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2020年城镇消防安全通道专项整治工作方案
一、工作目标
通过集中专项整治,打击一批严重占用、堵塞消防安全通道的违法行为,严惩一批长期不重视、不落实消防安全工作的单位企业,提高社会对消防安全通道重要性的认识,推动相关部门落实监管责任,督促社会单位落实消防安全主体责任,确保火灾发生后人员能及时逃生,消防救援力量能及时到场处置,防止因消防安全通道不畅通导致群死群伤火灾事故发生。
二、专项整治时间
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、专项整治重点
结合春季火灾防控工作,以商场市场、大型综合体、宾馆饭店、高层建筑等人员密集场所、生产厂房、居民住宅楼等为重点对象,对下列消防违法行为开展重点治理:
(一)疏散通道、安全出口数量不足的;疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封闭的,尤其是居民住宅楼梯间堆放杂物、停放摩托车和电动车、违规为电动车充电的。
(二)避难层被占用的;安全出口以及主要疏散通道最小净宽不符合要求的,尤其是人员密集场所侵占疏散宽度设置固定或移动摊位的;安全疏散距离不符合规范要求的。
(三)人员密集场所外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;公共疏散门未向疏散方向开启的;公共疏散门采用侧拉门、卷帘门、吊门和转门的;应急照明及疏散指示标志的设置不符合规范要求的。
(四)封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室内穿过或设置可燃气体管道的;封闭楼梯间、防烟楼梯间防排烟设施功能丧失、自然排烟窗被封闭遮挡的;楼梯问内设置影响疏散的其他设施或功能用房的;疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合消防技术标准的。
(五)消防车通道未保持畅通,存在违规停放机动车占用、堵塞消防车通道的消防违法行为;存在违规私搭乱建、设置障碍物或摆摊设点影响消防车通行。
(六)高层建筑消防车操作场地存在违规搭建、改建,占用的违法行为。
(七)社会单位以及居民住宅区物业服务企业或管理单位未依法履行消防安全职责,开展消防车通道专项检查。
(八)各居民委、各村屯所有规划的巷道如有堵塞,影响消防安全的,在x月x日之前立即清除堵塞物,恢复安全消防通道。十六委安全消防通道由镇政府挂牌督办。
四、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。各居民委、各村屯及镇直各部门要将消防安全通道专项整治作为一项民生工程摆上重要议事日程抓紧抓实,建立组织机构加强组织领导,制定工作方案明确工作目标,突出整治重点,完善工作机制,细化工作措施。凡因隐患整治不力、工作措施落实不到位等原因,致使因消防安全通道堵塞、占用而发生亡人火灾事故的,将实行责任倒查,严肃追究有关责任人责任。
(二)强化协同配合,形成整治合カ。各居民委、各村屯及镇直各部门要按照“分级负责、属地管理”原则,明确职责分工,落实监管责任,抓好工作推进,着力解决消防安全通道被堵塞、占用的突出问题,确保消防安全通道专项整治工作达到预期目的。各居民委、各村屯、建设分局、执法分局、派出所、应急办等部门要通力协作,开展联合整治,最大限度形成合力。其他相关部门要积极配合,主动履职,确保消防安全通道专项整治工作稳步推进。
(三)发挥基层组织作用,开展群防群治。各居民委、各村屯及镇直各部门要发挥群防群治组织的作用,分块立体网格化进行排査。要抽调精干人员,分片包干,逐一进行排查,特别是对居民社区、市场周边等进行综合治理,对难以治理的,及时上报政府研究解决。要充分发挥基层网格组织、微型消防站、区城联防组织、治安联防队等组织的作用,开展消防安全通道知识宣传、安全巡査、隐患排查。
一、提拔消防车通道治理的思想看法
消防车通道是消防车在施行救火时可以顺畅通行的道路,是公共消防平安系统的主要构成局部,是包管灭火救援力气可以第一工夫抵达现场执行作战任务的应急通道,是保证人民群众生命平安的生命通道。近年来,随着经济社会疾速发展,我区灵活车数目敏捷添加,给公共根底设备带来了宏大压力,泊车难问题日益凸显,还因为消防司法认识淡漠、工作机制不完美、责任不落实等缘由,包罗车辆停放、摆摊设点和乱搭乱建等各类占用、梗塞消防车通道,影响消防车通行的景象日趋突出,单个当地已处于掉控形态,对公共平安组成了严厉要挟。因而,增强消防车通道治理工作事关广阔人民生命财富平安,是优化我区平安情况、构建调和社会的主要行动,是势在必行的民生工程。
二、增强消防车通道治理的组织指导
为保证消防车通道治理工作顺畅推进,区县政府成立由分担副区长任组长,公安仁和分局分担副局长任副组长,各乡镇、街办分担指导和区财务局、区住建局、区安监局、区广电局、区城管局、区委区县政府目的督查办、公安仁和分局消防大队、公安仁和分局交警大队等部分担任报酬成员的消防车通道治理指导小组。指导小组办公室设在区消防大队,由区公安消防大队大队长任办公室主任,各成员单元联络员为办公室工作人员。指导小组担任统筹协调停决消防车通道治理工作中的严重问题,合时召开指导小构成员大会,每年对工作开展状况进行审核。指导小组办公室担任详细协调、催促和落实增强消防车通道治理各项工作,并担任相关数据的计算、剖析和总结。各乡镇、街办要成立响应指导机构,研讨制订本辖区施行意见并落实详细办法。
三、增强消防车通道治理的工作重点
工作重点是城市次干道、居民小区周边和小区内占用、梗塞消防车通道、影响消防车通行的行为。详细为:在消防车通道上设置铁桩、石墩、水泥墩、雕栏等限宽限高妨碍的行为;建立修建物、修建物等占用消防车通道的行为;在消防车通道上停放车辆的行为;在消防车通道上摆摊设点的行为;其他占用、梗塞消防车通道,影响消防车通行的行为。
四、增强消防车通道治理的工作职责
各乡镇、街办要依照“属地治理”准则,具体组织指导本辖区消防车通道治理工作;宣传部分要担任组织新闻媒体抵消防车通道治理工作开展状况进行宣传报道;公安部分要担任依法实行消防车通道治理监管法律工作;住建部分要担任抵消防车通道、泊车设备的规划、建立治理以及增强对物业效劳企业的监视和指点;城管部分要担任管治消防车通道上摆摊设点的行为;安监部分要担任将消防车通道治理工作归入平安生产年度目的审核内容;财务部分要担任保证增强消防车通道治理工作相关经费的落实;区县政府目的办要担任对各乡镇、街办和区级相关部分落实消防车通道治理工作状况进行专项督查。
五、增强消防车通道治理的工作机制
(一)工作责任机制。依照“属地治理”准则,树立各乡镇、街办详细担任施行,公安、消防、住建、城管部分详细监管,其他相关部分协管的权责明白、分工协作、各司其职的工作责任机制。
(二)工作联念头制。公安、消防、住建、城管、街道(乡镇)等部分和单元要分片区确定专人担任,每季度至少召开一次工作碰头会,实时协调停决治理问题,对治理中呈现的矛盾和胶葛,要敏捷联动、构成合力、妥帖处置。
(三)工作保证机制。区财务局要布置专项工作经费,用于消费车通道治理工作的硬件设置、宣传、奖励等。
(四)社会监视机制。经过消防车通道治理热线德律风,鼓舞群众告发占用、梗塞消防车通道的行为;对治理中呈现的重点、难点(包罗治理路段、治理对象等),经过新闻媒体予以曝光,属于机关、集团、企业、事业单元人员的可函告相关单元赐与协助。
(五)市场化治理机制。在有前提的区域试点引入专业泊车治理公司,对该区域消防车通道、泊车设备进行市场化治理,标准泊车次序,保证消防车通道疏通。
六、增强消防车通道治理的工作办法
(一)增强指导,落实责任。各乡镇、街办、区级有关部分要站在贯实科学发展观、推进安全调和建立的高度,切实把此项工作作为一项民生工程摆上主要议事日程,抓紧抓实;要增强组织指导,严厉执行首要指导负总责、分担指导详细担任和平安监管任期责任追查制;要结合当地区、本部分实践制订工作方案,健全组织机构,明白工作目的,树立工作机制,细化工作办法,落实工作责任,保证消防车通道治理工作到达预期目标。
(二)摸清底数,稳步推进。各乡镇、街办要认真实行职责,环绕工作重点,组织开展“拉网式”排查,对检查中发现的问题要注销造册,做究竟数清、状况明,要将检查和隐患状况报指导小组办公室并抄送行业主管部分或企事业单元。公安、住建、城管部分要采纳强有力办法,依法查处相关违法违规行为,强力整治占用、梗塞消防通道的行为;要增强动态放哨监管,实时发现和避免违法违规行为,妥帖措置治理进程中发作的胶葛和抵触。其他相关部分要积极共同,自动履职,加大工作力度,为重点、难点问题问诊切脉、出谋献策,保证消防车通道治理工作稳步推进。
(三)依法行政,突出重点。增强消防车通道治理工作必需严厉执行有关司法、律例和政策,做到有法必依、法律必严、违法必究。要认真结合实践,疏堵结合,标本兼治。公安、城管部分要合理、规划调整现有消防车通道和提车区域,在相关区域设置分明的标记,在保证消防车通道疏通的前提下,尽量知足群众泊车及其他生涯需求;住建部分要依据需求增强泊车设备规划,共同相关部分加速泊车设备建立,从泉源不时知足经济社会发展和人民群众需求;其他相关部分要依法保证已建泊车设备严禁调用他用。
(四)普遍宣传,发起群众。各乡镇、街办、区级有关部分要经过新闻媒体普遍宣传,发起群众盲目维护消防车通道疏通,监视物业效劳企业消防平安治理行为,构成言论和社会监视的优越气氛。新闻媒体要充沛应用本身优势,共同各乡镇、街办和相关部分,采纳系列报送、以案说法、公益告白等方法鼎力开展宣传。要重点增强抵消防车通道主要性的宣布道育,进步全民平安认识,推进此项工作向纵深偏向发展。
关键词:高层住宅;消防安全;长效机制
中图分类号:TU998文献标识码: A
随着我国经济的发展和社会的进步,高层住宅呈现逐年增多的趋势,这在提高人们生活质量和为现代化城市带来生机和活力的同时,也给消防安全带来新的问题。我国今年来高层住宅火灾现象经常发生,例如,去年除夕夜,仅四川攀枝花就发生两起高层建筑火灾,所幸扑救及时,没有造成人员伤亡。自2010年11月15日上海静安区一栋28层教师公寓楼火灾之后,全国各地开始纷纷热议高层住宅楼的消防安全,火灾防控等问题。大城市的高层建筑安全问题,已引起了社会的高度关注。面对高层住宅防火要求高、火灾扑救难的状况,本文分析了高层住宅存在的消防安全问题,并结合问题提出了加强消防安全管理的措施和建议。
一、高层住宅小区存在的消防安全问题
1、高层住宅小区内安全消防责任落实不到位。根据我国消防法的规定,住宅区的物业服务企业要对自己管辖范围内的公共消防设施进行维护,并提供消防安全防范的一系列服务。但是我国的物业公司大都是因为技术或者人力资金等投入的较少,导致一些消防安全设施维护不到位,有的消防设施已经损坏了很长时间,但是得不到及时的保养和维护,这就导致等到真正发生火灾的时候,不能及时保证救火的需要,容易造成大的火灾。
2、一些高层住宅小区内的消防车通道被占用。按照我国的《高层建筑设计防火规范》的要求,消防车道的宽度不能小于4米。消防车道上空4米以下不能存在障碍物。但是在一些住宅小区,消防车道边上停放车辆,杂乱的堆放杂物的现象普遍存在,还有的小区物业单位在消防登高面地面划定停车线,对居民随意停车现象漠视不管,导致很多的高层登高作业的场地被汽车占用,给高层居民住宅的扑救火灾和紧急疏散带来了很大的困难。
3、一些居民擅自改变高层建筑的结构和建筑的使用性质,在一定程度上增大了火灾的危险系数。在当前状况下,一些老式的高层住宅存在一层用于办公或者商业性质,这些公共部分和部分住宅楼存在公用楼梯间或者电梯的现象,因为公共场所的人员流动量较大,防火门的闭门器很容易失效,发生火灾的时候,防火门无法完全闭合,容易造成火灾以及浓烟通过楼梯间向上蔓延的现象,导致住宅内的居民无法向下疏散。还有的业主随便改变住宅楼内的建筑构造,这就会在很大程度上降低建筑的防火性能。也有的住户自行改变住宅的使用性质,也可能造成火灾,主要表现为,一是一些小区的物业公司因为管理不严,把一些规划为汽车库或者自行车库的场所擅自出租,改为商铺、仓库或者作为物业公司工作人员的生活用房;二是一部分业主把房屋出租给他人或者公司作为仓库使用等,这些不经过审批就擅自改变建筑使用性质或者建筑结构的行为,在一定程度上会增加火灾的系数,一旦发生火灾,造成的损失就会不可估量。
4、居民的消防意识有待进一步提高。不少的高层住宅在消防验收的时候都是配备了室内消火栓、烟感探头、防火门、灭火器等消防器材的,但是因为居民的消防意识不高,消防设施被挪用或者被损坏的现象时有发生,还有的居民为了自身通风、采光方便,常常会把常闭式防火门打开,封闭楼梯间或者防烟楼道间不能发挥正常的作用,给疏散逃生带来了很多的难处。还有的屋顶跃层式住户擅自把消防通道占为己有,搭建为阳光房作为自己永久性建筑,导致屋顶不能联通,消防通道被占用。
二、高层住宅小区消防安全管理对策
1、建立高层住宅消防安全管理的长效机制。长效机制的建立要由政府部门牵头,联合房产局、公安、消防、城建等多部门制定《住宅小区建筑消防设施管理办法》,包括施工单位和建设单位签订的《质保合同》、质保金的比例、物业管理费内消防安全防范服务费所占的比例等强制性规定,各个部门根据有关的法律法规,落实好各自的消防安全责任。
2、加大对高层建筑的消防检查力度。首先是再设计建筑图纸的时候,要有预见性的结合地理位置设计合理的车道、车位、尽最大可能减少居民在入住以后占用消防车道、消防设施的可能性,并且要在这些部位设置明显的标志提醒广大居民遵守《消防法》的有关规定,做到不占用消防车道、不损坏消防设施。其次是在验收期间把好消防安全这一关,加大对建筑工地的检查力度,严格防范一些不法的建筑商或者投资者以次充好,偷工减料,确保消防设施的完好无损。再次是在高层住宅投入使用以后,加大对高层住宅的消防常规检查的力度,对消防责任进一步明确消防的主体,落实责任,对那些使用易燃材料进行装修的业主督促其拆除或者更换;对那些妨碍消防车进出或者堵塞疏散通道的,要责令其拆除或者改正,对那些消防设施不配套的,要限期修改或者更换。
3、加强社区、家庭消防安全宣传教育。实践证明,加强社会、家庭消防工作,是强化城市消防安全、有效提高城市防范火灾能力的基础,是推动消防工作社会化的有效途径。要建立消防安全宣传教育制度,制定居民防火公约,利用小区消防宣传栏、楼宇电视、户外显示屏、广播等开展消防安全常识宣传,成立社区义务消防队,组织居民参加消防科普教育活动和消防安全自查、互查及灭火、逃生演练。
4、公安消防机构要在“技防”上创新思路,提高住宅小区物业企业的消防管理水平。公安消防机构要继续深入推进防火墙工作建设,按照社会单位“四个能力”建设标准,加强对住宅小区消防安全管理的指导,强化保安以及物业管理人员的消防技能培训。同时,公安消防机构应积极探索新的消防管理模式,有效改善住宅小区的消防安全状况。
三、结论
总之,随着高层建筑的增多,高层建筑的防火问题已经纳入人们的视野,更引起了相关部门的重视。经济要发展,社会要进步,消防工作也要与时俱进,要联合多部门的力量,共同规划,联合出击,才能有效遏制重大火灾的发生,保障高层建筑的消防安全,保护人民的生命财产安全。
参考文献:
[1] 杨文斌. 浅论高层建筑的安全疏散问题[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2011(01)
[2] 王雷,王芳. 浅谈建筑工程的安全疏散问题[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2009(01)
关键词:高层民用建筑;消防安全;责任落实
中图分类号:TU208文献标识码: A
随着社会经济的迅猛发展,高层建筑日益增加,从经济的角度看,高层建筑代表了地区的经济水平的相对发展。但从消防的角度看,高层建筑却具有更大的火灾危险性,而且一旦发生火灾,扑救难度较大,造成的人员伤亡和经济损失也随之更大。尤其是近年来,笔者所在的县城,自2008年以来,高层建筑从8栋迅速上升至63栋,其中高层民用建筑57栋。现结合自身工作实际,对高层民用建筑的消防安全管理工作进行研究分析。
一、高层民用建筑的火灾危险性
(一)火灾损失大,造成危害大。高层民用建筑内部设施繁多、装饰装修工程量大,可燃物分布广。因此,高层民用建筑发生火灾,如不及时控制,很容易蔓延发展成立体形大火并蔓延至相邻建筑群。而且高层建筑往往具有重大的商业和政治意义,一旦起火,不仅造成物质损失,而且会造成相当大的社会影响。
(二)火灾扑救难度大。现在的消防云梯车数量、高度有限,加之缺乏地面消防行动展开的场地,特别是高层建筑周围多设有裙房,妨碍登高车全方位靠近主体建筑进行灭火救援活动,所以有些高层建筑上部楼层发生火灾,消防队员无法进行外攻。
(三)火势蔓延途径多,蔓延速度快。高层建筑的具有较多的楼梯通道、电梯井、管道井、风道、电缆井等竖向井道,如果防火分隔或防火处理不好,发生火灾时好象一座高耸的烟囱,成为火势迅速蔓延的途径。且由于“烟囱效应”的存在,使得越高的建筑其火灾蔓延速度越快,很难得到有效控制。
(四)人员集中、疏散困难。高层民用建筑层数多,垂直距离长,人员密集,火灾时由于现场混乱状态的影响,受烟气的威胁,人的本能恐惧心理和逃生欲望都强烈暴露出来,人们便一窝蜂的涌向安全通道。大量的人流在楼梯间汇集后,极易发生拥挤堵塞,影响疏散安全。
二、高层民用建筑的火灾隐患
(一)先天患不易整改。一是设计存在先天不足,前几年,许多高层建筑的消防设计均未引起设计人员的重视,设计人员一味地根据甲方要求的布局、设想来设计,忽视了消防安全,且有一部分建筑设计未经消防审核、验收就投入使用,因而问题不少。二是建筑施工质量要求不高,现在不少高层建筑是由私人建筑队承包,特别是建筑消防工程的施工,有些施工单位没有消防资质,便挂靠有资质的单位,但是施工单位仍为原班人马,造成工程施工质量粗劣,致使一些建筑验收完毕后,消防设施运转不长时间就瘫痪的现象屡见不鲜。例如,没按国家消防规范要求设计防火分区、自动消防系统、疏散通道等,或即使设计但不到位;各管道竖井在连接或穿过各楼层、地面、墙壁时的封堵措施、技术保障不到位,导致“阻燃”结构不阻燃。或由于周围环境的限制而减少或缺少环型消防车道,这些先天性设计、建造缺陷使得大楼在发生火灾等灾害事件时,不但失去了它原本应该具有的防灾能力,还阻碍了人们逃生、救援,以致酿成更大的灾难。
(二)消防设施维护保养不善。一些高层建筑,尤其是早期高层建筑,消防设施无人管理,年久失修。诸多高层住宅小区内室内消火栓箱内的水枪、水带被盗丢失,消火栓压力不足或无水,火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统故障或瘫痪,消防控制室内无人值班、报警主机停止运行等现象普遍。笔者了解到,有的高层建筑消防设施损坏严重、长期得不到维修,除了物业管理公司没有尽到责任外,主要是缺少维修经费;有些高层建筑产权复杂,物业管理费用难收,甚至没有设立公共维修资金。
(三)安全疏散通道占用严重。在小区主干道或出入口设置限高限宽的障碍物,限制大型车辆通行,也限制了消防车的通行;在消防车通道上设置停车位,堵塞消防车通道;有的住户将消防通道占为己用,消防疏散通道装上了铁栅栏、防盗网,有的甚至上锁,楼道、楼梯、出入口堆放杂物造成拥堵;在屋顶疏散平台违章搭建,影响疏散。一旦发生火灾,消防车无法进入、消防设施不能有效发挥作用、人员疏散困难,延误最佳灭火时机。
(四)高层居民防火意识不足。众对高层建筑特别是高层住宅楼的要求普遍是按照环境、舒适度、安全的顺序排列的,消防安全则要排在这些之后,公众的消防安全意识普遍还不高。如:有的住户家中存放易燃易爆物品,煤气灶、取暖器等电器设备做不到人离电断、气停,较大一部分居民不懂得灭火器的操作使用方法,特别是老人、儿童缺乏火灾事故的预防及初起火灾的扑救知识,缺乏自我保护和逃生自救能力。
(五)物业消防管理不到位。物业公司消防安全管理能力达不到高层建筑管理要求。高层建筑一般设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等各类建筑消防设施,高层建筑的火灾也要充分依靠建筑自身的消防设施进行预防和扑救,所以高层建筑消防设施的完好有效至关重要。但目前,高层居民住宅小区物业公司管理人员消防业务素质普遍不高,达不到高层公共建筑消防设施专业维修管理人员的标准。物业公司自身对消防安全不够重视,没有一套规范的运作程序和管理队伍,存在消控中心无人值班,值班人员业务不熟悉、有的新上岗人员未经消防安全培训,日常的防火巡查检查流于形式、甚至不落实,不会利用末端试水装置对自动喷水灭火系统进行检查等问题。在组织消控室从业人员集中技能培训中,许多物业管理单位往往不愿派人员参加,导致消防管理水平无法有效提升。
三、预防高层民用建筑火灾的五大原则
(一)把好高层建筑消防设计“源头关”。高层建筑的防火设计,必须遵循“预防为主,防消结合”的消防工作方针,针对高层建筑发生火灾的特点,立足自防自救,采用可靠的防火措施,做到安全适用、技术先进、经济合理。在建前,一定要对其消防设计进行细致的审查,把好源头关,而且对其装修材料要加强监督检查力度,减少其火灾荷载。
(二)确保消防设施的完好使用。高层建筑火灾主要在于自防自救,自动消防设施的完好使用在整个高层建筑火灾扑救中起着决定性因素,自动消防设施一般都由专业人员和有资质的单位进行维护和保养,经济条件容许的情况下,单位应与有资质的单位签订维护、保养合同,对经济条件较差的单位,应由单位指派专人进行学习,并取得与施工人员同等的证书,对单位内部进行维护和保养。
(三)确保消防设施的正常运行。高层建筑真正的防火体系核心在于自防。一般300平方米以内的空间依靠内部喷淋系统,300平方米以上的空间则需要消防栓。美国人45年的统计数据显示,水喷淋的灭火成功率为98%。高层建筑一旦发生火灾,感烟探测器能够及时发现,应急广播能够正常引导人员疏散,自动灭火装置能够扑救初期火灾,消火栓能够在灭火人员赶到时发挥作用,那样高层建筑就可以保证不发生恶性火灾事故。日本消防部门对高层建筑的工作重点,仍是力求建筑自身的消防设施妥善有效,只要高层建筑自身的消防水池、消防泵房以及消防管路等设施有效,相关人员具有足够技能,就可以将火灾概率和危害控制在最低程度。
(四)提升高层居民消防安全素质。公安消防部门要积极会同建设、房产、城管、广电等部门,充分运用各种宣传媒介和手段,广泛深入地宣传消防法律法规,制订防火公约,普及防火、灭火和自救逃生知识。要在高层建筑内建立动态消防宣传栏、消防漫画、专题图片展等,让群众在进出楼道时,时时看的到警示图片。内容上要重点突出高层建筑安全疏散、初起火灾的扑救方法、简单设施使用以及高层建筑内常见的习惯性违法行为等基本常识。社区、街道应组织开展消防灭火演练,熟悉建筑消防设施的操作。高层建筑使用单位、业主要成立义务消防组织,配备必要的消防器材和救生设备,如缓降器、安全带等。
(五)规范物业公司的消防安全管理。《消防法》第十八条第二款明确规定:“住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共同消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。”《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)第十条对居民住宅区的物业管理单位也提出明确的规定,因此,高层建筑的物业管理单位应该牢固树立消防安全防范意识,督促教育各个岗位的管理人员认真履行消防安全管理职责,尽到各自的义务。要积极开展消防培训,使各个岗位的管理人员熟练掌握建筑的情况、内部的消防设施设备;会利用现有的消防设施对建筑消防安全进行监管,及时发现并制止具有火灾危险的各类行为,维护保养消防设施设备,保证完好有效;会及时扑救处置初起火灾,熟练操作使用消防设施和灭火器材;消防控制室值班人员必须持证上岗,熟练掌握《消防控制室应急程序》基本的消防知识和常识,会报警,会疏散群众,会协助消防部队扑救火灾等。
总之,高层建筑的增多是时展的必然,做好高层建筑火灾防范工作“责任重于泰山”,现代社会高层建筑防火安全要在各级政府的统一领导下,通过规划、设计、建设施工,企事业管理单位和公安消防部队互相协调与积极配合共同完成,合力构筑高层建筑消防安全“防火墙”。
参考文献:
1、《高层民用建筑设计防火规范》.中国计划出版社2005版
2、《高层建筑火灾预防及安全逃生策略研究》.中国消防在线2013年10月18日
关键词:消防设施 三化 高层建筑 火灾防控
引言
2010年11月15日14时,上海市静安区胶州路一栋高层住宅起火,导致58人死亡,70人受伤。2011年2月3日0时11分,辽宁省沈阳市皇朝万鑫国际大厦发生火灾,过火面积超过一万平方米。随着上海“11•15”、沈阳“2.3”等高层建筑火灾的发生,高层建筑消防安全已成为社会舆论关注的焦点。如何有效地解决高层建筑消防设施的管理难点,保证建筑消防设施在火灾中发挥作用亟待解决。
一、当前高层建筑消防设施管理现状。
一是建筑消防设施完好率不高,火灾自动报警系统隐患突出。经检查、登记,高层建筑火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等建筑消防设施完好率不高,尤其是火灾自动报警系统,完好率较低,部分高层甚至处于瘫痪状态。
二是建筑消防设施专业维护保养率低,地区差异明显,维保质量不高。高层建筑与专业维护保养单位签订维护保养协议,比例较低。即使签订了维保协议,从日常检查情况看,维保质量并不高,火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统完好率较低。
三是物业公司对消防安全工作重视程度不够,管理水平不高。普遍存在高层居民住宅小区消防设施没有物业公司管理,物业公司对消防安全重视程度不够、管理水平不高、管理措施缺乏、维护经费不足等问题普遍存在。大部分物业公司未能认识到对公共消防设施和公共疏散通道的管理是其法定职责,对一些损坏消防设施、占用消防通道的行为缺乏有力的措施进行管理,有的也不愿去管理,部分物业公司管理人员消防知识缺乏,不具备管理、维护、操作、检查消防设施的基本技能。
四是群众消防安全意识不强,主动实施消防违法行为较多。由于住宅小区每家每户产权分散、使用相对独立,大多数老百姓在日常生活中,更加注重自身、自家生活、使用的方便,往往忽视对公共消防安全的维护,在物业公司人员进行管理时,还拒不配合、拒不整改。部分群众为了方便,经常将自行车、电瓶车以及家中日常生活垃圾或杂物堆放在住宅楼梯间和公共疏散通道,影响人员疏散逃生;部分群众为了停车方便,将私家车随意停放在小区公共通道内或室外消火栓等公共消防设施附近,严重影响到消防车正常通行和消防设施正常使用;有的为了行走方便,经常将楼梯间的常闭式防火门常开;有的擅自挪用室内消火栓箱中的水带、水枪等消防器材。
二、建筑消防设施“三化”建设的基本情况
建筑消防设施“三化”建设包括:标准化、标识化、规范化三项内容。
标准化:建筑物是否办理了合格的消防行政许可手续;单位是否明确消防安全责任人、管理人职责,部门消防安全责任人职责和岗位员工职责;消防安全管理人是否经过培训;单位是否建立消防安全教育培训、防火巡查检查、消防设施器材维护管理、消防控制室值班、用火用电管理、重点部位管理、火灾隐患整改、消防档案管理、工作考评、工作奖惩“十项制度”;是否制定消防控制室应急操作规程、配电室应急操作规程;消防控制室值班人员是否实现职业化管理,是否落实每班2人值班并持证上岗;是否制定灭火应急疏散预案。
标识化:建筑室内消防设施(自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消火栓系统、防火卷帘、防火门等)是否设置统一的标识;室外地下消火栓、水泵接合器等消防设施是否设置明显标识;消防车道、消防车登高作业场地等是否设置禁止堵塞、占用和停放车辆等内容的警示标志;建筑内安全出口、疏散通道、疏散楼梯以及宾馆客房、公共娱乐场所包厢等重点部位、重要场所是否设置明显标识;标识张贴位置是否醒目、内容是否简洁易懂;是否落实消防控制室管理及应急程序、自动消防设施操作流程图、灭火和应急疏散流程图、消防设施设备管理表、消防行政许可文书、消防安全培训合格证、单位消防安全组织结构图、建筑总平面布局图、建筑重点部位图、建筑消防设施平面布置图“十上墙”
规范化:室内建筑消防设施(自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消火栓系统、防火卷帘、应急照明等)是否完好有效
是否填写《消防控制室值班记录表》;是否落实每日防火巡查(非重点单位除外),定期检查,填写统一的巡查、检查记录表;是否与消防设施维保单位签订维护保养协议,落实建筑消防设施维护保养计划,及时更换故障消防设施;是否开展年度消防设施检测工作,提供合格的消防设施检测报告;是否定期组织开展员工消防安全教育培训、灭火应急疏散演练;是否建立完整的各类建筑消防设施运行、检查、维护保养记录和员工消防安全教育培训、灭火应急疏散演练等专项档案资料;对检查发现的隐患是否立即消除;不能消除的,是否制定整改方案、明确整改措施,落实整改资金,限时消除;应当建立专职消防队的企事业单位是否建立专职消防队;其他单位是否建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队;明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。
三、如何将建筑消防设施“三化”建设与高层建筑消防管理实现有效对接。
深入落实三化建设,确保高层建筑消防设施运行正常。高层建筑物业管理单位通过开展建筑消防设施三化建设,首先从源头上把好消防安全第一关。高层建筑投入使用前必须取得合格的消防验收手续,消除了先天火灾隐患。开展三化建设进一步明确了消防安全责任人、管理人及岗位人员职责,将责任落实到人,提高了物业单位对消防工作的重视程度。高层建筑物业管理单位通过建立消防安全教育培训、防火巡查检查、消防设施器材维护管理、消防控制室值班、用火用电管理、重点部位管理、火灾隐患整改、消防档案管理、工作考评、工作奖惩等“十项制度”。各项消防制度如果能够落实到位,必将保持建筑消防设施运行正常,在发生火灾的关键时刻发挥应有的作用。
扎实推进三化建设,提高高层建筑消防从业人员素质。单位通过制定消防控制室应急操作规程、配电室应急操作规程;消防控制室值班人员实现职业化管理,落实每班2人值班并持证上岗,制定符合单位实际情况的灭火应急疏散预案并认真组织相关人员进行演练,这些措施可以有效的提高消防从业人员素质。
全面铺开三化建设,增强人民群众消防安全综合素质。通过在高层建筑室内消防设施;室外地下消火栓、水泵接合器、消防车道、消防车登高作业场地、建筑内安全出口、疏散通道、疏散楼梯以及宾馆客房、公共娱乐场所包厢等重点部位、重要场所张贴醒目、简洁易懂的消防标识,可以使普通群众更加直观的了解、掌握疏散逃生的路线,消防设施器材的配置位置和使用方法,有效提高了扑救初起火灾和疏散逃生综合能力。