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一是对道路运输企业__分公司安全运营状况进行了全面检查。重点检查了“三品”检查、车辆例检、车辆道路运输证、从业资格证、线路标志牌、车辆、站场配备的灭火器、安全锤等自救设施及安全告知、安全带使用和安全承诺等制度落实以及车站封闭运行和“三不进站、六不出站”制度执行情况,切实加强汽车站源头管理。对检查中发现的问题和隐患下发了《安全检查整改通知书》,责令其限期整改。
二是对水路运输企业天柱峰景区安全运营状况进行了全面检查。对景区旅客码头、浮动码头、船舶、船员、安全员配备、船舶配备的消防、救生等安全设施进行了全面检查。对检查中发现的问题和隐患下发了《安全检查整改通知书》,责令其限期整改。
三是对我县交通重点工程建设项目__桥异地新建、__桥的安全生产状况进行了全面检查。局安全工作检查小组在施工现场重点检查了施工防护栏、施工材料的堆放、安全帽的配戴,企业安全管理制度及安全告知等。对检查中发现的问题和隐患下发了《安全检查整改通知书》,责令其限期整改。
清清白白地做人,兢兢业业地做事是我做人的基本准则。一年来,我能严格要求自己,认真执行关于加强党风廉政建设的各项规定,身体力行,以身作则,发挥表率作用。工作中,我从不利用职权谋取个人私利,私人交往中,我坚持谨慎小节,注意影响,维护形象,对分管科室人员,我反复教育大家要严以律己,不做违法违纪和违背社会公德的事,并在实际工作中严格要求,发现问题及时处理,这些努力都收到了良好的效果,得到了同志们的认可。
工作上,我能够与其他党组成员协调配合,带领分管科室干警,坚持“公正执法,加强监督,依法办案,从严治检,服务大局”的检察工作方针,全面履行法律监督职责,认真完成本职工作,所主管的公诉监所科、办公调研室、民行检察科均较好地完成了全年的工作任务。
公诉科1—10月共受理各类案件464件652人,经审查提起公诉347件495人,不28件28人。监所部门办理刑事案件2件2人,经审查全部提起公诉。在实际工作中,我加强了对公安机关移送的重大疑难案件的指导工作,提倡对重大案件提前介入,极大地缩短了办案时限,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。同时,注重对案件质量的把关,对干警报批的案件进行认真审查,经常到科内与同志们研究业务,探讨案件,指导办案,从而杜绝了冤、假、错案的发生。1—10月公诉科追诉人犯8人,办理抗诉案件1件,向公安机关和人民法院发书面或口头检察建议、纠正违法通知书10余次,监所部门对全区的监外执行的“五种人”进行了全面考察,建议收监2人,很好地履行了检察机关的法律监督职能。今年以来,监所部门还着力开展了清理和纠正超期羁押的工作,制定了《关于清理和预防超期羁押工作方案》,从制度上保证检察环节无超期羁押,由于措施得力,确保了我院自清超以来没有一起超期羁押案件。同时,我们还与公安、法院和看守所建立了定期联系,依据看守所提供的超期预警名单,督促公安机关和法院及时办案,按时换押。全年共发出催办通知70余次,确保了清理超期羁押工作的顺利进行,其工作成绩得到了市院监所部门的充分肯定。
为了适应新形势的要求,提高办案效率,调动干警的积极性和主动性,我与公诉科负责人一起狠抓了公诉改革并加强了对公诉人队伍的管理,采取多项措施狠抓干警政治素质和业务素质的提高。一年来,我们进一步完善了主诉检察官办案负责制,重新修订和完善了《主诉检察官考核选任办法》,在保留去年实行主诉官末位淘汰制成功做法的基础上,加强了对主诉官和主诉官助手工作业绩和工作能力的考核,细化了考核标准,使其涵盖了被考核人日常工作的方方面面,并以此作为主诉官选任的主要依据,从而减少了主诉官选任过程中的人为因素,更便于操作,真正做到了公开、公平、公正。这项举措的推行,得到了全科干警的认可,激发了干警积极进取的工作热情,为尽快提高公诉人的业务素质奠定了良好的基矗今年,我院公诉科被市院确定为量刑建议权的试点单位。我们与宽城区法院经过协调,共同制定了量刑建议权实施方案,并于年初开始试行。截止目前,我们已经有五件案件在提起公诉时向法院提出了对被告人进行处罚的量刑建议,均被法院采纳,为推动这项改革深入进行积累了宝贵的经验,效果比较明显。此外,我们开发研制的《微机管理系统》和《办案综合查询系统》两套软件在今年被长春市科技局列为社会发展科技计划攻关项目,既为我们进一步提高我院检察工作的科技含量赢得了资金援助,也为宣传我院的科技成果创造了方便的条件。
在办公室工作中,我们狠抓了、档案、信息、通讯等项工作的规范化,建立健全了各项规章制度并抓好贯彻落实,同时建立了院内局域网,为实现办公网络化创造了良好的条件。
调研方面,我们采取了把调研工作任务分解到各科室,落实到人,实行科室领导负责制的办法,并将其作为检察工作的一项重点内容融入各科室及每个人的包保责任制,在年终加以考评。为了充分调动全院干警参与调研的积极性,我亲自撰写调研文章,全年在省级刊物上发表理论文章两篇。此外,我们还下大力气做好调研成果的转化工作,一年中,我院共在国家级、省级、市级刊物上发表理论文章48篇,为领导决策和指导干警实际工作提供了理论依据。
一、主要目标
全县油茶产业年产值将从2010年的12700万元增加到2013年的26060万元,年税收从286万元增加到680万元。项目实施期内(2011年6月至2015年5月),全县油茶种植产值累计达到25600万元,6.2万油茶种植经营户实现人均增收1415元;加工企业累计实现产值20680万元,利润1660万元,上缴税金1174万元。农业增效、农民增收、地方财政增长效果显著。
二、主要任务
(一)加快油茶资源培育,提高油茶林的经营水平和经济效益。
1、油茶低产林改造:完成6万亩油茶低改林的改造任务。
2、油茶高效林示范:通过油茶高效林技术的组装集成和示范推广应用,完成1万亩油茶新品种高效示范林的建设任务。
3、油茶新品种引种、繁育基地建设:引进高产优质无性系23号、53号、166号等优良油茶品种10个,建成油茶新品种引种、繁育基地1千亩。
(二)开发油茶深加工产品,做大做强“腾鹤”、“纳福来”、“瓯江源”、“中野”等品牌,提升产业科技含量和市场竞争力。
1、纯、香型山茶油精加工关键技术产业化开发:形成800吨/年的生产能力。
2、环保型农药专用助剂产业化开发:形成400吨/年的生产能力。
3、天然绿色油田泡沫剂的研究开发:形成500吨/年的生产能力。
4、糖萜素新型饲料添加剂中间体产业化开发:形成500吨/年的生产能力。
5、绿色混凝土引气剂的技术开发与产业化:形成500吨/年的生产能力。
6、植物源高效水泥发泡剂的工程开发:形成300吨/年的生产能力。
(三)完善技术服务体系,为县油茶产业的提升提供保障。
1、科技服务队伍建设:形成技术人员长期长效培训机制,并使从事油茶专业县、乡镇、村各级技术人员常年保持在200人左右。
2、科技服务平台建设:一是加强“三网”建设,开辟“油茶产业科技富民强县专项”专栏;二是在全县32个乡镇、管委会建立远程教育视频系统站点。
3、技术培训:开展各种形式的油茶产业科技培训,培训从业人员3万人次。
4、产业合作组织建设:成立一批油茶专业合作社并吸收500户以上的油茶经营户入社。
三、组织管理
成立“县科技富民强县工作协调领导小组”,由县长担任组长,分管科技、农林水的副县长担任副组长,县府办副主任以及科技、财政、林业、经贸、农办、农业局和扶贫办的主要负责人为领导小组成员。领导小组主要负责研究确定项目实施方案、项目资金管理办法等宏观政策,审查批准项目的实施、验收,协调解决项目建设中的重大问题。领导小组下设办公室,办公地点设在县科技局,科技局局长兼任办公室主任,林业局分管油茶产业副局长兼任副主任,办公室成员由县科技局、县林业局、县财政局、县审计局等部门的有关人员组成。办公室职责:①负责落实领导小组决定;②负责完善项目实施方案,按照实施方案的内容和要求组织各相关单位落实各项具体工作任务;③负责管理项目实施过程中的日常协调工作;④定期对项目进行监督检查;⑤建立工作信息通报制度,及时上报执行情况和重要事项。
为全面完成《县科技富民强县专项行动计划实施意见》中的各项任务指标,确保专项行动计划取得预期效果,明确相关部门责任分工:油茶深加工技术、产品产业化开发和技术服务体系建设主要由县科技局牵头,组织各相关企业、乡镇,有关部门共同实施;油茶资源培育主要由县林业局牵头,组织各相关乡镇、企业共同实施;县财政局负责落实专项行动计划所需的配套资金,并与县科技局共同监督管理整个专项资金使用;县审计局负责专项资金的审计监督,确保资金的合理使用。县科技局、县林业局、县财政局、县经贸局、县农办、县扶贫办、县农业局及各乡镇要通力合作,共同做好规划、技术指导和督查。各类服务平台要充分发挥其功能,为农民和企业及时提供信息资讯、科技培训、技术指导和科普宣传等方面的服务。
四、保障措施
(一)资金保障
项目计划投入资金3016万元,其中中央财政科技扶持资金126万元;省财政科技补助300万元;县财政配套300万元;乡镇、企业、油茶经营户等自筹2290万元。县财政配套资金于2012年6月底前到位150万元,2013年5月底前到位150万元。
自筹资金主要通过企业利润留存投入、股东扩股投入、种植户自有资金投入等多种渠道进行筹措。
(二)技术保障
由县政府牵头,县科技局、县林业局组织,聘任有关大专院校、科研院所的高级专家组成油茶科技专家咨询组,具体负责技术集成和指导工作。通过引进、消化、吸收新技术;引进新技术,改造自有技术;产学研联合开发技术三者结合,以集成本县技术力量为基础,加强科技合作,充分发挥省、市、县科技特派员的作用,确保项目技术内容和指标的完成。
(三)机制保障
1、建立协调会议制度。一是县科技富民强县工作协调领导小组定期召开协调会议,听取项目实施进展情况汇报,及时研究解决项目实施中出现的问题,对项目实施过程进行检查和监督。二是县科技富民强县工作协调领导小组办公室定期组织由各任务承担单位、参加单位、技术依托单位有关人员、专家参加的经验交流会议,推广先进工作模式和经验,提出改进意见,制定整改措施,并协调项目的实施。
2、建立奖惩制度。县政府对县科技富民强县专项行动计划的实施情况进行考核;县科技富民强县工作协调领导小组办公室根据专项责任制分工,组织各任务承担单位的责任部门进行总结、分析评估、绩效考核,对完成任务好的单位和个人进行物质和精神奖励,对完成任务不力,影响项目整体实施的单位报请县政府进行必要的经济和行政处罚。
根据市委要求,市纪委常委会研究决定召开今天这次会议。这次会议的目标任务非常明确,就是专题研究部署对全市30个重点项目的派驻监督工作。对重点项目实行廉政监督,是市委的明确要求,也是纪委的明确安排,项目确实需要,职能部门的责任确需履行。这既是一项常态化工作,又是一项集中专项督查。刚才,市发改委、市住建委、市财政局、市审计局、第七派驻组作了很好的发言,提出了一些很好的意见和建议,都讲得非常好,我完全同意。领导小组办公室要认真进行整理,落实到下一步的监督工作中去。总体上,要按照《关于对全市重点建设项目实行派驻廉政监督检查组的工作方案》进行监督检查。下面,我讲三点意见。
一、坚持三个原则,确保重点项目顺利推进
第一,坚持效率优先,能快则快的原则。要加强协调,规范操作,强化服务,缩短时限,实行运转灵活、方便高效的重大项目管理体系。要进一步健全激励约束机制,增强责任心和使命感,牢固树立“一切围绕重点项目”的理念。各部门单位要整合机关管理资源,优化管理要素,规范机关服务,完善重点项目运行程序,强化重点项目监督检查,强力推进重点项目建设。要坚决破除部门利益和个人利益壁垒,理顺部门关系,强化部门职责,杜绝推诿扯皮,建立健全便捷高效的行政服务机制。今后,凡是涉及到重点项目的审批许可事项,符合条件的,一律实行限时办结;一个部门说了不算的,实行联合审批;对需要市级以上机关审批的项目,由市里相关部门逐级联系上级对口部门及时申报,协同办理,确保进度,直至完成全部手续。
第二,坚持着眼防范,确保廉洁的原则。做到教育在先,预防为主,阳光透明,风险防控,确保权力正确行使,实现廉政建设与工程建设双赢共利。要根据每个项目的不同性质,量体裁衣,制定专题预案,通过法律法规制度教育、廉政文化教育、典型示范教育和反面警示教育等形式,突出重要岗位、重点人员这个重点。探索实行廉政保证金制度、廉政合同管理制度,将廉政工作纳入合同制管理,增强参建各方廉洁自律的自觉性,确保廉洁。
第三,坚持全程介入,监督有力的原则。实行关口前移,全程跟踪,重点监管,多方联动,规范管理,形成跟进监督的整体合力。要针对项目建设中存在的易发多发问题,从监督程序、监督纪律和机制体制等环节入手,创新廉政监督模式,探索新办法、运用新手段、开辟新路径,建立重大建设项目监管长效机制、源头防范机制,实现对重大建设项目监督全过程、全覆盖、无缝隙,形成靠制度监督重点项目,靠制度管权、管人、管事的科学监督机制,杜绝重点项目建设中问题的发生。通过监督,实现作风转变、效率提高、监督创新,着力打造精品工程、优质工程、阳光工程和廉政工程。
二、创新方式方法,确保重点项目监督工作取得实效
实行派驻监督组全程监督,要注重搞好五个结合:
一是进场监督与重点检查相结合。进场监督要做到“零距离、面对面、全过程、全方位”监督。“零距离”就是要深入项目工地,现场办公,了解项目建设的全面情况、掌握第一手资料。“面对面”就是坚持原则,认真查找项目建设中的问题,不隐瞒、不回避,提出改进意见和建议,及时督促整改。“全过程”就是围绕开工前、建设中、竣工后等各个阶段,全面介入、分段跟踪、时时监控。“全方位”就是凡与项目建设有关的环节,如立项审批、招标投标、项目建设实施、设计变更、跟踪审计、质量安全等多个环节,都要列入监督范围,进行有效监管,做到廉洁预警。同时,要将重点检查贯穿于重大建设项目监督的全过程,组织专门力量,采取听取汇报、查阅资料、现场督查、书面反馈等方式方法,对项目建设的各个环节,侧重于权力制约、资金监控和程序规范等,有针对性地进行集中重点检查,督促重点项目责任部门和法人单位规范建设程序,严格执行国家有关法律法规,及时发现、纠正苗头性、倾向性问题,最大限度地减少、权钱交易等腐败问题的发生。
二是重点监督与专项治理相结合。重点监督要做到“九个必查”:一查领导干部利用职权违规插手干预工程建设,治理、权钱交易,杜绝“工程上马、干部下马”的现象;二查工程项目建设程序,治理未批先建、违规建设,防止违法违纪行为发生,确保项目审批和建设依法合规、安全优质高效;三查项目招标投标,治理出借资质、虚假招标,围标串标、评标不公,防止招投标违法操作;四查工程建设项目信息公开和诚信履约,治理工程建设信用缺失、“暗箱操作”、中标后非法转包分包,建立守信激励、失信惩戒机制,使各项目建设信息和建设单位不良信息在“工程建设领域项目信息公开专栏”全面公开,确保工程阳光透明;五查勘察设计,治理擅自设计变更、违规调概算,确保资金投放准确合理;六查资金监管,治理工程建设项目资金管理不到位、物资采购监管薄弱,资金监管和投资漏洞,严防骗取、滞留、挤占、截留和挪用项目资金;七查质量安全,强化全过程质量安全监管,治理工程建设项目实施过程中监管薄弱,专业化管理人员缺乏,质量和安全管理粗放,严格落实工程安全生产责任制,严防安全生产事故,确保工程质量;八查工程监理,治理现场监管不到位,监理程序不严格,,失职渎职,落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等;九查依法履职,治理监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为。在此基础上,要做好与工程建设领域突出问题专项治理工作相结合,借鉴工作经验,既要防止检查不到位,又要避免多头重复检查,做到检查和防范统一、治理与建设并举,防止和纠正边查、边治、边犯现象发生。
三是行业监管与纪检监督相结合。行业监管和纪检监察监督二者是相辅相成的。行业监管部门不仅有审批职能,还有监管职能,既是监督检查的主体也是项目建设的主体,因此在履行审批职责的同时,还要依法行政,解决重审批、轻监管的问题,加强对项目的监管,做到敢管、敢查、敢纠。纪检监察机关既要组织开展监督检查,协调解决检查中存在的问题,又要督促部门提高办事效率,认真履行职责,做到跟踪监督、防范在先,及时发现并纠正项目建设中存在的不规范问题,做到早发现、早解决,防止小问题演化成大问题、苗头性问题蔓延成普遍性问题,督促有关地区和单位建章立制、堵塞漏洞。
四是职能监督与搞好服务相结合。对重点项目全方位的监督,既是各部门的职能所在,也是责任所系,既要依法督促重点项目责任部门和法人单位进一步规范建设程序,严格执行国家有关法律法规,更要提高行政效能,增强服务意识,强化保障职能。对项目建设中遇到的困难和问题,要积极帮助协调解决,及时化解矛盾,消除障碍。对在监督中发现的,知识和能力不适应重点项目建设的岗位需要,工作无创新,干事无成效,项目无进展;缺乏时间和效率观念,办事拖拖拉拉;服务意识不强,工作不在状态、工作推不动、执行不力,影响工期、甚至不配合监督、问题整改不及时的,要从严查究。
五是廉政监督与环境整治相结合。当前,重点项目已经铺开。要用系统思维,综合手段,开展廉政监督。要紧紧围绕一个目标,就是服务30个重点项目。建筑工地环境整治也是瞄准30个重点项目,要做好二者结合的文章,实现资源共享。同时,要与重点岗位廉政风险防控、效能提升等工作相互结合,增强整治工作的综合效果。
三、加强组织领导,确保圆满完成各项监督工作任务
对重点建设项目的监督,必须牢固树立大局意识和一盘棋思想,切实加强领导,做到各负其责,实行齐抓共管,确保圆满完成重点项目监督的各项工作任务。
(一)加强组织领导。各职能部门要高度重视,切实加强组织领导,积极建立健全多部门、多行业、多层面联动监督检查机制,形成监督合力,确保工程安全、资金安全、人员安全。要切实发挥行业优势,主动承担起监督检查的主体责任,开展行业专项检查,抓好法律法规和政策的贯彻落实,完成好所承担的监督检查任务,加强对立项、用地、规划、环保、质量、安全、进度和资金等方面的监督检查。跟踪审计人员要提前介入、全程审计,随机核查,提前防范,发现异常情况,及时向监督组和派出单位汇报。各督查机构要定期对工作进展情况进行专项督查,严格落实跟踪督查机制。各监督单位和项目责任单位要设立廉政监督工作联络员,加强联系沟通、信息交流、情况通报和工作衔接,保证监督检查工作的有力、有序、有效进行。发改、财政、住建等部门,要督促有政府投资的部队营房建设项目中,非应公开招标的,按属地管理原则,进入当地有形市场交易。要及时报送工作开展情况,注重总结工作中经验,既让领导了解部门工作动态,也能加强部门间的沟通联系,确保重点建设推进落实。领导小组要定期召开会议,研究重大问题,加强工作调度,对监督中发现的不作为问题,要严肃查处;对效率不高、服务不优,在重点项目上拖拖拉拉的,要注意取证留痕,从严处理,全市通报;对不廉洁的问题,提供线索,及时调查处理,力争抓几个反面典型。
(二)做到各负其责。各派驻廉政监督组是这次派驻廉政监督的主要任务承担者,一定要进一步明确目标要求,完善工作制度,创新工作手段,迅速展开工作,切实抓好监督。要抓好关键环节和关键部位的日常监督,强化与职能部门的沟通协调与配合。要建立廉政风险预警机制,针对项目审批管理、资金管理使用、审计监督重点、项目招投标、项目质量安全等方面发生腐败机率较高的廉政风险点,制定防控对策。要公布举报电话、设置举报信箱,设立廉政告示牌,保证监督举报渠道畅通。要围绕项目单位工作人员履职情况和相关部门服务情况开展效能监察,及时发现执行力方面的问题。要针对项目招标投标、变更签证等容易发生腐败行为的领域开展执法监察,及时发现关键环节中的问题。对监督检查的情况,各派驻廉政监督组要每周向领导小组办公室提报一次。对所监督项目违法违规发现不及时、制止不力、查处不严的,要追究相关人员的责任。
2010年 10月11日-11月8日,组织了两个检查组分别对全县3所幼儿园、38所中小学的艺术教育工作进行了专项督导检查,现将检查情况总结如下:
一、艺术工作重视情况
1、领导重视,艺术教育成果丰硕,教学设施不断得到完善。
2、体、音、美教学工作逐步得到规范,师资队伍不断加强。
3、教师待遇逐步得到落实。
4、课外活动、业余训练丰富多彩,校园文化氛围浓厚。
二、各学校对学校艺术工作的执行情况
各学校能够按照局直各部门下发的艺术工作要求,积极认真的完成各项工作。
三、学校艺术工作日常管理特色。
1、快大镇满族民间剪纸、金斗小学的满族刺绣。
2、第七中学的校园的文艺活动开展。
3、
四、其他情况
1、进一步提高认识,加强学校体育和艺术教育工作
体艺术教育工作是学校工作的重要组成部分,是实施素质教育的突破口和切入点,各学校要提高认识,在师资方面要专职专用,专业对口。加强非专业专职音乐、 美术教师的学习,培训力度,不断提高业务水平和教学能力,各学校要以中学专职教师为龙头,经常开展乡级音乐、美术教研活动,充分调动专兼职教师教学工作的积极性。不断挖掘潜力,严格执行国家对体育和艺术教育课程开设的规定,逐步配齐音乐、美术教师。
2、加大对器材的管理力度,提高使用效率
音乐、美术器材的配发、购置,投资大,在教学及活动使用过程中自然损耗也较大,各学校应加大对音、美器材的管理力度,配备相应的器材室专门存放,并安排专人负责管理,做好器材种类、数量的详实登记,添置损耗,借用有记录,坚决杜绝因乱堆乱放、无人管理而造成人为的破损及丢失,在实际教学中,要充分发挥现有器材的功能和作用,提高使用效率。