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广大企业关心的2021年度高新技术企业申报工作日前已经正式启动了。今天这次会议的召开标志着我市新一轮高新技术企业认定管理工作的全面启动,也标志着我市高新技术产业发展将进入一个新的历史阶段。
高新技术企业认定工作是扶持和推动高新技术产业发展的一项重要举措,进一步加强认定组织推荐工作和申报材料初审工作,有利于把这项工作长期有效地推进,有利于认定工作服务质量和办事效率的提高,优化并更好的促进我市高新技术产业环境的建设。为了规范我市高新技术企业认定的组织推荐和申报材料的初审工作,我提出几点意见:
一、 高度重视认定的组织推荐和申报材料的初审工作。
高新技术企业对于任何企业都是一个难得的国家级的资质认证,对依靠科技立身的企业更是不可或缺的硬招牌。企业是认定工作的主体,企业家们要重视高新技术企业的认定工作。确定专人,按照要求,一一对照,按照缺什么补什么,差多少补多少的要求,加强基础和前期工作,认真负责地做好申报工作。希望通过企业自身的努力,市科技局等多部门的优质服务,推动我市高新技术产业由“点”到“面”快速发展。
二、切实抓住优惠政策扶持的有利契机,加快我市高新技术产业化的发展。
高新技术企业的认定及有关优惠政策的落实,有利于帮助企业应对当前日趋复杂的经济形势,缓解企业面临的生产经营和科研上的具体困难。希望各企业家抓住这一有利契机加大科研投入,研究开发一批具有自主知识产权的高新技术产品,提高产品的附加值和市场占有率,把企业做大做强。
三、牢固树立公仆意识,帮助指导企业做好申报推荐工作。
一、做好为企业科技计划服务工作。
在省级各类计划项目的组织申报上,20*年,我们将努力组织申20*年度省级各类计划项目超百项,申请经费超4000万元。申报项目总数和质量均超过去年。在项目的组织上,我们要从申报指南入手,充分研究我市实际情况和企业项目特点,积极组织相关单位技术培训辅导,把好申报材料关,确保各类项目按序时进度及时上报。在项目组织推荐申报过程中,我们力从技术含量、市场容量等方面着眼,力求选准选好项目,保证项目的竞争力和发展前景。在帮助企业筛选项目、组织材料上积极参与,争取申报质量有明显提高。在市级项目的组织上,今年,我们认真帮助有关企业申报市级三项经费项目,争取在立项数基本持平的基础上,立项质量明显提高。对组织申报省级项目的企业给予一定经费配套支持。
二、做为为企业高新技术产品及企业的申报培育工作。
我们要将省市高新技术企业的培育、省级高新技术产品及火炬计划项目的申报作为培育高新技术产业的重要抓手,积极开拓项目源,跑基层,排项目,通过筛选和分析,帮助企业组织项目申报工作,并进行全程跟踪服务。20*年争取省级以上高新技术企业20家以上,市级高新技术企业超过80家,省级高新技术产品50家以上。我们将认真组织开展火炬计划贷款贴息项目的申报工作。在项目组织过程中,我们严格按照火炬计划贴息项目申报要求,对全市可申报企业的项目进行认真疏理,对达到验收要求的项目,积极帮助企业完成验收工作。在申报贴息项目中,我们根据相关原则进行认真的筛选,帮助企业完善材料,择优上报火炬计划贷款贴息项目。
三、大力扶持民营科技企业。对发展民营科技企业,要进一步解放思想,采取有效措施,主动从多方面加以支持,真正做到不唯成分唯发展,不唯比例唯贡献,不唯大小唯服务,为民营科技企业的发展营造良好环境。积极鼓励科研机构通过改制转为民营科技企业,支持市内外科技人员在盐领办创办各类民营科技企业,帮助现有的民营科技企业参加各类技贸活动,加强同高校院所的合作,在星火、火炬、科技成果推广等科技计划项目的立项上加以倾斜,积极帮助他们申报国家和省中小企业技术创新基金,推进民营科技企业加大对高新技术的引进吸收,强化专利的申报实施,开发出具有自主知识产权的产品,努力培植新的经济增长点,使民营科技企业真正成为我市经济发展和技术创新的生力军。
四、为企业做好政策服务工作。
20*年,国家、省、市相继召开了科技创新大会,出台了许多文件及政策,20*年,我们将政策落实作为服务企业的重要内容,积极为企业办理有关优惠政策落实工作,帮助企业获得最大的政策优惠。20*年,我们帮31家科技型企业落实技术开发费加计扣除政策,目前市国税局、市地税局正在实审之中,我们将继续跟踪落实。20*年,我们将继续抓好企业技术开发费加计扣除、工程中心研发人员工资可按实扣除、高新企业奖励等政策的落实。
五、积极帮助企业寻求科技信息,促进企业不断创新。多方面、多渠道收集科技信息,筛选适用技术加以整理、存档。对企业遇到的技术难题,热心相助,帮助企业联系有关高等院校、科研院所,找技术,求人才,协同攻关,推进院企合作。通过努力,使企业的科技创新能力有了明显提高,市场竞争力大大增强。
以科学发展观统揽全局,认真贯彻落实国家、省、市科技创新战略要求,大力推进科技创新载体建设、企业自主创新能力建设和创新创业环境建设,强化产学研合作和科技成果转化,促进高新技术产业发展,不断调整优化产业结构,转变经济发展方式,为全面保增长、全面达小康提供科技支撑。
二、主要目标
1.全县高新技术产业投资30亿元,同比增长30%;高新技术产业产值确保185亿元,力争200亿元,同比增长25%,高新技术产业产值占全县规模以上工业总产值的28%。
2.培植认定高新技术企业3家;申报认定民营科技企业30家,累计达到190家,实现年技工贸总收入250亿,同比增长23%;培植认定省以上高新技术产品15个。
3.培植专利大户5家,申请专利超1000件,授权专利400件,开展专利培训500人次。
4.申报国家、省、市级科技计划项目不少于100项,获准立项不少于40项,争取上级科技拨款不少于600万元,科技专项贷款9000万元。
5.开展“百家企业高校行”和县级产学研合作活动不少于8次,引进实施产学研合作项目30项,实施国际科技合作项目2项,吸引柔性科技人才300名。
6.力争新建20家市级、5家省级企业工程技术研究中心。
7.申报省、市级科技进步奖15项,评定县级科技进步奖25项。
8.培植认定市以上农业科技企业3家,开展星火技术培训1500人。
9.建立省级院士工作站1家,新增科技孵化器面积力争达10万平方米。
10.全县科技服务业收入达到2亿元。
三、重点工作
(一)加强创新载体建设
1.推进创新企业建设。对具有较强自主创新能力、自主知识产权和核心技术的高新技术企业,进一步加大资源投入和政策扶持力度,激发企业自主创新的主动性和积极性,促进企业提高技术含量和市场竞争能力,主动抢占产业链的高端增值环节,走高效集约发展道路。围绕高新技术新兴产业领域,重点在太阳能光伏、风电装备、半导体照明、汽车电子等领域着力培育一批拥有自主知识产权、技术创新活跃、技术水平和规模效益位于行业领先水平的科技成长型企业。积极帮助企业协调解决技术开发、人才引进、科技投入等问题,努力使企业尽快成为区域高新技术产业发展的中坚力量。通过精心培育,确保全县高新技术产业产值增幅不低于25%,高新技术产值占规模工业总产值比重达到28%以上。争取全县新认定高新技术产品15个,新认定高新技术企业3家。
2.推进研发机构建设。按照“有科技人员、有研发经费和设备、有研发课题、有技术依托单位、有激励措施”的“五有”要求,引导全县所有企业建立健全研发机构,使研发机构成为科技要素聚集与科技成果开发的平台、企业增强自主创新能力的重要载体,努力突破制约产业发展的重大关键性技术瓶颈,摆脱束缚产业发展的技术障碍,增强产品研发能力,促进科技成果产业化、规模化。确保全县年销售亿元以上制造业企业全部建立市级工程技术研究中心,争取新增省级工程技术中心5家。
3.推进创新平台建设。加快科技创业园和科技孵化器建设,努力使科技创业园成为区域创新的技术源、辐射源和动力源,使科技孵化器成为高科技企业成长和新兴产业培育的摇篮。年内新建成一个科技创业园,孵化面积10万平方米。加快特色产业基地建设,整合集成科技资源,培育扶持机械电子、风电装备、精细化工三大高新技术特色产业基地,增强骨干企业的核心竞争力。加快农业(海洋)科技园区建设,强化农业技术创新,以优势资源开发为重点,培育和壮大科技型企业。加强各类农业(海洋)科技计划的集成,积极组织星火培训,示范实施农业信息化项目。加快科技中介服务机构建设,充分发挥生产力促进中心等一批科技中介机构的作用,积极开展咨询服务、技术交易等工作,加快做大科技服务业。大力推进服务农业科技创新的科技服务超市和便利店建设,年内建成3家。
(二)增强产业竞争实力
4.提升产业发展层次。要按照“传统产业品牌化、优势产业高端化、新兴产业规模化”的要求,着力推进高新技术改造纺织服装、食品加工等传统产业,提升产品档次,增强市场竞争力;着力加快石油机械等制造业优势产业的发展,加强核心部件、关键材料的研发制造,推动其不断向规模和高端攀升;着力推动汽车电子、太阳能光伏、风电装备、半导体照明等新兴高新技术产业的发展,逐步形成规模优势,不断提高贡献份额。加快发展现代服务业,重点加快金融、现代物流、科技、信息等生产服务业发展,着力培育和引进一批服务外包企业,不断提高服务业在GDP中的占比。大力发展现代农(渔)业,加强现代农(渔)业示范区、优质粮食产业基地的建设,大力发展设施农业,形成一批规模大、水平高、带动力强的高效农业基地,逐步形成“一镇一品”的农业优势特色产业。
5.提升项目实施水平。重点围绕国家高新技术研究开发领域、全县科技和高新技术产业发展“”规划确立的发展领域,积极实施各级各类科技计划项目,通过政府科学技术资金的引导投入,进一步强化以企业为主体的科技投入机制,增强企业自主创新能力,推进高新技术重点产品群、产业链的形成和壮大,促进全县高新技术产业化和传统产业高新技术化的发展步伐。积极做好拟申报项目的标准制订、产品检测、专利申请、科技查新、成果鉴定等前期基础性工作,认真编制项目申报材料,确保项目申报材料质量。围绕省科技厅“工程”组织项目申报,全年申报各级各类项目不少于100项、立项不少于40项,争取上级科技拨款不少于600万元、科技专项贷款9000万元。要以重大科技成果转化项目为龙头,提升全县高新技术产业的层次,优化产业结构。通过实施一批民生科技项目,建立科技引导和推动社会事业发展的示范体系,促进经济、社会、人口、资源和环境协调发展,使科技成果更多地惠及百姓。
6.提升科技招商实效。县“四大载体”是科技创新的重要载体。要积极其发挥在招商引资方面的优势,将科技工作与招商工作有机结合,大力引进技术含量高、投资规模大、带动作用强的高新技术人才、项目和企业,努力建设创新型园区,成为自主知识产权、自有品牌的集聚区。全县力争新引进科技项目占新引进项目总数的29%以上。
(三)培育科技创新源头
7.加强产学研合作。有针对性地征集、一批层次高、有前瞻性的技术需求项目和科技成果信息。要围绕全县优势产业,继续组织企业开展“科技取经万里行”活动,组织企业到中西部地区、高校院所、部队院校寻找重大科技成果,引进高层次科技人才;组织国内著名的科研院所和科技专家来举办科技论坛、科技成果信息会,开展科技服务。要开拓新的产学研合作渠道,扩大合作领域,提升合作层次,建立更多高层面的产学研合作联合体。力争全年组织实施产学研合作项目30项,吸引柔性科技人才300名,并建成县科技成果转化中心1个。要积极开展国际科技合作与交流,加大国际科技合作项目的组织力度,充分发挥国际科技合作对高新技术产业发展的引导作用,实施国际科技合作项目2项。
8.加强知识产权保护。要以创建省知识产权区域示范县为契机,大力实施知识产权战略。认真开展科技计划项目的专利申请、科技成果鉴定和科技进步奖申报工作,尊重科技人员的劳动成果。力争专利申请量超1000件、授权量超400件,发明专利申请量占专利申请总量比达25%。继续抓好专利示范企业、专利规模企业和专利大户企业的培育和服务工作,培植专利大户5家、专利示范企业10家。实施专利申请资助政策,不断提升企业专利申请数量和质量。促进专利成果项目的转化、实施和产业化。
9.加强创新人才培养。大力培养面向产业的高素质创新人才和创新团队,使科技计划项目的实施既出成果、又出人才。采取企业、学校、委托培养、外出进修培训等多种渠道和形式,重点培养全县优势产业、新兴产业的技术创新紧缺型人才,在全县建设好具有较强创新意识和创新管理水平的企业家队伍、具有较强科技研发能力的科技创新人才队伍和具有较高技术水平的技术工人队伍。全年培训创新管理人才5批、500名。要不拘一格引进人才,千方百计引进有科技成果、有创新能力的高层次创新创业人才和团队。加大申报省高层次创业创新人才引进计划的组织力度,力争有2人(或团队)以上获省资助。建立多种形式的“人才驿站”,更多的吸引海内外高层次人才以全职、兼职或短期工作的方式,参与全县重要项目的开发。建立“企业院士工作站”,力争重点引进1名院士,5名海内外博士及创新团队。
(四)优化科技创新环境
10.强化科技工作组织。要以国家科技进步县考核为抓手,继续开展科技兴县功臣评选以及镇、区“创新杯”竞赛活动,坚持实行正常的科教兴县领导小组成员会议、科技工作会议、季度工作例会、重点工作推进会、科技统计月报等制度,及时通报情况,交流工作,加强沟通,充分发挥各类媒体和科技网站、刊物的作用,大力宣传科技政策、信息和先进典型,努力营造浓厚的科技创新氛围。
第一条为促进*高新技术产业发展,鼓励发明专利产业化,规范对*市高新技术产业发展引导资金(下简称“高新技术引导资金”)的管理,提高引导资金使用效益和放大、引导效应,根据《*市产业发展引导资金管理办法》,特制定本实施细则。
第二条本实施细则所称高新技术引导资金,是市政府在省产业发展引导资金中安排用于加快高新技术产业发展而设立的补资金。从2007年开始连续四年每年安排1000万元。
第三条高新技术引导资金的使用应遵循突出重点、扶优扶强、整合资源、贴息为主的原则。
第四条市科技局负责申报项目的受理、审查,会同市财政局对项目实施跟踪管理和验收评价。
第二章扶持重点和扶持方式
第五条高新技术引导资金主要用于扶持高新技术产业发展和鼓励发明专利产业化。重点支持电子信息、先进制造、生物医药、新材料、光机电一体化、高性能智能玩具、新能源与节能、资源与环境保护以及其它高新技术领域的高新技术产业化的项目。
第六条高新技术引导资金的扶持方式采用补助(奖励)和贴息两种方式,以贴息为主。
(一)补助(奖励)。用于扶持国家火炬计划和授权发明专利项目的产业化及奖励当年被认定的国家高新技术企业(一次性奖励20万元/家)、省级技术创新试点专业镇(一次性奖励10万元/个)。
(二)贴息。用于扶持高新技术产业化项目。
第七条贴息适用于国有商业银行、股份制商业银行、农村信用社等金融部门的贷款。
第三章申请对象和条件
第八条申请对象:在*市辖区内登记注册、具有独立法人资格,主要经营活动在*市行政区域内,有健全的财务管理机构、有严格的财务管理制度的企业。并具备以下条件:
(一)省级以上高新技术企业(不含研究型高新技术企业);
(二)具有自主知识产权并获得专利,且在专利有效期内的;
(三)企业年产值达到4000万元以上,年纳税额(国、地税合计,不含海关税)达到300万元以上。
第九条申报项目应符合以下条件:
(一)申报的建设项目,须经政府投资主管部门批准,并应在3年内建设完成;
(二)申请补助的项目,应是国家火炬计划或授权发明专利产业化的项目,且必须符合我市产业政策。
(三)申请贴息的项目,应具备以下条件:
1、项目符合国家、省、市技术和产业政策的要求,产品属于国家高新技术产品目录范围内;
2、项目所采用的技术成熟,技术含量高,创新性强;
3、项目有良好的国内外市场和较好的经济效益,已取得银行贷款。
第十条申请奖励的单位,应是当年度被认定的国家高新技术企业或省级技术创新试点专业镇。
第四章项目申报、审定和资金拨付
第十一条高新技术引导资金申报于每年5月底前。高新区、保税区和各区县项目,由项目承担企业自愿向项目所在地同级科技局提出申请,经当地科技局、财政局共同对项目申报材料进行初审,提出初审意见报市科技局;市属企业项目由主管部门提出初审意见后,报市科技局。
区县科技局、市直主管部门将签署推荐意见的项目申请材料一式六份以及电子文档送市科技局。区县科技局另报项目推荐汇总表及电子文档。
第十二条项目申报需提交的有关文件:
(一)基本文件:企业项目申请报告(*市科技计划项目申报书)、高新技术引导资金申请表(附件1)、建设项目表(附件2)、企业营业执照复印件(复印件注明与原件相符后加盖公章)、国家火炬计划项目立项文件和高新技术企业批准文件、产业化项目政府投资主管部门批准文件、专利证书复印件(复印件注明与原件相符后加盖公章)、经所在地税务部门确认的纳税证明、经审计的近两年度会计报表、企业银行信用等级证明。申请贷款贴息的项目,还需提交项目贷款合同、银行贷款进帐单、利息结算清单等凭证。
项目申请报告(*市科技计划项目申报书),应包括以下主要内容:①项目单位的基本情况(包括人员、资产、业务与管理状况、项目现有的研究工作基础、项目相关技术已获得的政府财政支持情况)和财务状况;②项目的立项依据(包括目的意义、国内外同类产品和技术情况、市场预测和发展趋势);③项目的研究开发内容、方法、技术路线(包括具体研究开发内容和要重点解决的技术关键问题、项目的特色和创新之处、要达到的技术、经济指标及社会、经济效益、采用的方法、技术路线以及工艺流程、合作方式等);④本项目各参加单位工作分工及经费投入、支出情况、成果产权分享情况;⑤项目工作进度安排、可行性分析;⑥项目节能减排、安全生产及促进就业等情况。
(二)初审文件:①高新区、保税区和各区、县科技局会同同级财政局联合(市属企业由主管部门)向市科技局申报高新技术引导资金的文件。②申报企业和属地的科技局、财政局(市属企业由市主管部门)出具对高新技术引导资金使用的承诺函。
(三)企业投资备案项目,需提交的其它文件:①规划、国土资源部门出具的项目建设规划、用地预审意见(需征地项目)。②环保部门出具的项目环境影响评价意见。③法律法规规定的其它有关文件。
第十三条市科技局组织相关技术领域和管理部门的专家组成项目专家评审小组,对申报项目进行评审,逐个提出评审和资金安排意见,经筛选后拟订《*市xx年高新技术产业发展引导资金项目计划(草案)》送市发改局,同时附送审查意见及相关证明文件,由市发改局审核后统一提交市审委会批准。
第十四条市发改局会同市财政局按照市审委会批准的《*市xx年高新技术发展引导资金项目计划》行文下达;市财政局按财政性资金拨付管理程序办理划款手续。
引导资金年度结余,可结转下年度使用。
高新区、保税区和各区县项目资金由市财政局通过财政部门逐级下拨;市属企业项目资金由市财政局直接拨付到项目单位。
高新区、保税区和各区县财政局收到款项后,必须视下列情况立即办理,不得拖延:
属于补助资金和已核实取得银行贷款的贴息资金,要及时拨付;属于银行出具的有效的贷款承诺函的,必须待取得正式贷款后才能核拨贴息资金。拨付资金时,必须凭有效付息单据。其中,取得全部贷款的,贴息资金全额拨补,取得部分贷款的按比例核拨贴息资金。
第五章资金的使用、管理和监督
第十五条获高新技术引导资金的项目单位必须在银行开设资金专用帐户,实行专款专用,专户管理,依法加强对会计资料的管理。
高新技术引导资金的开支范围主要用于项目固定资产投资和项目实施过程银行贷款的利息支付以及当年度被认定为国家高新技术企业或省级技术创新试点专业镇的奖励。
第十六条建立项目定期报告制度。项目单位应定期向当地科技局汇报项目进展情况,每半年度填写《*市高新技术产业发展引导资金项目计划执行情况报表(半年度)》(附件3),于每半年度结束后10日内报送当地科技局(市属企业报送其主管部门),经汇总后于当月中旬报市科技局和市财政局。每年1月底和7月底前,市科技局将高新技术引导资金使用计划执行情况综合送市审委会,由市审委会汇总上报市政府。
第十七条建立项目检查制度。市科技局会同市财政局对高新技术引导资金扶持项目实施和资金使用情况进行跟踪管理和监督检查,发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事,被检查单位应主动配合检查做好相关工作,提供相应的文件、资料,不得阻碍检查工作的正常进行。
第十八条建立项目验收制度。项目单位必须在项目竣工后一个月内逐级申报向市科技局提交项目完成情况报告并提出竣工验收申请,由市科技局会同市财政局、审计局组织进行竣工验收。
项目办理竣工验收的同时,应编制项目经费决算报市财政局。按国家有关规定对所获得的高新技术引导资金进行财务审计。
第十九条项目竣工验收形式为会议验收,验收的主要内容为:
(一)项目是否达到申报书中各项技术和经济指标的预定要求;
(二)项目是否达到预定的数量和质量要求;
(三)项目技术资料及有关文件是否完整、真实。
第二十条项目竣工验收的材料要求:
(一)*市高新技术产业发展引导资金项目验收申请表;
(二)*市高新技术产业发展引导资金项目立项文件;
(三)项目实施总结报告;
(四)资金落实与使用情况;
(五)项目经济、技术指标完成情况;
(六)其它有关技术资料和证明文件。
第二十一条项目竣工验收程序如下:
(一)项目单位填写《*市高新技术产业发展引导资金项目验收申请表》并提交项目验收材料,经当地科技局或主管部门同意后,一式六份报市科技局。
(二)市科技局会同市财政局、审计局组织专家小组对项目进行审查,提出验收意见。
(三)对验收合格的项目,由市科技局会同市财政局下达《*市高新技术产业发展引导资金项目验收合格书》;对验收不合格或中断的项目,依照《*市产业发展引导资金管理办法》第十五条规定处理。
第二十二条建立绩效评价制度。市科技局和市财政局根据有关绩效评价要求,对专项引导资金使用开展绩效评价。绩效评价分为项目的绩效评价和专项引导资金使用的总体绩效评价。项目绩效评价依照省、市的规定要求进行,项目承担单位每年度填写《项目(用款)单位财政支出项目绩效评价自评报告表》、自评报告,汇总后于次年1月底前报市科技局和市财政局;专项引导资金使用总体绩效评价,在引导资金使用第三年上半年进行中期评价,四年后半年内完成全面的评价工作。
第二十三条项目单位发生股权变动、注册地址或名称更改等重大变更的,应在一个月内通知市科技局、财政局。
一、*年工作完成情况
认真贯彻落实区委八届五次、六次会议精神,加大科三费投入,引导企业科技创新,着力提高自主创新能力,促进科技成果向现实生产力转化,主要做了以下几方面工作:
(一)抓住发展机遇,推动芳烃基地科技创新工作
1、根据自身特点,加大对外宣传工作。芳烃基地建设是区域经济发展的突破口,是高新区二次创业的主旋律,建立芳烃基地宣传网站,制作芳烃基地3D宣传片,根据基地建设各项工作的推进情况,随时添加完善新的项目和新的场景图片,并在*中国*经贸洽谈会上播放,向社会各界推广芳烃基地原料优势和发展前景,扩大芳烃基地的影响。
2、发挥科技支撑作用,搭建芳烃基地公共技术服务平台。全面整合地区现有仪器设备、科研成果、科技人才等方面的资源,打造芳烃基地公共技术服务平台,提高全区科学仪器的使用效益,最大程度地降低基地内企业产品检测、研发成本。目前已完成辽化研究院、沈阳工业大学*校区和区内重点高新技术企业的资源统计和信息录入工作,搭建起仪器设备共享、科学数据共享、科技文献共享、成果转化公共服务及公共技术服务网络五大平台,具备开展应用化学、高分子材料,聚烯烃、聚酯、芳烃、塑料等专业小试、中试的能力。公共技术服务平台建设带动了区域科技创新工作,今年平台所属实验室共申请了6项国家发明专利,其中2项已得到专利授权。
3、依据产业布局,最大限度发挥产业集聚效应,打造国家级特色芳烃产业化基地。按照芳烃基地建设的总体战略和规划部署,组织专家编写《*国家芳烃产业化基地发展规划》和《*国家芳烃产业化基地建设实施方案》,谋划基地发展框架,细化基地建设步骤,为创建国家特色产业化基地奠定基础。
(二)开展技术创新体系建设,提升企业科技创新能力
1、积极申报各级科技计划项目。组织企业申报*年国家重点新产品计划1项,国家火炬计划1项;申报省级科技计划34项,其中,辽宁奥克化学股份有限公司“静态混合过程强化外循环乙氧基化工艺技术”、辽宁忠旺集团有限公司“7xxx系列工业铝合金型材”、辽宁科隆化工实业有限公司“聚羧酸减水剂”三个项目列入省重大科技计划项目。目前已有10项省级科技计划项目,共争取到上级科技资金扶持835万元。
2、推进企业研发中心建设。增强自主创新能力,推进企业研发中心发展壮大,新增省级研发中心2家,使我区省级企业研发中心达到6家,省级研发中心数量占全市的50.00%。全区11家企业研发中心拥有科研人员380人,自主研发科研成果近百项,累计获得国家专利193项。忠旺集团工程技术中心新研制开发出工业铝型材几十种系列产品,20余项产品外观申请国家专利。科隆工程技术中心研制开发出丙二醇苯醚复配成膜和乙二醇苯醚生产工艺用的催化剂两项技术,并申请国家发明专利。奥克公司辽宁省博士后科研基地开发的“乙氧基化催化精馏”项目,被列入省重大科技计划项目,作为国家首批创新型企业,奥克公司正在申报国家级企业技术中心。
3、广泛开展科技创新活动。先后组织企业参加海外学子创业周、专利技术产品交易会、高新技术成果交易会等科技活动,康达塑胶、中盛公司等企业与高校签订校企合作项目4项,开展其他科技合作项目6项,已签订合作协议并实施产业化的项目5项。开展清华大学研究生社会实践活动。3名清华大学博士生,开展了3项课题攻关,实践期间清华大学机械系党委副书记崔旭龙老师作为清华研究生院的代表访问*实践基地,到实践单位实地了解学生的工作情况,与企业领导进行座谈。目前我区已累计接待参加社会实践的清华研究生9批共74人,先后共为我区21家企事业单位开展课题研究52项,完成技术总结57篇。
(三)加强科研引导与成果推广,促进高新技术产业快速发展
1、突出重点,加快发展高新技术产业。组织区内24家省级高新技术企业,围绕今年新的《高新技术企业认定管理办法》,对新管理办法中规则的变化和要点进行了解读,对新的申报方式进行了详细的介绍,强化企业自主知识产权建设,提高产品科技含量和人员素质,引导企业加大投入,推进科技成果转化,企业拥有核心自主知识产权更为明确和严格。新认定的省级高新技术能全面体现地区科技进步水平,目前正在组织企业进行材料申报工作。
全区现有高新技术企业3家,国家级技术创新企业1家,省级科技创新示范企业3家,市技术创新体系建设试点企业6家,认定高新技术产品103项。开展省级科技成果鉴定2项,获省科学技术进步三等奖1项,市级科学技术进步一等奖2项,二等奖1项,全区累计已开展省级科技成果鉴定33项,获省级科学技术进步奖13项,市级科学技术进步奖61项。*年全区规模以上高新技术产品增加值累计完成42亿元(含辽化公司)。
2、开展企业信息化建设,促进企业优化升级。积极培育支持软件行业的发展,涌现出以酷博网络、运和石化等软件企业,在操作系统、应用软件的集成开发领域,形成了以“酷博Linux操作系统”和“班组成本核算系统”为代表的、具有自有知识产权的高新技术产品,广泛应用于油田、矿山和大型石化联合生产装置,并在中石油和中石化等所属特大型企业推广应用。
推进企业信息化建设,建立企业基本情况网络数据库和数据上报和数据分析网络平台,便于实时掌握企业运行情况以及各行业的发展状况的数据。选择*石油化纤公司英华化工厂、*石油化纤公司金兴化工厂和辽宁奥克化学集团有限公司为试点企业,开展以“甩图纸”“甩账表”为特征的“双甩”制造业信息化示范工程,引领我区制造业信息化发展。奥克公司投资近百万建立ISO办公管理系统,实现了办公自动化、网络化,公司局域网对外通过光纤与国际互联网相连,建立起跨地区网络通信、信息共享、对外信息交流高效快捷手段。宏伟区合成催化剂厂,建立企业ERP管理系统,厂内已架设局域网,车间、办公室、库房间互访互通,实现企业内部流程管理的规范化。
(四)推进知识产权战略实施,提升区域自主创新能力
1、完善知识产权管理制度,推动专利试点工作深入开展。以培育自主创新企业为重点,开展省知识产权试点区和专利试点企业创建工作,根据我区知识产权工作实际,制定《宏伟区专利技术产业化试点区建设实施方案》,逐步建立完善地区知识产权创造、运用、保护的管理机制和激励机制,提高专利申请数量和质量,提高企业技术创新和知识产权保护能力,为全区经济发展和科技进步提供强大的知识产权支撑,目前相关申报材料已经由市科技局推荐到省知识产权局等待批复中。同时在有条件的企业开展省专利试点企业创建工作,我区现有省级专利试点企业2家,今年又推荐试点企业2家,推荐示范企业1家,通过开展试点示范创建工作,企业自主研发成果显著,忠旺集团“隔热型材”、奥克集团“年产2万吨高效稠油破乳剂”和科隆公司“环保涂料成膜膈剂”三个项目列入省专利转化资金项目,获得专利项目转化资金90万元。
2、开展形式多样宣传活动,营造创新氛围。以第八个“世界知识产权日”活动为主体,开展形式多样和知识产权宣传周活动,充分利用网络、报纸等各种媒体,通过召开座谈会,制作宣传展版等形式,广泛进行宣传报道,提高宣传效率,扩大宣传效果,形成浓厚的保护知识产权社会氛围。
组织企业参加第六届中国国际专利技术与产品交易会,我区中盛机械制造有限公司“高性能变压吸附专用蝶阀”和个人发明者王春飞“燃气自动定时关闭阀及民用电子自动关闭阀”两项专利产品获展会金奖,区知识产权局获得省人事厅、省知识产权局联合授予的“辽宁省知识产权系统先进集体”荣誉称号,全省共有29家单位获此荣誉称号,1人获“辽宁省知识产权系统先进个人”荣誉称号。推荐科隆公司、催化剂厂、辽化公司三家企业4个发明人申报国家巾帼发明奖。
3、开展业务培训,提高管理水平。针对企业在专利申请方面的薄弱环节,开展企业专利申报知识培训讲座,邀请具有丰富专利申请经验的老师为企业讲解专利申报与保护的相关知识,高新技术企业的负责人和从事知识产权的工作人员认真聆听了专家讲解,加深了对专利申请和企业自主知识产权建设等方面的了解,增强企业运用知识产权制度维护自身权益的能力,提高企业专利申请成功率和有效保护自主知识产权。
组织机关干部和企业负责人参加市科技局举办的知识产权制度与知识产权战略报告会,省知识产权局胡嘉禄副局长从加强知识产权制度的意义和知识产权战略制定的重要性等方面,结合国内外典型案例,加深企业领导对知识工作的重视和了解,报告内容丰富,深入浅出,受到企业热烈欢迎。为加强建设我区专利执法队伍,选派1名工作人员参加省知识产权局举办的专利执法培训,提高人员的业务素质和执法能力,目前我区已有3人具备专利执法资格。
4、狠抓专利申请,推进成果转化。全年全区申请专利129项,比去年增长了20%,其中发明专利38项,知识产权工作成为全区自主创新工作的亮点,对专利申请实施跟踪服务制度,经常走访专利申请企业和个人,培育专利申请大户,扶持个人发明创造,提高了我区专利申请量,促进了全区科技创新水平提升。引导企业在开展产学研合作的基础上,建立校企技术合作联盟,加大企业科技需求与成果供给对接力度,科技成果研发逐渐从基础理论性成果向应用性研究成果转变,科技成果转化率达到40%,科技成果累计实现工业产值近12亿元。
(五)加大科技服务力度,提升企业综合竞争力
做好生产力促进中心工作。开展生产力促进中心ISO9000质量管理体系认证工作,全面提升管理水平,促进中心各项工作标准化、规范化、科学化。聘请省内知名专业管理机构的咨询师,为我区合成催化剂厂开展企业管理诊断咨询工作,通过实施规范化科学管理,帮助企业制订符合自身特点,科学规范的组织架构、岗位设置、职责权限、规则制度、工作流程等管理体系。邀请省专家到企业进行6S管理现场指导,树立科隆公司为省企业创新管理试点单位,目前已完成前期宣传和导入阶段,进入到全面推行与组织实施阶段。
多种形式开展企业教育训练工作,通过走访、问卷等形式了解企业需求,针对企业实际需求聘请省市行业专家,有针对性的开展申报业务、知识产权、信息化建设、经营管理等方面的培训10次,培训企业60余家,培训人员300余人次。通过培训提升企业的管理品质,提高企业员工的实际动手能力和综合素质,使企业适应日新月异的和充满挑战和机遇的竞争环境。
(六)发挥科技引领作用,为新农村建设提供科技支撑
1、积极培育我区顺兴乳业公司科技创新能力,大力开展科技攻关,采用国际上先进的胚胎移植技术,将优质的奶牛胚胎移植到黄牛体内,大大降低胚胎移植的成本,提高奶牛种群质量,该项目被*市科学技术局确定为市级科学技术研究成果,并获*市科学技术奖二等奖。*年被批准为省级农业产业化重点龙头企业。通过重视科技创新,企业逐步发展壮大,现拥有*市最大的奶牛繁育基地,养殖场占地100亩,现有优质奶牛700余头,养殖基地日产鲜奶量1万公斤,年产乳制品2万吨,销售收入近亿元。在自身发展壮大的同时,充分发挥龙头企业带动作用,引导周边农户进行产业化的农业生产,吸纳村民入股让农民成为企业的主人,带动兰家、峨嵋、石场裕村等700余农户走上共同致富道路。
2、积极开展农业科技培训。探索建立新型农村科技服务体系,推进“人才进村、知识下乡”,在农村种养殖科技示范户中选拔有一定实践经验的农民进入省内农业高等院校,组织曙光镇4名科技人员参加省农民技术员和农民科技经纪人培训,学习最新的农业科学技术,推动农业产业化进程。
(七)加强部门自身建设,树立良好政务形象
认真贯彻落实区委、区政府会议精神,进一步加强机关作风建设,全面提升科技服务水平。结合科技局工作实际,开展加强机关行政效能建设工作,制定科技局加强行政效能建设优化经济发展环境工作方案,完善部门岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政过错责任追究制等制度,召开领导班子民主生活会,广泛征求各方意见,深刻剖析查找问题,切实转变工作作风,创新工作思路。开展“进一步解放思想,落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展”大讨论活动,按照方案步骤要求,加强学习,统一思想,激发党员干部解放思想、开拓创新精神,促进我区科技事业又好又快发展。
二、存在的主要问题和不足
*年,我局圆满完成了各项目标任务,推动了科技事业持续健康协调快速发展,为实现经济社会又好又快发展提供了强有力的科技支撑,但在推进科技工作中也存在一些问题和不足,主要表现在:
一是企业技术创新能力有待进一步提高,通过开展产学研合作和加强企业自主创新能力建设,我区企业科技创新能力发展很快,但也存在发展不平衡的现象,还应充分发挥科技创新示范企业的带动作用,促进地区整体科技创新能力的提高。