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今年8月份,在组织的关心下,我有幸能够成为XX区X名赴深挂职跟班学习的一员,在改革开放的前沿深圳市南山区进行了为期三个月的学习。总结92天的挂职跟班学习和生活,我收获颇多,感触颇深,现总结如下:
一、跟班学习期间的工作和生活情况
我在深圳市南山区挂职学习的单位是南山区经济促进局,该局的主要功能为:促进国内外贸易、经济合作、外商投资、工业发展、旅游业和金融企业服务,推进产业结构升级、企业技术进步、技术创新与交流,协调推进和服务现代物流业,服务和监管金融企业。我跟班学习的具体处室为投资促进科(区金融发展服务办公室),旅游及现代服务业发展科。
8月份到岗后我能够迅速适应挂职学习岗位的需要,协调处理好好挂职学习和原单位工作之间的冲突,积极参与了南山区2013年物博会的筹办、《南山区现代服务业奖补方案》的制定、南山区总部经济扶持专项办法的兑现等相关的工作,能够积极融入挂职学习科室的正常工作中。同时积极走出去,结合自身工作定位,深入深圳市中小企业信用担保集团、前海金融改革示范区、安盛金融资产有限公司尽等相关单位,学习了解深圳市在中小企业融资担保、金融创新等方面的先进做法。在业余时间也阅读了《金融可以颠覆历史》、《中小企业信用担保规制与探索》等几本书,进一步开拓了视野,提高了分析问题和解决问题的能力。
二、收获和体会
在南山区的三个月,是我视野开拓的三个月、是我知识更新的三个月、是我服务理念提升的三个月、也是我广结朋友的三个月。
1、视野得到了开阔
常言道:读万卷书,不如行万里路。作为一名基层的公务员,由于长期来专注于具体的事务、从事具体的事务性工作更多一些,也逐渐养成了一种过多注重做具体事、忽视做事前的谋划和思考;安于现状的思想多一点,敢于创新的激情或说是魄力不足;自我欣赏的多一点,敢于横向或纵向比较的自我解剖勇气不足;视野专注于内部小圈子的多一些,放眼外部的眼光不够。通过在深圳的实地学习、考察,开阔了我的视野,接受到了新事物。
2、知识得到了更新
常言道:活到老,学到老。知识无止境。但是由于受内地经济发展相对滞后的影响,以及自我学习动力不足、对知识更新的重视不够等原因,自我逐渐养成了一种满足自我现有知识储备,不愿主动学习;即使接受知识,也是以被动学习为主,学习的目的性、知识更新的主动性不强。通过在深圳的学习,特别是我通过在前海的考察、在深圳市中小企业信用担保集团的学习,了解接触到了最新的关于金融创新、货币贸易、集合票据、中小企业融资、风投管理等最新的金融知识,更新了知识储备,增强了主动学习的自觉性,增加了需要不断学习知识的危机感和紧迫感。
3、服务理念得到了提升
政府的第一要义就是服务群众。公务员的第一职责也是服务好服群众,为群众提供一流的公共服务。在深圳期间,我通过坐班的实际了解,以及参与到的南山区2013年物博会的筹办、南山区对总部经济企业扶持政策的兑现过程以及南山区现代服务业奖补方案制定所秉持的理念,使我切身体会到了深圳和内地在政府效能、服务理念、为民做事等方面所存在的一些差异,特别是在服务理念上的差距,提升了自我服务群众,办好实事的理念。
4、广交了朋友
在深圳期间,我始终叮嘱自己:我在深圳代表的是我们蜀山区干部的形象,展示的是蜀山区干部的风采。所以我能够严格要求自己,严格遵守挂职学习单位的各项纪律,积极融入所在单位,与所在单位同事打成一片。同时,利用自己以前在深圳工作过的优势,积极走访原来的同事,结交新的朋友,宣传了蜀山,广交了朋友。
三、下一步的工作打算
通过三个月的挂职跟班学习了解和亲身体会,我获得了收获,开阔了眼界,也认识到了差距和不足,增加了工作压力和动力。感受之余,更多地是思考如何学以致用,如何进一步做好自身所承担的工作,如何向组织交一份满意的答卷。因此,回到工作岗位后,我将努力做好以下工作:
1、用创新的思维去从事本职工作。回到本职工作岗位后,我将会努力学会去用创新性的思维,运用现代化的企业管理理念,开拓性的开展我所从事的类金融及企业管理,切实提高城司服务辖区中小微企业、服务蜀山区社会事业发展建设的能力和水平。
2、用服务的理念立足本职工作。加强公司效能建设,走入企业,深入企业一线,提高办事效率,始终秉承服务企业、服务客户是城司谋求长足发展的第一要务。同时,完善制度措施,建立长效机制,进一步提高城司服务企业、支持企业的能力和水平。
学结二:
根据组织安排,我于今年8-11月到深圳市南山区住建局跟班学习。南山区住建局是南山区区政府的重要组成部门,主要负责辖区建筑市场的监督管理、建筑工程施工质量、区管建设工程施工招标投标活动;全区政府保障性住房、政策性住房的前期工作及实物配租、配售、货币补贴管理工作;全区住宅区物业管理依法进行指导、监督;全区危险房屋结构安全鉴定及危险边坡治理、地质灾害防治等工作。
三个月来,在南山区住建局领导的帮助和指导下,我珍惜机遇,认真学习,积极调研,主动参与,深入思考,重点对政府建设项 目前期工作、建筑行业管理和保障房建设等方面的工作进行了解和学习,得到了较为全面的学习锻炼。学习期间,我能做到:
一是全心投入、严格自律。跟班学习是一个难得的机遇,学习期间,我严格遵守作息时间。上班时,认真阅读有关资料;下班后,广泛进行考察调研。坚持多听、多看、多记,做到边学习、边交流、边思考。尊重局领导,团结科室同志,自觉参加局里的各种活动,主动汇报工作学习情况。
二是勤于学习,深入思考。跟班学习是一种新的工作体验,工作环境、工作对象发生很大变化,需要实现角色转换,我主动通过各种途径与局领导、科室领导、普通工作人员等进行广泛的接触和交流。了解深圳工作的思路和方法,同时对照蜀山和南山的实际,做深度思考。
三是锻炼自我,广交朋友。学习期间,我珍惜与政府工作人员和企业界朋友的交流机会,虚心请教,以诚相待,建立了深厚的感情和友谊。
感受之余,更多地是思考。体会很深,收益良多。如何缩小我市与发达地区、一线城市的差距,在我看来,除了奋发图强、埋头苦干,要实现跨越式发展,实现弯道超越,更重要的还是在理念上、工作作风上有所突破。
一要学习深圳理念。深圳有的不仅仅是区位优势、政策优势,促进其30年高速发展的还是谋发展、促发展、求发展的理念,更是深圳人敢为人先、自我加压、保持先进、领跑全国,乃至全球的勇气。蜀山区的进一步发展需要这样的理念和雄心。
我们挂职的双桥乡位于扬州城西部,维扬区西南角,东临二道河,西至排涝河,南起文汇路,北接蜀冈风景区一线。双桥乡辖区面积*.4平方公里,地处扬州市政治、文化中心。扬州市委、市政府等重要党政机关,市农行、市工商行等重要金融网点,扬州大学绝大部分学院均坐落于此。扬子江路、大学路、文昌路、四望亭路等市区主要干道贯通辖区,人气旺盛,地理位置优越。目前双桥乡政府与双桥街道办事处是两块牌子、一套班子。下辖武塘、双桥、石桥、卜桥、文苑、康乐、虹桥*个社区。常驻人口8万人,流动人口3万人。200*年,全乡实现地区生产总值*.8亿元,规模工业产值12亿元,三产增加值3.8亿元,财政收入1.2亿元,农民人均纯收入90*0元。200*年预计完成规模工业产值14.1亿元,服务业增加值4.43亿元,财政收入2.1亿元,分别比上年增长20%、18%和*5%。双桥是维扬区首家财政过亿元的乡镇,连续9年荣获全区综合一等奖。在200*年综合考评中,双桥乡经济总量、财政收入、实际利用外资、固定资产投入、农民人均纯收入五项指标均列全区第一。
一个月的挂职时间中,我们对扬州市维扬区特别是双桥乡有了较为深刻的认识和了解。我们感到,任县各乡镇与维扬区双桥乡相比,虽然在发展的基础、发展的阶段、发展的水平,都不在一个层次上,区位环境和软硬条件差距也较大,在很多方面是不可比的,但其先进的理念、成熟的经验等诸多方面,对我们还是触动很深,启示很大,值得我们认真地学习和借鉴。下面,结合双桥乡的具体工作和成功经验,谈四个方面的粗浅感悟和体会。
一、落实科学发展观,实现又好又快发展,必须理清思路,科学定位,真正找到和走出一条适合自己的发展路子
双桥乡的党政领导在介绍他们的成功经验时,着重讲到双桥乡经济之所以发展迅速,得益于他们有着一条高站位而又适合自身特点的发展路子。他们在经济发展的过程中,始终清醒地分析把握自身的实际情况和优势潜力,在发展的大棋局上科学地找准坐标,适时创新发展举措,紧紧围绕“强乡强村,三年倍增”目标,明确了三个方面的主攻重点。一是依托维扬经济开发区,大力实施工业第一方略。双桥乡认识到,要实现三年倍增,争先进位,重点在工业,难点也在工业。在落实工业第一方略上,他们按照“扶强、选优、培新”的思路,以维扬经济开发区为龙头,不断加快新型工业化发展进程。①龙头企业着力“扶”。江扬电缆厂是维扬区唯一一家产值过10亿的工业企业。其生产的船用电缆、核用电缆等特种产品,市场潜力很大。双桥乡为此成立专门班子,积极帮助企业跑办各种手续,协调园区拆迁用地,使企业规模不断扩大。200*年产值规模膨胀到1*亿元,有望以该企业为龙头,带动形成30亿元的电缆企业工业园。②规模企业着力“培”。不断加强对园区9家企业跟踪服务,通过政策扶持、要素供给、专项争取等多方面措施,不断促使企业提档扩规,形成产值在5000万元以上企业1家,3000万元以上5家。③优势要素着眼“选”。把符合功能定位和产业特色的大项目、好项目引进园区发展,入驻了硅谷光电、江扬电缆、柳工机械等龙头旗舰型项目,在推进新型工业化上迈出坚实步伐。二是以点线面为载体,打造现代服务业特色板块。随着扬州市城市化步伐的加快,双桥乡的区位优势凸显,为三产服务业提供了广阔的发展空间。双桥乡迅速抢抓城市拓展、地块升值、人气聚集的黄金机遇期,由点到线建设特色街,由线到面培育新商圈,重点打造服务业三大特色经济板块。①依托京华大酒店,延伸辐射文昌路、大学路,打造酒店商务特色街。②依托沃尔玛、南京金贸精品城、新贵城邦,延伸辐射四望亭路,打造沐浴休闲特色街。③提升瘦西湖新天地商业步行街业态,打造旅游娱乐特色街,服务业增加值占地区生产总值的比重不断提升。200*年全乡实现三产营业额30亿元,增加值3.*亿元,占gdp的比重达到51%,对经济增长的贡献率、税收贡献率及居民就业贡献率均达*0%,税收在50万元以上的三产类企业已达31家,现代服务业正日益成为双桥乡经济的重要支撑。三是突出财富积累,不断壮大集体经济实力。双桥乡提出,提高综合竞争力,既要抓总量经济,又要抓实力经济。成立了乡投资公司,瞄准四个村净资产再增5亿元,年收入超5000万元的目标,着重做好三篇文章:①抢抓机遇“建”。以投资公司为平台,不失时机抢抓“金边银角”,建设临街店铺和商贸超市。1.9万平方米的商务广场已经封顶,四季园农贸市场、念香苑菜场正在建设,实现了每年竣工一个、开工建设一个、储备用地一个的目标。②围绕现有资产“管”。全面推行资产管理公开竞租,两年累计竞租1*次,全部年租金由原来的12*0万元提高到2350万元,全乡居民人均年增资产性收入500元。③挖掘资源潜力“盘”。变零散租赁为吸引大客户整体租赁,对商业用房进行整合,清退25家个体承租户,引进人寿财产保险公司和锦江之星连锁店,租金由原来的41万元,提高到84万元,实现了集体资产滚动积累的良性循环。
思路决定出路。双桥乡走过的历程证明,只有首先明晰思路和前进方向,才能走向一条成功的发展之路,才能最大限度地发挥自身潜力和优势。作为一家一户耕作模式的传统农业只能稳农安民,二产三产才能富民强县。因此,针对我县产业结构不合理,一产高、二产低、三产滞后,尤其是服务业发展缓慢的问题,我们要更加坚定地打出工业立县、三产强县的旗帜,更加坚定地走新型工业化之路,打造现代服务业新商圈。抓住沿海发达地区产业加速重组、洗牌、转移,南企北上、南资北移的机遇,紧紧围绕“一带二线三区”战略布局的实施,坚持“大产业支撑、大项目拉动、大企业引领、大园区聚集”,力争经过几年不懈的努力,打开局面,迎头赶上,打造出任县经济发展新的引擎和增长极。
二、落实科学发展观,实现又好又快发展,必须开拓创新,勇破瓶颈,在发展中化解各种障碍制约和困难问题
济发展的程度越高,往往产生的矛盾和问题就越多。经济发展的进程,就是不断化解矛盾、解决难题的过程。在解决制约经济发展的主要“瓶颈”问题上,双桥乡有着自己一套独特而又行之有效的成熟做法。如在化解土地问题制约上,面对土地资源紧缺的压力,他们在积极争取上级政策倾斜支持的同时,努力在用好增量、盘活存量上作文章。通过优化区域规划布局,全面整治拆迁,腾出“城中村”,按照城市社区的要求,规划建设高标准的安置小区;将个头小、效益低、不符合国家产业政策的一般性工业企业,撵出工业园区,请进规模大、附加值高、发展潜力大的支撑型项目,“腾笼换凤”、盘地生财,提高城市用地效益,实现存量资产效益最大化。同时,严把项目入口关,在引进项目时,尽量筛选用地少、体量大、后劲足的项目,提高单位土地产出率。200*年,双桥乡先后完成了念香苑安置小区、维多利亚广场、沃尔玛超市、双桥商务广场等多块项目用地的拆迁任务,动迁居民*00余户、企业3家,盘活项目用地1000多亩。在解决发展资金问题上,一是千方百计打通融资主渠道,积极争取国家各大银行的支持;二是走市场化开放融资之路,积极引进有实力的世界商业500强沃尔玛集团、香港华兴集团、台湾远东集团、马来西亚南发集团开发投资;三是通过联合、出让、并购等,多形式吸引外来投资。双桥机械厂通过整体出售,吸引柳工机械集团近亿元资金,机械制造业已壮大为双桥的支柱产业。在解决产业提升、降能节耗问题上,一手抓清理整顿“三无”企业,一手抓划区集中,实现生产要素合理集聚。双桥原有的30多家毛绒玩具企业分散全乡,他们通过吸引外来投资,建成了占地185亩,总建筑面积18万平方米的国际毛绒玩具礼品城,吸引集聚毛绒玩具辅料和制造经销企业150余家,园区荣获国际毛绒玩具礼品之都称号,并已成功举办了两届国际毛绒玩具礼品节,较好地解决了毛绒玩具企业规模小、效益低、后劲不足的问题。
当前,制约任县经济发展的“瓶颈”和问题有很多,突出表现在领导高屋建瓴总结的八个方面。对此,我们要切实以科学发展观为指导,真正增强解放思想的针对性,善于找到破解困局、化解难题的有效路径,做好上级政策与本地县情相结合的文章,创造性的开展工作,做到在发展中破解瓶颈,在破解瓶颈中实现经济社会又好又快发展。
三、落实科学发展观,实现又好又快发展,必须以人为本,关注民生,构建和谐良好的社会环境
随着经济实力的不断增强,双桥乡党委、政府非常注重社会事业的投入,注重群众生活质量和生活水平的不断提升,使人民共享改革发展的成果。一是大力实施惠民工程。在硬件设施建设上,全乡*个社区普遍建起图书室、阅览室、文化广场、卫生服务站,形成了完善的社区服务功能。在社区服务上,积极打造全市首家社区义工品牌,放大“红马甲”示范作用,社区服务质量日趋优化。在社会保障体系上,建立完善了弱势群体救助、城乡低保、失地农民基本养老、农村合作医疗、城市居民医疗保险“五大保障”体系。成立了扬州市首家乡镇慈善协会、残疾人康复中心等社区组织,慈善协会募集资金达千万余元。完善的社会保障体系构建起安居乐业的和谐局面,广大居民有钱有闲,过着“早晨皮包水,晚上水包皮”的生活,幸福指数很高。二是日益优化人居环境。随着城市化进程的加快,双桥乡已基本融入城市,实现了农村向城市、农民向市民的转变。他们在拆迁中能宽不严,最大限度地考虑群众利益,广大居民不仅没有因为拆迁安置致贫,收入和生活反而得到极大改善。八成以上的群众在拆迁后拥有三套以上住房,除留一套自己居住外,其他房子进行出租,使房子变成一只只会下金蛋的母鸡,基本能够满足自己日常的消费用度。200*年扬州市以其最佳的居住环境,获得了“联合国人居奖”。三是不断增强历史文化底蕴的“磁力”。扬州悠久的历史文化积淀、秀丽的自然环境,影响造就了独特的社会文化氛围。温婉谦和、彬彬有礼、热情好客成为一种基本的市民素质。在宴会上,他们频频敬酒而不劝酒,场面热烈而不失高雅。走在街上,看不到醉酒失态、抢道行驶的,看不到言语粗俗、打架争吵的。一次,一个老人与一个骑车的青年不小心撞在一起,两人爬起后不是相互指责,而是互致歉意,关心问候。从一件小事足以让我们这些外地人感受到一种浓厚的和谐氛围。
经济发达的程度直接关系到民生事业发展的高度。我们与双桥乡在发展民生事业的雄厚财力保障上,虽然没有可比性,但其为民谋利的宗旨意识、细心周到的工作态度、行礼如仪的社会风气所蕴含的深厚的历史文化底蕴,值得我们长久反思和学习。
四、落实科学发展观,实现又好又快发展,必须注重建设,固本强基,努力锻造一支过硬的高素质干部队伍
一、突出责任担当,着力构建“三为主”的责任体系
在工作中,始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动,营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视社会扶贫工作,把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核,出台《社会扶贫工作实施意见》、《社会扶贫工作考核办法》、《“挂包帮”工作实施意见》等文件,将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。县委政府每年预算专项社会扶贫奖励资金,制定专门的扶持政策,对企业入驻乡镇,在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的,一次性奖励20万元,提高了企业带动群众发展特色产业的积极性。对贡献突出的企业、社会组织和各界人士,在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施,深圳燕加隆集团投资450万元为广纳镇铜钵山村捐建村社道路4.8公里,政府便将此路命名为“贻信路”。同时县委政府对驻村干部进行下乡补贴,对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历,鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台,完善了政策支撑体系,营造了良好社会氛围。
二是坚持部门主帮。国家、省、市相关部门积极支持社会扶贫工作。中国工商银行总行每年下派一名政治素质高、业务能力强的干部到我县担任副县长,驻县指导对口定点扶贫工作。今年共捐资1100万元,突出解决我县边远贫困村“四难”问题,时协调我县融资及贷款75亿元,支持县巴万高速公路、湾滩河水库、绕城公路等重点工程项目建设。省工商局、党建期刊集团、中铁二局股份有限公司领导多次深入我县开展帮扶工作,支持帮扶村发展产业,改善生产生活条件。25个市级部门派驻工作队,开展驻村帮扶。唱歌乡方山坪村被市扶贫移民局确定为“挂包帮”定点帮扶村,率先在全市开展连片扶贫开发和精准扶贫相结合试点工作,市扶贫移民局为方山村发展核桃产业200余亩,苦荞40亩、天麻20亩、增养土鸡养殖3000余只,投入贫困户产业发展基金30万元,走出了一条边远高寒贫困山村精准扶贫的新路子。县上建立“县级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”帮扶机制,组建了157个驻村工作队。各部门到村开展调研786次,落实帮扶项目100余个,举办各类培训班160余期,培训人数达8200余人次,帮扶投入资金3200余万元,帮扶村及贫困户捐款赠物折币365万元,引进各类资金4300余万元,开展献爱心送温暖活动惠及3000余人,为群众办好事实事450余件,协助化解农村矛盾纠纷600余件。
三是坚持干部主动。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念,充分利用开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、惠民生”活动,调动党员干部开展社会帮扶的主动性。通过开展“扶贫志愿者行动”,引导广大党员干部通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。全县20000多名干部主动与贫困群众对接,实行“一对一”,“一对几”帮扶。成功组织实施“中国扶贫志愿者行动计划”,建立了以专家型、产业带头人、乡村干部、大学生及驻村干部、专业扶贫志愿者“五位一体”的扶贫志愿者工作站,招募扶贫志愿者1500多人,开展茶叶、食用菌、核桃、中药材等特色产业技术培训300多场次,培训贫困群众近10000人,极大的推动了我县特色产业发展、提高了贫困人口的自我发展能力。
二、突出创新推进,着力构建“五个一”的目标体系
充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用,多种形式推进,形成强大的工作合力。
一是成立1个扶贫开发协会。今年四月,我县成立了扶贫开发协会,发展个人会员126人,团体会员65个。通过搭建平台,广泛动员集聚社会力量参与扶贫工作。成功组织实施“扶贫助学千人工程”,对接帮扶我县贫困学生430名,为415户农村贫困家庭送去爱心。顺利获得“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点,将有效解决我县5800余名贫困高中生上学难。积极开展金融扶贫试点项目,我县生态牧业科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生态牧业有限公司、卓伦林业有限公司、娃食品开发有限公司五家企业纳入2014年全国全省金融扶贫试点项目,申报获得政策性银行支持2.5亿元。努力打造扶贫公益品牌,积极开展“党员温暖行动”、“农村妇女对对红”、“失足青年早回首”三大活动,帮扶农村贫困党员50名,农村贫困妇女120名,农村失足青年10名。团体会员代表杨胜先生通过多方动员,回到家乡广纳镇实施“希望工程”,投资390万元捐建了“县广纳镇长兴希望小学”,并设立了10万元“教育基金”,还创新实施了“幸福工程”,投资8000余万元修建了全市一流的社会化养老院,极大地助推了我县的公益扶贫事业。我们还促成扶贫协会与老促会、商会“三会合一”,个人会员和团体会员互动融合,最大限度地整合社会各方面资源,助推贫困农户早日脱贫致富。
二是建好10个扶贫联络处。先后在北京、上海、厦门、重庆等地建立扶贫联络处,广泛动员当地社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极参与我县扶贫开发事业,加强与各地扶贫协会、社会组织以及爱心人土的沟通联络,搭建扶贫资源供需平台。北京联络处紧密联系在京创业成功人士和在京工作的乡友及企业家,积极开展“乡贤归雁行动”,组织形式多样的劝募活动。截止目前,累计募集各类资金180万元,为家乡的建设和发展做出了积极贡献。今年7月,北京联络处协调中央国家机关青年调研团18名青年干部到我县开展根在基层、情系民生调研实践活动,先后深入儿童福利院、乡村小学、红色教育基地、产业园区等地开展调研和捐赠慰问活动,为儿童福利院捐资25000元,给麻石小学捐资20000元;北京联络处主任周海洋在资助学生6名,计划扶助资金36万元;通过动员,吴刚、吴强兄弟,在文峰小学设立了20万元的“九鼎奖学金”。
三是培育100家扶贫龙头企业。通过培育扶贫龙头企业,来带动地方特色产业发展,带动贫困农户增收致富。组织动员扶贫龙头企业开展“结对认亲,爱心帮扶”活动,23家企业及社会组织在25个乡镇30个村开展“结对认亲,爱心帮扶”农村特困户社会扶贫活动20多次,举办各类培训班20期,培训人数1200余人次,累计投入帮扶资金220万元。创建“1331”模式(即:1个村引进1个具有社会责任感的龙头企业;企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红3种利益联结方式;企业负责贫困村发展规划及实施、贫困户用工、特困户持续结对帮扶3个社会责任全覆盖;政府则为企业提供一整套服务,保障合法权益、给予优惠政策和表彰奖励等)引进企业实现整村扶贫。实现了贫困村有龙头企业带动,贫困农户有龙头企业扶持。卓轮公司采取“林地盘活,土地入股”方式,投资4500万元在龙凤场乡环山村发展核桃和中药材12000亩,全村所有资源交由公司统一经营,农民全部成为产业工人。在发展产业的同时,该公司还主动承担起了公共服务,新建了20多公里产业路,50余口山平塘,还捐赠小学教学设备,给学生提供免费午餐,为老师每月补助600元,对特困户给予特殊救助,贫困农户年务工收入人均达到1.7万元,年底村上分红1000多万元,帮助该村实现了整村脱贫。牧业公司作为扶贫龙头企业,积极创新思路履行社会责任,每销售1头土猪,返利500元,加上全年总营业额的3%全部以捐资方式用于我县扶贫助学,同时承诺,将争取的金融扶贫贷款的1%捐给扶贫协会,用于我县的扶贫事业。按此模式,全县已成功引进扶贫龙头企业102家在126个村持续推进整村扶贫。
四是发展1000家农业经营主体。立足我县茶叶、干果、食用菌、优质畜牧业等特色优势产业,大力发展培育农业经营主体,积极引进高校和科研机构,通过“协会+基地+农户”,“协会+高校+基地+农户”的发展模式,由社会组织和农业经营主体带动产业发展,拓展市场空间,降低市场风险,逐步实现农业产业集约化、规模化、科学化,促进地方农业和农村经济发展。目前,全县引进和培育农业经营主体850多户,为我县的产业扶贫作出了积极的贡献。
五是组织10000名干部驻村帮扶贫困户。县委、政府出台了《党员干部结对帮扶管理办法》,开展了“万名干部下乡、精准帮扶到户”活动,实现了“321”帮扶计划(即:每名县级干部挂联3户贫困户、每名科级干部挂联2户贫困户、一般党员干部挂联1户贫困户)。按照“帮解放思想、帮脱贫规划、帮解决问题、帮落实政策、帮项目资金”五帮要求,进行“一对一”“一对几”帮扶,不脱贫不脱钩。全县党员干部共结对帮扶贫困群众35000多户。
三、突出阳光透明,着力构建“三公开”的监管体系
始终坚持供需信息公开、帮扶内容公开、帮扶成效公开,实现阳光透明,真正做到让帮扶人放心、吸引更多的社会力量参与。
一是坚持供需信息公开。依托全国扶贫济困日,结合建档立卡信息网,将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接,为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台。
二是坚持帮扶内容公开。利用扶贫网站,宣传栏等将社会各界帮扶贫困村、贫困户发展的情况向社会公开,自觉接受帮扶人和受帮扶对象监督,真正让帮扶人放心。
在社会一步步向前发展的今天,协议在生活中的使用越来越广泛,签订协议可以保障自身的权益不被侵害。那么相关的协议到底怎么写呢?以下是小编为大家推荐的关于一些扶贫异地搬迁协议书,希望能帮助到大家!
扶贫异地搬迁协议书1为进一步推动新市民和谐家园创建工作,更好的发挥党员先锋模范作用,切实为社区困难群众解决实际困难,提高困难群众生活品质,拓展扶贫帮困送温暖工作平台,丽景社区党支部、社区居委会组织社区党员、致富能手与困难家庭结对帮扶,开展“情系群众,携手共建和谐家园”活动。为促进帮促活动有效开展,经双方自愿协商,建立结对帮扶关系,达成以下协议:
一、帮扶人要尽自己的能力为结对帮扶家庭努力提供就业岗位,积极寻找就业机会,使他们能有一份相对稳定的收入,让他们能够通过自己的努力不断改善生活。
二、帮扶人应经常走访、慰问结对帮扶家庭,关心他们的思想和生活,主动进行交流与沟通,帮助其转变就业观念,疏导情绪。
三、帮扶人不仅要在工作与生活上为结对帮扶家庭提供帮助,应尽可能的在经济上资助帮扶家庭,逢年过节给予慰问,尽可能解决其生活、医疗、就学等困难。
四、受助群众要“自尊、自信、自立、自强”勇敢走出家门,努力寻岗创业,改善生活状况,回报帮扶人和社区的关心和帮助。
五、结对帮扶双方要定期进行交流沟通,帮扶人要一如既往地关心结对帮扶家庭的工作和生活;受助群众就改善生活举措等方面,主动与帮扶人联系,虚心听取他们的意见和建议,争取关心和帮助。
六、本协议为期一年,从20__年4月12日始至20__年4月1日止。
七、本协议一式三份,帮扶人、受助人和社区各执一份,本协议经过双方签字后生效。
帮扶人(签字):
联系电话:
联系地址:
年月日
受助人(签字):
联系电话:
联系地址:
年月日
扶贫异地搬迁协议书2结对帮扶单位(简称甲方)结对帮扶对象:(简称乙方)
为积极应对国际金融危机的影响,全面贯彻落实市委市政府“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署,推动各级各部门扶持困难企业有关政策措施的落实,支持困难企业化压力为动力、变挑战为机遇,促进困难企业稳定就业岗位,经甲乙双方同意,签订如下结对帮扶协议:
一、结对帮扶时间
结对帮扶工作自本协议签订之日起正式启动,至20__年底基本结束。
二、结对帮扶的原则
建立政府部门推动困难企业稳定就业的协作机制,以稳定现有就业岗位为目标,以困难企业动态管理为基础,以政府相关部门与困难企业结对帮扶为平台,以落实援企稳岗政策为手段,帮助困难企业树立信心,度过难关,维护社会稳定。
三、结对帮扶的主要内容
按照威劳发〔20__〕13号规定,从结对双方的实际出发,结对帮扶主要围绕以下内容展开。
(一)缓缴社会保险费。允许帮助暂时无力缴纳社会保险费的困难企业落实在20__年之内缓缴不超过6个月期限的社会保险费工作。缓缴社会保险费期间,各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
(二)帮助困难企业落实稳定就业岗位补贴工作。对承诺不裁员并采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍的,在20__年之内给予最长不超过6个月的`稳定就业岗位补贴。
(三)鼓励困难企业通过在职培训稳定职工队伍。困难企业采取轮岗作业、待岗培训、适当降薪等措施稳定职工队伍,培训合格率达到要求的,所需资金按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经审核后,可从就业专项资金或上级培训补助资金中给予适当支持。
(四)落实待遇,做好职工安置分流。困难企业采取多种措施仍需裁员的,要严格按照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的有关规定,做好职工经济补偿金支付、失业保险待遇落实、社会保险接续等各项工作,保障职工合法权益。同时,双方还要积极采取措施,及时提供有针对性的岗位信息,做好职工的分流安置工作。
四、结对帮扶双方的权利和义务
(一)甲方要认真贯彻上级关于开展结对帮扶活动的精神,与乙方实行“一对一”结对帮扶;乙方要做职工的组织、发动和宣传工作。
(二)甲方要针对乙方的突出困难,尤其是职工最关心、最直接、最现实的问题,制定帮扶计划和实施方案,并征得乙方同意后实施,不断提高结对帮扶工作的针对性、有效性,使结对帮扶工作取得实实在在的效果。
(三)甲方要认真落实结对帮扶工作计划,按照工作要求完成帮扶项目;乙方要全力支持和配合,确保帮扶项目顺利完成。
(四)双方要深化结对帮扶活动,创新内容方法,不断总结提高,并做好活动记录,并及时向就业工作联席会议汇报开展活动的情况。
(五)本协议书一式三份,甲、乙双方各执一份,报市备案一份。
甲方:乙方
二0__年月日
扶贫异地搬迁协议书3甲方(帮扶学校):
乙方(受帮扶学校):
为贯彻落实市委市政府的决策部署,加大我市义务教育均衡、优质发展推进力度,进一步提高基础教育整体水平,促进教育公平和优质教育资源共享,努力办人民满意的教育,根据市教育局《关于印发深圳市中小学百校扶百校行动实施方案的通知》(深教[20__]48号)精神,经过共同协商,甲、乙两校特订立结对帮扶协议如下:
(一)学校管理水平帮扶
1.甲方帮助乙方树立正确的办学思想和理念,制定中长期发展目标和发展规划,完善各项管理制度,规范办学行为和日常工作管理,提高管理水平。
2.帮助和指导乙方加强校风学风、校园文化建设和班级管理,开展心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面的学习与交流。
3.甲方校长或副校长每学期到乙方指导管理工作2次以上,教学、安全、德育主任和团队干部每学期到乙方指导相关工作各3次以上。
4.甲乙双方领导班子每学期共同研究管理工作和交流管理经验2次以上。
5.甲乙双方每学期各派1名管理干部到对方挂职,参与学校决策与管理;
双方负责在校内安排挂职人员食宿,其中甲方认真做好乙方挂职人员的培训指导工作(食宿费用标准由双方协商,食宿费用分别在市拨付的帮扶资金里列支)。学期结束前,结对双方分别对挂职干部的工作表现进行考核和书面鉴定。
(二)教育教学工作帮扶
1.甲方帮助和指导乙方落实教学工作常规,加强基础教育课程改革和教育教学研究,更新教育观念,改革教学方法,充分利用现代教育教学手段尤其是信息化手段,提高教学效率和水平。
2.甲乙双方公开课、示范课和教研活动等相互开放,艺术节、科技节、体育节、读书节和团队活动等相互派学生参与和学习。
3.共同开展教育教学研究,科研课题每年不少于2项(德育、教学研究课题各1项),并取得研究成果。
4.初中双方历史与社会课、科学课实行共同备课,每学期不少于3次;
小学双方每学期共同制定德育或团队活动方案,开展主题、内容统一的活动;高中双方对课改中的重点难点问题进行共同研究,每学期不少于2次。
5.每学期甲乙双方在小学五至六年级、初高中各年级共同开展一次教学质量检测,并统一检测时间、题目、评分标准和及时交流检测分析结果,研究改进措施。
小学五、六年级和初一年级的检测科目为语文、数学、英语,初中二、三年级为语文、数学、英语、历史与社会和科学综合,高中检测科目由双方共同商定。教学质量检测重在考查基本知识和学生基本能力,不出偏题怪题,不得按检测成绩给学生排名。
6.甲乙双方充分利用校园网络等载体,开展优秀教案、教学课件、习题和辅导资料等交流,促进相互学习和共同提高。
(三)教师专业素养帮扶
1.甲方帮助和指导乙方制定教师队伍发展规划和培训计划,开展师德师风建设,提高教师职业道德素养、业务能力和教学水平。
2.甲方每学期组织优秀教师、骨干教师,通过参与集体备课、随班听课、评课、上示范课、专题讲座和“结对子”等形式,对乙方教师进行具体业务指导。
3.甲方每年负责对乙方教师进行1次全员培训。
4.甲方每学期组织学科优秀教师到乙方上示范课15节以上,听课评课不少于30节,举行教育教学专题讲座不少于3次,其中师德师风讲座1次。
5.乙方定期组织学科教师到甲方听课研修,每学期不少于3次,每次不少于12人。
6.乙方每学期选派1―2名在编青年教师到甲方任教,甲方负责在校内安排食宿(食宿费用标准由双方协商,并由乙方支付),同时安排优秀教师对其进行具体指导。
学期结束前,甲方对乙方所派教师的任教情况进行考核和书面鉴定。
(四)其他
1.每年由甲方牵头,双方共同参与制定帮扶工作安排表。
2.乙方负责详细记录双方帮扶活动情况,及时收集、整理帮扶工作相关资料,做好年度考核准备工作。
本协议一式五份,甲乙双方各执一份,上报双方学校主管教育部门各一份,市教育局一份。本协议自签订之日起生效,帮扶期限为20__年3月至20__年3月。
甲方校长:乙方校长:
(学校盖章)(学校盖章)
二__年五月二十七日
扶贫异地搬迁协议书4青少年是祖国的未来和希望,特困青少年是青少年中的特殊成员,向他们伸出温暖之手,献出一片爱心,援助他们完成学业,为他们的健康成长提供必要的条件是社会每名成员应尽的职责。为此,__花公益联盟牵头组织“一对一帮扶贫困学生”爱心活动,为了更好的将该活动坚持下去,并保护帮扶双方的权益,特签订此帮扶协议书,望帮扶双方共同遵守:
帮扶人的责任和权利:
1、怀有一颗不图回报的爱心,自愿付出!
2、愿意资助被帮扶人就学,期限至少一年。
如一年后不愿再帮扶该学生,应提前三个月向公益联盟提出书面申请,并说明原因.
3、资助项目为每学期的学杂费。
4、每年以现金方式资助被帮扶人学杂费1000元/年(九年义务教育期间),高中1202380元/年,款项委托__花公益联盟代管理,并开具收款收据。
5、与帮扶对象保持联系,关心其生活、学习情况。
6、可适时邀请被帮扶人参加各种公益联盟活动。
被帮扶人在接受资助期间遵守以下八条要求:
1、要有一颗感激的心,把捐助者的爱心化作学习的动力,珍惜机会,刻苦学习,用优异的成绩来向捐助者汇报。
2、自立自强,不能被动接受捐助,积极参加勤工俭学和热爱劳动。
3、勤俭节约,不乱花来之不易的捐助款,要把每一分钱用在关于学习和生活上。
不攀比,不骄傲,学习和生活上都要多帮助其他同学。
4、如实向帮扶者汇报自己的学习、生活情况。
5、不准直接或者暗示向帮扶者索要金钱和其它物品,如果确实是特殊困难或者学习必须品的,而且捐助的款项不够解决的,要通过学校校长汇报,通过学校落实后与__花公益联盟或者帮扶者协商后解决。
6、能够理解帮扶者的困难,如果帮扶者无法继续资助,不能怀疑和误解捐助者的爱心。
7、有一颗报恩的心,捐助者并不要求任何回报,但是要有这种报恩的思想,在今后自己长大有能力后,用这种知恩图报的思想再去帮助这个世界上仍然需要帮助的人。
8、坚持这样一种信念:首先自助,然后才能受助和助人。
__花公益联盟对该协议保留解释权。
帮扶者(签名):年月日
被帮扶者(签名):年月日
被帮扶者学校(盖章):
_花公益联盟(盖章
扶贫异地搬迁协议书5甲方:
乙方:
为了贯彻农村教育工作会议精神,缩小城乡教育差距,促进教育均衡发展,加强对薄弱学校的支持和帮助。经甲、乙双方友好协商,达成以下协议:
一、结对帮扶时间三年。自20____年3月-20____年12月。
二、双方通过加强学校管理优势互补、教师定期交流培训、联合举办教学研讨活动、教育教学信息交流,充分开发、利用、共享两校的教育资源,推动两校共同发展。
三、甲方责任:
1、不定期举办教学研讨活动,课题双方共同确定,地点轮流设定。
2、每学期组织处室负责同志及图书、阅览、电教、仪器、档案等岗位管理人员到乙方学校进行对口指导不少于一次。
3、协助乙方制订学校发展的规划。
4、确定一名副校级领导作为结对帮扶工作的联系人。
四、乙方责任:
1.积极、主动配合甲方做好结对帮扶工作。
2.每学期组织处室负责同志及图书、阅览、电教、仪器、档案等岗位管理人员到甲方学校进行学习不少于一次。
3.配合甲方举办培训讲座等。
4.制订本校的发展规划。
5.确定一名副校级领导作为结对帮扶工作的联系人。
五、本协议自双方盖章、代表签字之日起生效。本协议一式二份,双方及各执一份。如有未尽事宜另行协商。
论文关键词 纪检监察 队伍建设 途径
一、前言
现阶段,在社会以及社会主义经济市场快速发展的背景下,提高纪检监察部门的工作水平、强化纪检监察干部队伍建设,已经成为各个社会领域的一项重要课题。纪检监察干部队伍建设的加强不但是对纪检监察机关职能加以履行的需要,同时也为反腐败、党风廉政建设等工作提供了不可或缺的基础保障。在新时期、新形势下,怎样对纪检监察干部队伍建设中所存在的问题加以正确的认识,并且对推动队伍建设的有效策略进行探索,则成为备受关注的一个热点话题。由此可见,研究纪检监察干部队伍的建设,有着非常重要的现实意义。
二、建设纪检监察干部队伍的意义
(一)有助于反腐败斗争及党风廉政建设
随着我国社会主义市场经济的发展,全球经济一体化的趋势进一步深化,反腐败工作及党风廉政建设所涉及的范围也变得更为广泛,这便对纪检监察干部有了越来越高的要求。纪检监察干部和纪检监察部门应当对自身的职责加以全面的履行,促使纪检监察工作能够更好的富于创造性、把握规律性、体现时代性,那么就应当进一步将纪检监察干部队伍的建设进一步加强,这是深入开展反腐败斗争和党风廉政建设的迫切需求。
(二)是纪检监察工作的内在需求
纪检委承担着检查党的决议、政策、方针、路线的执行情况,维护党内法规和党的章程,协助党委协调组织反腐败工作以及强化党风建设的重大任务。纪检干部应当深入的对法律、经济和政治等基础知识加以学习,对各项纪检监察业务加以刻苦钻研,致力于突促进、保证、服务科学发展能力的提高上。因此,建设纪检监察干部队伍,是纪检监察工作的内在需求。
(三)是加强纪检监察干部战斗力及凝聚力的可靠保证
由于纪检监察干部始终处于反腐败斗争的前线,经常性的面临反腐败的巨大考验。纪检监察干部并非天生便具备着较强的“免疫力”,在逐步深入反腐败斗争以及党风廉政建设,反腐蚀与腐蚀斗争更为尖锐的状况下,要尽可能的将纪检监察干部队伍的战斗力和凝聚力提高,强化防变拒腐的能力,这便迫切的要求进一步将纪检监察干部队伍的建设增强。所以,强化建设纪检监察干部队伍,是加强纪检监察干部战斗力及凝聚力的可靠保证。
三、纪检监察干部队伍建设中所存在的诸多问题分析
(一)工作有待扎实,思想有待稳定
就工作性质上来看,与其他部门的工作人员相比,纪检监察部门的待遇并不是较为理想,并且经常的有“费力不讨好”的不良局面出现,这便在很大程度上造成纪检监察人员的思想出现一系列的波动起伏,时不时的出现不平衡心理。另外,纪检监察人员的工作态度和工作作风并没有正确的加以树立,存在着明显的知难而退的不良倾向。
(二)管理体制完善性不足
虽然纪检监察单位按照社会发展和时展的要求,对自身的制度建设不断的进行提高和改进,同时取得了诸多可喜的成绩。然而在具体的工作中发现,纪检监察单位的许多制度缺乏必要的完善性,并且仍然存在着很多体制不健全的情况,对纪检监察干部队伍的建设造成严重的负面性影响。只有不断的按照部门的发展需要将一定的调整做出,才能够全面的将纪检监察部门的职能作用发挥出来。
(三)纪检监察人员素质不高
相对而言,纪检监察工作是有着较强纪律性及独立性的一项工作,纪检监察人员自身的素质在工作水平提高的进程中发挥着不可或缺的作用,占据着极其重要的地位。就广东中烟工业有限责任公司韶关卷烟厂的发展来看,其纪检监察干部队伍存在着整体素质下滑、人员队伍老化等状况,纪检监察队伍人员流失及老龄化会对纪检监察工作带来严重的制约和阻碍,无论是队伍力量还是业务素质均无法与现有的监督要求相满足。
四、加强纪检监察干部队伍建设的有效途径
(一)构建激励机制,加强队伍活力
纪检监察干部属于专司维纪执纪,专司检查人、教育人以及监督人的特殊群体,是党的忠诚卫士,是管干部的干部,是管党员的党员,因此,必须具备较高的素质和较好的品质。所以,应当将纪检监察干部的门槛适当的提高,对资格准入加以实行,力求凡进必考,全面的杜绝照顾性进人和安置性进人,为构建高素质、高水平的纪检监察干部队伍奠定扎实的基础。同时,要构建健全的纪检监察人员提拔任用制度和岗位交流制度,纪检监察干部应当对挂职锻炼以及跨单位跨行业交流加以逐步实施,实行奖优罚劣,建立激烈考核机制,对连续三年均评选为先进者,应当切实的根据相关规定给予晋升的机会,而对于长期处在末位的人员应排除队伍。同时,应当选用恰当的待遇激励人,加大纪检监察岗位津贴,以便于从根本上将纪检监察人员工作的主动性和积极性调动起来,促使他们更加情愿、更加安心的投身于工作中。
(二)增强责任意识,提高工作实效性
纪检监察干部及纪检监察工作是切实的代表一级组织对监察、监督职能加以履行,是伸张正义和严肃纪律的神圣岗位,做好本职工作,立足本职工作,是纪检监察人员的岗位职责。所以,应当尽可能的增强自治区、中央贯彻落实重大决策情况的检查监督,致力于解决对上级要求落实贯彻不认真、不及时及打折扣等问题,大力的纠正有禁不止、有令不行等违反政治纪律问题,还应当对执法监察积极的开展,对有关部门单位建设管理、项目审批不严格的问题重点加以检查,坚决纠正资金使用、质量安全方面的违法纪律就规定的行为,加强重点环节和重点岗位防范廉政风险工作,重视监管易发生问题的环节及部位,完善规章制度,建立业务流程,并且对权力运行机制进行规范,实施重点岗位环节的监督及管理,促进工作效率的提高。
(三)提高整体素质,推进教育培训
纪检监察工作往往会涉及到文化、政治、经济等诸多社会生活领域,这便要求纪检监察干部不断的借助于探索和学习,熟练的掌握管理、法律、金融等方面的内容和知识,为顺利开展工作打好重要基础。具体而言,培训教育应当将重点环节抓好,强化制度、纪律观念教育,正确的引导纪检监察干部在实践中公正办案、廉洁自律,同时不断的促进自身素养的提高,在工作中始终贯穿正确的权力观和地位观。此外,应当按照最新社会动态,尽可能的创新培训教育的形式和手段,转变以往传统的会议宣读、领导讲话和文件传达等乏味形式,借助于组织开展干部业务知识有奖竞猜、演讲比赛等多样化活动,将每个人积极的带动到教育培训中,在不知不觉中提高和锻炼纪检干部的思想水平和业务能力,并实现纪检监察部门管理模式的创新。