彩票管理条例

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彩票管理条例范文第1篇

为了充分发挥体育彩票筹措公益资金、促进体育事业发展和服务经济社会的作用，现就进一步做好我市体育彩票销售工作有关事项通知如下。

一、提高认识，增强做好体育彩票销售工作的责任感

体育彩票是国务院特许发行的国家公益彩票，所筹集的公益金主要用于体育公益事业。加强体育彩票销售工作，扩大销售规模，对于健全完善公共体育服务体系，满足人民群众体育需求具有重要的意义。当前，我市正在积极筹办省第十五届运动会，各项体育设施建设和体育事业投入需求较大。各县区、各有关部门要切实提高认识，高度重视体育彩票销售工作，积极创造条件，大力推进体育彩票销售工作。

二、强化措施，不断扩大体育彩票销售规模

坚持“规范推进、市场运作、完善网络、扩大参与”的原则，统筹安排，精心组织，努力扩大全市体育彩票销售规模。一是加大宣传，提升体育彩票公益品牌形象。要充分利用新闻媒体，加大体育彩票公益宗旨、运作方式、规范程序的宣传力度，引导广大群众关注和支持体育彩票事业。要在城市街道、广场、沿街建筑物、旅游景点等公共场所，合理设置体育彩票公益广告和宣传标语，不断强化体育彩票宣传工作，营造浓厚氛围。二是加强体育彩票销售网络建设。要在加强监管、巩固提升现有体育彩票销售网点，确保规范运行的基础上，积极结合省十五运会筹办工作，加大体育彩票销售网点建设力度。重点加强城镇体育彩票销售网点建设，逐步实现街道、社区、镇体育彩票销售网点全覆盖。三是积极培养体育彩票宣传销售队伍。要以创建全国全民健身示范城市为契机，加大体育健身爱好者和社会体育指导员体育彩票知识培训，培育体育彩票义务宣传员，组建体育彩票宣传销售骨干队伍。四是培育壮大体育彩票销售市场。要加大对县区体育彩票销售工作的投入，逐步健全县区体育彩票工作机构，完善体育彩票销售管理机制，切实抓好县区体育彩票营销宣传、业务培训和网点建设工作。加大县城中心商业街区、城市广场等人员密集区域的体育彩票户外销售工作，努力拓展体育彩票销售市场。五是创新体育彩票销售方式。要按照国务院《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》，加强体育彩票销售的监督管理和指导工作。积极创新销售方法，改进服务方式，组织开展以承办省十五运会和体育彩票为主题的公益展示活动，扩大影响，提高社会参与程度，确保体育彩票销售量稳定增长。

彩票管理条例范文第2篇

关键词：体育立法； 创新

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）04-170-001

经过半个多世纪的努力，河北体育事业站上崭新的起点。但由于现有政策法规的不足，导致一些历史遗留问题难以根除；相关立法的缺位无法解决社会经济发展所带来的新体育问题。在以往研究的基础上力求完善河北现有地方立法体系，促进河北体育事业的进一步发展和沿海体育强省目标的实现。

一、概念厘定

创新既可以“从无到有”，也可为“有中生新”。对固有成果的借鉴，而得到进一步提高、升华、突破乃至飞跃就是“有中生新”。[1]正因为“法律”具有广义与狭义之分，所以“法律创新”亦应有广义与狭义之分。而本文所研究的“法律创新”主指狭义层面的法律创新，也就是对现阶段没有涉及到的有关法律、行政法规、地方性法规等做到“无中生有”；现有的法律、行政法规、地方性法规等做到“有中生新”。

二、法律创新与河北体育事业发展的联动性

1.法律创新，体育事业进一步发展的推进器

我国体育事业是整个社会事业的重要组成部分之一，从“六化六转变”的改革思想提出体育工作转向法治，做到依法行政。从依法治体到《中华人民共和国体育法》的颁布实施，再到《全民健身条例》的颁布实施，成为助推我国成为体育大国的强劲动力。

2.体育事业深入发展，进一步激励法律创新

众所周知，体育是一种社会现象，随着社会生产和生活的需要而逐渐产生，并不断完善，体育社会关系是一个纷繁庞杂的综合系统，体育法是体育社会关系的“调整器”。[2]随着体育事业的深入发展，现有的“调整器”面对诸如公民体育权利的地位和保护问题；体育组织的进一步规范化问题；体育意外伤害事故处理及相关法律责任问题；竞技体育异化所带来的法律问题等，呈现出了明显的“过时”及“老化”征兆，急需“更新””或“升级，以不断适应现代体育改革与发展所带来的一系列变化，来满足体育改革持续发展的需要。[3]

三、河北地方体育立法创新

1.急需补充立法

首先，颁布《河北体育事业发展条例》。在法制建设日趋成熟的今天，采用科学有效的法律手段作为河北体育事业的“推进器”势在必行。

其次，出台《河北体育彩票管理条例》。至2009年8月，河北体育彩票发行总量达100亿元，可观的公益基金成为河北体育事业发展的强大后盾。

2.需要进一步完善的相关制度

首先，进一步完善行政复议制度，河北地方体育立法中，虽然早在1998年邯郸颁布的《邯郸市体育经营活动管理办法》中第二十五条对行政复议就有相关提及，但这种新型行政法律制度在河北还不够完善，具体执行还不够到位。为防止行政权的滥用，保障公民权利，必须进一步完善各种监督机制，发挥救济途径的作用。因此，进一步完善行政复议制度，对于地方依法治体而言，不失为一种有效手段。

其次，逐步完善地方立法听政制度，并将其引入体育立法当中。目前，在地方立法听政制度的实施方面，我国许多地方政府在不同领域已经做出了许多积极而卓有成效的尝试，在2010年河北省两会上，省政协委员朱立新提交了“关于制定听证会条例，规范听证行为的建议”的提案，可见，进一步完善地方立法听政制度，将其引入体育立法当中，积极推进地方民主立法、科学立法。

3.建立立法后评估制度

现阶段，对河北地方立法主体而言，不是去创制更多的新法，而是对现行的法规、规章进行反思，考察它的实际效果，根据其运行状况对其加以修改、修正。因此，现阶段，构建一个较为科学、完整的相关立法质量评估体系，有利于立法更加理性化、有利于立法更加科学化、有利于立法更加开放化。

4.构建河北地方体育立法评估体系

立法评估指按照一定的标准，评估主体对已经颁布实施的地方性体育法规的实施绩效、总体质量等进行综合评价，并将评价结论作为法规系统梳理、整合或进一步修改、完善的重要依据的制度。由“边际成本收入”理论可知，立法的边际成本是指法律投入在那些关键点上能达到的最小社会投入而获得最大的收益。由（图1）不难看出：边际成本随立法数量的增加而递减，从而使总效用递增。足见立法愈多效益愈低的现象，因此我们在立法中不能片面追求法律的数量，而应把所制定的法律的数量控制在一定范围内，只有这样，才能提高立法的质量和效益。

四、余思

何谓“良法”，简言之，就是达到立法上数量和质量较好的统一。正可谓欲盖大厦，必先勘察土地之状况，知其负重而决意建或不建。同理，法之制定，非立法者一厢情愿的喜好，而应从该地域的人民是否适宜此法律入手，察其根本诉求而尽摘障目之叶。否则，恶俗确立，偏见生根，民众抵制，就有可能贻害无穷，乱了国事。所谓立法之难，实源于此。[5]

本论文由河北师范大学青年基金资助，基金号码为：W2008Q34，题目：法制创新与河北省建设体育强省研究。

参考文献：

[1]柴国荣.我国田径教练员创新能力培养研究[D]北京：北京体育大学，2006，3

彩票管理条例范文第3篇

继续广泛深入开展全民健身活动，逐步完善全民健身服务体系，不断满足人民群众日益增长的健身需求，为构建和谐社会而努力。

1、把社区办体育的积极性调动起来。鼓励和帮助社区、行业、部门开展全民健身工作，开辟更多面向广大群众、便于市民参与的公益性健身场所，充分利用社区各类体育资源，就地开展小型多样的群众性体育活动。加强体育社会指导员的队伍建设，加强裁判员的培训提高工作。积极开展社区争创体育先进单位活动，以点代面，促进全民健身活动广泛深入地开展。城市体育人口要提升1—2个百分点。

2、把农民体育健身工程抓实起来。围绕社会主义新农村建设，不断活跃农村体育健身活动。大力挖掘具有地方特色的体育传统项目，贴近农民，开展经常性、群众喜闻乐见，富教于乐的体育活动。扎实推进农民体育健身工程，今年拟建好50个农民体育健身工程点。在农村开展社会体育指导站的试点工作。

3、把学校体育力量凝聚起来。认真宣传贯彻《学校体育工作条例》，继续搞好《国家体育锻炼标准施行办法》的实施，加强体教结合，积极配合教育部门抓好学校的课余训练工作。将成立体育教师联谊会，凝聚体育教师力量，发挥体育教师的积极性和创造性。

4、把体育协会的工作进一步活跃起来。采取鼓励和扶植政策，支持专项体育协会开展工作。加强对体育协会的指导和管理，充分发挥体育协会在全民健身工作中龙头和纽带作用。

5、把群众体育和竞技体育结合起来。利用节假日举办群众性体育比赛，并注意把群众体育与竞技体育相结合，多渠道、多形式发现和培养青少年竞技体育人才。

二、扎实抓好新周期的业训工作

今年是竞技体育新周期的启始年，要以只争朝夕的精神，扎实求是的作风，切实抓紧抓好业训各项工作。

一是整合运动项目，开发金牌新增长点。从实际实战出发，对原有项目进行调整、整合。集中力量，侧重抓好举重、田径、游泳、射击、排球（沙排）、羽毛球、跆拳道、武术、拳击等项目。进一步拓宽工作思路，创新工作方法，巩固发展已有较优势项目，努力挖掘扶持一些潜优势项目，新上一些夺金项目。聚合人才资源，努力打造一批适合山区特点具有**特色，有竞争力的优势项目。

二是形成举市机制，合力抓好业余训练。着力抓好三级业训网络建设，对体育传统项目学校进行调整、充实，加强管理，提高实效。要鼓励扶持民办体育组织，凝聚、引导民间人力、财力、物力为培养体育竞技人才服务。从实际出发，把部分运动项目分解落实到有训练能力的县（市），采取市队县办、市县联办等办法，合力上一些夺金项目，并要实行重点项目重点扶持，切实抓出成效。开始筹办**市运动会工作，第一季度拿出《竞赛规则》草案。

三是着力培养尖子，突出人才输送工作。要把选拔、培养、输送优秀体育后备人才作为工作的重中之重，加大科学选材力度，采取有效措施，适时地、不断地向高水平运动队输送队员。每年要适当增加重点项目的比赛，以发现人才和提高竞技水平。加强与高水平运动队的沟通与联系，千方百计，畅通人才输送渠道，以保证体育后备人才的输送率与成功率。

四是建立责任机制，不断提高训练实效。要进一步加强业余训练单位的管理，完善以工作任务为核心的投入机制和突出实绩的考核评估奖惩机制，完善培养输送竞技体育后备人才输送奖励制度。建立目标管理责任制，市体育局在适当的时候，将同各县（市）文体局、市少体校等训练单位鉴定目标管理责任状。少体校也要对每个教练进行目标管理，签订责任状，做到奖罚分明。

五是注重调查研究，加强对外合作交流。在新上项目时要充分调研论证，避免盲目性，增强实效性；在训练工作中要通过调查研究，发现问题及时解决问题；在各类比赛前，要认真调查分析，吃透规则、掌握信息、知已知彼、克“敌”制胜。为了加强这方面工作，我们拟成立调研室，专事研究有关政策规则和策略，了解搜集情报信息，指导对外合作交流。要把与兄弟市和省外地区合作交流摆上更加重要的位置，加大合作交流的工作力度，借助外力，以增强我们的综合竞争实力。

三、积极发展体育产业

目前，**市体育产业规模较小，竞争力不强，存在着群众日益增长的体育需求与供给不足的矛盾，存在很大的发展空间，要以改革创新的精神，大力发展体育市场，使体育产业有一个新的发展。

1、推动竞赛表演市场。要打好大武夷这个品牌，利用“双世遗”这个优势，争取承办更多的省以上体育竞赛和体育表演，按照“政府支持，市场运作，协会承办、市民参与”的思路，进一步推动体育竞赛社会化进程，积极开发赛事冠名权，体育广告经营权等各类无形资产。

2、开发体育健身市场。坚持政府与社会共同兴办健身市场的路子，鼓励发展健康向上，适合群众健身需求的健身、健美、羽毛球、乒乓球、篮球、足球、游泳、武术、跆拳道等项目。市体育中心要积极探索体育健身管理路子，最大限度发挥体育场馆的社会功能。要结合《**省体育经营管理条例》的出台，积极推动体育健身娱乐业的发展，提高服务质量和服务水平。

3、发展体育彩票市场。与省体育彩票发行中心紧密配合，加强体育彩票发行市场的管理和宣传，确保体育彩票销售安全。要对体育彩票发行工作有针对性进行专项宣传，以提高彩票的发行量。

四、加快体育场馆建设步伐

闽北体育设施滞后是制约**体育发展“瓶颈”，加快体育场馆建设迫在眉睫。**年市本级体育场馆建设主要抓好以下几项工作：

1、完成江南新区500亩体育中心用地的审批、征用工作，确保体育用地。

2、举重馆即可铺设塑胶，要在正月竣工投入冬春训。

3、要抓紧市少体校射击馆和小游泳池改建改造工程，小游泳池要争取在今年五月份前建成投入使用；射击馆务必在年内竣工。

要有计划地扶持帮助县（市）重点项目点改善训练条件，提高训练水平。市县两级都要根据实际需要和可能，兴建和完善一些训练基地。场馆设施建设要认真论证，有长规划短安排，不搞投入浪费。

五、切实抓好机关作风建设

彩票管理条例范文第4篇

清代对车征税主要是对马车征税，按套数计征。征税的凭证为铜质车马牌捐证，税种为马车税(捐)。如，同治二年(1863年)港英政府((车马轿管理条例》后在香港开征的车牌税；光绪二十四年(1898年)正月初一(1月22日)上海马路工程善后局仿照租界办法开征的车捐。但也有把汽车按马车征税的。据上海财政税务志记载：光绪二十七年(1901年)，匈牙利人李恩时(Leinz)将2辆汽车运进上海。该汽车的式样与马车相似，公共租界工部局批准第一张特别临时执照(此车牌为中国第一块汽车车牌及汽车车牌捐证)，按马车捐银。1906年上海工部局收取的马车捐就达白银32761两。

民国对车征税，主要有营业用人力车捐、自用人力车捐、兽力车捐、汽车捐、脚踏车(自行车)捐、马车捐、车牌捐等。有的地方将马车捐与车牌捐合并为车捐。据吉林省双辽市志记载：辽源县将马路捐每月每辆1元和车牌捐1套每牌1元、2套每牌3元、3套每牌5元、5套每牌8元合并为车捐。双山县将马车捐每辆每月1元和车牌捐2套每牌5元、4套每牌8元合并为车捐。1936年，辽源、双山两县车捐比1932年多收8135元，增长62．2％。车牌税是民国地方收入的主要来源之一。据杭州市志记载：民国16年、21年，杭州市车牌税收入分别为：76103元、175200元。据广州市志记载：民国11年、17年广州市车捐收入分别为：164000元、851700元。从民国16年、17年看，每年车牌税收入广州市比杭州市高出6倍多。

目前发现的车税牌主要有：光绪二十八年、三十一年、三十二年(图1)、三十三年、三十四年和宣统二年、三年(图2)等车马捐牌，民国3年、5～7年、9年、12～13年、15～18年、20年车捐牌(图3、4、5、6)，康德大同二年、康德元至三年车牌捐证等。笔者收藏的车税牌，除光绪二十八年、三十一年、三十三年，宣统二年(凹边长方形)，康德元年(兴安)、三年(兴西)、三年的品种外，其余的均有。省份包括奉天省(图7、8)、黑龙江省、吉林省和洲国(图9、10)。质地全部为铜质捐(税)牌，但色泽略有不同；形状有三角形、长方形、凸边长方形、凹边长方形、棱形、六边形、八边形、圆形、椭圆形、五瓣花形、八瓣花形等种类；花纹有麦纹、花草纹、波浪纹、扣纹、鱼纹、瓜纹(背面)等；计税单位有单套、双套(2套)、2套以下、2套以上、3套以下、3套以上、4套以上等；纳税额度为捐洋(银)半两、5角、l元、1．5元、2元、3元、4元、5元、6元、20元等；有效时间一般为1年，少数税牌未标注时间。

彩票管理条例范文第5篇

[关键词] 后奥运经济 体育产业 发展对策

2008年北京奥运会给中国经济增长带来了新亮点，同时也给中国的体育产业带来了前所未有的发展势头。国际上研究奥运经济公认时期一般为10年左右，即从奥运申办成功到奥运会后。纵观历史可以发现主办国和举办城市在筹备和举办奥运会时一般都会有一个经济发展的热潮。但是，当奥运会后，随着这种短期的膨胀型的需求衰退，举办城市或多或少都面临需求不足、供应过剩造成的经济压力，奥运经济中的对体育产业消极效应将更明显，包括体育旅游和商业等迅速陷入衰退、体育场馆闲置、体育从业人员的失业人数增加等，这就是后奥运经济的“低谷”效应。我国奥运经济期从2002年奥运申办成功算起，在北京奥运会结束后到2012年期间即进入“后奥运经济期”，如何克服“后奥运经济期”对中国的体育产业带来的“低谷”效应，使中国体育产业在遵循经济规律的基础上更效率地发展，笔者提出了若干对策。

一、深入发掘奥运题材，大力发展我国的体育旅游业

奥运经济会对其举办国和举办城市最快、最直接的收益来自于体育旅游业。奥运会历来对主办城市旅游业的发展有巨大的推动作用，比如2004年希腊奥运会给希腊的旅游业带来的经济收入高达l1O亿欧元，占国民生产总值的6.1％ 。比之于历届举办城市及相应的国家，中国的旅游资源优势突出，而北京举办奥运会这种作用会更大，因为全球各大媒体从申办到承办全过程的报导客观上为北京为中国旅游业做了一个长时间的免费广告， 即能激发更多的外国人来京旅游的需求，同时也能吸引广大国内游客去奥运村、“鸟巢”、“ 水立方”等著名奥运场馆游览，这种旅游需求是巨大的也是长期的，所以即使在后奥运经济期，奥运仍然是一个可以深入挖掘的长效题材，旅游企业可以根据这一题材设计一系列有卖点的新线路、新项目、新产品，让更多游客来参观奥运场馆和设施，进行休闲、娱乐和度假，从而使体育旅游成为时尚，成为热点，使奥运会这个人文旅游品牌经久不息。

二、积极推进体育产业的法制建设

我国现有的体育法规尚不健全，现有法规以《体育法》、《宪法》的相关条文为基础，配合有限的行业管理规范、制度、条例组成，但基本上属于行政法的范畴，对违规行为处罚力度不够。根据我国体育产业的发展现状，我国应该加快体育产业相关法律法规的立法工作，以规范体育产业的发展。虽然有些省市出台了一些体育市场管理的法规，但是比较宏观，覆盖面较窄。我国应当出台与《体育法》相关的法律法规，如制定《体育市场管理条例》，可以明确管理部门的权限和职能，规定各类市场主体的法律地位、权利和义务和相关的法律责任。完善竞技表演的法规，通过对各种竞技体育表演的立法来保护竞技体育参加者的权益，规范体育竞技赛事的赞助、转播、广告等事宜，从而促进体育产业健康快速发展。

三、建立多元化的体育产业发展战略

首先，培育和开发体育竞技表演市场。体育运动员通过体育竞技表演来满足体育消费者的体育欣赏需求，体现了市场上的交换关系，这就形成了体育竞技表演市场。我国在足球、篮球为代表的体育竞技比赛中，建立了以主客场为主的体育经营性赛制，通过票务收入、广告收入、电视转播权转让收入等获得了明显的经济效益。其次，发展体育培训、咨询等中介市场。随着我国全民健身运动的开展，向广大群众提供体育技术、健身方法和体育知识培训、咨询的机构受到了大家的欢迎。我国可以鼓励民间资本投入体育健身运动培训、咨询中，通过培训武术、散打、游泳、健美等体育项目来丰富广大群众的业余生活，提高他们的身体素质和体育水平。此外还可以大力发展体育彩票事业。目前，我国的体育彩票还处于初级阶段，但发展速度是非常快的，为了更好地支持我国体育事业的发展和其他公益事业的开展，我国完善相关的法律法规，以使其能更快更好地发展。

四、加强对体育产业化运作专门管理人员的培养

长期以来，我国体育人才一直是按计划经济的模式来培养的，体育管理人才严重缺乏，致使目前我国体育市场的运行和管理较为混乱。体育产业的发展需要一大批既懂体育专业，又懂经济管理的复合型人才。国家要加大对体育专门人才的培养力度，针对我国体育服务市场管理人员严重缺乏的情况，应通过定期举办培训班、体育学院专门学习等一系列渠道进行培养，并对从业人员的考核、资格认定等做出明确的规定。

五、培养我国体育产业的国际竞争力,提高体育产品的科技含量

我们要利用举办奥运会契机，积极培养我国体育产业的强势企业，培养国际竞争优势。如李宁体育用品有限公司通过内部机构重组实现了资源优化和管理优化，逐步向国际市场迈进。另外，积极增加体育产品的科技含量，增加体育产品的附加值，是有效提高体育产业、体育产品国际竞争力的重要途径。我国体育产品的开发和研制能力还较差，体育产品行业必须同其他科研部门积极合作，共同研制、开发高科技新产品，使产品符合“以人为本”的世界先进理念，同时，对一些货真价实的产品应积极通过广告、促销等一系列营销手段，以质量和诚信树立良好的市场形象，加大体育营销力度，以寻求更多赞助商加入，增加体育产业的产值。

参考文献:

[1]曹克强:体育产业概论[M].上海：复旦大学出版社，2004