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由市委、市政府主办,我县承办的__市第三届旅游产业发展大会,圆满完成了各项任务,胜利落下帷幕。今天,我们在这里举行总结表彰大会,认真总结旅发大会筹办工作和今年前三季度全县各项工作完成情况,对推进当前各项重点工作进行再部署、再督促、再落实,动员全县上下进一步统一思想,增强责任感、提高执行力,鼓足干劲,狠抓落实,大干一个月,决战40天,向全面完成年度目标发起最后冲刺,为__年各项工作开好局,谋好篇,起好步。刚才,邹龙兴同志宣读了县委、县政府的表彰决定。等会,胡书记将作重要讲话,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面我先讲两点意见:
今年以来,全县各级各部门面对国际经济低迷、国内经济放缓、增比进位压力加大等不利因素和县内持续强降雨等自然灾害影响,心往一处想、劲往一处使,开拓创新,苦干实干,各项工作都取得了新的进步、新的发展、新的成效,全县经济社会呈现出增长稳健、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。
(一)经济总量全面提升,发展实力明显增强。今年以来,我们始终把迎旅发、办旅发作为推动经济社会跨越发展的着力点,始终坚持统筹协调,全力推进,周密部署,努力做到按规定时间节点和时序要求推动各项目标任务的落实。前三季度,全县生产总值完成57.38亿元,同比增长15.1%,总量全市排第3位,增速全市排第7位;规模以上工业总产值完成47.75亿元,同比增长42.5%,总量排全市第3位;规模以上企业增加值完成12.6亿元,同比增长19.8%,总量全市排第3位,增速全市排第4位。1-10月,全县财政总收入实现7.52亿元,同比增长14.72%。公共财政预算收入完成4.08亿元,同比增长26.26%;财政支出实现24.53亿元,同比增长8.92%。前三季度,全社会固定资产投资完成135.69亿元,同比增长18%,总量全市排第2位,增速全市排第5位。全县存款余额实现85.83亿元,同比增长11.96%,总量全市排第2位,增速全市排第7位。贷款余额实现78.74亿元,同比增长18.25%,总量全市排第2位,增速全市排第9位。招商引资到位资金完成66.24亿元,同比增长59.07%。旅游收入实现15.73亿元,同比增长38.22%。农村居民人均可支配收入实现4151元,同比增长11.9%,总量全市排第7位,增速全市排第6位;城镇居民人均纯收入实现14631元,同比增长15.79%,总量全市排第6位,增速全市排第2位。全社会消费品零售总额实现15.65亿元,同比增长13.5%,总量全市排第2位,增速全市排第2位。城镇新增就业人数完成6685人。
(二)项目建设力度加大,投资保障明显增强。今年以来,我们始终把迎旅发、办旅发作为展示对外开放形象的重要窗口,坚持借力发力、借势造势,以项目倒逼工作,以发展凝聚人心,有力地提升了__的知名度、美誉度和开放度。一是重点项目建设成效显著。把承办旅发大会与大力实施“5个100工程”结合起来,与推动旅游景区建设结合起来、与提升城镇品质结合起来、与加快产业结构调整结合起来,以旅发大会作为时间节点,倒排工期、挂图作战,有力地促进了旅游景区景点、经济开发区、高效农业示范园区项目建设。高标准、快节奏完成了温泉石林4a级景区、腾龙峡5a级景区等旅发大会观摩项目的建设任务,__明珠、白鹭湖1号、2号等旅游船正式投运,九天温泉城、__假日大酒店正式营业,旅游服务能力大幅提升。黔东国际汽车贸易城、西南国际商贸城、万丰国际商贸城、园区自建标准厂房建设、邵家桥石材城、一汽4s销售维修服务中心等项目建设初具规模,西南水泥二期矿山征收工作进展顺利,盘江天成石材、玉丰石材、润源石材项目建设有序推进,为我县经济发展提供了强劲支撑。巨鼎石材、福安石材、油茶加工项目、益农农产品等项目正式投产,为我县经济总量的快速提升提供了新的增长点。__现代高效农业示范园区、张家寨现代高效农业示范园区等农业产业化建设项目规模初具,为我县加快推动农业产业结构调整奠定了坚实的基础。二是城乡面貌显著改善。以建设最大的旅游综合体为目标,以县城老城区为核心,强力推进城北、双龙、邵家桥三个新区建设,双龙大道、温泉大道、__大道、县城库岸治理项目全面完工,梧桐大道大同岩至__三桥段建成通车,腾龙互通至石材城公路路基基本完工,城区路网结构日趋完善。思丰财富广场、中央天街、盛世__物流园、工业品批发市场、尊龙世纪城等项目快速推进,为我县快速发展增添了新动力、注入了新能量。中天公司项目管理中心业务用房装修工程即将完工,河东棚户区改造项目有序开展,思中新校区、职校新校区、第一人民医院建设加快推进,城北集中安置点二期工程主体即将完工,大同岩安置点进入附属工程施工阶
段,江岸名都五组团项目进入内外装修阶段,__文化健康产业园内体育场、学校正式投入使用,商业住宅建设进展顺利。“四在农家?美丽乡村”六项行动计划和农村集中建房工作有序推进,__、许家坝特色小城镇建设成效明显,加速城镇化建设趋势良好,城乡统筹步伐进一步加快。同时,对城区交通、管网、人行道等基础设施进行了全面建设改造,完成了杭瑞、思剑高速公路5个匝道出口村庄房屋立面改造、西站到小岩关隧道口及城区的美化、绿化、亮化工程,真正实现了优秀滨江山水旅游城市的华丽转身。(三)扶贫攻坚全面推进,民生保障明显增强。今年以来,我们始终把迎旅发、办旅发作为保障和改善民生的重要契机,全县各级各部门坚持以人为本、民生优先的理念,致力于改善农村生产生活条件,有力地促进了扶贫攻坚和十大民生工程的落实。一是扶贫攻坚工作取得显著成效。建立健全了县委政府统筹、扶贫部门统揽、乡镇主抓、县直部门帮扶、贫困群众参与的“五位一体”扶贫工作责任机制,探索建立了以方案统筹、资源统筹、资金统筹、项目统筹、帮扶统筹、考核评估统筹“六个统筹”为主要内容的工作推进机制,确保“八个到村到户”要求逐步落实。截止10月底,全县共减少农村贫困人口33117人,其中6个减贫摘帽乡镇减少农村贫困人口6153人,贫困发生率下降4.94个百分点。二是民生工程有力推进。全县实施农村公路硬化1100公里,总投资5.5亿元;完成农村危房改造7310户、完成提升改造205户,总投资3.02亿元;启动保障性住房8874套,总投资7亿元;完成六项行动计划项目70个,完成投资3974.81万元;完成农村户用沼气池建设1500口;完成营造林11.24万亩;治理岩溶面积34平方公里,治理石漠化面积14.2平方公里;扶贫生态移民项目完成投资1425万元。同时,坚持一手抓基础设施配套,一手抓教育、卫生等社会事业发展。目前,全县学前教育毛入园率91.6%,小学辍学率为0,初中辍学率0.012%,义务教育巩固率86.7%,高中阶段毛入学率88.5%,职业教育就业率达100%,累计完成职业技能培训1200人,转移农村富余劳动力13121人。鹦鹉溪镇、__镇、许家坝镇卫生院三座卫生院完成中心乡镇卫生院达标建设;全县人口出生率为9.11‰,人口自然增长率为3.95‰,符合政策生育率达到97.51%,新建13个村级计生服务室。
(四)改革创新扎实开展,“八争”效果明显增强。今年以来,我们始终把迎旅发、办旅发作为改革创新的突破口,全县上下紧紧围绕“八争”目标,全力攻坚,改革创新工作取得了明显成效。截止目前,全县共向上争取政策27项,__至印江城市快速道路工程项目建议书顺利获批,“中国楠木之乡”、“__温泉—石林4a级景区”成功授牌,坚定了__加速发展的信心。全县各级各部门共争取项目253个,总投资92.16亿元,已到位资金20.25亿元;争取上级各类专项资金134项,争取到位资金29.04亿元,全县共引进各类人才320人,其中研究生26人,奠定了加速发展的基础,鼓足了后发赶超的干劲。__市级示范小城镇升格为省级示范小城镇,许家坝镇申报为市级示范小城镇。争取省、市在__召开各类现场会、经验交流会共24个;争取投(融)资项目10个,投(融)资规模29亿元,已完成投(融)资13.2亿元。争取到家庭农场示范场、集体经济组织建设、财政扶贫资金撬动放大金融资金等改革试点10项。
在充分肯定今年各项工作成绩的同时,我们更应清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少亟待解决的问题。一是部分经济指标未按时间节点推进。从市里面反馈1-9月的各项经济指标排位对比情况来看,生产总值仅完成年初制定目标任务的65.01%,城镇居民可支配收入仅完成69.98%,农民人均纯收入仅完成69.02%,招商引资到位资金仅完成年初目标任务的66%,要在最后40天赶上进度,任务非常艰巨。二是增比进位压力较大。生产总值、财政总收入、国税收入、地税收入、全社会固定资产投资、金融机构存贷款余额等多项重要经济指标增速都排在全市靠后位置,相比较于其他区县发展迅猛的势头,要在年底“算账”时保证好的排名,保持较大的领先优势,压力非常大。三是一些重点项目推进不理想。受经济下行压力影响,一些企业融资和资金周转困难,很大程度上影响了项目的按期推进,加之受前期洪涝灾害、地质滑坡和征地拆迁的影响,导致部分项目未能按期推进。
这些问题和不足,固然有国际国内经济形势不景气、政策压力以及自然灾害等方面的影响,但在主观方面依然存在着一些不容忽视的问题。一是工作落实不力。个别领导干部对自己分管的工作、主抓的项目和重点工作,心中没底,指导不力,不亲自跟踪督促。尤其是对一些分管的项目,管而不抓,抓而不实。二是方法不灵活。少数领导干部思想僵化,工作保守,政策水平不高,干事创业浮在表面,满足于守摊子、混日子,带领群众发展致富没办法、没门路,凝聚力、号召力不强。看到矛盾“装瞎子”,听到意见“装聋子”,遇到麻烦“绕圈子”,导致工作推不动、任务完不成,进位不明显。三是服务不主动。通过开展党的群众路线教育实践活动,全县各级干部的工作作风有较大转变,但仍然有一些部门和乡镇的职能作用发挥不够,办事效率不高,服务意识缺失。个别单位和少数干部的全局意识、机遇意识、责任意识、
进取意识不强,作风不实、工作不勤、吃拿卡要、敷衍塞责等现象仍然存在。总之,通过这次旅发大会的成功举办,我们应该可以看出:思路决定出路,压力催生动力,实干创造奇迹。实践再次证明:我们__人敢办大事、能办大事、会办大事,也能办成大事。当前的__,发展的氛围正浓、势头正猛、劲头正足,我们务必保持这种良好的精神状态和发展势头,肯定成绩,正视问题,为实现全县经济社会大发展、大突破、大跨域,一鼓作气,奋力拼搏,加力冲刺。
距离__年度结束只有40多天时间了,如果我们不加班加点,不大干快上,不来一场大攻坚,完成年初预定的各项目标任务将成为一句空话。我们必须坚定信心,努力克难,强力攻坚,奋力冲刺,全力突破,确保完成今年经济社会发展任务,实现增比进位目标。为此,要重点围绕以下六个方面强力推进和调度:
(一)打好增比进位攻坚战,确保目标任务完成。各级各部门要继续按照省、市增比进位和目标考核有关要求,一切工作围绕完成目标转,一切决策围绕完成目标出,一切措施围绕完成目标定,进一步强化统筹和调度,进一步细化时间节点,倒排工期,倒推进度,落实有力措施,确保各项增比进位和绩效考核指标任务圆满完成。一要紧盯目标任务不放松。县绩效考核办公室已将市绩效考核指标分解到各责任单位,下发了__年度的绩效考核工作方案,请各分管领导牵头,对照指标逐一抓好落实。从__年的考核情况来看,其中涉及的很多考核指标体系都是各部门的基础性任务,实行的是动态管理,关键就是看各部门年初与上级主管部门签订的目标责任状是否完成。对此,各责任单位一定要高度重视、提前谋划,从现在起就要做好与上级主管部门的沟通联系,把具体的工作做在前面,做细致一点。要主动反映我们所做的工作,积极争取上级的支持和认可。同时,县委、县政府年初下发的增比进位、招商引资、项目争取、财政资金争取等重点工作考核,一定要按照增比进位的要求抓好落实。二要紧盯核心指标不放松。最近,省里对各市县的经济发展综合测评办法再次进行了调整,重点测评各县区每半年和全年经济增长、结构优化、质量效益、科技进步、生态环境和民生改善等方面发展状况。其中,在分类上,县级在“经济强县”和“非经济强县”的基础上,新增了“10个国家扶贫开发工作重点县”为第三类。对此,请国权同志牵头,召集相关部门,认真研究,加强调度,特别是各项核心指标,要分项作好横向、纵向比较。对于没有按照时间节点推进的工作、增速低于全市平均水平的指标,分管领导、涉及到此项工作和指标的单位负责人要认真研究落后的原因、改进提升的举措。涉及到在全市排名的指标,凡是位次后移的,要分析原因、研究对策,认真查找问题在哪里、差距在哪里,及时发现问题,及时弥补缺漏,为实现全年增比进位目标奠定基础。三要紧盯支撑保障不放松。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的安排部署,迅速把全部精力投入到苦干实干抓落实上来。会后,希望各位分管同志按照今天的会议精神,分行业、分系统再进一步细化研究,把存在的问题和下一步工作举措梳理得更清晰一些,真正把增比进位各项目标落实到具体项目、具体企业和具体责任人,对存在的问题逐一分析。分管同志能定的要迅速定下来,加紧推进。需要提交县委、县政府议定的问题,迅速提上来研究解决。各指标牵头部门要随时调度掌握指标的完成进度,搞好汇总分析,找准问题,强化措施,弥补不足,确保按期完成,确保增比进位目标任务的实现。四要紧盯分析调度不放松。按照年度任务和增比进位目标要求,全年生产总值要增长20%,力争21%;工业总产值要增长52%以上,规模以上工业增加值要增长25%,力争__%;全社会固定资产投资要增长__%,力争35%;公共财政预算收入要增长26%以上;金融机构新增存款和贷款余额分别要达12亿元以上;招商引资到位资金要增长50%以上;社会消费品零售总额要增长20%,力争25%;城镇居民可支配收入要增长18%,力争20%;农民人均纯收入要增长20%,力争25%;按照这个目标,在9月份的基础上,全县生产总值要确保完成__.88亿元;规模以上工业总产值要确保完成15.67亿元,其中规模以上企业增加值要确保完成1.9亿元;固定资产投资要确保完成57.36亿元;财政总收入要确保完成1.98亿元;金融机构新增存款余额要确保完成6.82亿元,金融机构新增贷款余额要确保完成1.7亿元;招商引资到位资金要确保完成48.96亿元;旅游收入要确保完成5.65亿元。其他各相关指标均要达到计划进度要求。以上这些指标任务能否完成,直接关系全年工作目标任务能否完成,直接关系全县综合经济发展能否实现增比进位,直接关系到全县干部群众的工作信心和人格尊严,我们务必千方百计确保完成任务。根据考核惯例,相关部门必须确保在本月底将上述指标任务调整调度到位。同时,各部门要高度重视考核指标跟踪对接工作。以前,一些部门往往将数据上报就完事了,不加强追踪、不注重对接、不及时联系沟通,结果指标被调、数据被砍,导致位次下滑或者进位困难。各相关部门一定要切实加强与上级对口部门的沟通对接,确保统计数据的及时性、全面性和完整性。特别是县发改、工业和商务、统计、投促、人社、环保等部门,一定要密切关注上级有关政策动向,切实增强与上级主管部门的沟通与联系,找准突破口,确保全年目标任务完成。县统计部门要做好统计工作的指导,进一步加强对企业统计工作的服务和指导,协助其健全和完善各种手续材料,确保统计数据的准确、及时。
(二)打好项目建设攻坚战,确保项目推进有序。一要做大工业总量,着力加快工业经济提速转型。以经济开发区为依托,以建材、物流、商贸、石材等产业为支撑,继续加大工业投资力度,加快推进船舶工业园区、灯油坝产业园区、双塘产业园区、邵家桥石材园区建设,加快万丰国际商贸城、西南国际商贸物流城、中国西部自行车(电动)产业园、尊龙世纪城、巨鼎石材、福安石材、玉丰石材等项目建设,不断壮大县域工业经济规模和总量,推动全县工业经济提速增量、转型发展。二要做优现代农业。要利用冬春生产之机,加快产业结构调整,大力发展设施农业和休闲观光农业,深度挖掘农业发展方式变革、农业升级转型的潜力。同时,要以张家寨现代生态茶示范园区、__现代高效农业园区、许家坝现代烟草农业园区为样板,辐射带动一批定位高、产业优、规模适度的农业园区建设。各乡镇要因地制宜,科学谋划,把农业园区建设作为发展现代农业和加快新农村建设的重要抓手,促进农村经济繁荣和农民增收致富。以大坝场镇小德浩村为样板,加快推进我县农村经营体制改革试点工作。三要做活文化旅游业。要充分借助旅发大会产生的社会效应、经济效应,推进景区和星级酒店建设。加快石林景区、__石林?温泉旅游景区、腾龙峡旅游景区、白鹭湖国家湿地公园、万圣山省级森林公园、郝家湾等景区配套基础设施建设。加快香坝镇雷公门、__镇黑鹅溪等乡村旅游示范村、__镇青杠坝美丽乡村建设。加快九天温泉酒店建设,不断提高旅游接待服务能力,力争全年接待游客人数达600万人次以上,实现旅游总收入达20亿元以上。四要围绕__年全省项目建设现场观摩会,加快项目建设。全县上下要充分认识抢抓省、市各类现场会的重要意义,进一步深化对县情的再认识,认真学习借鉴其他地方项目建设的先进经验,切实增强危机意识、责任意识,在项目建设中抢抓发展
的先机和制高点。要坚守发展和生态两条底线,推动工作项目化、实物化、标准化,助推全县经济社会实现加速发展、转型发展、跨越发展。要鼓励和支持企业向金融机构融资和扩股增资,为企业资金提供源源不断的动力。要督促各企业按合同约定,早日建成投达产。五是围绕“5个100工程”扩大投资。“5个100工程”是我县投资的重点和保持投资持续增长的动力源。各乡镇各部门必须加强调度,全力推进,形成实实在在的实物投资量。会后,县督查局要会同相关部门,对“5个100工程”进展情况进行全面督查,逐一查找问题,确保按时完成任务。六要抓好投融资工作。从__年开始,融资工作将由省级层面进行统筹,县级层面不再单独融资。对此,我们必须抓紧梳理,尽快将相对成熟的项目都纳入融资项目,确保在年底前再完成4亿元以上的融资任务。 (三)打好扶贫开发攻坚战,确保实现整县脱贫。以“减贫摘帽年”为抓手,紧紧抓住省领导和省党建扶贫工作队“集团帮扶”定点挂帮的机遇,打好扶贫攻坚战,确保年内实现整县脱贫。各级各部门要充分发扬想干肯干、敢干巧干、苦干实干的精神,深刻认识到只有“甩开膀子”、“扑下身子”,才能“脱掉帽子”、“摘下牌子”的实践意义。一是全力抓好宽坪、亭子坝、杨家坳、长坝、香坝、兴隆6个乡镇减贫摘帽各项收尾工作,继续实施好产业扶贫、集团帮扶等工程,实现全年减少贫困人口4.1万人以上。同时,有关乡镇、部门要建立专门档案,完善好“减贫摘帽”迎检相关资料手续,全力做好迎接上级考核验收各项准备工作。二是高度重视城乡困难群众的生产生活,及时足额发放各类保障救助救济资金,确保城乡困难群众安全过冬、温暖过冬,确保困难群众有房住、有衣穿、有饭吃,有病能医治。三要全力抓好秋冬种工作。秋冬种是农业生产年度的第一仗,直接关系到明年夏季粮油生产的收成和全年农业生产的全局,关系到农民群众的增收致富。各乡镇和县直有关部门要统筹兼顾,协调推进,紧紧围绕农业不减产、农民不减收的要求,精心部署,周密安排,抓住关键环节,落实关键措施,扎实推进秋冬种工作。
(四)打好深化改革攻坚战,确保改革红利最大化释放。推进重点领域改革创新是增强加快发展的动力源泉。一要继续推进农村产权交易、“三权流转”,力求取得突破。以__镇青杠坝村为试点,进一步加大集体土地、集体林权、宅基地和房屋产权、其他动产等产权交易改革力度。建立农村产权流转机制,促进生产要素合理流动和优化配置,培育开放规范的农村产权流转市场,促进农村各类产权公开交易、有序流动,有效破解农村发展难题。探索农村集体资金、资产和资源管理制度,以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容,实现农村集体资源资产化、资产资本化、资本股份化。二要在投融资体系建设、经济开发区和投资平台实体化方面取得突破。推进五峰公司、中天公司、水司、石林旅游发展公司等投融资公司实体化、实业化发展。实质性启动水务投资合作机制和旅游发展公司化、市场化运行机制,探索组建工业投资和城市投资发展公司,推进投资公司实体化发展。三要在发展要素配置多元化方面力求取得突破。面对中央投融资政策的重大调整,探索推进投资主体多元化、融资渠道多元化、人才引进多元化的发展模式。研究制定融资奖励办法和县级投融资平台实绩评价考核办法。积极引进村镇银行,鼓励发展小额担保公司、农民资金互助合作社,探索银政合作新机制,争取引进更多金融机构和金融产品服务经济社会发展。四要在民生保障社会化方面力求取得突破。切实推进园林绿化社会化、环卫社会化、小区物管社会化管理模式,支持社会化办学、社会化办医、社会化养老、社会化助残助弱等,着力推动社会服务领域投资主体多元化、服务主体多元化。五要在旅游资源市场化开发、公司化管理方面力求取得突破。积极探索旅游资源市场化运作机制,大力推进景区企业化经营、市场化运作,积极引进和建立符合现代企业制度的经营实体和市场主体。在坚持“严格保护、科学规划、合理开发、永续利用”的前提下,鼓励和吸引更多的投资主体参与旅游业的开发与经营。六要在推进政府机构改革等方面力求取得突破。做好承接中央和省、市下放的各项审批权限的准备工作,确保无缝衔接、有效对接。按照中央和省、市要求,如期稳步推进政府机构改革、行政审批制度改革。
(五)打好民生改善攻坚战,确保群众幸福指数持续提升。要以“民生改善年”为抓手,集中人力、财力和物力,强力推进民生工程建设。一要全力推进十大民生项目建设。确保减少农村贫困人口4.1万人以上,全面完成减贫摘帽任务和整县脱贫目标;实施县乡道改扩建工程48公里、通村水泥路项目1000公里、农村渡口40道、乡镇船舶停靠点20道、港区码头5个,优化公交线路5条以上,新增通班车行政村50个以上;治理坡耕地240公顷,完成投资1250万元,全面完成水利建设“三大会战”工程建设任务;加快推进__县第一人民医院建设,完成主体工程量的50%以上,强化计划生育全程管理服务,突出“双诚信双承诺”、流动人口服务管理、出生人口性别比治理三项重点,确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.6‰和5.8‰以内,符合政策生育率达到95%以上;围绕教育园区化、学校示范化、师资优质化、专业品牌化的要求,推进教育均衡发展。加快推进城区学校“班班通”工程建设,深入实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程,启动一批农村薄弱学校改造和农村寄宿制学校标准化项目和__年教师招录工作,完成学生宿舍改扩建12所、新建幼儿园8所、教师公租房1127套、教师周转房292套。二要全力开展治安整治“7+5”行动。完善“严打整治”长效机制,全面完成“天网工程”建设;严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“一票否决”制度。围绕健全“三圈五体系”机制和社会稳定风险评估机制,积极推进社会管理理念、体制、机制创新,进一步提高群众安全感和满意度。三要全力抓好安全维稳工作。冬春季是安全事故易发期,各乡镇、各部门要高度重视安全生产工作,牢牢抓住非煤矿山、烟花爆竹、