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一、狠抓效能提升,推进作风改进
(一)着力提振精神状态。组织城管系统干部职工开展“四比四查”效能提升专项活动,即“比正气查是否腐败、比奉献查是否勤政、比业绩查是否懒政、比担当查是否庸政”。通过上下联动查、部门之间赛、民众参与评等方式,大力弘扬为官有为、争先干事、勇于担当的清风,引导全体工作人员在岗在位在状态、提质提效多贡献。
(二)着力整治懒政庸政。敢于动真碰硬,重点查处作风不实、工作不力、少作为、慢作为、不作为、乱作为等突出问题,继续整治“”问题,严肃查处影响工作开展的人和事,形成强大震慑力,着力改变少数人员“在岗不在状态”或“出工不出力”的慵懒现象。
(三)着力提高服务水平。扎实推进“三个城管”创争活动,完善常态化、长效化服务机制,努力为群众办好事、让群众好办事。要按照依法行政、公开公正、便民高效的原则,不断提升执法管理和公共服务水平,用便捷、高效、透明的服务让基层群众在作风改进中得到实惠。
二、围绕主题主线,强化督查检查
(一)紧扣三大主线,抓好关键督查。紧紧围绕“城市环境综合整治、‘三个城管’创争活动、城乡生活垃圾一体化处理”三大工作任务,开展全程跟踪督查,实行任务倒逼、时间倒排、责任倒查。加大对市循环经济环保科技示范园建设、环卫基础设施建设、数字城管平台运行及案件处置等重大项目和任务的督办力度,提高督查频次,强势督促整改推进,做到项目不突破、督查不停步,任务不落实、督查不收兵。
(二)突出重点工作,抓好专项督查。以领导交办的重点工作、社会关注的热点问题、群众关心的难点问题为重点,开展行之有效的常态化检查和集中式整治。强化对便民疏导点环境秩序管理、城区道路保洁服务内包、河道保洁服务外包等工作的专项督查,创新督查方式,对工作作风、工作效率、服务质量、履职履责情况进行全程督查,做到无缝隙、全覆盖、常态化。
(三)强化执纪问责,肃清队伍风气。进一步加大明查暗访的力度和密度,动真碰硬及时查处反面典型,对违法乱纪、违规违章、野蛮粗暴、吃拿卡要、侵害群众利益以及因麻痹大意或消极怠工影响工作进度、造成不良后果的各种损害城管形象的人和事,发现一起,查处一起,问责一起,及时给予通报、曝光。
三、紧扣目标任务,严格绩效管理
(一)更加注重目标导向。进一步优化完善绩效管理考评方案,使指标体系导向更鲜明、重点更突出、项目更精简、考评更科学。建立健全问题发现机制、矛盾协调机制和督促推进机制,树立更高标杆,量化细化目标,跟踪督办考核,做到重点工作项目化、项目推进节点化、节点考核具体化,确保项目不漏、标准不减、进步不缓。
(二)更加注重过程管理。对各项目标任务推进情况进行全程管理、实时监控、跟踪督办。按月分解任务,每月通报进度,每季度点评,半年小结,差别化打分。对推进缓慢的单位,及时进行提醒,帮助分析原因,落实赶超措施;对推进不力的,点名道姓进行曝光,确保全年目标任务一个一个真正落到实处。
(三)更加注重奖优罚劣。要拉开单位与单位之间、科室与科室之间的考核差距,坚决不打和牌,不和稀泥,形成互压态势。对照考核结果,结合部门单位实际,奖惩手段与经济收入、年终评先评优、职务晋升挂钩。对影响年度目标任务完成或影响城管队伍形象的单位、科室和个人,严格问责,且一票否决;对工作效率高、任务完成出色或为城管部门争得荣誉受到上级表彰的单位、科室和个人,优先倾斜。
四、加强组织领导,健全完善机制
(一)健全责任体系。切实加强日常领导,定期研究具体工作,结合工作职能和年度任务,明确目标要求与工作举措,把作风效能建设与业务工作同部署、同检查、同考核,积极探索构建结构合理、设置科学、程序严密、制度有效的作风效能建设制度体系。
(二)强化联动机制。加强作风效能建设与政风、行风的联动,加强作风效能建设各项资源的整合和共享,完善沟通协调和合作办理机制,形成上下协力、整体协调、同步推进的作风效能建设制度体系。
在创建活动中,我局坚持以人为本、教育为先的原则,紧密结合实际,开展形式多样的活动,在争当文明市民、提高质监队伍的素质上下功夫。
持之以恒抓教育,营造积极向上的素质保证。每年突出一个主题,有针对性地开展思想政治教育。20__年认真开展“三讲”教育和“双思”教育活动,20__年开展了“三观教育”和“三项服务”(向企业学习,为企业发展服务;帮农民所需,为农业生产服务;替下岗职工着想,为再就业提供服务)活动,20__年深入开展行风评议和“四学四对比”活动,20__年开展了“为发展添砖加瓦,为企业保驾护航,为群众排忧解难”的三服务活动。20__年推出机关作风建设服务品牌活动,将“用心创造质量”这一品牌在全社会叫响,为创建工作注入新的活力。
开展党风廉政教育,树立廉洁从政的良好形象。把反腐倡廉教育作为加强队伍建设、创建文明行业的重头戏来抓,警钟长鸣,常抓不懈。定期在干部职工中开展党纪党规“四个一”教育活动,即集中进行一次党纪条规学习,组织一次观看党纪政纪纪录片,出一期党纪政纪知识宣传橱窗,组织一次党风廉政心得交流。认真贯彻廉洁从政的有关规定,对违规行为严肃查处。20__年以来,我局共查处一般违纪违规行为14起20人,全市系统未发生重大违规违纪行为。
加强职业道德教育,把创建工作与作风建设结合起来。开展了“学习提高、强化服务年”活动,在全体干部职工中开展怎样做一个“新时期质监人”的大讨论,帮助大家树立正确的人生观、价值观和道德观,强化奉献精神、敬业精神和服务意识;开展了“查思想认识,找问题根源;查行为规范、找违规表现;查制度建设、找薄弱环节”为内容的“三查三找”活动,从综合管理、行政执法、技术服务、规范化管理等方面排找出问题和工作缺陷,对排找出来的问题,发动大家挖根源、议危害、讲收获;开展了“学先进、自觉为质监事业作奉献”活动,通过在干部职工中组织“与先进人物比精神,与劳动模范比贡献,与一线工人比辛苦,与下岗职工比收入”为主要内容的“学先进、四对比”活动,并组织开展了大讨论,使干部职工受到一次爱岗敬业、自觉奉献的教育;组织开展“文明服务百日竞赛”活动,制订了窗口竞赛百分制考核标准,通过点上抓样板,面上抓达标,组织开展了验收、评比、表彰活动,有力地促进了窗口单位的诚信建设,提升了质监形象。
经过三年的努力,4个市(县)局、3个直属事业单位均获江苏省文明单位称号,全市系统创成江苏省文明行业和江苏省文明单位标兵,文明窗口达标率达100,干部职工参创率达100。
日前,在“联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会”第十一届常会上,中国申报的“二十四节气――中国人通过观察太阳周年运动而形成的r间知识体系及其实践”正式通过评审,被列合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。
“二十四节气”是中国古人通过观察太阳周年运动,认知时令、气候等变化规律形成的知识体系。古人将太阳的周年运动轨迹划分成24等份,每一等份就是一个“节气”,统称“二十四节气”。二十四节气和农耕文化紧密相关,最早起源于春秋时期的黄河流域。
目前,包括“二十四节气”在内,我国已经共有总计31个项目列入了人类非物质文化遗产代表作名录,7个项目列入了急需保护名录,1个项目入选了优秀实践名册,这个总数处于世界第一的位置。
――新华社
10年一次的全国农业普查已全面启动
第三次全国农业普查现已全面启动。国务院第三次全国农业普查领导小组副组长、国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉唇樯埽每10年依法开展一次全国农业普查,是全面了解基本国情,准确把握“三农”发展变化的重要途径。宁吉此担本次普查将对全国所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行全面调查,涉及全国3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和300多万个农业生产经营单位,普查对象众多、居住分散、流动频繁,还面临大量农民工外出务工、公民和企业更加注重保护隐私和商业秘密等普查难题。广大普查对象的理解、支持与配合是普查成功的关键。
第三次全国农业普查的标准时点为2016年12月31日,时期资料为2016年度资料。此前,我国先后于1996年和2006年开展过两次全国农业普查。
第三次全国农业普查现场登记工作将于今年3月底前完成,全国500万普查人员将使用手持移动采集终端,逐村、逐户、逐单位完成基础数据的采集。
――钱江在线
今年起再无93号和97号汽油
根据国家发改委要求,2017年1月1日起国内将全面供应国Ⅴ标准成品油,升级后的汽油标号由原90号、93号、97号更换为89号、92号、95号,新增98号,柴油标号则保持不变。比原定的全面升级时间(2018年1月1日)提前一年。
此前,北京、上海、广东、杭州等地已陆续由国Ⅳ升级为国Ⅴ标准。
升级后,油品性能提高,硫、烯烃、锰等有害成分含量降低,减少污染物排放。价格有小幅度提升,不同地区会有所区别。油耗稍有增加,不过还是受个人驾驶习惯、路况、车况等因素影响更大。从购车的角度来说,国Ⅳ标准车将无法注册上牌。
一、2013年漳浦法院审判质效指标运行情况
2013年漳浦法院共受理各类案件5749件,比去年同期5332件增加417件,同比上升7.82%;办结各类案件5472件,比去年同期5250件增加222件,同比上升4.23%;未结各类案件277件,比去年同期82件增加195件。结案率95.18%,比去年同期的98.46%下降3.28个百分点,收结存均呈上升态势。
(一)指标值
2013年漳浦法院审判质效指标与2012年相比,在24个可比指标中,除3个持平外,其他均呈向好态势。其中提升幅度较大的为:当庭裁判率94.73%,同比上升42.54%;调解率61.36%,同比上升13.92%;一审简易程序适用率88.01%,同比上升12.8%。
(二)在全市的排名情况
1、排列全市第一名9项:为一审案件陪审率、生效案件改判发回重审率、法定期限内立案率、法定(正常)审限内结案率、平均审理时间指数、延长审限未结比、实际执行率、执行标的到位率、调解案件申请执行率。
2、排列全市第二名2项:为平均执行时间指数、结案均衡度。
3、排列全市第四名2项:为撤诉率、裁判自动履行率。
4、排列全市第五名2项:为调解率、再审审查率。
5、排列全市第六名2项:为一审简易程序适用率、当庭裁判率。
6、排列全市第七名1项:为一审判决案件改判发回重审率。
7、排列全市第八名1项:为法官年人均结案数。
8、排列全市第九名2项:为法院年人均结案数、投诉率。
9、排列全市第十名2项:为立案变更率、一审服判息诉率。
(三)得分情况
从2013年全市基层法院案件质量评估指标得分情况表看,漳浦法院公正指标得分88.77分,效率指标得分95.46分,效果指标得分96.45分,总得分为93.05分,排名全市第7位,案件质量综合指数得分得到提升。
二、漳浦法院开展审判管理工作的具体做法
(一)严格审判流程管理
流程管理是借助科技手段把现代先进的管理方法引入审判工作,对审判活动实施管理的一种手段。2013年漳浦法院更加注重完善案件的审判流程管理,对立案、审判、执行全部诉讼活动进行科学、合理、有序的规范。立案庭跟踪整个审理流程,直至案件审理终结。通过对开庭时间、结案日期作出严格规定,有效避免了超审限、久拖不审、久审不决现象的发生,解决承办法官审理案件先易后难,先简后繁,疑难案件往往不能按时结案,存案积案多等问题。我们通过网上审判管理平台,整合立案庭、审管办的管理职责,实现了审判流程的标准化、精细化管理。
(二)优化案件运行机制
案件的处理涉及若干个标准流程,通过对每个标准流程的网上管理,规范了整个案件流程运作,避免了工作的随意性,做到办案人员按标准办案,提升了案件周转速度。我们针对过去审判管理侧重审限管理,对案件质量管理存在不少薄弱环节的问题,从工作启动、数据录入、信息采集,到流转衔接、审查审批等环节均设计了标准流程,简易程序适用率、结案率、调解率、结案均衡度等指标均可自动生成,实现了对案件、对办案法官的公正、科学评价。同时,不断完善案件审理程序的动态监督管理,依托信息化技术,抓住审判管理这一主线,通过搭建同步监管平台,将监管关口前移,实现了对办案过程的全程跟踪监管。通过细分考核内容和标准,形成覆盖法院各项工作的全面考核岗位责任指标体系,而且系统即可自动进行同步考核,大大提升了审判、执行案件的质量与效率。
(三)细化质效指标管理
采取“日审查、周督办、月通报、季分析”方式对审判质效各项指标进行精细化、常态化管理。一是每日对结案案件信息录入进行检查审核,发现问题及时退回修改,确保信息录入及时、准确和完整,避免信息资源浪费,全年共发现问题268个,及时退回修改243个;二是每周对审判质效指标情况进行提醒督促;三是每月初下发结案目标和审判质效指标完成值,每月进行通报和预考评;四是每季度对审判执行工作运行态势和审判质效指标情况进行分析研判,及时提出应对措施。
(四)开展专项检查评查
一是开展驳回案件专项评查。对本院2010年-2012年审结的45件一审驳回民事案件进行专项评查,对驳回事由及原因进行分析,对发现问题及时进行通报,并提出相应的对策要求;二是开展执法检查案件评查;三是开展“百件案件大评查”活动;四是开展发改案件质量评查,通过评查分析发改原因并进行反馈,以利于今后提升案件质量;五是定期开展信息管理系统运用检查。
(五)规范相关制度建设
一是制定《审判委员会议事规则》,共7章39条,确保审判委员会议案议事的规范化和制度化;二是制定《2013年评查规划》,确保庭审、裁判文书和案件质量评查有序推进;三是制定简易程序适用率、调解率、撤诉率、结案均衡度、审判质效预考评等计算公式,有利于各业务庭对上述审判质效指标进行自我把握和平衡;四是制定《上诉约谈工作规定》,提升一审案件服判息诉率;五是制定《提升案件裁判质量的若干意见》,提出提升案件裁判质量的若干具体路径建议。
三、漳浦法院开展审判管理工作取得的成效
(一)审判执行工作运行态势良好。从上述各项审判质效指标看,2013年漳浦法院审判态势运行良好,呈向好趋势,与2012年同比,除3个指标持平外,其他21个指标均呈增益效果。
(二)审判管理工作更加规范。以制度管案、管事、管人的机制逐步建立和完善,基本实现了对审判质效各项指标的精细化、常态化管理;一线办案法官的案件质量意识和程序意识不断提高,法官驾驭庭审、调解技能、裁判说理等司法能力得到提升,司法行为更加规范;审判委员会议事规则更加科学有序,民主集中制原则得以大力贯彻推行,案件研究质量不断提高。
四、数据指标反映存在的主要问题
(一)各业务庭审判工作发展不平衡
人均结案数部门性差异依然较大,少数业务庭结案数还不高。尽管各部门审判工作都在稳步向前发展,但从总体上来看,部门之间的差异性并未缩小,不平衡性仍然存在。
(二)办案法官司法能力参差不齐
从总体上看,一线办案法官的审限意识、办案速度、调解技能、释法能力及法律适用能力参差不齐,存在很大的差异。全年共上诉227件,上诉案件改判21件,发回重审4件,有2件投诉案件。
(三)案件裁判质量有待提高
2013年漳浦法院公正指标得分为88.77分,一审判决案件改判发回重审率(错误)0.33%,位列全市第7名,一审服判息诉率94.89%,立案变更率0.27‰,均位列全市倒数第2名。上述指标说明我院的案件裁判质量还存在一定问题,有待进一步提高。
五、进一步完善审判管理工作的相关建议
(一)全面提升质效指标
应继续巩固优势指标,提升弱势指标。在均衡结案的基础下,提高办案效率,巩固立案变更率、一审案件陪审率等优势指标,继续优化当庭裁判率、平均审理时间指数等指标。同时,应注意各项指标的平衡协调。
(二)继续重视服判息诉工作
效果指标中,一审服判息诉率、撤诉率、再审审查率、投诉率排名靠后,与其他法院相比存在较大的差距。应继续贯彻执行我院《上诉案件约谈工作规定》,加强判后释法说理力度,让当事人服判息诉,实现“案结事了人和”目标,切实提升一审服判息诉率,有效降低再审审查率和投诉率。
(三)注重提升案件裁判质量
各业务庭的审判人员、庭长及分管院领导应进一步增强责任意识和案件质量意识,严格按照我院《关于提升案件裁判质量的若干意见》规定,加大案件质量把关,切实从源头抓起,采取有力措施提升案件的裁判质量。
(四)关注信息录入及时、准确、全面、真实
业务庭应加强与审管办的沟通,出现异常数据或可能影响审判质效的案件信息应及时与审管办联系,案件承办人要注意核对并及时录入案件生效时间等相关信息,庭室负责人要加强检查监管。
(五)进一步提升裁判文书质量
2014年裁判文书将全面上网公布。应进一步提升裁判文书制作水平和质量,强化裁判说理和文书校核,坚决杜绝错、漏、别字及复制粘贴错误等低级瑕疵。
自全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”活动以来,区财政局对照上级要求,按照区治庸办总体部署,结合单位实际,统筹兼顾,认真实施,切实抓好自查整改阶段各项工作,确保了区财政局治庸问责自查整改阶段活动落到实处,并形成区财政局综合分析报告如下:
一、主要工作措施
(一)以治庸提能为抓手,畅通内查外找谏言渠道
我们把征询意见、查摆问题作为自查整改阶段工作进程中的关键环节。
1、强化四项重点。一是在民主评议范围上,突出以业务部门和窗口单位为重点;二是在征询意见的对象上,突出服务对象为重点;三是在工作形式上,突出上门走访为重点;四是在工作成效上,突出以“办实事、解民忧”为重点。
2、实施四类评议。一是社会评议。分别召开不同形式、不同层次的座谈会,诚邀企业代表、服务对象、财政行风监督员及社会各界代表来评议财政工作,帮助查找我局在工作作风上存在的突出问题;二是服务单位评议。通过发放征询意见函、电话征询、上门访谈、面对面征询等形式广泛征求服务单位对财政工作的意见。三是百姓评议。通过热线电话接听、网站开辟“民声通道”等形式,收集广大人民群众对财政工作的看法和意见。四是干部个人评议。通过组织召开党员支部会议会、干部座谈会等形式,自己提,群众帮,干部个人重点查找自身在作风方面存在的突出问题,实事求是地分析存在问题的主客观原因,并形成了个人自查分析报告以及科(室)所自查报告。
3、突出两项特征。一是突出广泛性。通过近两个月纠建并举的措施,我们分别召开现场座谈会5次;走访调研4个基层社区、4家街道办事处以及4个乡镇;上门走访35家单位;到挂点的对口扶贫村和联系点7次;发放征求意见表280份。合计收集整理意见43条。二是注重突出针对性。对各科室所的工作流程进行了“回头看”,该简化的简化,该公开的公开,同时加强科室之间的配合与协调,对制度执行不力的问题,加大了督查力度。
(二)以治懒增效为突破口,认真开展“七查七看”活动
致力于在活动全程营造风清气正、团结和谐的干事环境,局党总支在全局党员中广泛开展了“七查七看”活动。一查学习修养,看政治理论水平、业务水平是否符合岗位要求,个人品德方面是否符合党员干部标准;二查全局观念,看是否存在协作意识不强及“有令不行,有禁不止”行为;三查服务意识,看是否牢固树立为人民、为企业服务理念,服务工作是否落实,服务对象是否满意;四查履责情况,看是否落实个人职责、部门职责和目标管理,是否兑现工作承诺,是否存在“得过且过,事业心责任感不强”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题;五查依法行政,看是否存在有法不依、以权代法等问题;六查政务公开,看是否存在不落实公开办事制度的问题;七查廉洁自律,看是否做到求真务实和勤政廉政,是否存在“贪图享受”等问题。结合七查七看,针对干部队伍“庸、懒、散”十个方面的表现,逐条对照检查,属于领导班子的问题,在领导班子民主生活会上向领导班子全体通报;属于干部个人的问题,向本人如实反馈,并依法依规严肃处理。
(三)以治散聚力为着力点,积极推进治庸问责立体纵深运行
1、认真开展“财政党员承诺”活动,着力营造求真务实、争先创优的人文环境。围绕突出治庸、治懒、治散这条主线,抓住服务对象和群众反映的突出问题,我们坚持边查边改,边整边改。督促各科室所结合工作职责和年度目标任务,提出公开承诺的事项和措施;党员干部结合岗位职责和本人实际,提出公开承诺的事项,公开承诺事项和措施对外公布,接受群众和社会监督。深入开展“四比”(比素质、比干劲、比奉献、比创新)、“四创”(创一流科室(部门)、创一流服务、创一流业绩、创一流形象)活动,扩大践诺实效,努力塑造财政干部队伍的新风貌。
2、认真做好政务公开工作,着力营造政令畅通、规范有序的法制环境。一是对财政相关法律法规以及政策文件进行一次全面清理,同时汇编成册,印发给相关企业和单位,便于了解和掌握。二是进一步推行政务公开,督促各科室所,进一步落实服务内容、审批依据、办事程序、承诺时限、办事结果“五公开”,按照“以公开为原则,不公开为特例”的要求,全面公开有关政务信息,方便企业和群众办事,并接受群众监督。三是监督检查落实情况,采取明查暗访,群众评议,集中检查、举报等方式,严肃查处不依法行政,有令不行、有禁不止的行为。
3、进一步加强行政效能建设,着力营造依法行政、高效优质的政务环境。
一是全面清理行政审批事项。做到该取消的坚决取消,该合并的坚决合并,督促各科(室)所围绕“二减”(减程序、减时限)提出零障碍,低成本,高效率的具体服务举措。二是加大投资环境投诉处理力度。健全、电话、网络投诉平台“三位一体”的监督网络,认真受理并及时处理群众和企业对我局机关及其工作人员不作为,乱作为、慢作为的投诉,严肃处理相关责任人。
二、查找的主要问题
在自查整改阶段中,经过全方位的收集、征询、调查等工作,我们合计征集不同意见共43条,经过梳理、归纳集中主要存在以下5个方面的问题:
一是在各种专项资金的监督管理方面,在项目的合理申报、资金的管理监督等环节上仍存在一些不足。
二是在辖区范围内组织各乡镇、街、村及大中型企业会计
人员的财务知识、会计技能培训力度还不够。三是在政府集中采购工作方面,政府采购质量与管理以及政府采购物品售后服务等方面还有待进一步完善。
四是在财源建设方面,财政作为政府的重要职能部门,围绕建立平衡、稳定、发展的地方财源格局,深入辖区纳税大户企业掌握第一手资料,支持、促进、服务企业力度还需进一步加强。
五是在财政服务“三农”方面,还需进一步加大对农业和农村基础设施建设、农业科技进步、农业综合开发等方面的投入,更好地提高农业综合生产能力,促进农业明显增效、农民持续增收。
三、整改落实的情况
逐一对照五个方面的问题,局党组以积极的态度,剖析原因,坚持做到“三不五有”,“三不”即措施制定不到位不放过,问题改正不彻底不放过,群众认为不满意不放过;“五有”,即整改有布置,整改有措施,整改有重点,整改有行动,整改有效果。在此基础上,突出整改的务实性、严肃性、有效性。
(一)在整改过程中,注重突出了务实性。大力推行“服务型机关”建设行动。强调财政管理就是服务服务。大力提高“现场办结速度”,全力畅通“快速办理通道”,努力提升服务效能。同时通过开门接访、深入基层调研,重点化解在财政管理运行中遇到的实际问题和突出问题。并通过干部作风建设大行动,重点解决了干部服务意识不强,
作风漂浮的问题。
(二)在制度建设上,注重突出了严肃性。一是建立健全了公开问责制度。整改落实情况实行了全局范围内公开,接受监督。问责方式实行了提醒、批评教育、责令检查、限期整改、通报批评、诫勉谈话等不同形式。二是建立健全了工作点评制度。对中心工作、阶段性工作等实行层级点评、定期点评、专题点评、跟踪点评等,对落实不到位并影响工作推进的科室和个人进行责任追究。三是建立监督评议制度。完善了机关作风建设监督网络,建立健全了明查暗访、举报投诉机制,设立了专用举报电话和投诉信箱,将明查向民查延伸。
(三)在整改措施上,注重突出了有效性
一是针对财政资金使用的监督管理方面问题。我们制定并完善了《财政监督检查试行办法》,逐步建立事前预警、事中监管、事后评价全套监督体系,并建立财政监督信息反馈系统,同时进一步完善了对投资项目建立项目库和绩效评价制度,保证财政资金健康运行,并取得良好效益。
二是针对加大培训力度方面的问题,我们在聘请专家、学者讲座、专题报告的同时,下步准备充分借助财政三会以及各业务科室所的力量,全面确定各相关科室对各乡镇、街、大中型企业会计人员的培训量,全年培训量较上年拟提升50%以上。
三是针对政府集中采购方面的问题。我们深入调研,针对性地完善出台了贯穿政府采购计划、审批、实施、监督、管理全过程的相关制度,编印了《洪山区政府采购指南》,以逐步加强监管,完善服务,堵塞漏洞。
四是针对财源建设方面的问题。我局按照《十二五财源建设工作实施方案》,积极确定实施手段,重点从招商引资、服务税源大户,完善税源监控机制、完善税源信息网络等方面着手,加大财源建设力度。同时,我局将编印《服务企业指南》,积极组织召开了企业座谈会,加强了对纳税大户企业的服务与联系。
五是针对财政投入方面的问题。我们将进一步优化支出结构,加大民生重点领域投入力度。首先是加大“三农”投入,确保财政对农业投入增长高于财政经常性收入增长。综合运用贴息、税收优惠等财税政策措施,引导社会资金投入,形成多元化支农投入格局。认真抓好农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机具补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等各项补贴发放工作,确保各项惠农政策落实。其次是加大教育投入。认真落实义务教育阶段贫困生的“两免一补”政策,强化义务教育收费“一费制”管理,农村教育在全面完成危房改造的基础上,按计划改造砖木结构校舍,建立农村中小学校舍维修改造的长效机制;支持职业教育发展,加快职教中心建设步伐;继续加大对重点学校扶持力度,着力提升教育教学整体水平。其三是加大公共卫生投入。进一步加大公共卫生资源整合力度,大力支持社区卫生服务建设,提高公共卫生整体水平。同时加大城乡生态环境投入。鼓励发展农业生态经济,改善农村整体环境质量。加强集中供水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设,提高“三废”处理无害化水平。加大环保专项资金整合力度,重点支持企业推广清洁生产,发展循环经济,努力减轻经济增长带来的环境压力。
四、下阶段工作思路
围绕治庸问责下一步工作,区财政将着重从建立长效管理机制入手,狠抓“四个融入”,即把治庸问责工作融入到财政业务工作之中,融入到干部队伍建设之中,融入到财政机关文化建设之中,融入到党的建设之中,建立治庸问责工作的责任机制、教育机制、监督机制、惩治机制、制度机制和预警机制。
(一)建立明确的责任机制。强化分工责任到位。局领导班子成员及财政各科室所责任人都要按照“治庸问责”的要求,明确责任范围,强调对自己分管或直接管理的科室所,负起治庸问责的责任,一级抓一级,看好自己的门,管好自己的人,做到不出问题。
(二)建立有效的教育机制。要着力建立区财政治庸问责“大宣讲、大推进”工作格局。开展多种形式的主题教育,特别是用身边的事教育身边的人,使广大财政干部防微杜渐,时刻警醒。同时把治庸问责的各项工作内容作为作风建设、作为财政干部培训的重要内容,形成有效制度。
(三)建立严格的制度约束机制。围绕治庸问责各方面工作内容,建立立体保障运行制度。确保制度的均衡,强化制约监督作用的同时也提升保障促进作用,将日常行政行为纳入制度轨道,在当前财政系统在内部防线上,主要是健全干部作风建设各项规定;在外部防线上主要是推进明查暗访、举报投诉、群众评议、领导点评各项日常工作制度落实。
四是建立严密的监督制约机制。以区财政政务公开为平台,全面实行业务流程公开、