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机关各部门、直属单位应认真贯彻落实《天津市社会治安综合治理条例》,各级领导干部要高度重视社会治安综合治理工作,应将社会治安综合治理工作纳入全年工作计划,严格执行安全管理工作领导责任制和岗位目标责任制,坚持业务工作和安全防范工作“两手抓”,把综合治理、案件防范和安全管理工作纳入总体目标。进一步完善《人民银行天津分行社会治安综合治理目标管理责任制》、《责任书》、《目标管理实施办法》等相关制度,通过签订综合治理工作安全目标责任书,明确各部门、直属单位安全工作职责和任务,并纳入人民银行天津分行对各处室年度业绩考评的重要内容。把综合治理工作的实效与各部门、直属单位的年度考核、评选奖惩,责任人的政绩考核、晋级晋职、经济利益挂钩。凡发生重大安全责任事故和案件的部门和主要领导、主管领导、责任人,坚决实行一票否决。
二、把综合治理同业务工作紧密结合起来
各部门要按照“制度立行、从严治行”的要求,根据部门业务工作的发展变化,紧密结合业务工作特点和业务操作风险,修订完善业务管理制度,规范业务操作流程,建立健全制度体系,有效解决业务创新产生的制度缺失问题。进一步健全部门内部自我约束、部门之间相互制约、上级部门对下级部门有效控制的机制,使每个部门、每个岗位、每项工作、每道程序都置于严格的规范之下,为有效监督各项业务活动和管理行为提供制度保证,同时,要强化制度执行意识,切实抓好各项安全规章制度和操作规程的贯彻执行,要充分发挥综治、纪检、人事、内审等部门的作用,加大对发生严重危害金融安全和金融稳定重大问题的地方,实施领导责任追究和“一票否决”的原则。
一、领导重视,认真落实“四制”
办事处与村签订了目标责任书,村与村民组,村民组与十户联防代表层层签订了责任书,形成了一级抓一级管理、层层抓落实,达到了“社会稳定共享,治安责任共担”的良好局面。为了抓好落实,我村制定出一系列的奖惩制度,对综治工作完成较好的村民组授予“平安村民组”的称号,并对该村民组长给予物质奖励,对综治工作完成不好的村民组长给予处罚,严重者撤职处分。
二、认真排查和消除不安定因素
村成立了不安定因素排查工作领导小组,定期对全村范围内进行不安定因素排查,集中人员、集中精力、集中时间对辖区内的各类矛盾纠纷进行拉网式排查,排查出的问题登记造册,对于发现的问题及时处理。同时,建立了不安定因素信息网络,各村民组有信息员,及时发现不安定因素的苗头并汇报到村里,充分发挥人民调解组织的职能作用,逐一解决,不能解决的反映到办事处共同商讨解决,使各类不安定因素早期发现,及时解决,消除在萌芽状态,促进了我村大局稳定。
三、积极努力开展创安活动 村委为确保创建“平安XX”工作落到实处,投入近6万元,公开竞聘专职巡逻队员4名,保证了人员的工资、待遇落实,配备了专用巡逻摩托车两辆、面包车一辆、照明灯、警棍,购买了人员服装、头盔、扩音器、报警器等巡逻器械,村委门口装上了灯箱并显示出报警电话。完善了警务区的硬件设施。村委门口设有专门值班室,村委的巡逻队员每晚对全村范围内巡逻,检查督促各村民组“十户联防”工作开展情况。在各村民组的主要路口安装了路灯,每个自然村配备专用巡逻打更房,认真开展了“十户联防”工作,按照“十户联防”名单分组进行义务巡逻打更,形成了主动性,自觉性,这些工作开展以后,杜绝了可防性事件的发生。
四、开展经济发展环境整治活动
对我村辖区内的企业,蓝天集团,污水处理厂、燃气电厂生产经营中的“四乱”,个别群众强包强建等突出问题,进行了严厉查处,开展了集中整治盗割通信电缆的专项活动。由于企业占地期间征地协议未完善,群众起哄、阻路等问题,通过说服教育,协商,矛盾得以化解。确保了企业的顺利建设和运行,树立了我村良好的治安形象。对学校周边的小商贩,不安全食品进行严格查处,使小学生安心学习健康成长。
五、做好“普法”工作
对广大群众进行经常性的普法教育,今年共发放法律知识读本近2千册,传单5000多份,出版报6期,进法律学习班的有1000多人次,刷新标语15条,过路横幅10条,在小学生教育中添加了法律课,每年的3月份、9月份聘请司法人员为小学生开展法律讲座,使他们从小树立法律意识,为将来的健康成长奠定了基础。
六、做好“两劳”回归人员的帮教工作
我村有“劳改劳教”人员6人,村成立了“帮教”领导小组,每年对“两劳”回归人员开展两次谈话回访活动,这项工作我们都是一一落实到人,对他们进行长效管理,不同的对象采取不同的帮教方法。平时我们通过单位、家庭成员、派出所、村民组长、村委会多方面配合的帮教方法,经常走访、了解、关心帮助教育他们提高思想认识,了解他们生活上有什么困难,思想上有什么顾虑,帮助他们谋职业,找致富门路,讲解法律知识,送去了法律知识读本,使他们改过自新。该村6名“两劳”回归人员,都已走上了勤劳致富奔小康之路,解决了党和政府及其家庭人员的后顾之忧。
七、推行治安防范责任有偿承包制。
2009年,我局在县委、县政府的正确领导下,根据县综治委的总体工作部署,为深入贯彻“××综治安[2009]02号”文件精神,切实维护林业系统的安定团结,坚持两手抓、两手都硬的方针,在抓好林业经济建设、推进林业改革工作的同时,将社会治安综合治理工作摆上重要议事日程,继续坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾,重在治本的方针,通过加强领导、完善制度、提前介入等一系列措施,确保工作落到了实处。一年来,全系统没有出现过违法乱纪的人和事,没有出现过越级上访和集体上访事件,社会治安综合治理取得了明显成效。回顾一年来的工作,主要体现在以下几方面:
一、加强领导,健全机构,做到综治工作有人抓、有人管。年初依据上级的有关文件要求,我局及时成立了社会治安综合治理工作领导小组,××同志任组长,××、××同志为副组长,从人秘股、林政股、森林公安分局抽调人员为成员,下设办公室,森林公安分局副局长××××任办公室主任。鉴于人事上的变动,还相应调整了领导小组和办公室组成人员。并配备了专门的办公场所,为确保日常工作的正常开展,还研究制定了工作职责,研究部署了年度工作计划,制定了工作方案和考核措施,坚持每月研究一次工作,半年度,年终进行一次总结。社会治安综合治理工作的有效落实关键在基层,因此在县局的统一组织领导下,各基层企业相应成立了工作机构,指定一名副厂级以上人员分管,负责本单位内的社会治安综合治理工作,并做到综治工作有计划、有措施、有考核总结。
二、强化措施,狠抓落实。结合林业系统的现状,当前最为关键的治安问题是因改革引起的下岗、分流问题,也是林业系统存在最大安全隐患。因此,××年林业社会治安综合治理的重点放在了保持职工队伍的稳定上。××年,县局在全系统进行下岗职工情况调查的基础上,清楚地认识到下岗面达53.3%的严峻形势,如何做好下岗职工的再就业,解决下岗职工生活困难问题成为了一项重中之重的工作。县局调动各方积极因素,争取政策和创造条件,一边解决下岗职工的安置、一边解决职工生活费的补助。首先是充分安置职工再就业,主要是在本系统内实行承包、租赁,在改制企业优先考虑安排内部职工,以减轻再就业压力;其次是针对一些无法在短时期内安排上岗的职工通过协调,积极争取社会各部门的大力支持。已经安排82人进入了失业救济中心,领取了失业救济金,安排了119户、320户进入最低生活保障,从而暂时解决了下岗职工生活困难问题,为稳定职工队伍做了大量有效工作。第三是集全系统之人力、物力和财力做好企业转制工作,解决遗留的职工安置问题。为确保企业改制工作的顺利进行,我局将企业改制列为今年的三大重点工作之一。现任局班子本着负责任的态度,全面铺开企业改制,着手解决下岗职工的安置工作,在全系统成立了企业必制工作调剂基金,采取县局筹措,资产为现等多种形式筹集了720多万元专项资金用于职工安置。××××年3月至今年底顺利完成了经济林场、林工商、人造板厂、花园林场、化工厂、林业造纸厂等六个林业困难企业692名职工的身份置换,一次性解决了职工安置,为维持稳定起到了关键性作用。
严格落实社会治安综合治理工作责任制。年初县局将社会治安综合治理工作作为一项主要指标列入各基层单位的目标管理之中,实行与班子经济利益直接挂钩考核,并经常性地开展专项检查、专项考核,对重大安全事故、上访事件和违法事件还实行了一票否决制度。严格做好工作,广开言路,并积极主动配合上级纪检监察部门查处系统内出现的违法违纪行为。年初县局根据实际需要专门出台了林业局工作制度,班子成员轮留值班,切实做好来访信件的办理和来访职工群众的接待工作,及时处理了职工反映和关心的热点和难点问题,为疏导、调解内部纠纷、防止矛盾激化、消除不安定因素发挥了积极作用。对系统内部的、贪赃枉法现象的发生主要是通过加大林业稽查工作力度来预防,从而建立一支高素质、高效率的林业执法队伍,在抓林业执法的同时,重点抓好执法过程中的腐败现象和违纪现象,对执法岗位实行凭证上岗,并实行定期轮换制,对举报的违法乱纪行为一查到底,决不姑息迁就。
三、着眼防范、重在治本。我局利用“四五”普法的有利时机,深入有效地开展法制宣传教育,推进依法治理进程,依据年度普法、依法治理工作计划,年内举办了法律知识培训3次、法律知识考试3次,重点是进一步提高林业执法人员的法律意识和执法水平,对执法人员进行了资格考试,对林业方面的法律法规,县局组织了专门人员,派出宣传车辆深入乡村圩场、林区进行宣传,目的是为了普及法律知识,提高执法者和广大林农学法、守法的自觉性,为依法治林、稳定林区秩序奠定基础。社会治安综合治理工作是一项长期而复杂的系统工程,有赖于全民法律意识的提高,这也是治本的关键所在。一年来,县局一方面抓好普法工作,另一方面监督做好公正司法,树立林业执法的良好形象,实践证明,这种治本的方式是行之有效的。今年我局社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩,但也存在不足的地方,主要表现在林业执法人员的整体素质还不高,各单位齐抓共管的力度还不够,特别是企业改革后遗留的问题还未从根本上解决好,存在一定的安全隐患,任务仍然繁重,我们将一如继往地加强领导,完善措施,力争社会治安综合治理工作再上新台阶。
一、健全工作机构、强化基础建设
(一)认真学习贯彻党的十七大四中全会精神,牢固树立社会治安综合治理为经济建设服务思想,将社会治安综合治理纳入工作目标。
(二)按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则完善了领导责任制。我局社会治安综合治理工作领导小组由局长李国祥任组长,分管副局长和各科室负责人为成员,办公室具体抓好日常工作。
(三)XX市食品药品监督管理局、郫筒镇社会治安综合治理委员会签订了目标责任书。
二、建立健全各项制度,认真落实安全防范措施
(一)进一步完善日常监督制度,对已建立的《安全工作制度》、《值班制度》、《保密工作制度》、《档案管理制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》等制度,都认真落实在日常工作中。
(二)定期与住地派出所、居委会取得联系,争取支持和指导。
(三)XX市食品药品监督管理局和郫筒镇综治委签定的社会治安综合治理目标责任书,认真组织实施。
三、深入开展综合治理宣传教育工作
(一)结合我局工作实际,加强对驾驶人员的安全宣传教育,严禁闯红灯、严禁酒后驾驶,加强对全体职工的安全、平安宣传教育,使全体职工树立牢固的安全平安意识。
(二)自觉服从所在地社会治安综合治理工作部署,积极参与所在辖区平安创建活动及整体联动防范工作建设。
四、认真抓好重点要害部门的安全防范工作
(一)我局将财务、档案、重要物质列入要会部位、指定专人负责、落实责任、定期进行检查、发现问题及时制定整改措施。
(二)积极配合公安机关开展群防群治活动,今年对全局机关办公区域和各部门安装了联网报警器。
(三)教育机关干部勤政廉洁。自觉遵纪守法,保持机关的纯洁性。维护国家利益和机关声誉。
(四)积极配合当地综治委做好辖区社会治安综合治理工作。按时参加综治会议和活动。
(五)开展了“文明小区”建设活动,在辖区起好带头模范作用。通过这些活动,树立了政府机关工作的良好形象。
(六)制定了重特大事故、突发事件应急处理预案。
上半年以来,按照县综治办部署和要求,我局认真贯彻落实有关会议精神,努力实践“三个代表”重要思想,为把综治任务落到实处,较好地完成了半年综合治理目标责任制的各项指标。
一、积极完善社会治安综合治理领导责任制度
我局认真学习中央、国务院、市县《加强社会治安综合治理的决定》和综治学习刊物等有关文件,班子全体成员高度重视,把社会治安综合治理发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划,做好综治工作和社会发展衔接平衡与协调发展。组织人员修订领导责任制,认真落实内部安全防范措施,保卫组织健全落实人防、物防、技防措施,通过主要领导有部署、有检查、有落实,并解决综治工作中存在的问题和困难,我局内部达到“三无”(无刑事案件和治安案件;无内部职工违法犯罪;无因内部矛盾纠纷激化引发的)。我局积极参加县综治委组织召开的会议和活动并贯彻落实,加强与承包乡镇的联系,认真抓好综治包片联系点工作并建立工作制度。
二、加强了普法知识学习教育,加强了综合治理工作的宣传力度
结合本单位工作特点和实际,做好“四五”普法及内部干部职工的法制教育,我局主要领导带领全体干部职工认真学习“四五”普法知识和综合学习刊物,积极争创安全文明单位,努力配合其他部门的工作,同时加强了机构建设,在局长总负责的基础上,由纪检组长张慧明专抓“综合治理”的领导机构。为把综治任务落到实处,有效地预防和控制各类案件和治安灾害等事故的发生,我局积极配合安全生产检查工作,并能完成任务。
三、社会治安综合治理工作列入全年国民经济计划
我局按县委、政府的要求把社会治安综合治理发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划,做好协调工作,并按规定秩序统筹安排用于政法、综治的投资基本建设,保持物价价格总体水平基本稳定,加强物价管理,督促、检查物价政策的执行情况,查处价格违法案件,维护社会稳定。