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20__年即将过去,历史也将翻开新的一页,回顾和总结工作中的经验教训,对做好来年的工作将会起到承上启下的作用。现就一年来的工作、学习、生活等方面的情况向大家作以简要汇报,请同志们批评指正。
一年来,我在公安局党委的直接领导和上级业务部门的指导下,特别是在全局民警的全力支持和配合下,较好的完成了自己分管的各项工作,重点是以下几个方面:
一、理论学习
理论是实践的先导和指南,只有不断的加强学习新的知识,自己才能适应新形势下工作的需要,才能与时俱进。所以,今年,我一方面,积极参加局党委中心理论组的学习外,还不断的自学相关的法律法规,除此之外,是社会主义法治理念的再学习,从而是我深感“五大理论”是公安机关执法人员必须遵循的准则。下半年我非常有幸的参加了地委组织部在地委党校举办的乡科级进修班,脱产学习长达两个多月,通过听教师讲解和外出参观,使我对__经济发展和社会主义新农村建设创建和谐社会等方面有了一个全新的了解。新的知识的吸取,不但充实了自己,开阔了视野,而且,提高了自己的政治敏锐性和政治鉴别力,更重要的是理清了工作思路和重点,为全年的工作鉴定了坚实的理论基础。
二、分管的工作
(一)派出所。派出所工作是公安工作最基层的基础,
是根基。局党委多次召开专题会议,研究部署派出所的工作,并提出派出所要继续以等级评定为契机,提升防范能力,提高侦察破案水平,要求派出所警均破获刑事案件要达到“1”的标准。重点要在执法为民上下功夫,我重点作了以下几个方面的工作:
1、以入户核查为契机,有针对性的大力宣传安全防范知识,采取“宣传车”散发传单和定期召开治安情况通报会等形式和手段提高居民和所辖单位自我防范意识。
2、引导派出所民警,以“立警为公,执法为民”为己任,不断提高为人民服务的质量,在工作中要体现以人为本,转变思想观念,变管理型为服务型所队,树立群众的事情无小事的思想理念。
3、侦破和办理一般刑事案件。打破了以前派出所只管防范,不管刑事案件的旧机制,这对派出所的民警来说是一种素质、能力、水平的锻炼,给民警的全面发展提供了平台,使民警从不会侦破和办理刑事案件,到会侦破刑事案件,虽然侦破和办理的刑案在数量和质量上还不是很高,但必定经建立起了即打击,又防范的新机制。20__年,城区三个派出所共有民警50人,完成了标准。
4、派出所的等级评定工作,仍然是长抓不懈的努力方向,所以说,派出所民警的日常工作都是紧紧围绕等级评定工作而展开的,而且以抓“三基”建设促等级评定,近日,我局等级评定领导小组已对城区三个派出所的工作进行了验收,三所中新城一级所,杜别克二级所,和平一级。目前,城区三个派出所正以饱满的工作热情扎实的工作业绩迎接地区公安局的检查验收。
(二)治安管理工作
1、是从关系到国计民生的供水、供电、供暖、供气以及重点单位、要害部位、易燃易爆场所和公共复杂场所入手,加强管理,采取日常由派出所社区民警建立档案定期检查,督促主管部门作好防范工作,并积极推广技术防范,重大节假日,由治安大队、消防科、派出所组成联合检查组进行突击抽查,发现问题限时整改。绝不姑息迁就。截止目前,我市共确定重点单位100家,在检查中发现隐患,提出整改通知书份,所以说年内上述单位没有发生安全事故。
2、是民用爆炸物品,枪支的管理。首先在民爆物品管理上始终坚持严把审批关,对不符合规定和证照不全者,坚决不予供给炸药。在日常的管理中,由治安大队牵头,对两个临时存放炸药的库房和使用的情况,进行定期或不定期的检查和抽查,督促使用单位必须做到存放安全、使用安全,坚决防止被盗和丢失。对需要建库者,要求必须符合安全标准,实行建库前提出具体的要求,建好后验收合格方可使用。一年来,炸药的运输、存放、使用中和烟花爆竹的生产过程中均没有发生问题,在枪支管理方面,一是与配枪人员所在的科所队领导签订责任书,明确责任;二是及时督促枪管人员经常性的检查和抽查,并会同督察部门进行现场督察。在枪支领交上始终严格按照程序办理。所以,今年在局配枪人员的积极配合下,我局的枪支没有发生问题;其次,治安大队还在非常时期,对其它拥有军用枪支的部门进行检查,确保枪支的安全。
3、作好各项活动的安全保卫工作。一是作好市委、政府召开和举办的各类重要会议、重大活动以及中央、自治区领导来塔考察调研的安全保卫工作;二是作好重大喜庆节
假日,特别是“5.1”、“10.1”春节旅游“黄金周”的安全保卫工作。每遇上述活动,我都能按照局党委的总体安排部署并会同治安大队事先进行实际勘查,制定周密的保卫方案,合理的部署警力,深入细致的开展安全大检查,发现问题及时整改。一年来,我共参与重大活动的安全保卫工作15余次,在参战民警的共同努力下,各项活动都没有发生大的安全问题。4、积极参与处置群体性上访问题,维护政治和社会治安大局的稳定。今年来,因土地纠纷,下岗职工的养老统筹、医疗费,农民工工资、建筑用地等问题引发的群体性上访事件时有发生,如处置不当,将会造成很大的影响,所以在参与处理此问题中,我都能按照上级部门和局党委的意图,与参战民警一道,积极的会同相关单位进行正确的引导和说服教育,维护好现场秩序,避免引发新的治安事端。
5、严把案件审批关,依法、公正处理各类治安案件,20__年11月至20__年11月,全市共受理治安案件起,查处起,查结起,查结率为51%,查处违法人员人,其中行政拘留144人,罚款人,警告54人,其他80人。
三、廉洁自律方面
认真履行职责,带头廉洁自律,今年来,本人能够严格执行廉洁自律的相关规定和要求,牢固树立执法为民的思想,坚持严格、公正、文明执法,认真履行“一岗双责”,并抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作,带头抵制各种不正之风。一是要求大家做的自己首先带头做到,要求大家不做的,自己首先不做。二是加强廉洁自律教育,提高分管部门党员民警的廉洁意识,利用板报,学习园地,撰写心得体会,营造浓厚的廉洁氛围,在社会主义法制理念教育活动中,大力开展讨论、谈心、认真剖析,查找问题,制定措施,整改不足。三是开展党员警示教育,督促下属部门利用党团员活动日,组织观看廉政题材的电教片,利用正、反两方面的典型事例,做到防微杜渐,警钟长鸣。
四、工作中存在的问题
1、在队伍管理上存在重业务,轻管理。
2、对民警的思想教育没能形成长效机制,以至于个别
民警消极贻工,影响整体工作。
3、和民警面对面的谈心,沟通的次数和人数上比较少,从而导致对民警深层的思想问题了解不够,没能极大的调动民警的工作主动性。以上几点,是我今后重点加强和改进的方向,我将在新的一年里总结经验,吸取教训,为构建社会主义和谐社会努力工作,作出新的、更大的贡献。
我自元月到执行局工作以来,在院领导的关心和支持下,在相关庭室队的大力配合下,团结全局新老同志,振作精神,埋头苦干,努力开创全县执行工作新局面。根据要求,现将三年来的工作、思想情况简要报告如下:
一、立足本职,务实不务虚。
审判工作解决的是当事人的诉求争议,执行工作解决的是当事人的权益实现。权益实现不了,裁判文书只能是一纸空文。所以,执行工作的重要性不言而喻。而被执行人的情况则是千差万别,故而要做好执行工作,不仅需要全面扎实的法律专业知识,不仅需要执行法官内心牢固树立“司法为民”的执法理念,而且还需要执行法官丰富的工作经验,灵活的协调能力,甚至有时候还需要有向弱者伸出援助之手的朴实情感。作为一名执行法官,我扪心自问:我做到了吗?我做到了多少?
——的三年里,我共办理各类执行案件102件(包括清理执行积案12件),其中18件,29件,43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民间借贷、道路交通事故赔偿、人身权、合同买卖及加工承揽、刑事附带民事赔偿、劳动争议纠纷等方面,涉案标的金额200多万元,综合结案率达80%以上。在执行案件过程中,坚持依法、公正、文明的执行原则自不必说,重要的是我注意区分案件的不同类型,具体问题具体分析,针对不同案件制定不同的执行方案,采取不同的执行措施。对那些有履行能力拒不履行的被执行人,果断采取强制手段,坚决维护生效法律文书的权威和申请执行人的合法权利。如我办理的申请执行人李群和被执行人人身权纠纷一案,执行标的6000元。被执行人家庭条件尚好,并购置有挖掘机,但却对几千元赔偿款无动于衷。经多次劝说无效后,依法对其采取拘留罚款措施,给被执行人及其家人上了一堂法制教育课,当然,本案得以顺利执行。对那些涉及农民工利益的案件,更是确保在最短时间内为他们追回欠款,以守住基层农民生活生存的底线。如我办理的申请执行人镇人民政府和被执行人县建筑安装公司建设工程合同纠纷一案,执行标的20余万元。这20多万元是被执行人拖欠当地农民工修路的工程款,因此在当地产生了不良影响。鉴于被执行人人去楼空,我们在县法院执行局同志的鼎力协助下,几乎查遍了县城区的每个金融机构,功夫不负有心人,最后终于在一家银行查到被执行人挂在教育经费名下的一笔临时11万元转账资金。我们及时与银行工作人员沟通,动情晓理,终使这笔钱款成功打进本院账户,该案受到镇党委政府的高度评价。对那些涉及医患纠纷的敏感案件,我不是简单地一执了之,既要考虑到患者拿回赔偿款的焦急心理和迫切愿望,也要考虑到医疗机构工作秩序的正常运转。如我办理的申请执行人与被执行人市医疗集团医院医疗事故赔偿纠纷一案,执行标的10万余元。在查询被执行人的存款账户时,被执行人得到消息,主动和我们取得联系,说明账户内资金系医院购买设备专用,请求不要扣划,表示愿意自动履行。后经协调,被执行人于次日来我局一次性将赔偿款全额缴清,医患双方消除了对立情绪,握手言和。对那些被执行人财产在外地的案件,我一直提示自己要设身处地从申请执行人的角度思考解决问题,坚持正确的群众观念,那就是把群众利益作为根本出发点,尽量用最小代价获取最大利益。如我办理的申请执行人与被执行人合伙纠纷一案,执行标的20万元。本案申请执行人是人,被执行人是人,经查被执行人在空空如也,其所有的可供执行财产却远在。为节约执行成本,我们和市县法院执行庭多方联系,详细说明情况,希望能接受委托。在我们的不懈努力下,法院同意接收此案。目前此案已进入财产评估、拍卖程序,申请执行人为此写来感谢信。限于篇幅,其他案件的执行情况在此不再一一赘述。三年来,我配合局里其他同志办理执行案件约有200多件。我始终坚持执行一盘棋思想,心结一条,劲使一处,依靠执行集体的智慧和力量,攻克了一个有一个硬骨头案件,平息了若干社会矛盾,在解决“执行难”的道路上又向前迈进了一大步。
二、加强学习,温故而知新。
面对不断出现的新情况新问题,面对不断颁布和更新的法律法规,只有不断加强学习,才能准确把握时代跳动的脉搏;也只有不断加强学习,才能适应新形势下执行工作新的挑战。首先,政治理论学习不容忽视。一个法官,尤其是执行法官,不能仅仅着眼于案件本身的法律效果。在当今构建和谐社会的漫漫征途中,案件的社会效果往往很重要,在某些方面表现得更加突出。这就要求我们必须对国家和地方政府社会经济文化发展的大趋势有清醒的认识。如果认为政治理论空洞无物而放松学习,则有可能迷失方向,导致盲目蛮干。开展的“社会主义法治理念”教育,使我受益匪浅。通过学习,我初步掌握了社会主义法治理念的基本内涵,而这对以后办案将无疑会起到导航和指南作用。开展的“科学发展观”教育,又使我对人民法院的可持续发展有了更深的理解。科学发展观必将而且已经指导人民法院进一步调整工作思路,进一步调整审判执行工作服务大局的重心,促进人民法院各项工作由被动办案到能动服务的转变。科学发展观确立的“以人为本”思想又要求作为法官的我们全面理解和领会人权的司法保护,维护社会公平正义。其次,法律学习一以贯之。10月通过的《物权法》和修改后的《民诉法》,以及后来众多的司法解释,都是执行工作中不可或缺的,必须学习掌握。我自己在也幸运地通过了国家司法考试。学习是为了更好地工作,工作又反过来检验学习成果是否落到实处。在实际执行中,执行异议、执行听证等许多方面的处理现阶段还处在摸索阶段,更少不了积极学习和大胆借鉴。再次,学习方式方法多种多样。可以从书本学习,可以向典型学习,可以和同事讨论,可以翻阅报纸杂志,可以浏览网络电视等等,只要是有心人,随时随地都可以学习。正所谓磨刀不误砍柴工,目标是争取做一名学习型法官。
三、服务大局,谱写新篇章。
人民法院的职能决定了审判和执行工作必须服务于改革、发展、稳定的大局。第一,自10月份,中央政法委在全国法院系统开展的“集中清理积案”活动,时间紧任务重。我局共清理出118件案件,其中许多案件都是多年前遗留下来的。我们把所有案件分类造册,逐案剖析原因,明确责任到人,周六周日加班加点,加大执行工作力度。对有执行线索的及时出警,有财产的依法采取相应措施,无财产的穷尽执行措施后给当事人一个明白交代。清积期间我们成功执行了一批尘封已久的案件,并在规定时间内按质按量完成上级要求的清积任务,使我院的执行工作步入良性循环。第二,这几年加速城市建设,而新城区建设更是全县工作的重中之重。县委县政府举全县之力,致力于发展地方经济。在外石灰窑拆除行动中,在外广场拆迁行动中,在路和高速公路连接线等等拆迁行动中,我局都是充当了重要的角色。每每这时,我们执行干警责无旁贷,永远冲在第一线。我和我的同事们在现场沉着应对,临机处置了许多棘手的问题,充分发挥人民法院职能作用,依法为县委县政府的决策提供强有力的司法保障。
四、总结继往,交好接力棒。
1、廉洁自律方面。尽管法官这个称呼听起来很神圣,但我们国家的现状决定了法官仍是一个比较清贫的职业,而且比一般职业会受到更严格的职业道德约束。它要求你坐的直,站的稳,走的正;它要求你慎于交往,自觉抵制社会上各种歪风邪气;它要求你谨于言行,切莫在权力的漩涡中眩晕;它要求你恪尽职守,自觉推行奉献精神;它要求你一身正气,两袖清风···既然选择了法官这个职业,我也没有什么好说的,必须按上面的要求去做,并且尽力做好。2、不足之处。成绩有限,经不起罗列。问题倒是不少,诸如政治理论和业务素质的学习远远不够,导致理论水平不高,业务知识不全,这在一定程度上影响了办案质量和效率。为人民服务的宗旨有待于进一步加强,对待某些缠诉的当事人存在耐心和细心不够现象。部分案件办理的粗枝大叶,跟不上先进兄弟人民法院司法革新的步伐等等,这些问题和现象我将在以后的工作中逐步加以克服和解决。
做为一个行政执法者,无论是当股、所长还是党组成员、副局长,从二十岁起,任何时候我都是带着一种激情忘我地工作。当断则断,激情飞扬,正是这样的一种工作状态,才使我所走过的每一个人生历程都是那样的充实,那样的无悔。特别是200*年,奉献不言悔,我用我的激情写就我的200*。
我是一名整装待发的“救火队员”。水头工商所夜里查扣两车非法收购棉花案,当事人不服管理,做为一个分管棉花市场的副局长,我立即带领同志们赶到现场,依法扣押非法收购棉花车辆和货物;某媒体记者举报庙前有“地条钢”生产,我又急匆匆地带领市管、经检、庙前工商所的同志连夜查封该厂。
我是一名知难而进的“突击队员”。今年煤矿安全形势非常严峻,可祁家河乡却有好几处私开煤矿,接到举报后,我连夜和六名同志长途飞奔祁家河,在茫茫夜色中七人冒险扣押8辆非法拉煤车;局经检队和泗交工商所在查处假冒伪劣商品时,当事人刀架在了泗交工商所所长的脖子上,我拍案而起,冒雨疾赴泗交工商所,联系公安部门迅速将当事人制服。
我是一名振臂高呼的“宣传队员”。为了落实“三打三保”工作目标,他多次在会议上传达相关文件,并充分发挥自己熟谙法律的特长,为基层的同志们提意见,想办法,义正辞严地提出要求,确保了执法到位和依法行政。
工作岗位不断变动,年龄不断增长,不变的是探索的精神和一往无前的信心。我任夏县工商局副局长后。没有因为职务的改变而离开基层,更没有离开执法一线,更加勤奋的工作,取得了丰硕的成果。
棉花市场整治成效显著。近两年,运城市的棉花市场频频受到各类媒体的关注。夏县也是运城市的棉花主要生产地。为了改变棉花市场的混乱状况,200*年我继续坚持200*年的经验和做法,带领全局同志依法履行职责,努力实现组织宣传到位、市场监管到位、服务措施到位、执法监督到位。在棉花市场监管中,与分管的股室一道摸索出了棉花市场监管的“把住‘三关’,实施‘三管’”原则。一是把好市场主体运行关,对未取得棉花收购资格的企业要管死,坚决不允许进入市场收购;二是把好市场规范运行关,对已取得棉花收购资格的坚决管好,确保规范运行;三是把好公平竞争关,对外地来夏县收购棉花的企业坚决管住,必须按法规规定到县局市管股备案,实现有序竞争,共同发展。这项把好“三关”,实施“三管”的棉花市场管理措施,有力地促进了全县棉花市场渠道畅通,规范有序。
200*年和200*年,夏县工商局共查处查处棉花案件320起,罚款15万元。其中我亲自参与查处的禹王某棉加厂非法收购加工棉花被处罚款25000元及韩某非法收购棉花等案件,都在社会上产生了很大的影响,充分体现了工商部门在棉花市场监管中的力度。
“三打三保”行动深入开展。在今年开展的“三打三保”行动中,多次在召开会议安排部署,全局在“打击商标侵权、保护知识产权”专项执法行动中,查处商标侵权案件81起,涉案金额8万余元,罚款1.6万元,其中罚款在5000元以上案件1起,千元案件4起,有力地打击了各种形式的商标侵权行为;在“打合同欺诈,保交易安全”专项执法行动中,查处虚构主体资格、盗用冒用他人名义、虚假广告宣传等各类合同违法案件116起;收缴罚没款13.85万元,进一步规范了合同行为,在合同案件的查处上进行了有益的尝试并取得阶段性成果;
信用建设有序推进。200*年,夏县先后有十八家企业被授予市级“守合同、重信用”单位,14家企业被授予省级“守合同、重信用”单位,100余家单位被县工商局和消协授予诚信单位,特别是200*年初,位于夏县的山西晋新双鹤药业有限公司被国家工商总局授予国家级“守合同、重信用”荣誉,更是将全县的企业信用建设推到了前所未有的高度。
这里我特别讲一讲我的“局所长”情况,200*年9月,局党组研究决定,由我副局长兼任庙前工商所的所长。消息传出,大多数人不解地问,别人都是人往高处走,可陈局长为什么反倒往低处走,他怎么了?
庙前工商所是夏县一个较大的农村工商所,管辖庙前、裴介两个乡镇。由于种种原因,这个所工作难以开展,成了领导心中的“老大难”。在这种情况下,副局长兼任所长,这不是断了自己的退路吗?但我又一次充当了“救火队员”的角色,服从了局党组的决定,义无反顾在走马上任了。
12012年1月至9月负责众安置业近90万平方米开发项目的建设管理工作,期间,完成“新城名居”小区5万平方米集中地下车库主体建设,完成“经济开发区电子电气产业园”一期10万平方米4层标准化厂房建设,完成31万平方米“新城河畔”居住小区及5万“康复中心”的规划及施工图设计设计,保证各项工程均按工程计划顺利推进,且全年无安全责任事故,其中,“新城名居”项目3月份被省建筑安全监督总站全省通报表扬,6月份被省住建厅授予省建筑施工文明工地称号;
2012年10月至今,按照区委区政府安排,本人被抽借到市耿车循环经济产业园负责园区的规划建设工作,在产业园工作期间,完成产业园控规、核心区建设规划、西部新城城市设计、路改造方案、家园规划设计等5项重点规划编制及“六路一街”6条道路施工图设计工作;
完成产业园内2条军用光缆、3条高压杆线及数十条通讯杆线迁移、一期10万平方米厂房及研发中心基础施工、家园围墙施工、建材路改造及4条道路管网铺设工作;
完成耿车西部新城12个开发地块效益测算及项目包装,接待开发商10余批,签约投资额约23亿元。
二、品行修养、理论学习和廉政建设三项表现
1、品行修养方面。在工作生活中做到清正廉洁,自重,自省,自警,自励,以身作则,严格按照规定和制度办事。始终按照工作权限和工作程序履行职责,不讲无原则的话,不办无原则的事,坚持公平正直,不徇私情,珍视和正确行使党和人民赋予的权力,勤勤恳恳地做好各项工作,在各项工作中严格按照有关法律、法规办事。始终坚持公平公正原则,公平办事,公正做人。坚持严以律己,不搞。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。在招待来客等方面,不搞大吃大喝和相互请吃,不搞铺张浪费。
2、理论学习方面。作为一名业务型干部,我始终没有放松过对理论知识的学习和业务水平的提高,积极参加了全国注册城市规划师考试,借考代练,以考促学,积极把政治理论和专业技术结合起来,深刻领会两者之间的内涵和联系,提高自己对主观世界的认识能力,并取得高级工程师职称。
3、廉政建设方面。平时能够认真学习《廉政准则》,以廉洁从政为重点,认真搞好自身廉政建设,不断强化自身的廉政意识,加强自律自警意识,同时监督管理好身边的党员领导干部。学习理解“科学发展观”的深刻内涵,坚定理想信念,增强了在新形势、新任务面前贯彻执行“科学发展观”的自觉性。注意不断增强忧患意识,以谦虚谨慎的态度,兢兢业业地做好各项工作。
2005年,我在市、县局党组的正确领导和同志们的大力支持与配合下,立足本职,务实苦干,较好地完成了上级交给的各项工作任务。为了更好地做好2006年的各项工作,总结经验,查找不足,下面就2005年的工作、廉政等方面汇报如下,请同志们予以评议:
今年初,按照党组分工,我主要分管征管科和征收大厅工作。按照一岗两责的要求,认真扎实地开展工作,经常带领同志们深入学习三个代表重要思想、十六届四中全会精神以及《党内监督条例》《党纪处分条例》。并告诫本人和身边的工作人员,要堂堂正正做人,踏踏实实干事,管好自己的腿,把住自己的嘴,防好自己的手,不该去的不要去,不该吃的不要吃,不该拿的不要拿,提高自身的防范能力,慎权、慎独、慎微、慎欲,做到自重、自省、自警、自励。今年分管的这几块工作没有出现不廉行为。现将一年来工作简结如下:
一、冷静思考,潜心学习,积极投入保先教育活动
保先教育活动是新一代中央集体加强党的建设、提高党的执政能力的重大举措。一年来,结合“保先”教育活动,我重新研读了《为人民服务》、《保持艰苦奋斗的传统》、《全国税务系统关于实行党风廉政建设责任制的规定》等学习材料,撰写了1万多字的学习笔记,在深入领会学习内容的基础上,撰写5篇学习心得进行交流。同时,组织分管科室观看《立党为公执政为民先进事迹报告》录像和《张思德》、《郑培民》电影,使大家从思想上受到深刻教育。在民主生活会和专题组织生活会上我开诚布公地进行批评和自我批评,先后找20余名同志进行了谈心,并撰写4000字的党性分析材料,另一方面,认真审阅联系点党员同志的党性分析材料,帮助制定整改措施引导及时整改,为全局活动的开展起到领导表率作用。
二、加强税源管理,切实做好征管基础工作
一是全面清查,实现税源底子清。在今年5、6月份,县局在全县进行拉网式税源普查,普查的重点是登记情况、税负状况、税源结构、税源底子及个体户发票使用、停业、注销、未达起征点、漏登漏管等的管理情况和税收管理员日常巡查巡管、职责履行等情况。经过全面清查,共清理漏登户328户,调整未达起征点户45户,调高税额28户,月增个体税收1.1万元,同时未达起征点户的比率也明显下降。进而确保我县的税源底子清,使城区和农村登记率达到98%以上。
二是完善纳税评估规程,建立纳税评估考核机制。为规范和加强纳税评估工作,树立管理与服务并重、权力和义务对等观念,根据省、市局《纳税评估工作规程》要求,结合实际完善了我县的纳税评估规程。一是量化评估职责,规范评估程序。二是明确评估确定对象的方法及工作时限,便于查找管理中的薄弱环节。三是以评促管,把纳税评估贯穿于税收征管的日常管理、税源监控、纳税服务的全过程,切实加强征管。四是把握重点,组织实施。今年以来,我们先后组织人员对金属、非金属等行业进行重点评估,同时对被评估单位下一步的税收管理进行了规范。今年,我县共评估各类企业146户,评估补交税款48.6万元。
三是落实税收管理员制度,实施科学化精细化管理。按照有利于充分发挥税收管理员积极性和创造性、有利于提高征收率、有利于降低征纳双方税收成本、有利于提高服务质量的原则,制定出台了《桐柏县国家税务局税收管理员考核办法》,由征管科牵头,县局每月对基层管理单位的征管质量进行考核,同时,加大资金投入力度,县局每月从十分紧张的经费中拿出2万用于考核奖励,对征管指标完成好的管理员给予80——150的奖励,从而极大地调动了税收管理员的工作积极性和主观能动性,有力地促进了征管质量和效率地提高。
四是结合税源特点,深化分类管理。主要体现在四个方面,即加强所得税管理,重点在核实税基上下功;加强流转税管理,重点在核实销售收入上下功夫;加强车辆购置税管理,重点在加强与公安、农机、交通等职能部门协调,及时交换新车入户和部门间的信息上下功夫;加强征管薄弱环节的管理,重点在新办户、小规模企业和所得税小型企业、大市场、大行业、大个体户的管理上下功夫。通过加强个体税收管理,我县的个体税负己由1月份的户均246元,增长到12月份的户均452元,增加了206元。未达起征点率由1月份的92%下降到12月份的74%,下降了18个百分点。小规模企业管理质量也明显提高,小规模零低申报率由年初的43.9%下降到12月的13.5%。
五是加强国地税合作,开展联合办证业务。经过近三个月的充分酝酿和反复磋商,10月上旬召开了国地税联系会,制定了联合办证的实施方案,建立信息互通制度,10月25日,全市第一份由国地税联合办理的税务登记证发放到纳税人手中。止12月底,全县共成功发放联合办理的登记证件42份,受到市局的充分肯定。
六是普通发票和“五小票”管理工作初见成效。在普通发票的管理上,根据省、市局工作要求,从今年元月1日起,正式推行新版发票,我们从方便服务纳税人着手,认真做好普通发票换版前的宣传、缴销等工作。在此基础上,我们从6月1起日正式在全县个体业户中推行定额发票的发售工作,初步实现以票控税,管票与管税相结合,从而提高税额核定工作的科学性和公平性,堵塞了征管漏洞,也扭转了我县户均普通发票用量过低的局面,个体户均发票使用量由1月份户月均8份上升到目前的26份、个体户均发票使用面由1月份65%上升到87%。
在对“五小票”的管理中,我们集中对取得海关完税凭证、废旧物资收购发票和运输发票的企业进行了全面核查,统一安装“五小票”数据采集软件,全部纳入电子比对范围,每月报盘申报、采集、上报数据,强化五小票数据录入人员的责任,确保数据准确,严防漏采现象发生。根据市局下发的五小票比对结果电子数据,对比对异常户逐户逐份落实,查找异常原因,对电子数据输入错误和一般发票违章及时予以纠正,对利用五小票偷漏税的企业及时移交稽查处理。在农副产品收购发票和废旧物资销售发票管理上,实行主管税务机关巡查巡管制度,每月对用票企业不定时检查,严格落实发票领用存制度,堵塞了发票虚开的漏洞,及时对企业进行纳税评估,从源头上杜绝所属企业利用五小票进行偷漏税行为。
三、不畏艰险,顽强拼搏,全力推进v2.0上线运行
v2.0推行工作从5月27日全市征管工作会议结束至7月1日上线,仅有1个多月的时间,可谓要求高、时间紧、任务重、风险大,为此我们将v2.0工作做为我们阶段性工作的中心,全力予以保障,实现了v2.0如期上线。
一是加大组织领导力度。市局征管工作会议后,我们立即召开班子成员及中层人员会议,认真传达学习会议精神,并把ctais2.0上线的重要性传达到每位同志。县局成立专项工作领导小组,抽调业务骨干成立了项目组,具体负责此项工作的技术指导、技术培训和后勤保障。并及时制定了v2.0模拟运行方案和v2.0上线培训方案。二是加大技术培训力度。我们迅速搭建了培训模拟环境,利用两天时间,采取集中培训和分组上机辅导操作相结合的办法进行全员培训,培训后进行上机测试,达到人人均能熟练掌握自身岗位操作模块,从而确保v2.0所有模块的顺利运行。三是加大沟通协调力度。县局明确由征管科具体负责此项工作,其他相关科室分工协作,互相配合,各司其职,各负其责,确保推行工作万无一失。四是加大岗位责任力度。层层签订目标责任书,从责任目标、工作标准、工作时限、责任人、责任追究等方面,予以明确划分,责任到人。五是加大责任追究力度。对在上线工作中因责任心不强,出现问题,影响全局工作的人员,追究相关责任人的责任,并给予相应的经济处罚。对在上线中取得突出成绩的,将给予一定的奖励。六是战高温、斗酷暑,实现顺利v2.0上线。在推行工作中,作为主管领导,我不但身先士卒,亲临一线,而且一天十五六个小时坐镇大厅,随时处理工作出现的情况和疑难问题。在项目组全体同志发扬特别能吃苦,特别能攻坚,特别能奉献的新时期国税精神下,我局顺利实现了v2.07月1日如期上线。目前v2.0已顺利经过了近半年的考验,管理服务、申报征收、会计、稽查法制各系列业务有序开展,处理基本顺畅,v2.0系统在我县平稳运行,未发生推诿、扯皮现象,出现的人为操作错误逐渐减少,v2.0运行工作取得初步成果。从2005年7月1日至12月底,累计新办税务登记91户,停业登记48户,正常注销登记132户;发票发售5378户次,13640本(份);共受理各类文书1027条,已审批完毕文书1109条;处理违法违章案件9件,办理稽查案件12件,查结案件查补税款共计62万元;累计受理各种申报2964户次,总体申报率99.9%。
四、积极推行全程服务,努力建设文明和谐办税服务大厅
2005年以来,我们以全程服务活动为载体,经过制订计划、精心组织、积极创建,办税服务厅建设取得了显著成效。2005年办税服务厅先后荣获全市“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“全市国税系统先进单位”光荣称号。(一)加强宣传,开展培训。一是在办税大厅前悬挂宣传横幅,服务厅内张贴宣传标语,设立公告栏,详细说明全程服务工作的意义、内容、办税服务厅窗口设置、办理纳税申报的具体流程等,营造出推行全程服务的良好氛围。二是通过税收公告栏、新闻媒介等途径向社会公开承诺一系列服务举措,主动接受社会各界及纳税人的监督。三是结合单位实际和全程服务、新征管规程的具体规定,对办税服务厅人员和业务骨干进行了岗责体系、新业务流程、v2.0操作培训,使其明晰自身岗责,掌握全程服务模式下的业务流程,为全程服务工作的顺利推行奠定了坚实的基础。(二)确立办税服务厅实体地位,设置综合服务窗口,加强领导,充实骨干,调整岗责体系,实施业务重组。一是按照“一窗式”的管理理念和方法,在办税服务厅设置了两类综合服务窗口,集中受理纳税人前台业务。二是合理调整岗责,实施业务重组。根据新的征管业务规程和岗责体系,对部分岗责进行调整。在办税服务厅设置综合服务岗受理税务登记、发票发售、涉税文书、咨询服务、申报征收、报税、认证等前台涉税事项;设置综合管理岗负责税务机关内部前后台之间业务的承接、核批、转发等管理事项,并对业务进行清理,及时做好与各科室、各税源管理所、岗位与岗位之间的工作交接划转,从而确保了全程服务工作的顺利实施。全程服务的推行,减少了办税环节,提高了办税效率,受到全县纳税人的一致肯定。
(三)简化办税程序和涉税审批项目,明确责任,切实落实限时服务承诺制。一是根据新的业务流程,结合工作实际,对所有涉税业务进行细化和每项业务审核时限进行明确划分,并制定了超越时限的处罚规定。二是在办税服务厅悬挂《河南省国税局纳税服务直通车》牌子和服务承诺事项一览表,供纳税人监督,得到了纳税人的普遍欢迎。
五、摆正位置,讲团结,廉洁自律,求实干
县局的副职是兵头将尾,一言一行一举一动代表班子、代表一级组织,个人的行为事关重大。我在日常的工作中,能正确认识自己,摆正自己的位置,当好配角,恪尽职守。在学习上“甘当小学生”,以虚怀若谷的态度向身边的同志学习;在落实各项工作中“出点子”,创新思维,积极探索,为税收事业发展献计献策;在实际工作中“做样子”,善于以身作则,以自己的行动自我约束力来影响和带动人。
同时,要与班子同志们建立良好的工作关系,大事讲原则,小事讲风格,相互尊重,相互理解,同频共振。
作为党员干部,应做勤政反腐的带头人,从思想上牢牢筑起反腐廉政的防线,严格要求自己和身边的工作人员,在日常的实际工作中能够做到不易之财“眼不斜”、“手不长”、“不触电”。
回顾一年的工作,深知取得的一点成绩是班长的思路好,班子人心齐,同志们干劲高的结果。但我感到自己有很多不足之处,工作上宣传、反馈、汇报不太主动及时,好人主义思想时有出现,思想沟通工作不到位现象等,还有一些问题自己看不见,希望借此机会恳请同志们给我提出来,我将诚恳接受,加以改正。