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关键词:工程总承包;前期手续;控制;程序;
Key words:Engineering general contract;Plans in earlier stage;Control;Procedure;
中图分类号:TU998
文献识别码:A
1引言
随着设计企业向工程公司方向发展,工程总承包项目的实施也越来越多,原先作为设计人员很少涉及的项目前期手续办理流程及注意事项,逐步成为一个合格项目管理人员的必备知识。通过几个项目的实践,我们发现按照合同规定由建设单位办理的施工许可证等前期手续主要报审材料均需总承包单位或施工单位提供,加之市政类项目业主往往是临时组建的指挥部,很多指挥部组成人员对前期手续的办理过程并不了解,导致前期手续办理相对缓慢,对总承包项目实施过程带来或多或少的影响。
本文通过总结几个已完市政类工程总承包项目前期手续办理过程,重点阐述了一系列前期审批和施工手续的办理流程和资料清单整理的过程,对其中的重中之重——质监、安监、施工许可证办理等需总承包单位参与办理的部分进行了控制要点分析,以便能对以后类似项目提供参考。
2市政类项目行政审批流程总结
市政类项目(政府投资)正式施工前需办理的行政审批内容主要包括:取得发改部门对项目建议书、可行性研究报告的批发;取得环保部门对项目环评报告批复;取得水利部门对水土保持报告批复;取得国土部门出具的土地资源预审意见、国有土地使用权证书;取得规划建设部门的选址意见书、建设工程规划红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、企业备案核准书、质量监督备案核准书、安全监督备案核准书、施工许可证等,同时还需取得消防、气象、人防等项目相关部门的设计核准等,下图列出了市政类项目行政许可的整体流程。
图1市政类项目行政审批流程图
3总承包单位主要涉及流程介绍
工程总承包项目一般在可行性研究或初步设计阶段发包,后期图纸详细设计、相关前期手续办理等均需总承包单位参与,其中需总承包单位主导进行或作为申报材料主要提供者的是企业备案、施工图审查修改、质量监督手续、安全监督手续和施工许可证办理等阶段,下面就上述几个阶段所需总承包单位或施工单位提供的材料进行详细列举。
3.1企业及项目备案
企业及项目备案申报材料需总承包单位提供主要包括:1)总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料;2)项目所在行政区域范围内常驻组织机构设立文件,同时注明常驻组织机构负责人、技术负责人、质量负责人和安全负责人,管理人员数量应符合当地规划建设部门要求;3)项目所在行政区域范围内固定的办公场所地址,面积应符合当地规划建设部门要求;4)已缴纳农民工工资保障金凭证;
3.2施工图审查修改
施工图审查主要送审材料为施工图图纸及相关计算书。图纸审查主要包括以下二个阶段:1)施工图完成后交由建设单位送审,建设单位需委托有施工图审查资质的独立第三方中介机构对施工图纸进行审查,审查后设计单位需对图审机构发出的审查意见进行回复并修改图纸;2)拿到图审机构颁发的图纸审查合格证后送项目所在地规划、人防、气象、消防等部门进行审查,按相关部门审查意见进行回复并修改图纸,取得当地相关部门颁发的设计核准书。
3.3质监手续
质量监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括:1)建设工程质量监督注册登记表;2)项目地质勘察报告;3)全套施工图纸;4)《房屋建筑施工图设计文件审查合格书》或《房屋建筑施工图设计文件审查备案书》;5)施工合同;6)施工资质证书复印件;7)施工组织设计(原件);8)总承包单位和施工单位现场质量管理人员登记表(原件);9)省、市、县重点工程需提供相关批文;
3.4安监手续
安全监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括:1)工程建设项目开工安全生产条件申报审查表;2)工程项目安全生产(文明施工)责任书;3)人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单;4)中标通知书、工程质量监督委托书;5)安全生产许可证及营业执照,存在劳务分包的需提供劳务分包合同和劳务企业资质证书;6)项目班组成员名单及安全管理机构人员名单;7)现场特种作业人员证书;8)施工现场各项管理制度;9)总包与分包单位、企业与项目部、项目部与班组签订的安全生产责任书或承包协议;10)安全施工组织设计(含专项安全施工方案);11)工程项目部安全施工应急救援预案;12)建筑工程安全措施费支出计划;13)专职安全员证书;
3.5施工许可证
施工许可证办理申报材料需总承包单位提供主要包括:1)建筑工程施工许可证书名申请表2)建筑工程用地批准手续(土地使用权证)3)建设工程规划许可证、建设工程用地规划许可证4)安全生产许可证5)建设工程中标通知书;6)企业主要负责人(包括法定代表人、经理、分管安全生产的副经理、技术负责人)、项目经理、安全生产专职管理人员考核合格证书、企业资质证书;7)工程质量监督手续;8)建设资金到位证明;9)工程承包(含分包)合同书(外地企业提供当地备案登记表);19)施工图、设计文件审查合格证书10)工程建设项目开工安全条件审查表;13)拆迁工程附拆迁进度证明;14)建筑工程消防审核意见书;
4流程控制要点分析
4.1企业及项目备案
企业及项目备案办理时需总承包单位提供的资料清单中除项目所在行政区域范围内固定办公场所和农民工工资保障金缴纳需尽快落实外,其他资料收集均较为方便,办理时主要注意点包括:1)总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料只需提交复印件但往往需带原件核对,需提前准备好;2)企业备案人员需取得企业法人的授权委托书,并根据项目所在地办证机构要求确定是否需公证;3)所有采用复印件的证明文件均需盖单位公证;4)农民工工资保障金缴纳根据项目所在地要求办理,一般由当地劳动保障监察大队办理。
4.2施工图审查修改
施工图审查修改对于设计单位来说,流程较为熟悉,但总承包项目需要注意事项包括:1)整个前期手续办理过程中图纸需要份数较多,经过第三方图审机构审查并盖合格章的施工图纸一般留作办理手续和几方主体存档用,现场使用的图纸一般另行准备;2)施工图审查全过程所需时间均较长,进度要求紧的项目需提前沟通,尽量平行进行,并在项目总体计划中预留足够时间。
4.3质监手续
质量监督手续办理过程中首先应同质监站进行沟通,明确施工期间质量监督责任主体是工程总承包方还是施工分包方,由于作为工程总承包方的设计单位一般不具有施工资质,各地质监站对责任主体认定并不统一,经过沟通明确责任主体后资料收集应注意以下几点:1)施工合同需提前备案;2)施工组织设计需经过编制、校核、审查,审查人员必须为公司技术负责人,文本需原件并加盖总承包单位和施工单位公章然后还需报监理单位进行审批并加盖监理单位公章,编制送审盖公章等流程所需时间较长,特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目;3)施工图审查合格书主要为第三方施工图审查机构出具的审查合格书,但办理前需了解清楚是否还包括项目所在地规划建设部门、气象部门、消防部门、人防等部门等出具的设计核准书,如需要应尽快准备;4)地质勘察报告、施工图纸、施工合同等原件不足时,复印件一般可以代替。
4.4安监手续
安全监督办理过程中所需材料较多,且大部分资料需施工分包单位配合完成,由于交叉的环节较多,加上部分资料需在项目部和公司之间来回补充,准备不充分时往往需耗费大量时间,办理时需注意以下几点:1)工程建设项目开工安全生产条件申报审查表、工程项目安全生产(文明施工)责任书需盖建设单位、监理单位、总承包单位或施工单位的公章,编制完成盖几方建设主体公章所需时间较长,特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目;2)安全施工组织设计(含专项安全施工方案)、工程项目部安全施工应急救援预案、建筑工程安全措施费支出计划、各类特种人员证书等需盖总包单位或施工单位的公章并报监理审核签字后盖监理单位公章,办理完成同样需要较长时间;3)一般需工程质量监督委托办理完成后才能办理安全监督手续,责任主体应跟质量监督委托办理相同;4)人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单直接找当地保险公司都能解决,主要就是费率谈判问题。
4.5施工许可证
施工许可证应该在办理完企业项目所在地备案、合同备案、质监手续、安监手续后收集汇总前期资料后即可完成办理。由无施工资质的工程总承包单位承接的项目办理施工许可证过程中仍然存在施工许可证颁给工程总承包单位还是施工单位的问题,目前我们接触到各地建设管理部门核发时一般分两种模式,一种直接发给施工分包单位,另一种发给工程总承包单位同时在施工许可证下备注明确施工分包单位名称,具体情况需协调确定。
5结论
通过以上总结我们可以看出一个完整的市政类工程其前期行政许可办理工作涉及部门众多、手续复杂、材料繁多,由无施工资质的设计单位作为工程总承包方时还存在责任主体明确等特殊问题,但通过寻找前期手续办理关键线路,合理规划前期准备工作,精心准备各项资料,尽早协调,能大幅缩短前期手续办理时间,可为后续工程实体尽早开展施工提供宝贵的时间。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部.建筑法,2001.
[2]中华人民共和国建设部.房地产法, 1999.
[3]李启明. 建设工程合同管理. 中国建筑工业出版社,2003,05.
××,男,现年××岁,高中文化,市总公司维修部业务主办。
在市××公司,一提起××这个名字,没有人不伸大拇指,夸他是个热情大方、乐于助人的好小伙子。现在,他把助人为乐的一腔热情,化作为在青年志愿者岗位上无私奉献的强劲力量,为建设行业青年志愿者工作做出了积极的贡献。
1989年参加工作的××,现为燃灶具维修部的业务主办。在几年时间内从一名普通的××的运行工后来居上,成为了青年人中的佼佼者,原因何在?面对大伙的问询,他只是笑着重复一个观点:“我只是在尽可能地把工作做好。”
丰硕的收获里包含有多少辛勤耕耘。十几年来,××同志以契而不舍的精神,脚踏实地的干劲,由一名运行工慢慢地成长为一名××维修骨干,直至现在的××维修带头人——××维修部的业务主办,工作、职位虽然发生了变化,可他工作的热忱没有改变,为用户服务的态度没有改变,以公司为家、以岗为荣、以苦为乐、实践自身价值,自我奉献的精神没有变,自始至终都坚持奋战在维修的第一线,每时每刻都舍不得放下手中那把使用多年的扳手,他热爱维修工作,维修同样也离不开他,为了更好的工作,他经常的奔波于江油市的大街小巷,为今后维修工作奠定了坚实的基础, 十几个春秋过去了,公司领导换了几任,无论哪任领导,哪届班子安排他干怎样的工作,多么艰巨的任务,他都毫无怨言、义务返顾、竭尽全力、出色地完成。
在从事××维修之前,他在气表检定站工作,当时想要在计量岗位作出一番成绩,不但要有极强的责任感和事业心,更需要扎实的业务知识和熟练的操作技能为基础。××同志始终以“爱岗敬业,勤于钻研”为准则,工作中勤学好问,刻苦钻研。作为班组年轻同志,他主动承担起了班组里的苦、累、脏、险工作,通过工作不断积累经验,提高业务技能,使自身得到了充分的磨砺和锻炼。他在很短的时间里就取得了计量检定人员合格证书,并逐步成长为班组的生产骨干。他始终坚持“公平、公正”的原则,工作中一丝不苟、精益求精,高质量、高标准地完成了历年的轮换校验任务,未发生一起计量差错。
计量工作千头万绪,任务繁重,他深知其中的艰辛,却从不言悔。在日常工作中经常会遇到一些居民对按年限效表的做法不理解,一些老百姓甚至还对他进行辱骂,面对如此巨大的工作量,他没有退缩,他都耐心的给老百姓解释,不管是严寒的冬季还是炎热的夏季,××同志都是自己蹬着三轮车给群众轮换表,有些同志笑他傻并说:“单位有那么的多的汽车你不用,你还成了蹬三轮的了。”可是他却说:“把车子留给哪些最需要的同志们去用,我这样还可以锻炼身体。”就这样,他经常拖着疲惫的身体还要耐心的给一些不理解的群众讲《计量法》,记得有一次,一栋居民楼轮换气表,其中有一户老大爷非常的顽固,他对着××破口大骂,××给他解释他也不听,到最后这位老大爷竟然从家里拿出把菜刀来赶××,××为了稳定老大爷的情绪,只有离开,可当他想到不能因为这位老大爷的原因而影响了整栋楼的气表轮换,他又再次的返回,站在老大爷的门外,耐心的给他讲解了气表到期不轮换的危害性,足足讲了两个小时,终于把老大爷的思想工作做通了,为了不耽误其他人的正常用气,他又马上开始轮换工作,当他和同志们把气表换完之后,天都已经黑了,就是通过他和同事们的辛勤和努力,使公司计量站在二00一年获得了市“青年文明号”的荣誉称号。
——xx公司工会开展创建学习型企业申报材料
近年来,为提升企业的核心竞争力,实现安全发展、和谐发展,xx公司工会积极导入学习型组织理念,广泛深入开展了“创建学习型企业、争当知识型职工”活动。以务实、创新为主线,不断健全完善促学激励机制和创建保障机制,团队学习力不断提升,推进了管理、制度、技术、文化的持续创新和职工技能的不断提升,“创争”工作取得了阶段性成果。
一、融入战略,示范性激励领引“创争”
xx公司工会把“创争”活动作为一项基础性、长期性、战略性的工作,融入企业战略管理,促进了“创争”工作的顺利开展。不断健全完善了专业工种、专业技术培养与使用一体化机制,延伸和拓展了几年来“创争”工作的好做法。今年1-11月份共评选出岗位明星956人次,岗位明星当月奖励150元,大大激发了企业全体员工生产劳动的积极性。公司工会依据上级工会的要求年年组织参加全国“安康杯”劳动竞赛,定期开展安全生产教育,请市交警支队、市消防支队到公司讲解安全、消防知识。每月组织检查评比,对发现的问题限期整改,各项制度逐步完善。职工的安全意识和自我保护意识也明显提高,杜绝了恶性事故的发生。一月份公司开展了争创140名标兵178名先进工作者活动,以岗位明星为重要依据。公司出资40余万元进行奖励。三月份公司举办了第二届工人技师评选活动,共评出技师165名,每名技师每月补贴100元,极大地调动了职工学习技术的积极性。在公司5月份举办的“操作运动会”中,公司工会积极倡议改变过去限定选手名额的做法,实行全员参与,全公司2600余名职工参加比赛,夯实了设备基础,提高了操作技能。公司拿出25万元给予奖励。在抓操作技能的同时,积极组织技术人员重点开展练精一个技术、解决一个难题活动,不断总结推广新工艺、新技术和先进操作方法,实现操作技能向普及应用先进技术,不断提高劳动生产率方面转移,以增加产品技术含量。上半年,有19项技术创新项目受到公司奖励,108项合理化建议被采纳,为公司增加效益36万元。公司通过开展群众性的劳动竞赛、技术比武等活动把广大职工的积极性、创造性凝聚到公司的发展上来,营造了有技术光荣、有技能吃香的浓厚氛围。
二、焕发热情,多样化“创争”特色明显
xx公司工会立足自身实际,不断拓宽创建渠道,“创争”工作呈现出个性化特色、团队化趋势、多样化方向。生产一线实施技能培训、师徒结对、换岗练兵、典型引路等提高职工素质工程,80%的职工达到了由单一型向复合型的转变,为安全生产提供了人才资源保障。各生产车间着力打造品牌职工队伍,强化传帮带,师徒结对效果明显,中级工以上人数占全公司职工总数的82%。机电车间建立“三学”机制,在一般职工中实施技能工资浮动促学,在技师中实施技能津贴引学,在高级工中实施(:h技能评聘督学,在全车间营造了学习知识、提升技能、练硬本领的风气。空调车间实施“学技提薪”激励机制,让知识参与分配,用机制激励团队学习,激活了团队学习细胞。纺部实验室、织布实验室等建立了技术攻关小组。2006年天信生产的“高支高密纯棉坯布”荣获中国名牌产品,“高档精梳纱线”被评为山东省名牌产品。
三、创新学习载体,全面开展争创文明职工及文明单位活动,
公司工会围绕“创建学习型组织,争做知识型职工”的工作思路,结合形势任务教育活动和合理化建议活动,全年深入开展争创“文明车间、文明班组”活动,积极推进企业物质文明、政治文明和精神文明协调健康发展;充分发挥了文明职工、文明单位在构建和谐企业中的模范带头作用,在5月份举办了一次“争当文明职工——构建和谐企业”演讲比赛,努力实现了企业与职工的互利共赢,共建和谐天信、共创美好生活的良好局面。
全面改善职工居住环境,了解职工工作、生活情况,及时掌握职工思想动态,帮助职工解决实际困难,扎扎实实地为职工办实事、做好事,今年夏天在单身职工宿舍楼共安装空调248台,使职工在安定和谐的氛围中争做文明职工、文明宿舍。
河南省青年文明号申报材料 文章作者:小段 文章加入时间:2005年9月1日16:50 用火热的青春打造亮丽的神火 在豫东明珠第一矿——葛店矿!活跃着一支充满活力,能征善战的青年队伍,那就是葛店矿机电龙头区队机二队。全队现有职工121人,35周岁以下青工99人,占全队总人数的82%,女职工53人,职工的平均年龄为28.9岁。是葛店煤矿运输提升战线上的一支劲旅,这支队伍自建矿以来,就担负着矿山主、副井的安全提升、抽、压风机的正常运转及矿灯的维护和发放重要任务。该队始终把创建“青年文明号”活动作为凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式,紧密结合煤矿运输提升工作特点,以倡导职业文明为核心,以规范文明行为,打造文明队伍,营造和谐矿区为己任,以“立足本职、自我监设“自控型”青年文明号 对于担负着煤矿运输提升、供风保障、矿灯管理发放重任的机运二队,“青年文明号”创建活动的最终落脚点是要体现在优质、高效、安全、文明的工作成效上。近年来,按照矿团委提出的“自控型”集体建设的工作重点,我们结合生产实际,在建设“自控型”青年文明号方面动脑筋、出实招,趟出了具有鲜明特色的创建新路子。 一是树旗帜,弘扬“神火人”精神。我们长年奋战在煤矿生产运输工作的第一线,在工作实践中不断追求争创“四个一流”的工作目标,叫响 “突出奉献比贡献、树立品牌创精品”的口号,全面加强青年突击队管理,规范各种图表、职责、制度,做到施工现场有各工种安全生产管理制度、党员干部目标管理考核责任牌、危险源点警示牌、争创“青年文明号”宣传牌、设施设备原理图、青年突击班牌板和团旗,使“青年文明号”创建工作向科学化、制度化、标准化的方向发展。在“上行”精神的不断提升中,我们提出了“立足本岗,自我监控”的工作理念,并把其运用到“自控型”集体建设中,促使青年职工在工作中严格按章作业,杜绝违章蛮干,保质保量高标准的完成各项任务。 二是明职责,强化基础管理。根据上级团组织制定的“青年文明号”管理办法等规定,我们结合女工多、青工多的实际情况,制定出了具有特色、便于操作、切实可行的管理制度——《机二队争创青年文明号管理规范》并且结合矿开展的精细化管理,坚持日督促、月检查、季考评,强化集体自身建设,加强了对青年员工的管理。在工作中,青年文明号号长张峰还创造了工作“五化”标准:员工管理制度化,行为规范*化,服装工具统一化,作业过程标准化,环境卫生优美化;推出了“六个一样”承诺:冬天夏天一个样,白天夜晚一个样,雨天晴天一个样,有检查组与无检查组一个样,要求与不要求一个样,领导在与领导不在一个样。几年来,职工出勤率始终保持在 95%以上,在上级主管部门标准化作业的检查中多次获得好评。 三是选载体,引入全新理念。为进一步引导青年职工增强安全“自控”的自觉性,我们深入开展了自控型集体管理活动,帮助职工树立“立足本岗,自我监控”的工作新理念,在职工中大力营造建设自控型集体的氛围,凝聚了集体整体“自控”的合力;为提高职工自身的工作自控能力,我们根据现场实际情况,精心制作了业务技术知识理论百题,组织全队职工进行日常业务学习;为防范职工“失控”行为,我们推行了安全监督体系,成立了对领导、班组长、青岗员*安全控制网络,开展了干部“走动式管理”全天24小时队各岗的安全状况进行全面监控,落实“三检二查”制度,即班前、班中、班后的自检、互检与督检;查标准化作业、安全质量隐患。为实现安全生产3000天奠定了基础。 四、党团带头,提高集体的凝聚力和战斗力。 葛店矿机二队党支部现有正式党员16名。均为青年党员。另有青年入党积极分子8名,支部本着“把人才培养成党员,把党员培养*才”的原则,努力开展党建工作,规范支部的各项活动,积极响应矿党委和集团公司党委的号召。认真开展“双带、(带头、带动)三高、(思想觉悟高、业务素质高、技术素质高)四保(保思想、保行为、保过程、保结果)”活动。把“三个代表”的重要思想积极贯彻于企业的安全、生产、效益、发展等中心工作。着实提高了党员的业务素质和技术素质。在机二的党员队伍里有大胆管理、技术全面的青年队长张峰,还有勤学好问,勇于创新的技术能手巩晓龙。真正为全队广大员工树立了模范带头作用。 三、诚信为本,弘扬新风,建设“奉献型”青年文明号 倡导爱岗敬业、无私奉献的道德风尚是创建“青年文明号”活动的
主要宗旨。我们以强化青年职工“三德”教育为抓手,大力建设“奉献型”青年文明号。 一是切实加强道德教育。我们把深入贯彻《公民道德建设实施纲要》《神火集团员工文明行为规范》作为建设“奉献型”青年文明号的行动指南。通过推行“四个一”工作法:即每季一书(读一本书)、每月一歌(学唱一首革命歌曲)、每周一卡(制作发放一张信用寄语卡)、每日一题(背会一道公民道德建设问答题),时刻提醒青年职工做讲道德、讲文明、讲敬业、讲奉献的“青年文明号”成员。全队通过征集岗位格言,教育和引导青年职工“爱国守法、明礼成信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”,培养了青年职工无形的奉献意识,真正使机二队成为展现集体青年践行《公民道德建设实施纲要》和《神火集团员工文明行为规范》的亮丽风景线。 二是深入开展信用建设。我们在量化《青年文明号信用建设示范行动》上下功夫,制作了“信用建设”宣传牌,使“诚信为本,有诺必践,恪尽职守,率先垂范”在青年职工中入心入脑。为展现和强化“信用建设”在工作岗位中的突出作用,我们制作了“信用公约承诺卡”,通过制定“承诺目标”,运行“承诺措施”,推行“青年职工安全信用承诺”,使遵章守纪、敬业爱岗成为了广大青年职工的自觉行动。我们还相继推出了“每月一星”、“奉献标兵”评选考核标准,通过对奉献时间、奉献业绩等不同方面综合评定,让获选青年职工“照片上墙、名字入刊、奖金进手”,极大地调动了青年职工爱岗敬业、奉献进取的积极性。 三是积极进行义务奉献。我们提出立足本岗干好工作就是奉献,学技练兵提高本领服务生产就是奉献的口号,我们成立了“青年志愿者服务小组”,坚持定期开展“一助一”、“多助一”活动,本着“省下来的就是赚来的”思想,深入开展修旧利废活动,团支部就及时发动一些技术过硬的青年技工,利用休息时间进行维修,重新利用,每年为矿节省材料费2万多元。青年志愿者服务小组还提出了“四保证”的承诺:即招之即来、来之能战、战之能胜、胜之不骄。在2003年的一场突如其来的“非典”战役中,职工在4号院封闭居住期间,机二队的青年志愿者服务小组充分发挥特别能战斗,特别能吃苦的精神,义务为职工打扫卫生,送茶水受到了职工的好评。每年的夏、秋季节,还组织人员到农村为农民收麦、除草、打药等农活,充分体现了工农一家亲。技术小组还利用自身的特长,组织了义务为居民修家用电器、修水管等活动,为全矿树立了榜样。推进了精神文明建设向纵深开展,也在这些活动中陶冶了青年人崇尚文明、奉献社会的精神风貌。 四根据自身特点,营造特色的女工安全文化 机二队是一个女工较多的区队。如何发挥女工的优势,担当“半边天”的 重任,作好安全协管工作是机二队工作的又一工作重点,全队56个女工分布在五个班组,七个重点岗位。担负着主、副井的运转,矿区通风、压风的重要工作,及3000多块矿灯和自救器的发放和维护。为此,机二队根据本队实际情况出发,开展了“巾帼示范岗”活动,通过次活动来激发全队女工对工作的热情。并开展女工话安全、为职工送温暖、送鞋垫等活动,来提高全体女工爱岗敬业、关注一线、服务一线的良好氛围。通过“巾帼示范岗”活动的开展,由女工负责的主井提升系统,达到一天提升1000余斗的记录,创造了建矿以来的记录,为全矿生产任务超额完成立下汗马功劳。 几年来,葛店矿机二队虽然在创建“青年文明号”活动中做了一些探索,取得了一点成绩,但与兄弟单位相比,还有不少差距。我们决心以荣获河南省煤炭系统青年文明号为新的起点,不断学习和借鉴其它单位的创建经验,继续发扬“神火”的企业精神,立足岗位,永争一
流,用青春的誓言,扎实的行动,为神火集团的发展做出新的更大的贡献,努力在神火“发展煤电铝,进军双百亿”的跨越式的发展中书写青年文明号的新华章! 河南神火集团葛店煤矿 2005年4月26日 文章出处: 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
关键词:施工企业,施工阶段,成本控制。
1.项目成本控制的基本定义与加强成本控制的重要意义项目成本在形成过程中,对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正可能发生的偏差,把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内,以保证降低成本目标的实现。其意义是合理使用人力、物力、财力,降低成本,增加收入,提高工程项目成本的管理水平,创造较好的经济效益。2.成本控制的基础和目标
成本控制的起点,或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起,成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。确定成本目标是施工企业的一个重要环节,施工成本的控制实质就是一种目标控制,项目控制的最终目标是低成本、高质量、短工期、而低成本是质量目标和成本价格的放映。一个工程所具有的优势或劣势的显著性最终取决于工程在多大程度上能够对成本的控制。如今,低成本已成为衡量工程项目是否具有竞争优势的两个重要标准之一。为此,加强成本控制,更有效地降低或控制成本,是工程项目成败的关键,是具有重要的核心地位。成本控制的基础和目标是对整个建设项目的全局的统筹规划和全面安排。
3.项目成本控制的基本原则项目成本控制原则是成本管理的基础和核心,因此工程成本部门在对项目施工过程进行成本控制时,必须遵循以下基本原则。3.1 全面成本控制的原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容,包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等,避免“成本控制人人有责,人人不管”的现象出现。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,应使施工项目成本自始至终置于有效的监督、控制之下。3.2 动态控制的原则
施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制,因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生了纠差,也已来不及纠正。
3.3 计划调整原则
在实施成本控制时,只有按照成本计划(预算)内容实施,才能确保各部门在工作职责内逐项落实。但对成本差异金额较大的事项,以及对单项目标超计划使用的,必须经过规定的手续由专人批准,并对成本目标计划进行调整。制定一个合理的计划,是现代企业管理的基本要求,它是企业正常运行的基本保证,它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化,是成本控制成功的基本前提。
3.4成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,促进不断降低施工项目成本,以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力,使可能性变为现实;另一方面要从实际出发,制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。4.施工项目成本管理的内容及任务
施工项目管理是施工企业管理中的重要组成,包括:成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本检查和成本分析等。项目施工过程中对所发生的各种成本信息、通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析工作。 施工项目成本的预测
是通过成本信息和施工项目的具体情况,目的就是在施工前对成本进行核算。通过施工项目成本的预测,可以使企业选择成本低、效益好的最佳方案,并能够在施工项目成本形成过程中,针对薄弱环节,加强控制。施工项目成本计划是项目经理对项目施工成本进行计划管理的工具。成本计划是为了降低成本采取的主要措施。一般来说施工项目成本计划应包括从开工到竣工所必须的施工成本。施工项目成本管理系统中每个环节都是互相联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提,成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本控制则是对成本计划的实施进行监督,保证决策的目标实现。成本核算又是成本计划是否实现的最后检验。成本考核是实现成本目标和责任制的保证和实施决策的目标重要手段。施工项目控制的任务是进行进度控制、质量控制、成本控制和安全控制。
五、当前项目成本控制存在的主要问题 在市场经济中,施工企业运行的基本保证,一是制度,二是文化,制度建设是根本,文化建设是补充。没有制度建设,就不能固化成本控制运行,就不能保证成本控制质量。成本控制中最重要的制度是定额管理制度、预算管理制度、费用审报制度等。在实际中,制度建设有两个问题。一是制度不完善,在制度内容上,制度建设更多的从规范角度出发,正确的做法应该是制度建设要从运行出发。二是制度执行不力,老是强调管理基础差,人员限制等客观原因,导致制度形同虚设。当前项目成本控制存在的主要问题有以下几个方面:
1 、忽视成本控制的问题
在施工项目成本管理中,对成本控制重视度不够,认为成本控制没有必要,没有制定切实有效的成本控制措施,成本控制责任不落实,工作不到位,成本管理意识不强,缺乏法律意识、责任意识,没有合同观念。2 、成本控制人员素质问题
有的成本管理人员能力有限,文化水平及专业理论知识水平不高;理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多;尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要,不能掌握工程量清单的计价方式等问题。国论
5.3 材料管理问题
材料费用约占整个工程造价的60%~70%左右,材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部没有严格执行领料用料制度,失窃严重;有的材料、物资过量消耗,浪费严重,机械设备过度磨损;有的下料计算不准确,损耗率超标。
6.降低施工项目成本的途径和措施6.1降低施工成本的途径
降低工程直接成本主要是在施工项目成本形成过程中合理组织施工生产及制定措施,降低人工费、材料费、机械使用费及其他直接费、开源节流,控制和降低成本,为企业创造更多利润。充分调动项目管理人员的积极性,使项目管理人员真正认识到施工成本管理的重要性。在抓进度、质量的同时,严抓施工成本核算管理。定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗,建立健康有序的施工成本管理程序。为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果,项目对工程技术人员、材料员、现场施工人员明确分工,制定岗位责任框图。项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面组织项目的成本管理工作,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施;工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能的采取先进技术。以降低工程成本;经营部主管合同实施和合同管理工作,负责工程进度款的申报和催款工作,处理施工赔偿问题,经济部应注重加强合同预算管理,增创工程预算收入,随时分析项目的财务收支情况,合理分配资金;项目经理部的其他部门和班组都应精心组织,为增收节支尽责尽职。提高工程的经济效益,不单是依靠降低成本,更重要的是实现相对的节约,取得最佳的经济效益,以较少的消耗,取得更多的成果。施工项目的成本控制,也不仅仅是专业成本员的责任,也是所有项目管理人员,特别是项目经理,都要按照自己的业务分工各负其责。
6.2降低工程施工成本的具体措施:
6.2.1认真会审图纸,积极提出修改意见
在工程开工前,首先要对图纸进行研究和会审。避免在施工过程中因为图纸问题影响进度和质量。图纸会审时施工单位熟悉、审查设计图纸、了解工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求、帮助设计单位减少差错的重要手段。施工人员通过对施工图的熟悉。去发现施工图当中的各种问题,设计自身的问题,包括笔误、遗漏、违反强制性规范等。当前实际情况设计人员根本不懂施工,所以很多设计出来的东西根本没法施工。施工实际与设计相冲突。在图纸会审时进行讨论,设计将纪要中提出的问题通过出面形式进行解释或者提交设计变更图纸书,可以更好的提高工作效率,进行质量控制,从而避免因图纸设计问题返工或待工的情况发生,降低工程成本。
6.2.2 材料费控制
在工程施工过程中,材料费占整个工程费用的比例很大,有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时,要靠材料的节约来弥补。因此,在工程施工过程中,材料成本控制是十分重要的。主要改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各环节的损耗,节约采购费用;合理堆置现场材料,避免和减少二次运输;严格材料进场验收和限额领材料制度;制定并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料,综合利用一切资源。在工程建设中,材料成本占整个工程成本的比重最大,一般可达70%左右,而且有较大的节约潜力,材料成本的节约,也是降低工程成本的关键。材料成本控制有两个重点,一个是材料消耗数量的控制,一个是材料购买价格的控制。关于材料的采购,由公司统一采购,选择优质、低价的供货单位。而对于材料消耗数量的控制项目采取由各施工队根据施工进度申报材料计划,项目材料员根据现场情况核对,再交由计量员进行审核,确认工程数量是否正确,以及材料损耗的额度是否合理。计量员根据工程部位提前做出各种材料需量的统计表格,整体掌控整个工程进展中材料消耗量,这样既避免了施工材料紧张,影响施工进度,也防止了材料的超耗浪费。
6.2.3精简项目机构合理配置人员
精简项目机构合理配置项目经理部成员,降低间接成本费项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素,按照组织设计原则,因事设职,因职选人,各司其职,各负其责。选配一专多能的复合型人才,降低管理人员的费用。
6.2.4机械费控制
项目经理部内的设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求,合理地配备施工机械。对于外租机械设备,如: 摊铺机、压路机、平地机、吊车、发电机等,分别采取按台班,按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要按油料消耗定额进行抽查。并合理安排机械设备的进、退场时间,合理调度和充分利用,提高机械利用率。6.2.5人工费控制
主要从用工数量方面进行控制。第一,根据劳动定额计算出定额用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例(一般为5%~10%)一起包给领工员或班组,进行包干控制;第二,要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,提高劳动效率,精减人员;第三,对于技术含量较低的单位工程,可分包给分包商,采取包干控制,降低工费。6.2.6加强工程质量管理降低质量成本
工程质量控制是工程建设质量管理的重要一环,因此施工质量控制的意义应当提高工程建设质量乃至经济建设的高度认识。质量成本是指项目为了保证和提高产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量指标而发生的一切损失费用。质量成本包括两个方面:控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本、鉴定成本,属于质量成本保证费用,与质量水平和正比关系。工程质量越高,鉴定成本和预防成本就越大。故障成本包括内部故障成本和外部故障成本,属于损失性费用,与质量水平成反比关系。杜绝工程因质量问题返工,降低由此产生的施工成本也是至关重要的。
6.2.7加强工程安全控制
安全控制的目的是保证项目施工中没有危险,不出事故,不造成人身伤亡和财产损失。安全是为质量服务的,质量以安全为保证,避免安全事故的发生也是降低工程施工成本的重要措施。工程项目施工过程中要进行安全立法、执法和守法。制定安全管理制度,并以此为依据,对施工项目的安全施工进行经常的、制度化和规范化的管理;建立施工项目安全组织系统和相应的责任系统;进行安全教育;采用安全技术组织措施;开展安全防护和安全施工的研究;加强安全检查和考核,发现安全防护的薄弱环节,发现问题,解决问题,进行安全改进,提高安全施工水平,避免安全事故的发生。
6.2.8严格现场签证管理制度
根据现场实际情况,如若原设计方法不能满足现场实际施工要求,则技术人员应根据此段施工工艺的特点,提出了优化的施工方案,经过与业主、设计、监理现场勘查综合考虑软基处理的特殊性,采取了新的施工方案,在保证达到设计要求和施工进度的前提下,为项目增加利润。而这部分方案实行随时发生随时签字确认的原则,避免遗漏。
6.2.9合理制定施工组织措施
制定合理的施工组织措施,从施工作业中所涉及的生产要素着手,以降低工程成本为宗旨。施工措施是从施工管理方面降低工程固定成本,消灭非生产性损失,提高生产效率和组织管理效果。