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根据县委办〔2006〕39号文件的要求,我局所联系的新农村建设帮建村是“镇村示范整治”工程确定的整治村——蔡家桥镇凡村,根据会议安排,现将我局前一阶段的帮建工作开展情况汇报如下:
一、帮建方案制定情况
为全力支持指导凡村开展社会主义新农村建设,确保帮建工作有条不紊地开展,8月初,我局对凡村的基本情况、集体经济状况等进行了深入细致地调查摸底,在分析了凡村在新农村建设工作中具备的条件、面临的困难和问题后,帮助凡村理清了新农村建设工作思路,明确了帮建工作的指导思想,制定了具体可行的帮建工作措施。总体指导思想是:从“改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高农民基本素质”三个基本问题入手,按照整治村的标准,开展村庄环境整治,改善农村基础设施,加强精神文明、民主法制和基层组织建设,完成整治村的工作目标任务。具体的帮扶措施包括:
一是加大宣传教育,提高农民群众参与的主动性。通过各种有效形式,广泛向广大农民群众宣传建设社会主义新农村的重大意义和目的,提高他们对社会主义新农村建设的认识,激发参与和投身新农村建设的自觉性和热情,在帮建村迅速形成建设新农村的浓厚氛围。
二是协助科学制定新农村建设规划。充分发挥我局的职能优势,在深入调查摸底的基础上,协助凡村制定科学性、可操作性的村庄布局总体规划和土地利用总体规划,充分发挥规划在新农村建设中的先导和龙头作用。力争通过3—5年的努力,使凡村村庄建设达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标。
三是多渠道筹集资金,确保整治工作顺利进行。每年安排一定的帮扶资金用于新农村建设,积极帮助协调、联系金融等有关部门,争取资金和项目,推进各项整治工作顺利开展。继续实施好农村“人饮工程”,在修缮、巩固好已建“人饮工程”的同时,加大投入,集中力量解决剩余1/3人口饮水问题。结合“沼气工程”建设,利用政府拨付的专项资金,鼓励农民建沼气池和水冲式厕所,用2年时间拆除现有全部露天厕所。大力争取专项资金,3年内建设和硬化村级公路10公里、村内道路5公里。
四是谋划致富项目,大力发展农村经济。在保障农民基本口粮自给有余的前提下,扩大蔬菜、西瓜、吊瓜等种植面积,努力提高单位面积的收入。充分发挥凡村山场面积大的优势,将大力发展鸡、鸭、猪、牛等畜牧业作为农村经济结构调整的主攻方向,向市场提供具有特色的当地土鸡、土蛋、土猪等无公害农产品。同时,抓好经济林建设,逐步扩大竹子、板栗、柿子等经济林种植面积,力争人均种植经济林达1.5亩。
二、帮建人员和资金落实情况
我局及时成立了整治村帮建工作指导组,组长由局党组书记谢俊峰同志担任,指导员由徐建国同志担任,负责加强工作指导,落实具体帮扶措施,确保工作取得实效。
截止到目前,凡村已清除路障8处,建沼气池30户,我局已拿出3000元帮扶资金,用于村级公路的硬化工作,全长2.9公里的蔡溪路路基拓宽和沙砾石铺填已基本完成。
某村某中心村涉及12个村民组,349户,1291人。在市、县领导的关心和有关部门的精心指导下,中心村美好乡村建设有序推进,现将有关情况汇报如下:
一、工作进展
(一)基础设施建设
主要围绕“道路硬化、村庄净化、道路亮化、村庄绿化”四个方面进行:
1、建成并硬化7米宽的农业示范区区间耕作路2.5公里,通组路硬化1125米已完工。
2、路灯120盏已安装并使用。
3、解决了中心村194户安全饮水。
(二)公共服务设施建设
1、为民服务综合楼已竣工并交付使用(内含一站式为民服务大厅、文化室、村民议事室、图书室、党员活动室、老年活动中心)。
2、3750平方米的休闲健身广场已竣工。
3、新建了公厕2座、停车场1个。
(三)环境整治方面
1、整修并美化山塘4口。
2、清淤并硬化沟渠2300米、完成示范区1.5公里的河道提升及水车等水景观工程。
3、完成房屋改貌158户(统一墙、屋面)。
4、拆除猪圈、厕所、牛栏70个,拆出危旧房1300平方米。
5、购置并安放垃圾桶100只,建立卫生保洁长效管理机制。
6、中心村内绿化结点已设计完成并订购景观树300棵。河堤春柳250棵。
7、完成入户道路美化15公里。农户庭院前后、主干道两侧绿化区护栏正在安装。
(四)产业发展方面
1、已流转土地1500亩,引进农业产业化龙头企业3家,分别发展瓜蒌、红心猕猴桃、四季水果和高标茶园。
2、侧重村级集体经济发展,依托引进企业建设的基地,村级流转农田和山场500亩,利用租金入股,组织农户为集业提供生产服务,增加村级集体经济收入。
二、下一步工作安排
下一步,我们将根据青树中心村美好乡村建设远景规划和温泉现代农业综合开发示范区建设规划,统筹周边龙井万亩蓝莓基地建设、桃岭殷河中心村扩面提升和温泉镇区改造整治规划,积极谋划提升美好乡村建设档次和品味,结合农业综合开发示范区建设,以景区的理念持续推进美好乡村建设,把青树中心村打造成生态环保、宜居宜游的乡村旅游景点,建设成县城瓜果飘香的后花园。
1、全力整治中心村人居环境。完成村庄绿化提升工程和2000米的护栏安装,持续集中开展清垃圾、清杂草、清乱堆乱放等整治行动,健全完善日常保洁长效机制,开展群众性文明创建活动,向细节要美观。
2、完成水景观和村庄重要节点建设。用景区的理念建设中心村,完成河道绿化、拦河堰、荷塘等水景观工程和村庄内三个重要景观节点的建设。
3、加快电力、通信等线路改扩建。电力、电信、移动、广播等部门已依据城区标准制定改建方案,全力配合相关部门改建方案的实施。
4、提升产业发展水平。根据农业服务站、林业站前期逐户调查摸底的情况,按照发展现代农业的要求,深入相关农户引导并帮助农户发展特色产业,进一步提升壮大现代农业产业发展水平。
5、强化中心村“两违控制”工作。加强宣传力度,规范村民建设行为,全力查违拆违,坚决杜绝乱搭乱建,严防新的违建行为发生。
为扎实做好迎接交通运输部“十三五”全国干线公路养护管理评价各项准备工作,根据《XX市人民政府办公厅关于加强全市普通国省干线公路建设与养护管理的意见》(X府厅发〔2018〕XX号)、《XX市人民政府办公室关于迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作实施方案》(X府办字〔2020〕XX号)的要求,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、目标任务
以迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价为契机,全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以构建现代养护管理体系为引领,以专业化、市场化、绿色化养护和人本化、规范化、智能化管理服务为重点,推动公路养护向资源节约型、环境友好型转变,努力构建更加畅通、安全、智慧、绿色的公路交通网络,为公众营造畅通、安全、舒适、美观的公路出行环境,提供全方位、立体化的综合出行信息服务。
总体任务:普通公路方面如期完成普通国省干线公路升级改造、路面大中修、危桥改造、安保工程、灾害防治工程、服务设施建设、信息化平台建设、示范工程建设等工作,确保路面PQI(路面使用性能评价指数)达到80以上。
二、组织机构及责任分工
为加强迎“国评”工作的组织领导,县政府成立XX县迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作协调小组(组成人员名单详见附件),协调小组办公室设在县公路局。
协调小组办公室负责协调落实协调小组的决策部署,提出相关工作建议,牵头落实迎“国评”各项具体工作。
县交通运输局负责路政、治超站点服务及规范化内业资料整理汇编、路域环境整治、非标清理等工作。
县交管大队负责迎“国评”项目施工期间及迎“国评”路况检测时的交通维护及非标清理工作。
县住建局负责国省道城区路段路况维护及修复。
县城市管理局负责国省道城区管理路段路域环境整治。
县公路局负责组织普通国省道公路养护、养护工程项目建设、服务设施建设、示范路建设、路域环境整治、规范化内业资料整理汇编等迎“国评”各项工作。
各乡(镇)政府负责本辖区普通国省干线公路沿线路域环境整治工作、落实公路服务建设项目及养护项目的征地拆迁、优化环境、组织建立“路长制”和迎“国评”以及治理超限超载、路域环境整治等工作。
三、工作安排
迎“国评”工作从2019年12月份开始到2020年年底结束,分为动员部署、组织实施、迎接省交通运输厅模拟“国评”、迎接交通运输部“国评”、总结五个阶段。
(一)动员部署(2019年12月-2020年3月)
组建迎“国评”领导机构与办事机构,制定科学合理的迎“国评”方案,召开全县迎“国评”工作动员会,部署迎“国评”各项工作,明确各级责任和工作目标任务。
(二)组织实施(2020年4月至2020年8月)
此次“国评”围绕综合质量效益、治理能力、公众满意度三个方面开展评价。综合质量效益评价,重点检测2020年公路路况,在检测平整度、破损率两项指标基础上,综合考虑养护资金使用效益以及区域发展特点;治理能力评价,重点评价公路网络规划实施和推进、公路行业涉及交通运输综合行政执法改革、公路养护管理制度体系建设、公路养护管理资金投入、养护科学决策、桥隧专项养护、养护市场化、路网运行监测、路政管理及超限治理、行政许可及执法、应急保障、公路服务、地方政府对公路养护管理工作的检查与监督指导力度;公众满意度评价,采用发放问卷、网络问卷方式,开展公路出行服务满意度调查。具体做好以下工作:
1.完善各项内业资料(2020年3月-2020年7月)
2020年3月开始,对各项内业资料进行一次全面梳理,收集整理反映我县普通国省干线公路养护管理情况的文字、图片和影像资料。2020年4月开始,对各项内业资料进行整理和汇编,确保内业资料完整、齐全、规范。2020年6月开始,对照规范化管理内容和考核评价实施细则进行模拟自查,6月底全面完成各项内业资料的整理与完善工作。2020年7月开始,对各项内业资料进行集中审查和汇编成册,7月底完成迎“国评”书面汇报材料、评估材料和典型经验材料,并报XX市交通运输局及XX市公路管理局办公室统一汇总与提炼。
2.完成养护工程项目(2020年3月-2020年8月)
县公路局作为养护工程项目建设的责任主体,要科学安排施工计划,有序有力推进养护工程实施,全面完成迎“国评”工程项目。2020年7月底前,完成公路安全防护工程、路面保通、危桥改造及维修加固。2020年8月底前,完成路面养护大修、中修、预防性养护、示范路创建及服务设施建设。
3.开展路域环境整治(2020年3月-2020年10月)
由各乡(镇)政府主导、路政执法部门协同配合,大力整治路域环境。从2020年4月开始,持续开展路域环境综合整治,重点治理违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营等“四违”现象。2020年7-8月由属地乡(镇)、城管执法部门、交通执法、公路养护开展一次路域环境集中整治,实现路域环境“八无”目标(公路两侧交通标志前后500米无非法广告、无违章建筑和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的设施、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、公路用地范围内无堆积物)。2020年9-10月,待“国评”检测路段确定后,有针对性地开展一次路域环境专项联合整治行动,确保达到迎“国
评”要求。
4.强化路政治超工作(2020年3月-2020年8月)
建立“路长制”长效机制,制定出台“路长制”实施意见,形成“政府主导、行业牵头、部门联动、社会参与”的养护管理工作格局。加大路产路权保护力度,积极推进我县依法依规划定本行政区域内普通国省干线公路建筑控制区范围并公告。大力实施科技治超,加快推进不停车检测点建设应用,对已建成并通过检定的检测点开展非现场执法。继续坚持“四个一律”,严格落实“一超四罚”,保持治超高压态势,确保我县普通国省道超限超载率控制在1%以内。
5.提升公路服务品质(2020年3月-2020年8月)
完善国省干线路网运行实时监测体系,加密普通国省道路网运行监测设施建设,积极推广桥梁健康监测技术,在特大桥、大桥、公跨铁立交桥等重点桥梁安装“桥梁健康监测系统”,实现对桥梁运行状态实时监控。大力推进公路信息化,加强公路数据库建设,加强信息资源整合,探索“互联网+”、无人机等新技术应用,实现应用系统和数据库互联互通、信息共享,为公众出行提供智能化信息服务。
6.打造亮点特色工程(2020年3月-2020年8月)
积极打造旅游示范公路和智慧绿色公路示范工程,推动公路与旅游融合发展,创建部级示范路,2020年8月底前完成S214马都线15.794公里旅游公路作为亮点品质提升工程打造。加快推进普通国省道机械化养护进程,按标准统一配备养护机械设备。提升公路应急保障水平,加快服务区和公路道班建设,如期完成XX道班公路驿站建设,逐步完善集养护管理、公共服务和应急抢险“三位一体”的基层场站布局。
7.开展公众满意度调查(2020年3月-2020年8月)
采用与新华网智库合作、12328服务监督电话,编制公路出行服务舆情报告;采用发放问卷、网络问卷方式,开展公路出行服务满意度调查。评价内容主要有四个方面:一是公路使用者基本信息及出行特征。包括公路使用者基本信息、个人出行特征、最近出行基本情况、行业总体满意度。二是公路设施。包括公路路网通畅水平、沿线交通工程和附属设施完善性、公路服务设施合理性、公路与自然景观协调性。三是公路服务。包括出行信息服务、服务区服务、应急救援服务、公路投诉及咨询等方面的满意度。四是行业管理。包括公路养护质量、涉路施工组织管理规范性、公路法规建设、行政许可审批、行政执法、超限治理规范化等。
(三)迎接省交通运输厅模拟“国评”(2020年7月-8月,以省交通运输厅正式通知时间为准)
根据交通运输部评价内容和评定方法,2020年8月,省交通运输厅、省公路局组织对普通国省道总体路况、路容路貌和路域环境,超限超载检测站、养护中心(道班)、服务驿站的规范管理情况,示范路创建、桥隧管养、路网服务、交通综合执法等情况进行模拟评价,重点检查养护工程完成情况,查找内业资料的遗漏环节。对模拟评价查找出来的问题,由领导小组办公室向相关单位下达整改通知单,2020年9月,按照要求限期整改到位。
(四)迎接交通运输部“国评”(2020年9月-10月,以交通运输部正式通知时间为准)
按照全县统一安排,各乡(镇)、各相关部门要全力以赴配合交通运输部评估组开展评估工作,积极做好后勤保障和服务工作,确保人员到位,责任到人。全县以优良的公路路况,优美的路域环境,优质的服务水平和一流的行业管理,迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价。
(五)总结
对全县普通国省道公路迎“国评”工作进行总结,将视迎“国评”情况进行表彰。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导
各乡(镇)政府及交通公路部门要高度重视迎“国评”工作,深刻认识到当前我县公路建设、养护管理与迎“国评”工作存在的问题与差距,进一步加强组织领导,牢固树立全县统一的思想,扎实做好到迎“国评”各项准备工作。
(二)精心组织,落实责任
各乡(镇)政府及交通公路部门要按照县政府的统一部署,围绕既定的目标任务,成立迎“国评”协调小组及制定相应的迎“国评”倒计时实施方案,有针对性地排出各项工作重点及完成的时间节点,层层分解并落实相应的工作职责、目标任务和完成时限,做到早动员、早部署、早行动,保证每个环节、每项工作都有人抓。要统筹安排,突出重点,完善措施,精心组织,尽一切可能凝神聚力,勇克时艰,打好普通国省干线公路养护管理攻坚战,全力以赴做好迎“国评”各项准备工作。
一、围绕“五乱”治理推动优美集镇建设
1.坚持每月一次集镇清理大行动,主要针对集镇“建筑乱像、摊位乱摆、垃圾乱丢、广告乱贴、车辆乱停”等现象,全年共集中清理12次,出动人员493人次,清理建筑材料乱堆现象17户,清理牛皮癣174处,清除非公益广告29条,规范车辆346台次,整顿摊位141处。
2.坚持每2天一次集镇保洁清扫,今年我乡投入7万余元,购置垃圾清运车辆6台,配备垃圾清运人员10人,主要做好了集镇和青龙场场镇日常保洁工作,全年共清运日常垃圾756车,235吨,确保了集镇场镇日常环境整洁。
3.同时今年我乡进一步加强了砂石运输车辆洒落,坚持每月开展定期和不定期道路洒落现象治理,全年共检查砂石运输车辆347台次,处理违规超载、超限车辆24台,纠正无蓬无盖运输46次。有效地保证了集镇道路沿线的环境治理效果。
4.坚持因地制宜做好集镇配套建设,今年我乡多方筹集资金42万余元,集中对老集镇排污沟渠进行了整治,维修排污水沟1750米,新建排水沟795米,基本保证了集镇排污管网的正常运行。
二、围绕“三乱”治理推动净化村庄行动
1.坚持每月末对全乡道路沿线和村庄聚居点1次大清扫,并坚持每月进行一次全乡村庄环境评比检查考核,督促治理农村“三乱”现象,对整治不彻底,不到位,措施不力的村两委员干部,在全乡大会上点名通报,并责令检查整改。同时纳入年终目标考评。有效地保证了全乡村庄环境治理效果。
2.坚持把农村项目管理与环境治理同安排,同督促,同考核,今年我乡把农村卫生厕所改造,沼气池建设,d级危房改造等项目与环境治理工作打捆安排,共同考核,实现项目环境共建,全年共建成卫生厕所150余座,沼气池40口。集合整治村级道路环境2.5公里,建成垃圾存放池4座。
三、围绕“示范”建设展示高速沿线风貌
今年我乡围绕新农村示范点建设打捆安排城乡环境整治工作,在绵遂高速沿线实施d级危房改造项目,实施改造72户,清理乱搭乱建4户,清除构建筑物320平方,粉刷农房立面14490平方米,更换屋檐72户9760米,更换屋面砖瓦1482平方米,实施沿线庭院改造24户,整治沿线排水渠系2870米,清捡高速公路沿线丢弃白色垃圾0.79吨。通过整治绵遂高速途径我乡的2.5公里道路沿线风貌全部焕然一新。
四、围绕“抗灾”工作整治道路沿线环境
今年“9.10”特大暴雨给我乡环境治理工作造成了巨大压力,我乡从9月到11月集中了近两个月时间,投入资金120余万元,组织干部群众1500余人次,出动机械车辆140台班,清理双青路,青古路等乡道沿线淤塞泥石流8万余方,处置塌方抢险36处,修复垮塌桥涵4处,基本保证了全乡道路正常通行。结合道路抢险工作,我乡在沿线集中开展了环境大清理行动8次,清捡垃圾17车,清运倒塌树枝、树木420余根,确保了道路沿线虽受大灾,但环境无乱像。
五、围绕“特色”工作开展专项整治
今年我乡在做好日常城乡环境治理工作的同时,还结合我乡的特色工作开展了专项环境治理宣传和专项治理,重点集中在今年10月,央视频道《远方的家》栏目组来我乡拍摄菜刀工艺和铁水火龙节目期间,我乡利用有利时机出动宣传车,组织文艺队,对城乡环境治理工作进行了大力的宣传,发动全乡群众为改善家乡环境献力献策,同时结合拍摄行动对集镇周边,渡口、河道、景区等重点区域进行了专项整治,取得了良好的效果,确保了拍摄工作的顺利进行。
六、2013年工作安排
2013年我乡环境治理工作虽然取得了较好的效果,为全乡经济、社会建设的顺利进行奠定了基础,但在很多方面也还存在着不足,如:治理宣传的深度不够,全民参与的意识不够,环境保护的力度不够,集镇建筑工地的乱像还时有发生,砂石洒落的现象依然存在,部分村庄的“三乱”现象时有抬头等。针对这些现象,我乡2013年将在以下几个方面狠下功夫,进一步加强城乡环境治理工作,建立治理工作的长效机制。
1.进一步加大环境治理的宣传力度,组织专门的环境治理宣传材料,坚持每月发动一次广播宣传,每月组织一次集镇场镇街头宣传,每月印发一期治理工作宣传通报,确保治理工作深入人心,调动全乡群众主动参与治理工作,保护治理效果的积极性;
2.进一步加大监督检查力度,坚持农村道路沿线每周一次集中大清扫,集镇场镇每2天一次清扫保洁,全乡每月一次检查通评,每季结合季度绩效进行一次考核,年终对全年治理效果进行一次拉通评比,逗硬考核。
3.重点做好以下工作:一是重点做好集镇场镇建筑工地的开工规划工作,确保建筑材料堆放有序;二是重点做好砂石车辆、砂石场的规范工作,要求运输车辆加盖加篷,确保洒落现象降到最低;三是重点做好县道张五路,乡道双青路、青古路、省道绵遂高速公路沿线的垃圾日常清捡、清理、清运工作,紧持每周一次大清捡,确保沿线环境治理效果;四是重点做好农村“三乱”治理工作,规范群众环境卫生习惯,确保治理效果。
一、牵头部门:市发改委
二、协作部门:市招商局、市教育局、市劳动与社会保障局、市建委、市交通局、市国土资源局、市物价局、市旅游局、市供电公司、市政府接待处、市城司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、铁通分公司、中国平安财险中心支公司、中国平安寿险中心支公司、中国平安养老保险股份有限公司安徽分公司营业部。
三、工作任务及责任分工
(一)市发改委负责收集中国平安集团在设立金融后援服务中心的功能定位、建设要求以及配套政策,并对该项目建设条件进行前期调研;加强同省、市平安保险公司的沟通联系,收集整理中国平安保险集团来宣考察所需的各种信息资料;负责提供我市能源、铁路、民航等基础设施项目资料;负责起草综合汇报材料。
(二)市城司负责提供地方建设债券、企业债券、股权投融资项目的对接资料,包括向阳大道、宛溪河整治、鳄鱼湖周边环境整治及市城司增资扩股等投融资项目。
(三)市建委按照平安集团提出的选址要求,负责提供备选地块及相关图纸。其中金融后援服务中心项目要提供3—5处供对方选择(可考虑敬亭山农场、周王茶场、南漪湖、天湖农场、高校园区周边地区),提供的地块要详细说明所处位置,包括行政区位图及拟选址的四址范围图位置、环境、交通及选择理由等方面情况;负责提供我市项目建设成本情况;负责提供外来人口在我市的居住成本情况。
(四)市交通局负责提供包括高速公路在内的重大交通基础设施项目资料及我市公路、水路等交通现状、三年内交通状况及五年交通规划,以及重大交通基础设施项目资料,包括宣宁、宁绩、宣狸等项目。
(五)市招商局负责提供投资指南、招商政策等宣传资料及市开发区西扩(城市综合体)等谋划项目资料,负责制作中国平安项目专题宣传推介PPT。
(六)市旅游局负责提供南漪湖旅游综合开发项目资料。
(七)市教育局负责提供我市高等教育、中等教育、职业教育的培训和专业人才等情况。
(八)市劳动与社会保障局负责提供我市劳动力资源情况、人力成本(如计算机熟练操作工数量、最低工资)等方面情况。
(九)市物价局负责提供外来人口在我市的生活成本情况。
(十)市国土资源局负责提供选址地区供地价格测算等资料。
(十一)市供电公司负责提供供电保障方面情况。
(十二)中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、铁通分公司负责提供我市通信、网络所用设备、设施、容量等有关资料。
(十三)中国平安财险中心支公司、中国平安寿险中心支公司负责了解、掌握中国平保集团在其他省市建设金融后援服务中心的情况,及时跟进了解项目进展及上海总部对投资该项目的具体要求,配合市发改委做好中国平安集团专业团队来宣考察的各项准备工作。
(十四)市政府接待处负责做好后勤接待方案工作。
四、材料及时间要求
各责任单位提供的项目材料包括:项目基本情况、前期工作情况、投资结构、建设年限、效益分析等。所有材料必须在9月22日下班前提交市发改委。
五、工作要求
中国平安集团是世界500强企业,引进世界500强企业来我市投资意义十分重大。各有关部门对此要高度重视、认真安排,确定专人负责。