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(1)安全技术交底中的签字必须由本人手写签字,不可他人 代签,签字应工整、清晰,不得模糊不清,甚至无法辨认。
(2)安全技术交底的其他内容可以用计算机打印,但签字不 可打印。必须符合上述的要求。
(1)排水:
1)将滑坡范围以外的地表水设置多道环形截水沟,使水不流人滑坡区域以内。
2)为迅速排出在滑坡范围以内的地表水和减少下渗,应修设排水系统缩短地表水流经的距离,主沟应与滑坡方向一致,并铺砌防渗层,支沟一般与滑坡方向成30°一45°斜交。
3)妥善处理生产、生活、施工用水,严防水的浸入。
4)对于滑坡体内的地下水,则应采取疏干和引出的原则,可在滑坡体内修筑地下渗沟,沟底应在滑动面以下,主沟应与滑坡方向一致。
(2)使边坡有足够的坡度,并应尽量将土坡削成较平缓的坡度或做成台阶形,使中间具有数个平台以增加稳定,土质不同时,可按不同土质削成不同坡度,一般可使坡度角小于土的内磨擦角。
(3)对于施工地段或危及建筑物安全的地段设置抗滑结构,如抗滑挡墙、抗滑柱、锚杆挡墙等。这些结构物的基础底必须设置在滑动面以下的稳定土层或基岩中。
(4)将不稳定的陡坡部分削去,以减轻滑坡体重量、减少滑坡体的下滑力,以达到滑体的静力平衡。
(5)严禁随意切割滑坡体的坡脚,同时也切忌在坡体被动区挖土。
2.边坡塌方的防治
(1)对开挖深度大、施工时间长、坑边要停放机械等应按规定的允许坡度适当地放平缓些,当基坑(槽)附近有主要建筑物时,基坑边坡的最大坡度为1:1~1:1.5.
(2)开挖基坑(槽)时,若因场地限制不能放坡或放坡后所增加的土方量太大,为防止边坡塌方,可采用设置挡土支撑的方法。
(3)防治地表水流人坑漕和渗流人土坡体。
(4)严格控制坡顶护道内的静荷载或较大的动荷载。
3.流沙的防治
流沙的防治主要是消除、减少或平衡动水压力,其具体措施有:
(1)利用枯水季节施工,以便减小坑内外水位差。
(2)用钢板桩打人坑底一定深度,增加地下水从坑外流人坑内的距离,从而减少水力坡度,达到减小动水压力,防止流沙发生。
(3)采用不排水的水下挖土,使坑内外水压相平衡,使其无发生流沙的条件,一般沉井挖土均采用此法。
2013年,我局交通安全生产工作在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下,认真贯彻落实县委、县政府有关安全生产工作要求,突出重点,做好道路运输企业安全监管和道路安全隐患排查整治工作,全面落实安全生产“四项机制”,为全年的安全生产工作打下了良好的坚实基础。现就我局第一季度安全生产工作汇报如下:
一、突出重点、打防结合、认真开展整治活动
1、抓好年初抗击雪凝灾害工作。1月4日至6日,我县境内遭受低温凝冻天气灾害。我局及时启动交通应急预案,成立抗灾保畅领导小组,抽调干部职工276多人次,派出专车13辆,分成10个工作组深入全县主要公路干线进行撒盐除冰,维护车辆安全畅通。通过艰苦努力,全体干部职工齐心协力、不畏严寒、日夜奋斗共撒盐34吨,确保了道路畅通,输送旅客681人次。
2、积极搞好春运安全工作。按照上级要求,坚持“以人为本、安全有序、以客为主、客货兼顾”的指导思想,狠抓各项措施的落实,实现春运生产安全、有序、平稳、畅通。在确保各种物资及时疏运的同时,春运期间已发客运班次3620班次,完成客运量6.1万人次,客运周转量129.1万人公里,春运期间没有发生重大安全事故。
3、认真开展道路运输专项整治。一是在公安交警住建工商等部门大力支持和配合下,开展春节非法营运稽查和 “打非治违”为重点的运输市场整治,成立3个稽查小组,一组负责谭溪方向,一组负责中潮、洪州方向,另一组负责水口、龙额方向,实行驻点巡查,查处无牌、无证从事运输活动,重点打击超员超载、窜线经营及对乡镇客运站监督管理工作,确保我县客运市场安全有序,取得较好的效果,今年来,共出动执法人员2655人次,稽查车辆1358辆次,查处违法违规车辆187辆次。
4、督促客运企业在客运车辆上安装使用GPS定位系统,增强安全管理科技手段,提高安全动态监管能力,为进一步加强运输安全管理,认真组织开展道路运输安全生产专项整治工作,围绕整治工作重点和内容对相关企业进行安全隐患排查,共发出整改通知书8份,排查一般隐患2处,整改8处,整改率达100%.
5、努力开展做好维险路段、危桥、危涵和公路安全保障工程的专项治理,共设置防安全标志45处。在县乡道路上,以安全保畅为重点,清除路面坍方300多处,修复挡墙46处,治理危险路段15处。
6、认真抓好水上交通安全整治工作。今年我们继续从源头抓好管理,落实好乡镇、村、船主三级安全责任制,加强现场监督检查,打击非法运输。截止目前,先后3次深入德化、平寨、罗里、大稼、双江等乡镇库区开展水上安全检查,出动安检执法人员25人次,检查各类船舶22艘次,检查渡口21道次,检查水上水下施工作业点1处次,现场纠正乡镇自用船舶违法载客1起。
7、完善县城公交车、出租车的安全管理工作。加强城市出租车驾驶员培训教育,纠正出租车拼客、甩客、拒载等违规行为,到目前共出动稽查人员244人次,出动稽查车辆62辆次,检查车辆655辆次,查处公共客运交通违法行为6起,现场处罚6起,及时排查、整改安全隐患6 起。
关键词:安全;台账;管理
中图分类号:TU
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)08-0036-02
施工现场安全台帐是工地安全生产管理的原始记录,真实详细地反映了工程的安全生产管理水平和安全工作质量水平,它体现了人对现场安全管理的能动作用及留下的安全管理痕迹,在安全管理中具有举足轻重的作用,而往往在施工现场安全台帐却存在或多或少的问题。本文主要是提出在检查中安全台帐存在的一些易发常见的问题,希望与广大的安全管理人员一起探讨,共同促进建设工程安全生产管理工作的不断改进和提高。
1 安全生产责任制与目标管理
安全生产责任制是安全生产管理中最基本的一项制度,除了应该有施工企业主要人员及主要职能部门安全生产责任制,还应当制定以项目经理为第一责任人的项目部各级人员的安全生产责任制。在检查中我们却发现一些施工现场编制的项目部各级人员的安全生产责任制,仅仅是企业各级人员安全生产责任制简单的翻本,却没有根据施工现场具体情况对其进行补充完善,造成了安全生产责任制与施工现场脱节,使安全生产责任制变成了空话套话。
安全生产目标管理是指通过对目标的层层分解,建立自上而下的、完整的目标体系,达到全员参与、全面管理的目的,从而保证安全生产目标的实现。按照规范要求总公司与直属分公司、施工企业与项目部、项目部与班组、总包单位与分包单位应该分别签订安全生产目标责任书,有些工地往往这方面做的不到位,体现了少数安全管理人员对安全生产目标管理的不重视和不负责。
按照JGJ59-99安全生产责任制和目标管理要求,项目部还应当制定在实施安全生产责任制和安全生产目标管理过程中,对项目部各职能部门、各级人员的考核规定或办法。规范要求考核中应有具体的考核内容和考核时间等,但在一些工地现场,却发现考核规定仅仅是对考核情况的一些奖惩内容,对考核内容却只字未提,使得考核成了“一张废纸”,这点应该引起大家的重视。
2 专项安全施工方案
专项安全施工方案是指在施工过程中,为保护人员安全和健康,从技术上采取的措施。在施工现场,应针对工程特点、现场环境以及施工方法等因素,对专业性较强的专项工程制定安全施工方案,同时要保证方案的严密性和可操作性。检查中我们发现,在专项方案中存在着一些问题。
第一、方案内容不全。规范中要求对专业性较强的专项工程应当制定专项安全施工方案,包括脚手架、临时用电、模板支撑架、深基坑围护、塔吊、人货两用施工电梯、物料提升机、文明施工等,其中需要计算的方案应当有设计计算书(比如搭设高度超过50米的外架以及卸料平台搭设等)。除此之外,方案中还应当有施工总平面布置图、安全标志布置平面图、消防设施布置图以及一些必要的安全施工详图(如外架拉结点布置图、拉结点详图、电气平面图等),但在一些工地现场安全台帐中方案达不到规范的要求。
第二、方案针对性不强。少数工地没有根据施工现场的具体情况编制专项方案,对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生的各不相同的不安全因素,没有采取相应的对策、措施,而由于工程更改等情况变化,方案也未能及时补充完善,导致各类隐患未能全面得到克服和治理。
第三、方案与现场脱节成两张皮。根据施工现场具体情况编制的专项方案,在现场却不能很好的落实实施,管理人员仅仅是凭自己的经验去工作,对方案没有认真贯彻执行,造成了现场实际与方案不符,使得施工现场存在着安全隐患。更有甚者,一些工地安全管理人员为了工作“方便”,生搬硬套现成的模块(专项方案),使得方案成了“一纸空文”,根本起不到指导施工的作用。
第四、少数监理企业对方案管理乏力。作为专项方案审批单位的监理企业,未认真对施工方报送的专项施工方案进行审查确认,以至于一些不符合规范要求的方案“流入”到现场,对施工现场人员的安全造成了威胁。另外,有安全监理责任的监理单位未能对安全专项方案的落实情况进行有效的跟踪监控,使得工地现存在着安全隐患。这些都体现了少数现场监理安全责任、安全监管意识的缺乏。
3 分部(分项)工程安全技术交底
安全技术交底是安全生产保障的一项重要工作,对于项目经理、班组长与各工种操作人员来讲,都是一项实实在在的工作。尤其是交底人员来讲,应本着对操作人员的安全高度负责的态度去认真做好安全技术交底,通过安全技术交底使具体施工操作人员能够工作前,知道操作规程,从而达到“安全第一,预防为主”的目的,把安全工作做到实处。
第一、交底不全面。按照规范要求,安全技术交底应该包括总包对分包的进场安全总交底、对现场所有工种进行安全操作规程交底以及施工作业过程中的分部分项安全技术交底。有些总包未能对分包进行进场后的安全交底;只对主要工种进行了安全交底,对诸如普工、电工、后勤、机动车司机等附属性工种却未进行交底;被交底人员往往仅局限于班组长,未能针对一线的操作人员进行交底,所以极易导致安全事故的发生。
第二、交底针对性不强。规范要求交底人员在做每项安全技术交底前,要按着相关的安全技术措施操作规程,结合施工现场实际,包括施工现场内外的环境、施工方法、施工机具等,认真仔细、全面考虑后再进行安全技术交底。
第三、交底缺乏动态管理。我们知道整个施工过程是与施工方法、作业条件、季节变化等因素密切相关的,所以安全技术交底也必须是动态的,但是目前多数施工现场的安全交底却是一劳永逸的,不能针对施工现场情况的变化及时对安全技术交底做出调整和完善。
4 分项工程安全技术要求和验收
分项工程安全技术要求和验收是为了确保投入施工的安全设施符合规范要求,能够满足安全生产的需要,在施工现场有着极其重要的作用,但是在少数工地安全技术要求和验收上却存在着一些不尽如人意的地方。
第一、验收记录不全。按照规范要求对专业性较强的分项工程应当进行安全技术验收,其中包括脚手架、基坑支护、模板工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、施工机具等分项工程。少数工地没有按照规范要求进行安全技术验收,对一些专业性较强的分项工程没有进行安全技术验收。
第二、验收记录缺乏量化。在工地用数据说明问题,可以直观的反映现场的安全管理情况。规范要求在验收结果栏中应当尽量量化。一些工地现场台帐中验收结果栏上却经常出现“符合标准”、“满足要求”、“合格”、“不大于”等字眼,对验收结果缺乏量化数据,不能直观的反映投入施工的安全设施是否符合规范要求,体现了少数工地安全管理人员对安全技术验收工作不负责和不认真的态度。
第三、验收记录缺乏真实性。验收记录是否真实可靠,直接关系到安全防护设施是否符合规范要求。在检查中,我们发现少数施工现场的安全技术验收存在着弄虚作假的现象,比如一些工地现场没有配备摇表、力矩扳手,但是在相关安全技术验收结果栏中我们却看到了满足规范要求的数据,试问这些数据从何而来。
5 安全教育
加强对职工进行安全教育培训,是党和政府一贯倡导并实施的安全生产基本原则,《中华人民共和国建筑法》第46条规定,“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。”它以法律条文的形式,提出建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,说明了教育培训工作的重要性。
第一、安全教育管理工作不到位。按照规范要求,项目部应当建立职工花名册,认真组织职工开展三级安全教育,登记卡,考试卷应按工种分别组织考试。在一些工地现场却发现,职工花名册中人员不全、没有单独建立管理人员和特种作业人员花名册、教育登记卡没有根据职工进出工地情况及时进行登录或注销、没有按照不同工种分别组织考试等等。这些都是安全教育管理工作上的漏洞,希望引起大家的重视。
第二、安全教育缺乏真实性。按照规范要求新进场工人须进行公司(15学时)、项目部(15学时)、班组(20学时)的“三级”安全教育,经考核合格(60分以上)后方可上岗作业,进工地时间、安全教育时间、安全考试时间应一一对应。我们发现在有些台帐中存在一两天之内就完成了对新进场工人的“三级”安全教育、工人进场时间晚于安全教育时间、安全教育者由始至终都是一个人、一些试卷笔迹一致、部分试卷竟然是满分等现象。另外,少数工地的特种作业人员上岗证过期、人证不符等。
6 其他台帐中存在的一些问题
【关键词】高层建筑;安全管理;原因;对策
1 高层建筑施工特点
我国《民用建筑设计通则》规定,高层建筑指10层及以上的住宅及总高度超过24m的公共建筑及综合建筑。高度为100m以上的建筑为超高层建筑。
建筑高度不断增加,“第一高楼”的记录屡屡被刷新,高层建筑的设计与施工不断完善和改进,呈现了许多新特点和亮点。施工特点主要表现在“高、深、长、密”这几个方面:“高”指层数多、高度高,工程量大,技术复杂,露天、高空作业多,平行流水、立体交叉作业多,机械化程度高,高空安全防护要求严,垂直运输量大,防火、通讯联络、用水及建筑垃圾的处理难度大。结构装修、防水质量要求高。操作人员高流动性,生产工艺过程、操作场地不断变化,建筑施工为高风险性与意外倾向性行业。“深”指基础埋置深度深。为保证高层建筑地下埋深嵌固要求,设计地下室作为人防层、设备层、地下车库及辅助用房,基础埋深通常在室外地坪5m以下。“长”指施工周期长。施工工期在2年左右,跨越冬季和雨季,冬、雨期季节性施工工效低、投入大,建设单位工期要求紧。必须周密细致的进行高层建筑施工方案设计和施工组织技术经济分析,合理布置组织施工,缩短工期。“密”指施工工序多、配合复杂,新技术、新工艺、新材料、新设备应用多,施工准备工作量大,基坑支护和地基处理复杂,市区内施工用地紧张,周边环境复杂。必须周密设计,合理安排现场临时设施工程,加快周转,减少材料的二次搬运和材料、设备的储存量。
2 高层建筑施工安全管理要点
建筑施工伤害事故的诱因:因其具有不确定性和可变性,致使建筑施工安全管理具有前瞻性、科学性、全面性、全员性、持续性、全过程性,施工过程的每个环节都不能松懈。从导致安全事故发生的直接原因人手,主要对诱发安全施工的深层次的管理因素进行分析。
3 事故发生的原因分析
1)直接原因。人的不安全行为;物的不安全状态;工作环境的不安全状态。
2)间接原因。管理制度因素;教育;管理体制;技术因素。
3)分析。采用因素分析法将导致事故发生的原因进行分析后得出,间接因素导致的事故频率高于直接因素导致的事故频率;诱发事故的直接原因中,物的因素危险性最大,其次是人的因素和工作环境因素。a.人的不安全行为。情绪化:受生理及心理的影响,受到不公平待遇,人最易情绪化,会产生泄愤情绪,导致违章指挥、违章作业、违章监督。习惯主义:以自己一贯的错误习惯,不学习,不接受教育,随心所欲,坚持“习惯性犯错、习惯性违章”。经验主义:以以往的做法没导致事故发生为经验,不求改进,存在侥幸心理。b.物的不安全状态。物具有潜在的破坏能力,随着时间、操作工艺的变化而发生变化,是构成事故的物质原因。C.工作环境的不安全状态。高度重视工作环境,不能按照生活环境的习惯处理工作环境中的问题,不可疏忽。d.管理因素。造成人的不安全行为、物及工作环境的不安全状态的根本原因是管理存在缺陷造成的。以科学管理为突破点保证高层建筑施工安全。
4 安全管理方法及对策
4.1 目标管理,落实安全生产责任制
施工企业建立高素质的稳定的安全技术干部队伍,贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,加强施工现场安全标准化的管理,确保施工安全的顺利进行。
1)力保控制目标,争取完成计划目标。2)安全生产责任制。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,明确各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。由公司安全科负责监督执行,各级、各部门、各项目经理部组织实施。
4.2 安全技术措施
4.2.1 施工组织设计
1)施工组织设计的安全技术保证措施,必须渗透分解到每个施工阶段的每个分项工程。2)新工艺、新技术、新施工方法、新材料、新设备的应用要制定相应的安全措施,提出安全技术操作要求。3)消灭危险作业、改善劳动条件、减轻笨重劳动、消除噪声、治理尘毒和提高文明施工水平提出治理措施。4)施工组织设计审批后,涉及安全的设施和措施不得擅自更改,若更改必须报原审批单位重新审批。
4.2.2 专项安全方案
脚手架工程、吊篮、吊架、安全通道、“三宝、四口”及“临边”安全防护措施、基坑支护与降水工程、大孔径人工扩底桩基础、模板工程、施工用电、起重吊装、外用电梯、门式架、建筑起重机械设备安装、拆除作业等特殊工程要编制专项安全技术措施并有计算书,并经施工企业技术负责人审批后执行。
4.2.3 安全技术措施的落实
1)开工前,总工程师或技术负责人向参加施工的工地负责人、工长和职工,将工程概况、施工方法和安全技术措施进行安全技术交底。2)单项工程施工前,向工地负责人、工长进行重复交底,就安全技术措施的具体内容和施工要求,详细交底和讨论,使执行者充分理解,为安全技术措施的落实打下基础。3)安全设施、防护设置列入任务单,落实责任到班组或个人,实行验收制度。4)安全技术措施检查落实。项目技术经理、执法经理、施工负责人(工程部长、技术部长、工长等)、编制者和安全技术人员,经常深入工地检查安全技术措施的实施情况,及时纠正违反安全技术措施规定的行为,发现和补充安全技术措施的不足,使其更完善、更有效。5)安全技术措施的执行情况,建立与经济挂钩的奖罚制度。