社区矫正个人汇报材料
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社区矫正个人汇报材料范文第1篇
一、依照有关法律、法规和规章制度以及上级文件，加强对社区服刑人员管理和监督。做好对社区矫正对象的日常监督管理，日常报到、汇报、请销假等，进一步规范电话汇报制度，加强电话联系沟通，以便及时了解矫正对象的最新动态。坚持按相关规定组织社区矫正对象参加集中教育活动，坚持周汇报、月报到制度，用心组织其参加公益劳动。在坚持遵守制度规定的同时，根据矫正对象的不一样状况，具体问题具体对待，例如公益劳动和每月的交思想汇报表，如有个别矫正对象有特殊状况未及时来，能够根据具体状况个别思考，在给予机会的同时，也能从另一方面强化改造的思想。
二、采取多种形式，对社区服刑人员进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民。采取培训、讲座、参观、参加社会活动等形式，对社区服刑人员进行认罪悔罪教育、形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取个别谈话的方式，对社区服刑人员进行经常性的个别教育。建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现状况的考核制度。尤其抓好矫正对象的入矫时教育，这样能为以后的矫正打下坚实的基础。
三、继续广泛搜集各方面信息资料，帮忙社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题。协调有关部门和单位，为社区服刑人员带给职业培训、就业指导和就业信息，为贴合条件的社区服刑人员带给最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题带给指导和帮忙。目前招聘信息很多，但是没有工作的矫正对象也很多，平时继续多多观察留心，有招聘信息的及时通知没有工作的矫正对象，即使他们没有找到工作，也会心存感激，也会为以后的矫正工作埋下好的伏笔。
社区矫正个人汇报材料范文第2篇
一、社区矫正工作步骤
（一）筹备阶段（20*年7月—8月）
按照上级要求完成对我乡社区矫正对象的排摸、实施方案的拟定和开展宣传活动等工作。
（二）启动阶段（20*年9月—10月）
建立乡社区矫正组织；制定我乡社区矫正工作意见和实施方案；召开乡社区矫正工作动员大会，组织社区矫正机构工作人员到其他乡镇参观学习。
（三）全面实施阶段（20*年11月—20*年5月）
建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全乡各村遵守有关部门工作程序和制度，协调解决工作中遇到的困难和问题，保证社区矫正工作顺利进行。
（四）总体提高阶段（20*年6月）
总结一年来社区矫正工作开展情况；分析具体工作中出现的困难和问题；探索社区矫正工作的有效途径和方法，为全市社区矫正工作的顺利开展提供经验和做法。
二、社区矫正工作基本流程
（一）社区矫正的衔接。
1、市公安局应当分别于今年10月底前，对已经在社区服刑的社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本，按照要求统一集中向市司法局提供。相关材料不齐全的，市公安局应当设法予以补齐，市司法局应当积极予以配合。市司法局在接收相关材料时，应认真核对、签收，并及时送达各乡镇司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。
2、市人民法院对执行地在本市的刑事被告人，判处管制、单独判剥夺政治权利或宣告缓刑、决定暂予监外执行的，应当对社区矫正对象进行接受社区矫正相关教育，并责令其填写接受社区矫正保证书。同时应当在宣判、宣告之日起7日内，将生效的相关法律文书及材料抄送执行地的社区矫正组织。其中判决书、暂予监外执行决定书分别抄送市公安局和市司法局，执行通知书、结案登记表、接受社区矫正保证书抄送市公安局。
3、市人民法院收到关于社区矫正对象的减刑、假释、撤消缓刑收监执行、撤消假释收监执行、撤消监外执行收监执行的建议书后，应当及时组成合议庭进行审理，并在做出裁（决）定之日起7日内，将裁（决）定书抄送提请机关。对社区矫正组织提请的延长矫正对象监外执行期限的建议书后，也应当及时进行核查、作出决定，并在作出决定之日起7日内，将决定书抄送提请机关。
4、对于市人民法院单独抄送市公安局的社区矫正对象执行通知书、结案登记表和接受社区矫正保证书，市公安局应当在收到上述相关法律文书之日起5日内，将社区矫正对象执行通知书、结案登记表和接受社区矫正保证书的复印件抄送市司法局。
5、市司法局、市公安局收到市人民法院、监狱管理机关和市看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。
6、社区矫正对象回社区报到时，应当先到司法所办理社区矫正登记手续，并持司法所出具的报到登记等相关证明材料到公安派出所办理相关手续。司法所工作人员和公安派出所民警应立即对回社区报到的矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正其间必须遵守的相关规定。对未到司法所办理社区矫正登记手续的，公安机关应当责令其及时到司法所办理社区矫正登记手续，并在3日内将有关情况通报司法所。
（二）社区矫正的执行
1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、思想动态、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。
2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签定监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签定监督管理协议。
3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。
4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为住的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形式等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间不少于每月1次，每次不少于2小时。乡政府应当提供必要的学习教育场所和设施。市社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织开展社区矫正对象集中学习教育活动。
5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询辅导，矫正其不良心理和行为。
6、市司法局应当协调教育部门并督促未成年人且没有完成国家规定义务教育的社区矫正对象的法定监护人，为该社区矫正对象安排适当的学校完成国家规定义务教育内容。
7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。
8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正其间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象进行考核，并根据考核情况呈报和实施奖惩，对社区矫正对象实施分类管理和分级处遇。
（三）社区矫正的解除
1、在社区矫正对象矫正期满30日前，司法所应督促其作出书面总结，并召开由相关社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对其社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出书面鉴定，并将有关材料上报户籍地司法局和市公安局审核。市司法局和市公安局审核无误的，由市公安局签发《缓刑期满通知书》，《解除管制通知书》并通报原判决（裁定）的人民法院、人民检察院以及原执行的监狱、看守所、拘役所。
2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向其本人宣布，并发给《缓刑期满通知书》、《假释考验期满通知书》、《恢复政治权利通知书》、《解除管制通知书》。同时，向其所在地的村组织和单位通报有关情况。
3、暂予监外执行的社区矫正对象服刑期满时，由原批准（执行）机关办理释放手续。暂予监外执行条件消失后，司法所应当会同公安机关及时通报原批准（执行）机关，以及同级人民检察院。刑期未满的，按规定予以收监。
4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正其间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。
三、社区矫正工作制度
（一）组织制度。乡司法所建立以政法分管领导为组长的领导小组，领导小组下设办公室，对本辖区社区矫正日常工作进行指导；全乡各村居建立以村双委负责人为站长的社区矫正工作站，协助乡社区矫正工作人员对本村居社区矫正对象进行管理。
（二）例会制度。乡社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，研究解决试点工作中遇到的重大问题。
（三）请示报告制度。乡社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。
（四）建档统计制度。司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。司法所要和市司法局建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。
（五）业务培训制度。乡社区矫正组织要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。
（六）奖惩考核制度。社区矫正工作将列入市政府对乡社区矫正组织和部门的社会治安综合治理目标管理考核内容，对工作中涌现出来的先进事迹及时予以表彰奖励，对因工作失职或失误而引起重大事件将依法追究有关人员的责任。
四、社区矫正工作的监督
（一）社区矫正工作接受人民检察院的监督。社区矫正工作机构应当为检查机关的法律监督工作提供便利，加强与检察机关沟通、联系和相互配合。
（二）纪检监察部门发现有关部单位或者社区矫正工作人员疏于职责造成严重后果或者违反规定侵犯社区矫正对象合法权益的，可以建议有关部门或者按照有关规定给予该单位直接责任人员以行政或纪律处分，也可以建议司法机关依法追究相关人员的刑事责任。
社区矫正个人汇报材料范文第3篇
社区矫正制度作为对刑罚报复主义反思的产生，在体现对人权保护的同时，更加注重对罪犯的心理与行为的矫治，强调社会力量在矫治罪犯过程中的重要地位。我国从20__年开始试点社区矫正，到现在《社区矫正实施意见》的正式出台以及《刑法修正案（八）》第一次以法律的形式对社区矫正进行规定，社区矫正在我国得到了充分的认识和肯定。然而依托基层司法所的社区矫正工作在运行中暴露出哪些问题，针对这些问题是否有更合理的解决之道？笔者选定江南某市W区社区矫正情况为样本，就W区社区矫正对象情况、工作人员情况、矫正措施及民众认可情况等多方面进行统计分析，并结合国外社区矫正的实践经验，意在查找不足，提出拙见，让我国的社区矫正制度在顺应国情的同时更好地发挥其应有的法律和社会效果。
一、社区矫正的概念和分析
1、社区矫正概念的由来和发展
社区矫正（Community correction），有的国家也称之为"社区矫治"，它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。社区矫正的种类可以多种多样，如缓刑、假释、社区服务、家庭监禁、电子监控、中途训练所等。
社区矫正被称为刑罚制度中革命性的创新。龙勃罗梭、菲利、李斯特等近代学派的大师们认为刑罚的目的不应是对犯罪人的报应和对一般人的威吓，而应是通过对犯罪能力的剥夺和对犯罪人的矫正以保卫社会。社区矫正作为一种非监禁刑，有着监禁刑所无法比拟的诸多优势。一方面，社区矫正作为一种执行刑罚的方式，节约了大量的司法资源和成本。另一方面，社区矫正将罪行较轻、社会危害性低的人置于社会大环境下，有效避免了监禁刑可能造成的与社会脱节和犯罪交叉感染等问题，更有利于罪犯的改造，也更大限度地保障了人权。
在社区矫正的模式上，各国有所不同。以美国、加拿大和澳大利亚为代表的是"公众保护模式"，矫正中将保护公众安全作为最重要的原则。英国"刑法执行模式"，现行的英国法律根据刑罚轻重，将刑罚分为三种：罚款、社区矫正和监禁刑，社区矫正成为其刑罚的一个重要刑种。 社区矫正机构在日本称为"社区更生保护设施"，是一种具有更生保护法人资格的民间团体设立，在紧急更生保护的框架下，为更生保护对象提高食宿、生活指导等相关福利，"更生保护模式"，更加注重对出狱人的社会救济和帮扶。
2、我国关于社区矫正的定义及分析
20__年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》第一次对社区矫正进行了界定：社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作，是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。
可见，社区矫正在我国是作为与监禁刑相对应的一种刑罚的行刑方式存在的，其本身并不是刑罚的种类。同时，在两院两部对社区矫正的定义上，也强调了社会团体及民间组织包括社会志愿者参与到社区矫正的必要性。这也是社区矫正在由的题中之意。社区矫正的主要目的是矫正罪犯的犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会。因此，矫正过程应突出对于罪犯心理及行为的矫正，真正达到从心理上和行为上让罪犯真正得到矫治的效果。
二、我国社区矫正的发展及相关规定
到目前为止，我国的社区矫正的发展可以分为四个阶段。一是试点兴起阶段。20__年7月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部与司法部联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，确定北京、天津、上海、江苏、浙江和山东为社区矫正试点省市，至此社区矫正制度被正式启动。二是扩大试点阶段。20__年1月20日两院两部联合下发《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，将社区矫正试点扩大到十八个省（区、市），试行区域既包含了中国经济最发达的东南沿海地区、欠发达的中部部分省份、又包括了不够发达的西部省（市、区），它的基本任务是全面探索具有中国特色的社区矫正之路，为全国性的社区矫正工作的开展打下坚实的实践基础。三是全国试行阶段。20__年10月两院两部联合下发《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，社区矫正推行于整个中国大陆区域。第四个阶段是系统成熟阶段。标志为20__年1月20日，两院两部联合下发了《社区矫正实施办法》，该实施办法对社区矫正进行了全面系统的规定。20__年2月亮5日《中华人民共和国刑法修正案八》，第一次将社区矫正以法律的形式加以规定，社区矫正作为刑罚执行的一种方式得到了法律的认可。
在社区矫正对象上，根据20__年两院两部的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，社区矫正主要针对五类人，具体为：1、被判处管制的； 2、被宣告缓刑的； 3、被暂予监外执行的，具体包括： （1）有严重疾病需要保外就医的； （2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂 予监外执行不致危害社会的。 4、被裁定假释的； 5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。 在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。《刑诉法》20__年3月14日通过新的修正案，第二百五十八条规定，对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。《刑法修正案（八）》也对管制、缓刑和假释增加了实行社区矫正的条款，而监外执行因为不涉及到刑罚的问题，刑法修正案也不可能作规定，此类人员依然属于社区矫正的范围，实际上与之前相比，取消了剥夺政治权利的人作为社区矫正的对象。社区矫正对象的范围有所限缩。
20__年两院两部的《社区矫正实施意见》对社区矫正中执行体制、执行程序、矫正措施、法律监督等等主要内容做出了全面系统的规定，是司法行政机关依法实施社区矫正的制度保障和工作规范。至20__年，全国258个地（市）、1998个县（市、区）、23430个乡镇（街道）已全面开展社区矫正工作，乡镇（街道）社区矫正覆盖面达57%，累计接收社区服刑人员57.7万人、解除矫正30.7万人。
三、W区社区矫正现状统计及分析
（一）、W区经济社会发展情况及社区矫正机构情况
1995年，W撤县建市，20__年撤市建区，现为江南某市的辖区，全区面积1246.64平方米，户籍人口近100万，常住人口160万，设有269个行政村，98个社区，分为17个乡镇，一个司法局，下设17个司法所。司法局成立专门的矫正办公室，矫正办公室总计4名工作人员。20__年，根据中央、省、市的布署，W区在全区开展了社区矫正工作。至20__年5月，W区共累计接收社区矫正人员3013名，解除社区矫正人员为2330名，现有在册矫正人员683名。
（二）、W区社区矫正情况统计
1、社区矫正对象适用刑罚种类情况
社区矫正对象适用刑罚种类情况 （单位：人）
在册人数
（至20__.5） 管制 假释 缓刑 监外执行 剥夺
政治权利
683 0 95 520 11 57
（表一 ）
根据对在册矫正人员适用刑罚种类的分析，可以看出缓刑占社区矫正人员的比例最高，达76%。缓刑所占比例高，与现行刑法的适用有密切的关系，比如，根据笔者的了解，针对现下多发的交通肇事罪，凡是积极赔偿的，判缓刑的情况非常普遍，几乎成为约定俗成的通例。在贪污、受贿类犯罪中，缓刑的适用率也相当高。根据我国刑法关于适用缓刑条件的相关规定，"积极赔偿"并不是其适用的前提条件，相关犯罪在量刑适用缓刑时还应当慎重。。
在册矫正人员中，假释人员为95名，占W区社区矫正人数的13.9%。假释是对在监狱服刑人员有条件地置入社区，是监狱服刑人员向自由生活的过渡阶段，有利于服刑人员能够更好的适应社会，融入社会。有学者认为，假释应当成为社区矫正的主要对象。，对此笔者也持赞同态度。一方面就目前我国假释的适用情况来看，假释适用率整体偏低。这种情况至少导致两个不利的后果，一是我国监狱系统面临巨大的人力、财力的压力。二是绝大多数的监禁人员缺乏由监禁转向自由的过渡，增加了他们刑释后适用社会的难度。另一方面，假释的相关法律规定较为明确，其适用也已较为成熟。在经过一段时间监禁刑之后，有条件的进入社区，由社区矫正机构对其进行重新踏入社会前的心理与行为的帮扶和矫治，恰恰就是社区矫正的目的与宗旨之所在。
目前，W区矫正人员中在册的管制人员为0。事实上社区矫正中管制类人员一直很少。据笔者从矫正机构了解，近几年来管制的人数基本为1-2人，最后一个管制的矫正人员在半年前解矫结束。这一情况于管制刑本身存在诸多问题不无关系。由于管制刑缺乏对被管制人员违规后有效的制裁措施，法院极少适用这一刑种。《刑法修正案（八）》对管理作了刑法禁止令的规定，即法院可在判决管制时对管制人员加以禁足的规定。禁止令的增加是否能够让管制刑得到更好的运用，目前尚难以确定。
剥夺政治权利是附加刑，此次刑法修正案八将被剥夺政治权利的人员排除在社区矫正对象之列。笔者通过对W区司法局社区矫正办的了解，目前对于剥夺政治权利的人员，社区矫正机构基本上只保留相关材料，对其基本上没有管理上的要求。
就目前社区矫正对象是否过窄，是否应当扩大的问题，有学者认为应当扩大 。但就笔者了解的现行司法所的人员及相关配套情况，矫正对象的扩大无疑将给基层司法所带来巨大挑战。在相关体制没有进行适当调整之前，社矫对象不宜扩大。对于社区矫正的意义和价值目前在我国还没有得到充分的认识和挖掘，当社区矫正获得社会更多的认同，相应的矫正机构更加健全和完备，社会法治更加注重保护人权与改造犯罪，社区矫正对象的扩大将是一个必然的趋势和选择。
2、W区社区矫正对象基本情况统计
社区矫正对象基本情况表 （单位：人）
男性 女性 小于18周岁 18-45周岁 46-60周岁 61周岁以上 大专及以上 高中或中专 初中及以下
588 95 2 487 170 24 31 92 560
（表二）
社区矫正对象基本情况表 （单位：人）
农村户籍 城市户籍 就业 就学 无业
291 392 614 14 55
（表三）
通过表二、表三社区矫正对象基本情况统计可以看出，社区矫正对象中男性占绝大多数，达到矫正总人数86%。文化层次中，初中及以下占到矫正总人数的82%左右。文化层次偏低，给社区矫正中的心理及行为辅导增加了一定的难度。
就业及就学情况上，只有55人为无业，就业就学率近92%。大多数矫正对象都有正当工作或正在学习，一方面这与缓刑本身不脱离社会有密切关系，另一方面W区经济较为发达，中小企业及工厂较多，就业环境相对较好。同时，W区司法局与相关的企业建立联系，在这些企业建立安置基地，对暂时无工作人员联系至这些企业工作。不过，据笔者了解，通过安置基地解决就业问题的矫正人员非常有限。
关于社区矫正中，未成年人必须于成年人分开进行矫正。W区社区矫正中的未成年人总计为2名。由于该2名未成年人都在上学，司法所针对该2名人员进行单独的管理与矫正，较好的保护了他们的隐私。同时，根据《社区矫正实施办法》第三十三条第二款的规定，即：犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的社区矫正人员，适用前款规定。该条款是将此类人员按照未成年人社区矫正的情形对待。在了解中，矫正机构基本上以矫正对象的实际年 龄确定是否为未成年。有的矫正对象入矫时未成年，矫正中成年，矫正机构即将其作为成年人对待。
3、社区矫正的工作人员情况：
社区矫正工作人员情况表 （单位：人）
数量 男性 女性 本科及以上 大专 中专 高中 初中
41 21 20 16 16 1 6 2
（表四）
（1）、社区矫正工作人员数量严重不足。
笔者通过了解，虽然W区各司法所参与社区矫正工作的人员有41名，但基本上都是身兼数职。根据两院两部的规定，社区矫正以基层司法所为单位。而每个司法所人员数量非常有限，以W区为例，全区有17个乡镇，共17个司法所，基本上每个司法所的人员在3-4名，乡镇司法所要做公证、调解、法律援助、帮教安置等众多工作，基本上是一个人员做几项工作。社区矫正对象的定期汇报、不定期走访、行为监督等都需要花费大量时间和精力，使得诸多措施只能流于形式，很难保证矫正的效果。
另外，基层司法所的矫正工作人员，还要对入矫人员的社会风险进行评估，对解矫人员进行矫正期间的鉴定，还要接受法院的委托进行庭前风险调查。将于20__年7月1日施行的《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，第二十四条人民法院受理减刑、假释案件，应当审查执行机关是否移送下列材料，第二款规定，提请假释的，应当附有社区矫正机构关于罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估报告，明确要求社区矫正机构出具假释前的调查评估意见。这些都使得基层司法所的矫正工作人员工作内容非常庞大，如果没有相关辅助人员及志愿者的有效协助，各项工作流于形式将是无法避免的事实。
（2）、社区矫正工作人员专业水平不高
矫正工作人员中有16名本科，但这之中有一半以上是通过之后的委培形式取得的，真正通过全日制本科教育的不足6名。可见参与社区矫正的工作人员整体学历层次并不高。与此同时，社区矫正工作人员的专业知识也不强。社区矫正工作人员中由部队转业过来、由乡镇其他行政部门转调等情况普遍存在。经过正规途径招录的社区矫正工作者，也基本上只要求具有法律专业知识。社区矫正是对犯罪分子心理与行为的矫治，涉及犯罪学、心理学、社会学等多个领域和方面，因此也必然对社区矫正工作者提出非常高的专业要求。丰富社区矫正工作者的专业领域，提高社区矫正工作者的专业水平非常急迫和必要。只有这样，在矫正对象每周的电话汇报、每月的见面汇报时，矫正工作者才可以对矫正对象有效的沟通和引导，从而真正达到对罪犯进行矫正的效果。而不是邻里间的拉家长，也不是简单的管理者与被管理者的训斥与服从。
社区矫正制度发展较为良好的美国，其对于社区矫正工作者的准入和选拨是非常严格的。美国矫正协会对于缓刑假释工作者的准入资格提出了如下的标准："至少需要有学士学位或者具有完成了一个职业的发展项目，这个项目包括与缓刑假释工作相关的经历、训练和学院的学分足以说明其学习的程度相当于学士的学位。"
（3）社会工作者和志愿者参与社区矫正情况
两院两部《社区矫正实施办法》第三条第二、第三款规定：社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。有关部门、村（居）民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。
笔者通过了解，W区协助参与社区矫正的人员全部由村、小区的治保主任担任，个别村镇由于矫正对象为女性，因此要求妇女主任参与矫正工作。由于治保主任或妇女主任往往与矫正对象住在同村，对矫正对象的情况比较了解，方便做相关的监督及矫正工作。但这也暴露出很多问题：一是就W区社区矫正工作来看，并没有真正意义上的志愿者参与其中，也没有其他社会工作者参与，社会力量的参与度是非常低的。二是治保主任或妇女主任由于其专业知识所限，其参与社区矫正只是协助社区矫正工作者的工作，社区矫正工作者在心理学或犯罪学方面的欠缺并没有能通过社会志愿者的参与而获得些许的弥补。三是社区矫正，顾名思义应当非常强调"社会性"的一面，强调罪犯与社会的互动，是对社会宽容度的考量，是社会再次接纳罪犯的一种磨合。忽视了社会力量的参与，社区矫正只不过是国家司法行政职能的一种延伸。造成这种现象的原因主要有两个，一是宣传力度上欠缺，社会对此的认知较少，也存在偏见。这个是最主要的原因。二是专业知识的要求上，社会人员符合相关要求的较少。
4、W区社区矫正机构的矫正方法和管理措施
（1）、定级分类进行管理
20__年10月，W区出台《W区社区矫正对象定级分类管理办法》，将社区矫正对象分为三级：一是严管级，二是普管级 ，三是宽管级。
入矫三个月以内的新入矫人员全部定为严管级，三个月之后，视情况变更管理级别。一般情况下三个月满后变为普管级。严管级每月走访两次，并实施手机定位监测。对普管级一个月走访一次，对宽管级2个月走访一次。在请假、汇报等方面因级别不同，而均区别对待。
（2）对矫正对象的奖惩情况
减刑中存在层层上报拖延时间，出现减刑裁定核准下来，实际刑期已执行接近尾声，降低了减刑的实际价值和意义。在撤销缓刑、假释中，存在司法行政机关与法院协调配合的问题。对暂予监外执行的，存在司法行政机关于批准、决定机关的沟通协调问题。
司法所对一般违规的社区矫正人员实施警告。两次警告后，矫正人员再有违规行为的，司法所即提请司法局向法院提起对撤销缓刑或假释的建议。治安管理处罚由司法局提请公安机关做出。此次《刑法修正案（八）》关于违反刑法禁止令，情节严重，从而提请法院裁定撤销缓刑，执行原判刑法的情况。两院两部《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十二条对于哪些属于违反禁止令"情节严重"的情形进行了规定，增强了一定的操作性。
（3）、最低学习时间和服务时间的执行情况
两院两部新出台的《社区矫正实施办法》第十五条规定社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于八小时。第十六条规定社区矫正人员每月参加社区服务时间不少于八小时。根据这两个规定，W区司法局要求各司法所积极落实这两个"八小时"规定。
根据了解，司法所在考核矫正对象每月不低于8小时学习时间时，综合考虑司法局/所 组织的例会（或学习）时间、司法局/所组织的活动时间、公益活动的时间、个人在家里学习的时间，只要有相关证明或者在思想汇报中说明，即可算作学习时间。
关于每月最低8小时社区服务时间，目前在落实 中存在困难。一方面社区矫正工作人员有限，社矫对象大多数都有固定工作，很难组织社矫对象统一参与到社区服务中来。另一方面，社区矫正的社会认知度不高，所谓的公共社区服务没有明确的概念。根据调查，W区某镇司法所要求在工厂上班的社区矫正对象每天提前15分钟到厂区，推迟15分离开厂区，为厂区义务打扫卫生，所用时间计入社区服务时间，这种尝试获得了司法局的认可，也得到了厂方的赞赏，但问题是，这样的免费义务打扫是否属于社区服务？社区服务是否应当有更多样、更广泛的方式而不是如此单一？
规定社区矫正对象进行必要的学习和社区服务，其目的在于将社区矫正对象真正置于社会之中，通过学习和服务，培养社区意识和社会责任。更多的应体现出其社会性和公益性。而我国的社区矫正实质上是国家司法行政权力的延伸，无论从社会公众的认可方面，还是从社会公众的参与情况上，亦或者从社区矫正的现行方法及措施上，都难以体现社区矫正的"社区性"、"社会性"。
(4)社会考察中存在的问题
根据两高两部联合下发的《关于加强社区矫正衔接配合工作的若干规定》第四条的规定 ，法院会在开庭审理前或审理中委托社区矫正机构对被告人或罪犯的社会情况进行调查，但是根据W区社区委正机构反映，由于矫正机构人员不足，加上刑事案件审理期限较短，经常出现社区矫正机构还未调查结束，法院的判决已经出来的情况。造成庭前调查很难真正进行。另外，由于目前人员流动较大，按规定应由被告人居住地社区矫正机构进行审前社区考察，往往操作中也很难落实，给这些外地被告人的社区考察带来了不便。
四、社区矫正制度的进一步完善
（一）、进一步明确各机构职责，建立健全全国性的社区矫正联动机制。横向上，社区矫正涉及法院、检察院、公安、司法行政机关、监狱等诸多部门，各部门之间应明确职责并加强协调配合。纵向上，应建立健全全国性的社区矫正联动机制，从垂直方向加强对社区矫正机构的管理，加强各地区社区矫正机构的联网与互动。
（二）、完善相关立法，加强地方性立法对社区矫正的规定。在《刑法修正案（八）》第一次从法律层级对社区矫正进行规定的同时，需进一步完善相关配套的法律体系对社区矫正的规定。由于社区矫正涉及多部门的沟通协作，加强地方性立法，增强社区矫正工作中的协调配合，提高相关举措的可操作性尤为重要。对提出撤销缓刑、假释的建议的相关条件，司法行政机构内部的奖惩规定，警告规定，以及涉及治安管理处罚与公安机关的衔接问题，都需要进一步明确。
（三）、进一步突出社区矫正的专业性。社区矫正是专业性很强的一种行刑方式，而我国社区矫正的现状，无论从社区矫正工作者方面，还是从社区矫正体制方面，似乎更倾向于说明社区矫正是非专业性的，其应有的价值和法律地位需要进一步明确。增加社区矫正工作人员的数是不是，提高社区矫正工作者的进入门槛，必要时设置专业性的资格考试。同时完善社区矫正工作人员专业培训制度。
（四）、应更加突出社区矫正的社会因素。扩充社会志愿者队伍，积极吸引有专业特长的社会工作者参与到社区矫正工作之中。加大对社区矫正的宣传，增加普通民众对社区矫正的认知并进一步认同和参与。同时可以通过给予志愿者精神方面的奖励等方式鼓励更多社会人员参与到社区矫正工作中来。
（五）、进一步创新和完善社区矫正的管理措施。社区矫正的种类可以更加多样，包括社区服务、家庭监禁、电子监控、中途训练所等方式，纵观美国、加拿大等社区矫正发展较为完善的国家，其社区矫正的种类都较多样，如加拿大针对社区矫正对象的假释就有"日假释"（白天可到社区学习和劳动、晚上回监狱居住）、"全日假释"和"法定假释"三种 ，应拓展社区矫正种类，不断创新社区矫正管理措施，全面实现社区矫正矫治罪犯，帮助其回归社会的终极目标。
社区矫正个人汇报材料范文第4篇
2013年，司法行政工作的具体任务是：全面实施“七大工程”。
第一、加强基层日常动态管理，全面实施基层工作提质加速增效工程
（一）在司法所推行工作日志制度。司法局统一印制《司法所工作日志》分发到各司法所。工作日志以表格形式设计，包括工作单位、日期、工作内容、问题描述、解决方法、工作完成度、建议或说明事项等内容。实行工作日志管理制度，是对司法所工作情况的一种日志化、过程化的管理模式，是科学指导司法所工作实践、加强司法所日常管理的需要，也是提高司法所干警素质的有效途径，必将促进司法所工作作风的根本转变和工作效率的逐步提高。
二是推行司法所工作短信提醒制度。为使机关科室与基层司法所做到工作联系到位、动态管理到位、信息反馈到位、监督考核到位，最大限度地减少下发文件慢、网上收件遗漏问题发生，最大限度地减少电话拨打遗漏、无人接听、关机问题发生，科室每月初向直属司法所和中心司法所发短信提示当月工作重点，各直属、中心司法所发短信温馨提醒片区司法所当月工作重点。
三是继续推行司法所电话报到、大所管小所、各项业务工作项目式管理和完成情况每月通报制度。按相关要求执行。
四是开展“庸、懒、散、浮”治理活动。今年，要下大力气解决“责任心不强、标准不高、精神状态不佳、工作作风不优、工作落实不力”等问题。凡是局纪委和政工科作风巡察、督查不在岗的，按司法局七项规定处理。
五是开展“司法所开放日”活动。为让辖区居民了解司法所工作内容，以及让辖区的党政领导、人大代表、派出所干警、法庭法官了解司法所做的事情，征求对司法所工作的意见和建议，增强党政领导、辖区居民群众对司法所工作的知晓率，拉近司法所与居民群众的距离，加深相互理解，增进彼此的感情，主动接受指导、监督。司法所要在今年7月和12月，以“聚集执法公正”为主题开展2次“开放日”活动。活动内容：所长汇报司法所工作情况，介绍司法所的执法职能、服务内容和办公流程等，解答一些居民群众的疑问和法律问题，发放便民服务宣传资料。展示人民调解、法制宣传、社区矫正等工作图片和档案资料。
第二、强力推进法治建设，全面实施市民法律指数提升工程
一是继续推进重点对象学法用法。在领导干部和公务员层面，要邀请高水平的法律专家、律师、法官，举行一到两次法制讲座；在居民层面，要组织普法讲师团和文艺队，下基层、进企业、进社区，开展公益性的宣讲和法制文艺演出；在青少年层面，今年要会同教育部门继续深入开展“关爱明天，普法先行”系列法宣活动：如“交通安全进校园”、“水法进校园”，“远离”等，组织学生观摩法院刑事庭审。在农民层面，要精心搜集整理与农村生产、生活密切相关的法律问题，编印成《农村法律知识读本》，赠送给全市万家农户，方便村民学法用法，同时送法制文艺下乡。
二是进一步拓展法制宣传阵地。在各乡镇建立法制宣传专栏，通过主题宣传栏、开设法制夜市等形式开展法制宣传；要利用两岸一江的led电子显示屏、地埋音响等全天候实施普法宣传；要会同有关部门组织开展法制宣传展板展示、展评活动，并将这些宣传展板分类配送到全市有关机关办事大厅，以及农村、企业和学校开展普法；要通过雄州普法网、法建简讯、普法微博、qq群等形式不断把“六五”普法工作引向深入。
三是持续推进基层民主法治建设。农村、社区居民民主意识、权利意识和参与意识明显增强,要求我们着力推进基层民主法治建设,居民依法办事、依法维权以及有序参与公共事务。今年，重点是：要引导农村、社区实施村务、社务公开、村务、社务大事民决、村（社区）党支部领导的自治运行机制等一系列制度建设，对村务、社务管理、财务管理、土地征用、计划生育、环境保护等方面存在突出问题的村和社区，要协助政府进行重点专项治理，使农民群众看得见、感受得到“民主法治村”建设的实际效果，增强参与建设的自觉性、主动性，树立起法治的权威，保证“民主法治村”建设的其他各项工作顺利进行。
第三、积极主动融入企业工作，全面实施法律服务系统工程”的主要内容
一是认真搭建律师和基层法律服务顾问平台，着力服务工业建设和招商引资，做好“填空题”。要不断拓展法律服务新领域，积极建议、及时调整市政府律师顾问团，为包括市委书记、市长在内的市领导选配个人公务律师，主动为市委、市政府和市领导的宏观经济决策出谋划策；协调市行政服务中心，选派1至2名律师在市行政服务中心实行每月一次值班制度，与“市长热线”实行无缝对接。
二是有针对性地开展企业法制宣传教育，促进依法治企，做好“选择题”。开展企业法制宣传、法律服务直通车，今年，要在“法律六进”活动中突出“法律进企业”活动，重点利用法制宣传车、宣传展牌、文艺节目到企业巡回宣传，开展法律咨询解答活动；新市、简城司法所联合在十里坝工业园区协调一、二家企业，建立一、二个宣传栏，每季度更换一次内容。养马、石盘司法所联合在城资工业园区协调一、二家企业，建立一、二个宣传栏，每季度更换一次内容。贾家司法所在贾家工业园区协调一、二家企业，建立一、二个宣传栏，每季度更换一次内容。
三是指导企业完善纠纷调解机制建设，有效维护企业稳定，做好“应用题”。根据《人民调解法》的规定，组建企业人民调解委员会；指导企业加强人民调解委员会业务建设，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。
第四、强化人民调解组织建设，全面实施人民调解拓展工程
一是大力实施强基固本工程，做到网络建设“三延伸”。一是要实现网络“向上延伸”，形成高位、高效、专业的民调工作领导机制。要筹建建人民调解专家团，定期分析民调工作态势，进行疑难纠纷“会诊”，协调重大案件处理，二是要实现网络的“向下延伸”，深化人民调解“六进”，编织纵横交错的三级民调大网。今年，基层要协调大调解中心，在新区汽车总站建立一个人民调解室，在比较大居的民小区建立一、二个人民调解室。三是要实现网络“向内延伸”，加强人民调解委会的规范化建设。在每个乡镇培育了2-3个标准化调委会，树立典型，以点带面，促进规范化调委会建设。同时，加强档案建设，筹措资金，加大投入，努力改善民调档案工作现状。
二是大力实施素质提升工程，做到业务建设“三结合”。一是要结合业务发展，搞好专门培训。全年业务知识培训不少于2次。二是要结合召开会议，开展间隙培训。三是要结合典型案例，开展针对培训。1、各所要从全市发生的矛盾纠纷中，筛选一批有意义、有影响的案件，在调解技巧、运用法律等方面进行认真总结和评析，汇集成册，分发传阅，让广大调解员全面了解法律法规的运用，为遇到类似的问题提供了有力参考依据。2、要在调解矛盾纠纷中让调解员参与调解全过程，通过“肩并肩”实战式培训和“手牵手”师徒式培训调解员，对一些重大疑难案件要组织调解员现场观摩，进一步提高他们的工作技巧，增强矛盾纠纷的能力。
三是大力实施和谐文化创建工程，做到服务大局“三围绕”。一是要围绕市委、市政府中心做好基层民调工作。全市陆续开工兴建100余项重点工程，这些工程涉及到房屋拆迁安置和土地征用补偿。为此，各司法所要主动参与，采取和谐文化，教育先行，民调工作紧跟的有力举措，深入到各家各户，开展耐心细致地说服教育工作，依法为拆迁户维权，自觉地为工程建设服务。二是要围绕热点难点问题做好民调工作。把今年作为“人民调解年”，在全市开展“人民调解年”活动，提升人民调解个案数量。三是要围绕完善机制做好民调工作。建立健全矛盾排查机制；建立定期汇报制度。每月20日以前上报纠纷排查情况，对可能引发不安全、不和谐的苗头，采取相应的措施，做好消除和化解工作，确保稳定的大局；要建立应急调处机制。重大纠纷案件中，司法所要组织人员在第一时间赶到现场，对当事人做好思想教育工作，平稳事态的发展，防止矛盾纠纷扩大、升级、恶化。
第五、坚持法治惠民不动摇，全面实施法律援助民生工程
一是降低门槛，扩大覆盖面，服务民生惠及更多困难群众。法律援助工作“十大民生工程”，根据省司法厅和市司法局对法律援助工作的要求，努力实现援助范围“双覆盖”目标，首先是放宽适用法律援助经济困难的对象：人均月收入为600元以下的困难群众。其次是扩大法律援助事项范围：重点是将农民工在劳务方面或返乡创业因签订、履行、变更、解除和终止合同导致利益受到损害，农民因购买种子、化肥、农药、饲料等质量低劣产品导致经济损失等情形，以及残疾人、老年人、妇女、未成年人在人身财产权益受到损害的事项，纳入法律援助范围。
二是明确责任，提高效率，着力解决困难群众打官司难的问题。多数工作站人员不重视，被动开展工作，服务很不到位，法律援助中心要思考制定《关于进一步明确全市法律援助服务区域范围的通知》，进一步规范全市法律援助服务工作。
三是整合资源，服务困难群众，确保民生工程顺利实施。法律援助中心要思考组建“法律援助民生工程服务团”。组成人员由法律援助工作人员、优秀的律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助志愿者等人员组成，办公室设在法律援助中心，要明确“服务团”的服务内容、工作要求。“服务团”争取在4月30日前组建完毕。
第六、加强特殊人群管理监控，全面实施社区矫正创新工程
一是创新管理机制，提升管控水平。矫正科要积极探索监管模式，从规范社区矫正人员行为入手，借鉴监狱系统的行为规范，结合我市矫正现状，制定《社区矫正人员行为规范》，加强对违反《规范》的社区矫正人员的处理，对违反规范的社区矫正人员，统一集中到社区矫正学校进行教育和学习。
二是创新矫治机制，提高矫正实效。各司法所今年要建立“两所联动”机制。联合派出所管片民警每月定期进行走访，充分听取村、居、社区干部和志愿者的反馈和意见，及时调整矫正措施；制定《社区矫正人员风险评估办法》，全面开展矫正人员风险评估，确定风险等级，增强对宽管、普管、严管级的矫正人员监管的针对性，特别是对“严管级”的矫正人员，全时段进行跟踪掌握。
三是创新帮扶机制，增强帮教能力。要确立“以人为本”的管教目标，广泛开展“爱心工程”和“返助工程”，不断推进社区矫正和安置帮教工作的有效落实。各所要通过对全市的社区服刑人员和归正人员进行全方位的走访、谈话和调查，对经济困难的，要主动帮。
第七、争创特色提升档次，全面实施司法行政工作品牌工程
一是精心打造人才培育品牌工程
2013年，拟选派6名基层司法助理员到全国最发达地区司法所跟班学习锻炼。
二是精心打造普法宣传品牌工程
1、开办普法视频专题。为了更好地做好法制宣传工作，拓宽宣传的渠道和形式，展现司法行政机关的良好形象和工作特色。利用“普法网”和“两岸一江的led电子显示屏”开办视频类专题节目。
由宣教科负责摄像、制作法治新闻宣传片及相关资料的留存与编辑制作（或者请1706工作室负责）。每月一期，每期不少于2分钟，内容涵盖法制宣传、社区矫正、法律援助、矛盾纠纷调处、公证等司法行政机关的职能工作。通过视频节目这种生动活泼、通俗易懂的方式，让广大市民群众在欣赏影像故事的同时，潜移默化地学习到法律知识，更了解司法行政各项职能。
在选好题材方面。局机关各科室、各基层司法所都有搜集线索、并及时向负责视频节目的工作人员报告的义务。通过全局干警的共同努力，力争将视频节目办出水平、办出档次、办出特色，成为宣传市司法行政工作的崭新窗口。
2、大力实施法治文化工程。一是开展“送法进万家”活动。在重要法律法规施行纪念日或重大节假日，针对性地发放印有法制宣传标语的小物件。①编印“普法三字经”小册子发到市民群众手上；②把“普法三字经”印在法制手提袋、法制围裙、扇子”上发到全市居民群众手上。二是法治文化广场建设活动。创作法律宣传小品、快板书等法治文化精品，适时在镇、村开展法制文艺演出。
三是精心打造法律援助品牌工程
1、实施法律援助案件质量“百分制”量化考评。建立法律援助案件质量量化考评制度。法律援助中心要制定法律援助案件质量考评量化标准和考评办法。考评结果直接与补贴挂钩，有效推动办案质量管理工作深入开展，真正让老百姓得到了实惠。在制定法律援助案件质量考评量化标准和考评办法时，要按照案件办理和质量管控流程，量化考评按三个阶段每项指标逐项考核。一、受理阶段重点考核证据材料审核、一次性权利义务告知等内容；二、办案阶段重点考核认真调查取证、周密分析案情进行风险告知、配和受援人做好相关费用减、缓、免申请工作、（辩护）词思路清晰、观点明确、适用法律准确；三、结案阶段重点考核结案报告表填写、卷宗是否材料齐全、装订规范、按时归档等内容。每件法律援助案件依据质量考评量化标准进行量化考评打分，并依据考评结果适时发放案件质量考核费用。
2、举办一次“正义使者”法律援助主题报告会。结合“12.4”全国法制宣传日，力争在11月底日举办一次“正义使者”法律援助主题报告会，旨在展示我市法律援助工作成就，宣传法律援助制度，弘扬公平正义理念。报告会实况在“12.4”期间以电视节目、led电子显示屏”的形式进行播放。
报告会要以我市近年来五个案情复杂、社会影响较大的法律援助案例为题材，由承办律师、法律援助机构人员、法律援助志愿者等人进行声情并茂地讲述。案件类型包括工伤人损、医疗事故、农产品损害、交通事故、农民工讨薪等，充分体现法律援助工作心系民生、匡扶正义的价值和追求，以及在维护困难群众合法权益、促进社会公平正义与和谐稳定方面发挥的重要作用。
四是精心打造人民调解品牌工程
1、筹建全市最高权威性的“矛盾纠纷调解专家团”。为了提高全市疑难复杂矛盾纠纷的攻坚能力，彻底解决一些处理难度大，专业性强、部门管理综合性强的矛盾纠纷，成立“矛盾纠纷调解专家团”。
“调解专家团”成员组成：一是从市直属机关、部门中选聘一部分精通本部门业务、熟悉相关法律并且热心调解的业务骨干和离退休干部；二是从公安局、检察院、法院、司法所的人员以及执业律师中聘任一批政治立场坚定、业务素质过硬的调解能手；三是从基层聘任一部分群众威信高、善于开展调解工作的资深人民调解员。
“调解专家团”工作流程。凡是各级各部门拿不准的“重大、疑难、复杂矛盾纠纷”，由人民调解中心根据矛盾纠纷类型，召集调解专家团相关专业的专家对该矛盾纠纷进行会诊，给出调解方案，必要时派专家到场指导实施调处；涉及多个部门和专业的，则由人民调解中心牵头，相关领域的调解专家共同组成调解专家组进行联合调解。
2、建立“律师调解工作室”或“基层法律服务工作者调解工作室”。律师具备专业法律素养、熟知法律和政策、具有丰富的办案经验。运用律师这支专业的社会力量，引导其参与到调解中，使人民调解走向专业化、社会化。
3、开展“你有矛盾纠纷，我来免费调解”品牌创建活动。加大对人民调解的宣传力度。大力宣传“你有矛盾纠纷，我来免费调解”的调解文化理念，做到哪里有纠纷哪里就有调解员的身影。各司法所要在每个村最醒目的位置，把这一调解理念用墙体标语的形式呈现出来，让“你有矛盾纠纷，我来免费调解”的品牌效应家喻户晓，让群众有纠纷能及时找到调解组织，形成“人人知道调解，人人乐于以调解方式解决矛盾纠纷”的局面。
4、进一步落实“随手调”工作机制。各所要将“随手调”工作机制纳入乡镇综治工作目标考核。
五是精心打造社区矫正品牌工程
1、建立社区矫正人员公益“劳动卡”制度。为最大限度地统筹社区矫正人员的业余时间，规范统计每次参与劳动的时间，确保社区矫正人员在不影响工作的情况下保证公益劳动的参与率，决定建立社区矫正人员公益“劳动卡”制度。
司法局上统一印制“劳动卡”，平时由司法所统一保管。社区矫正人员在规定时间到所在辖区司法所领取“劳动卡”，劳动结束后，交劳动基地填写“劳动记录”、负责人签字、盖章后交还司法所。因特殊原因不能参加集体劳动的社区矫正人员，需在一周内到司法所领取“劳动卡”，自行到劳动基地或村（居委会）进行公益劳动。公益劳动登记卡的内容记录将作为每月或每季度考核的依据。
2、推行社区矫正工作“四必须、一后果”措施。“四必须、一后果”，即：必须按规定时间到司法所报到；必须遵守社区矫正规定，服从司法所管理；必须按司法所要求，定期参加学习培训，写出学习笔记和心得体会；必须参加由司法所组织的公益劳动；不遵守社区矫正规定的严重后果：撤销缓刑（假释），执行原判刑罚。
“四必须、一后果”措施由司法局统一印制成卡片，由司法所在社区矫正人员入矫前予以警告和训诫，树立司法行政实施社区矫正工作的权威。
3、推行司法所给矫正人员发温馨短信制度。为进一步改进社区矫正工作的管理、教育方法，体现一种人文关怀，让矫正人员感受到一种温暖，在司法所推行给矫正人员发温馨短信制度。如：“春节假期结束，××司法所温馨提醒，请您在外出务工途中注意交通和人身安全，遵守各项法律法规，请遵守每月八小时的教育学习和八小时的社区服务制度，最后祝您和家人身体健康，生活愉快！”。
社区矫正个人汇报材料范文第5篇
论文摘要：社区矫正代表着当今行刑制度的发展趋势。在构建和谐社会今天，改革和完善我国现有的社区矫正制度，引进吸收国外先进的制度和理念，对落实宽严相济的刑事政策，构建完整的具有中国特色行刑制度体系尤为重要。
行刑制度的发展过程是人类由感性走向理性，由野蛮走向文明，由不成熟走向成熟的过程。作为与监狱矫正相对的行刑方式，社区矫正代表着行刑制度的发展潮流与趋势。如今在美国、加拿大、澳大利亚等主要西方国家处于社区矫正的人数已经超过监禁人数。在构建和谐社会今天，改革和完善我国现有的社区矫正制度，引进吸收国外先进的制度和理念，对落实宽严相济的刑事政策，构建完整的具有中国特色行刑制度体系尤为重要。
一、相关概念和基本特征
(一)相关概念
1．社区。社区(community)是社会学的一个基本概念，一般是指聚居在一定地域中的人群的生活共同体。即由聚集在某一地域中的社会群体、社会组织所形成的一个在生活上相互关联的社会实体。
2．矫正。矫正(correction)是西方行刑系统的基本用语，但它包含两层含义，一是法定有权机关对判决有罪者实施的各种处遇措施。二是指对罪犯所进行的通过道德教诲、心理治疗等旨在转变其不良心理和行为恶习的活动。-3
3．处遇。处遇(treatment)即处理、对待的意思。罪犯的处遇，就是指为了使罪犯早日复归社会，防止他们重新犯罪而采取的各种处理、对待措施的总和。罪犯的处遇分为设施内处遇和社会内处遇。前者也称监禁处遇，是指将罪犯隔离于监所内改造的处遇形式；后者也称社区处遇或社区矫正，是指将罪犯置于社区环境进行改造的处遇形式。
4．社区矫正。“为了实现罪犯的再社会化目标，将符合社区矫正条件的罪犯置于社区，由专门的国家机关，在相关的社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决或裁定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。”
(二)社区矫正的基本特征
1．刑事制裁性。社区矫正的刑罚惩罚功能主要是通过社区矫正机构对罪犯进行适当监督，限制其一定的人身自由或承担一定的经济责任来实现的。
2．行刑开放性。社区矫正改变了传统的封闭式的刑罚执行模式，根据罪犯的个体条件，采取多种形式，实行有针对性的充满个性化的心理矫正，让罪犯走出监狱大墙，使其置身于一种社会环境下劳动，同时发动社会各种力量的参与，通过心理疏导、亲情感化、行为矫正、物质帮助等方式，帮助罪犯适应社会生活，培养其回归社会的心理素质。
3．行刑主体特殊性。社区矫正不是由监狱作为执行机关，而是由专门的社区矫正机构依法具体实施对犯罪分子的教育改造，体现了监禁刑与非监禁刑的相互独立而又密切联系的关系，体现了刑事执行一体化。
4．行刑对象特殊性。社区矫正主要针对轻微的初犯、偶犯以及在监狱中已服刑一定期间确有悔改表现不致再危害社会的罪犯和刑满释放后继续被剥夺政治权利的人。
5．惩罚缓和性。是指社区矫正措施对犯罪人的惩罚程度较轻的特性。它是一种不剥夺犯罪人的人身自由的刑罚措施。
二、现阶段我国社区矫正制度存在的主要问题
(一)公众对社区矫正难于认同
在绝大多数人的思想意识中，“罪犯”就意味着“坐牢”(监禁)，认为只有把犯罪人关在监狱里才最安全和最使人放心，如果把犯罪人放在社会，容易造成管理失控或者犯罪人会因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路。
(二)现行法律规定的社区矫正种类太少
现行法律规定中有关缓刑、假释的法律规定过于严格。“确有悔改表现，不致危害社会”作为假释的实质性条件，缺乏考察、评定和检验的标准，实践中不易操作。在决定假释时，出于保障社会安全与稳定，防止意外事件发生的考虑，假释决定机关将会采取尽量不适用假释的做法，避免承担失察等责任。
(三)社区矫正适用的数量太少
我国长期坚持监禁刑罚为主，非监禁刑罚为辅的原则。目前适用社区矫正的包括三种刑罚和两种刑罚执行措施。三种刑罚指管制、缓刑、剥夺政治权利，两种刑罚执行措施指假释和暂予监外执行。实践中，对于管制刑的适用率不高，而法律在管制、缓刑、假释和监外执行等的适用对象和条件上规定得又过于抽象和苛刻，导致实践中难以执行，适用的比率非常低。
(四)矫正、教育及执行刑罚的严肃性不足
现行矫正制度包括了电话报到、思想汇报、谈话教育、学习培训、公益劳动、请销假制度等，理论上基本涵盖了社区矫正的工作内容，但在具体实施中，由于场地、经费、人力资源严重缺乏，加之交叉感染的顾虑，集中学习培训工作基本上没有展开，公益劳动的时间和效果得不到有力保障，矫正只能做到基本的“控制”，无法实现较高矫正水平的“教育”和“矫正”。
(五)未形成全面完善的矫正网络
我国现行法律规定，对于管制、缓刑、假释、暂予监外执行等适用社区矫正的罪犯，在其刑罚执行时由公安机关管理。由于公安机关本身肩负着维护社会治安秩序和刑事案件侦查等任务。实践中，公安机关只能做到对文件和档案材料上的把关和落实，对于社区矫正的教育转化、心理矫正、监督管理等重要工作内容就处于落空状态。同时，由于没有统一的社区矫正机构和配套的社区矫正体制，未能形成全面完善的矫正网络。
三、改革和完善我国社区矫正制度的举措
(一)改革和完善我国现有的社区矫正制度
1．管制的改革与完善
第一，增加管制刑的义务配置。在管制刑中引入对受害人的赔偿、参加公益劳动、缴纳一定数量的保证金等内容。
第二，建立管制刑的惩戒保障机制。增设违反管制规定的处罚条款和相应的制度措施。如果罪犯恶意逃避法律制裁、拒不履行有关义务的情形下，可以调整原判决，对罪犯予以没收保证金或者撤消管制易科拘役的处罚，使管制等非监禁刑的执行过程保持必要的张力，督促罪犯积极遵守和履行法定的规则和义务，保证行刑的效果。
第三，扩大管制刑的适用范围。管制作为一种限制自由的轻刑，其适用对象不应根据犯罪性质来确定，而应根据犯罪行为的危害程度和罪犯的人身危险性的大小确定，对一切可以适用拘役的罪犯均可以考虑适用管制。
2．假释的改革和完善
第一，修改有关假释的限制性条件和实质性条件的法律规定。笔者认为，对于因杀人、爆炸、抢劫、、绑架等暴力性犯罪的犯罪分子，一律不得假释不合理。这类犯罪人犯罪的原因、性质、危险性程度各不相同，采取一刀切的禁止假释的做法，不利于这部分罪犯的改造和重新融人社会。应在立法上对此类犯罪的假释条件规定更加严格，如提高最低服刑限度，延长考虑期，强化考虑期内的监督管理等。
第二，改变假释的裁定和程序。笔者建议，修改假释的裁定机关和裁定程序的法律规定，将假释裁定权由专职的假释委员会行使。
第三，增加强制假释的规定。加拿大法律规定，罪犯在监狱服完刑期2／3以后，获得法定假释，但其行动仍受到矫正机构监督。我国可以借鉴此做法，对特定符合条件的罪犯实行强制假释。
第四，修改执行和监督机关的法律规定。笔者认为在司法行政部门内设立非监禁刑执行机关(社会矫正局)，专门负责对包括假释在内的犯罪分子进行管理与监督。
3．缓刑的改革与完善
第一，对缓刑的适用条件明晰化、具体化。如增加投案自首、归案后如实交代自己罪行、主动检举、揭发他人的犯罪事实、采取积极措施避免或减少犯罪造成的损失、积极退赃、承担民事赔偿责任等实质要件作为缓刑的条件。
第二，扩大缓刑的适用范围。建议将有期徒刑缓刑的期限提高到五年。我国每年判处五年以下有期徒刑、拘役的犯罪分子所占比例为50％以上，这其中被判处三至五年的犯罪分子也占相当的比例。
第三，建立可靠的缓刑宣告前的调查制度。即在判决、裁定前，对被告人是否适用缓刑，建立一套严谨周全的调查评估制度被告人返回社会后危害社会的可能性进行充分论证，以确保依法适用缓刑制度。
第四，完善撤消缓刑的法律规定。我国刑法规定导致缓刑撤消的法定事由，即缓刑考虑期内再犯新罪、发现漏罪、实施了情节严重的违反法律或有关监督管理规定的行为。这些规定不尽合理。笔者认为我国应该建立缓刑的“延长考虑期”制度，对于轻微违反缓刑条件的罪犯，并不立即取消其缓刑资格，立足于挽救犯罪人的目的。
4．监外执行的改革与完善
监外执行是指被判处有期徒刑、拘役的罪犯，本应在监狱或其他执行场所服刑，由于出现了法律规定的某种特殊情形，不适宜在监狱或其他执行场所执行刑罚，暂时采取的一种变通执行措施。
第一，扩大暂予执行的对象范围。我国现行法律规定可以监外执行的对象只有有期徒刑和拘役，是否可以考虑扩大到无期徒刑。
第二，增设被监外执行人员的义务规定。
(二)增设社区服务刑
社区服务，就是法院以刑事判决的方式，判处罪行较轻的犯罪分子，在一定数量的时间内必须为社会提供一定的无偿劳动，作为对社会赔偿的一种方式。
1．适用对象。包括可以适用五年以下短刑的未成年犯、轻罪犯、过失犯，对所有武器或暴力进行犯罪的人排除适用社区服务刑。
2．适用期限。我国社区服务刑的期限规定在60-240小时为宜，因为社区服务的劳动主要应该在业余时间完成，以不影响罪犯在社会上的正常生活为原则。
3．实施机关。由公、检、法、民政、劳动保障等部门整合力量，成立专门的社区矫正机构。对违反社区服务刑执行制度的，给予警告或者行政处分等，对个别情节严重、恶意逃避社区服务劳动、屡教不改的犯罪分子，可以规定以拘役来代替。
(三)构建完善的社区矫正新机制
1．扩大社区矫正的适用对象。笔者认为，社区矫正的适用对象及范围至少应包括四类：一是未成年犯。尤其是对于那些罪行较轻的未成年犯或未成年初犯、偶犯。二是轻罪犯。具体范围可以考虑将原《刑法》所规定的判处五年以下有期徒刑的轻罪。三是过失犯。过失犯罪其主观恶性程度一般不会太大，使用社区矫正刑，更有利于他们的改过自新。四是老、弱、病、残、孕犯。
2．增加禁止性或义务性规定。英国法律中，法官可以判令被告人进行无偿的从40小时到240小时不等的社区工作即“社区服务”，或者要求服刑人员在宵禁期间不得进入某一特定的场所，或要求其在晚问或周末留在家中不得外出等等J。我国的社区矫正可增加对服刑人员管束的某些禁止性规定，如在一定条件下禁止其出入特定场所或与特定人员来往，增设一些义务性规范，如向受害人道歉、赔偿受害人因犯罪遭受的损失、参加职业教育或职业培训、积极承担家庭抚养费用等。
3．改进矫正方式，丰富教育手段。当今，许多国家社区矫正的非监禁刑罚方法已经成为成熟法律制度写进法典，适用对象宽泛，种类繁多，除缓刑、假释外，还有社区服务、暂时释放、中途之家、工作释放、学习释放、电子监控等，在刑罚体系中占有重要地位。改进我国现阶段矫正手段单一、效果不显著的现状，必须做到四个结合：一是个别教育与分类集体教育相结合。二是专职教育与兼职教育相结合。三是思想道德教育与心理健康教育相结合。四是课堂式教育与互动式教育相结合。
