在工作中由于受经费供给方式的影响,在日常监督工作中,重收费,轻管理,这就是造成我区“五小”门店管理水平低下的主要原因。如果不尽快理顺卫生监督体制,建立一支专门的卫生监督队伍,全区卫生监督管理工作效率仍将低下,从业单位卫生状况很难有效彻底改观。