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一、抓制度建设。根据上级部署和开发区的实际情况,开发区党工委把综治工作纳入综合目标管理考核责任制,制定了全年综治工作计划,对园内主要企业分别签订综治目标管理责任书,完善了各项应急预案。
二、抓队伍建设。成立了以开发区警务室为成员的开发区综治工作领导小组,进一步加强领导,强化责任。
三、抓好安全生产和节日期间巡逻活动。为确保企业的安全生产,经常性开展安全生产大检查,加强了对企业消防安全检查力度,发现问题及时整改。对节日前后社会治安问题,治安巡逻队,进行夜间定期或不定期的巡逻,发现问题及时处理,并提醒企业防火防盗,增强企业的责任心。先后邀请区消防科组织企业参加“消防知识演练”等活动,确保节日期间的活动安全。
四、抓社会不安定因素的排查。进行了定期和不定期的社会不安定因素排查,第一时间掌握辖区内的治安状况,对重点人、重点物、重点事、重点地进行具体分析研究,发现问题及时调处,今年以来,先后举办了“远离珍爱生命”等普法宣传活动排查不稳定因素,维护了开发区的社会稳定。
一、主要工作
(一)全面完成第二批“整村推进”贫困村扶贫开发工作
今年上半年我县全面完成第二批“整村推进”贫困村扶贫开发各项工作,并于**月份顺利通过自治区检查验收,荣获优秀等次。
(二)抓好2**年贫困村第二批基础设施项目的建设
去年**2月底自治区下达我县**年度第二批基础设施项目**个,其中村屯道路**条2**公里、人畜饮水工程**处,总投资252.**万元,其中财政扶贫资金**万元、自筹资金9**.**万元。项目于元月动工建设,至**月底已全部竣工并通过县级验收。
(三)认真组织实施2**9年上半年项目
1、村屯道路及人饮工程项目。5月底,自治区下达我县基础设施**个,其中村屯道路**条**公里、人畜饮水工程**处,总投资2**万元,其中财政扶贫资金2**万元、自筹资金2**5万元。现已完成项目测量设计,公示公告工作已完成,待招投标工作完成后,即可开工建设。
2、沼气池建设项目。今年自治区下达我县贫困村沼气池建设**5座,财政扶贫资金**万元。已将任务分解到各镇(乡)。据统计,已动工**座,完成投资**万元,力争**月底全部建成投入使用。
3、农民实用技术培训。自治区共下达我县培训资金**万元,培训任务**人次。我办分别与县委组织部、县农业局、县劳动局、县林业局联合举办各类农村技术培训班**期,培训**人次,共投资经费**万元;计划**月份再举办**期培训班,培训**人次,投资**万元。
4、劳动力转移就业培训。今年自治区下达我县贫困村劳动力转移就业培训任务**5**人,培训经费**2万元。培训工作由培训基地 ----县职业校技术学校负责组织实施。目前,县职业技术学校正在制定培训计划和实施方案。
5、扶贫到户贷款项目。今年我县共争取扶贫贷款**万元,共贴息**5万元,支持贫困户发展生产。目前项目正在组织实施中。
(四)抓好招商引资工作。今年我办引进福建客商投资25**万元在**镇**村创办**林业发展有限责任公司,公司投产后年实现产值**万元,年创税利**万元,同时可安排2**名贫困村劳动力就业,增加贫困群众经济收入。
(五)抓好外资扶贫项目建设。积极与世界宣明会援建的**乡**村委卫生室建设和**村委洞村屯人畜饮水项目建设,两个项目共投资**万元。
(六)抓好联系点工作。深系点——**镇保应村开展工作,协助抓好植树造林和“五个一”工程建设。
二、存在问题
1、扶贫项目资金矛盾突出。一是扶贫资金难以满足我县贫困村实施项目所需的资金。二是项目配套资金不足,影响了项目实施的规模质量和速度效益。
2、项目后续管理有待加强。主要表现在村屯道路及人畜饮水工程建成后管护机制不健全,影响了项目效益的长期发挥。
三、下步工作计划
1、抓好项目的实施工作,搞好项目库的建设。认真抓好2**9年第一批基础设施项目的组织实施,对项目实施加强管理、质量监督及检查,确保按时按量完成任务;积极做好第二批基础设施项目的申报工作。
2、抓好以优良品种桑和良种木薯种植为主的重点产业开发项目实施及实用技术培训和指导工作。
3、认真实施贫困村劳动力转移就业培训工作,努力探索一条培训基地、中介组织和用工企业共同搞好转移就业培训的路子。
4、抓好扶贫到户贷款项目的组织实施,积极向上争取扶贫贴息贷款扶持我县扶贫龙头企业。
一、年度目标任务进展顺利
20__年度,县下达我办的农村人力资源开发目标任务是:累计转移务工人员稳定在11.23万人以上,培训农村劳动力2万人,实现务工工资性收入10.96亿元以上,务工纯收入6.49亿元以上。围绕这一目标任务,我办大力开展宣传培训、市场开发、劳务招聘、转移输出、维权保护等工作,截止6月末全县累计转移务工人员110818人(其中有序转移77932人),完成任务数的98.6%;培训农村劳动力__期11594人(其中引导性培训8991人,技能培训2603人)完成任务数的57.9%,培训转移9700人(转移率84%);实现务工工资性总收入6.99亿元,完成任务数的63.7%;工资性净收入3.65亿元,完成任务数的56.2%,务工收入创历史最好水平。
二、精心组织、措施得当,各项工作稳步推进
(一)加强领导,认真落实目标责任。一是县委、政府高度重视,把农村人力资源开发工作纳入年度目标责任考核,与乡镇签订目标责任书,明确相关部门职责,针对今年百年不遇的严重旱灾,制定下发了《县人民政府办公室关于印发县农村劳动力转移就业特别行动工作方案的通知》(鲁政办发〔20__〕30号),明确了“农业损失劳务补”的工作思路,确保农民增收不徘徊;二是我办把20__年目标任务进行科学分解、任务落实到个人,印制了《县农村人力资源开发办关于20__年度工作目标任务分解量化考核的通知》(鲁农人开办字〔20__〕7号),同时与各乡镇工作站签订了目标责任书,做到层层落实,各司其职、各负其责。三是为提高培训质量、增强培训效果,筛选认定了县内外培训能力较强的8家培训机构承担项目培训转移任务;四是在各乡镇继续建立完善信息员制度,加强务工信息、宣传动员力度,组织农村富余劳动力参加培训转移。
(二)优化服务,促进转移就业。一是加强劳务市场开发。我办通过考察和劳务洽谈,与江苏金湖县、广东东莞市、山东淄博市、福建惠安县等地信誉好、待遇优、工资高的用工企业签订劳务订单,半年来收集用工岗位近2万个;二是千方百计为外出务工人员提供免费务工车票。在春运期间团体购票困难的情况下,一方面组织办公室人员到火车站排队购票,另一方面鼓励经报名培训务工人员,自行购票后再到我办领取转移补助,组织外出;三是指派专人全程陪同护送务工人员到厂,并与用工企业对接安置就业,让务工人员在自己满意的岗位上务工就业;四是针对回族民工较多的实际,积极与用工方协商开办单列清真食堂,促进稳定就业。目前已协商新开设清真食堂8家;五是在务工人员集中地建立了联络点,并挑选1—2个较有组织能力的务工人员作为信息联络员,帮助务工人员协调解决工作、生活上遇到的困难和问题,做好输入地务工人员的思想稳定工作;六是与工会、妇联、劳动保障、公安、司法等部门加强联系、并聘请律师事务所为外出民工提供维权服务保障。
(三)多措并举,农村劳动力转移就业特别行动成效明显。按照省市县开展“农村劳动力转移就业特别行动”的有关要求,我办以高度的责任心和时不我待的紧迫感,密切联系各有关部门,大力开展劳务输出工作。1月中旬,我办召集各 乡镇农村人力资源开发工作分管领导和工作站长召开会议研究20__年劳务输出工作,针对旱情严重、农民增收困难的实情,提出了每乡镇工作站组织有序转移100人以上的工作要求。2月份又相继出台了《县农村人力资源开发办关于抓好二一年农村人力资源开发工作的意见》(鲁农人开办字〔20__〕5号)、《县农村人力资源开发办关于抓好当前农村人力资源开发工作的通知》(鲁农人开办字〔20__〕6号),特别提出了在旱情逼人的严峻形势下,全力抓好劳动力的转移输出,以旱涝保收的劳务经济为有益补充,最大限度降低旱灾对农民造成的经济损失。一是精心收集、筛选了多家企业8000余个务工条件好、工资待遇高的就业岗位制成招工简章,并在县电视台滚动播出向社会广泛,提高务工信息知晓率;二是发动12个乡镇工作站人员、村组信息员进村入户进行再宣传、再动员;三是组织劳务宣传队到各乡镇进行劳务宣传,帮助农民算对比帐,讲清外出务工的优势和好外,打消农民出门难的顾虑;四是在干旱严重的乡镇举办现场劳务招聘会,把最新用工信息送到农民家门口。在“农村劳动力转移就业特别行动”期间已开展劳务现场招聘会29场次,其中,规模在5000人以上的3场次,邀请10家省外用工企业参与现场招聘,促成4500人与企业签订劳务合同。
(四)精心组织,务工人员夜校培训项目进展顺利。此项目为市政府20__年承诺办理的10件惠民实事之一,通过向上级争取,我县龙树乡被确定为全市十一个项目实施乡之一。项目实施前,县、乡两级分别成立了工作领导小组,我办根据该乡实际制定了详细的实施方案,按培训专业编制了培训教材、聘请了培训教师,在充分总结过去两年来务工人员试点夜校培训成功经验的基础上,认真做好务工人员夜校培训“十个到位”,结合今年3000人的培训任务,计划开展务工引导性培训9期890人次,开展砌筑工、抿糊工、十字绣工艺培训12期1200人次,开展生猪养殖技术培训2期200人次,开展旱作高产培训技术培训5期500人次,开展冷凉蔬菜栽培技术培训2期210人次。通过各方努力,项目自4月20日开始实施以来,已培训2462人次(完成任务数3000人次的82%),转移就业1773人,其中,省外转移56人,县内就地就近转移1717人。
(五)加强管理,认真实施云南省贫困地区农村劳动力转移培训和示范基地培训项目。云南省贫困地区劳动力转移培训项目和云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地项目为跨年度实施项目。两项目自7月开展实施以来,已基本完成项目任务并取得预期成效。一是贫困地区劳动力转移培训项目完成培训7124人占任务数7000人的101%,转移6537人,其中,省外转移1371人,县外省内转移1096人,县内转移4070人。二是示范基地项目完成培训925人占任务数925人的100%,经培训后获技能证者达90%以上,转移就业912人,其中,省外转移342人,省内转移583人。
(六)贴近需要,结合农村产业发展和城乡集镇建设开展劳动力转移培训。在龙树乡开展砌筑、抿糊工培训1200人,为加快龙树集镇建设工程提供娴熟的技术工人;结合鸭子塘工业园区和鸭子塘农业开发农民专业合作社的发展和用工需求,在桃源回族乡箐门村鸭子塘开展务工引导性培训2期263人,通过培训,208人转移到鸭子塘工业园区中昊龙公司的纺织袋厂就业,55人转移到鸭子塘农业开发农民专业合作社创办的免烧砖厂和毛石厂等企业就业。培训转移人员人均月工资在1200元以上;结合残疾人就业需求,开展农村残疾人劳动力转移培训31人;结合农村基础设施建设,在龙头山、桃源、乐红等乡镇开展砌筑、抿糊工培训698人;结合农村特色产业发展,在小寨、水磨、茨院、龙树等乡镇开展冷凉蔬菜种植、马铃薯试管育苗移栽、樱桃栽培、生猪养殖等技术培训1686人。
(七)认真落实,努力兑现劳务输出工作承诺。今年4月底,我办在县十四届人大常委会第14次会议上承诺:年内培训转移贫困劳动力4600人,转移就业率达到91%以上;开展1000人的等级技能培训;在文桃坝区开展培训人;在龙树乡开展培训3000人;到年末,实现年初确定的农村人力资源开发目标任务。通过半年来的扎实有效工作,目前,已在旱情较为严重的乐红乡和部份整村推进项目村,基础设施建设较多的乡镇培训贫困劳动力4808人、转移4424人,转移率92%,完成承诺数的100% ;开展等级技能培训2603人,完成承诺数的2倍;在文桃坝区开展砌筑、抿糊等工种培训1260人,为城区开发、昭巧公路建设、工业园区提供1200人的劳务用工,完成承诺数的63%;通过务工人员夜校培训项目支持,已在龙树乡开展务工引导性培训235人,砌筑工595人、抿糊工408人、十字绣工224人、旱粮高产创建技术500人、生猪养殖技术202人、冷凉蔬菜种植技术210人,为龙树乡集镇建设、新农村建设、生物多样性产业发展提供2462人的劳务用工蓄备,完成承诺数的82%。
三、存在困难
一是农村劳动力整体文化素质不高,外出务工人员中普遍为初中以下文化程度,观念陈旧、劳动技能低,多数难以晋升较高层次岗位;二是工作经费不足,为组织动员、宣传培训、转移就业、维权服务工作带来困难;三是旱灾影响严重,农民增收存在巨大挑战。
一、工作完成情况
(一)“千村扶贫开发工程”进展顺利。今年以来,我办进一步加大了对已启动的118个重点贫困嘎查村的扶持和建设力度,截止6月底,共新打机井166眼,新建桥涵闸122处,新建水浇地2.5万亩,完成目标任务的81%;舍饲育肥牛羊5.47万头只,完成目标任务的56%,其中奶牛2548头;完成旱作基本田0.8万亩,完成目标任务的51%;覆膜种植8.6万亩,完成目标任务的123%;解决了1.26万人、3万头只牲畜的饮水问题,完成目标任务的42%和50%;上电53公里,完成目标任务的66%;修路68公里,完成目标任务的68%;培训农牧民2.28万人次,完成目标任务的76%;劳务输出0.74万人,完成目标任务的185%;小草库伦建设1万亩,240处,完成目标任务的100%和80%。
(二)外资扶贫项目效果显著。今年世行项目上半年共完成投资731万元,占年计划1719万元的43%,其中土地与农户开发完成投资694.6万元,灌溉开发完成投资23.4万元,农村企业完成投资3.8万元,机构建设完成投资9.3万元。世行项目的建设使得项目区生产生活条件得以改善,农牧民的观念和意识普遍提高,增强了项目区经济的自我积累和发展能力。嘉道理扶贫项目正在进行资金回收及新一轮启动的评估工作。
(三)社会扶贫成效显著。全市对口帮扶工作继续按照市委、市政府的统一部署,组织5个工作团,18个工作队,338个对口帮扶单位对全市217个重点贫困村进行对口帮扶,同时保证每个重点村都有一名县级干部定点帮扶。截止6月底,各对口帮扶单位召开帮扶协调会70余次,确定帮扶协议300多项,目前已到位帮扶资金(物资)250万元。
(四)移民扩镇进展顺利。按照市委提出的全面建设“农牧新村”的总体要求,从去年9月份开始公开向全市征集“包头市农牧新村规划设计方案”,最终从9个规划设计方案中评出4个方案作为今后农村牧区建设样板,市委、市政府又召开了包头市规划“农牧新村”建设小康社会动员大会,并将扶贫移民扩镇工程作为全市“农牧新村”的样板工程进行建设,目前规划设计已全部完成,工程建设正在全面展开。
二、主要工作
(一)加快实施“千村扶贫开发工程”。针对去年扶贫资金到位相对较晚的现实,今年我市加紧对118个重点贫困嘎查村的项目实施。在项目实施中一是继续坚持以“水利、种草、养畜”为重点的农田水利基础设施建设,进一步改善贫困地区的生产生活条件。二是加大农牧业的产业结构调整力度,充分利用当地的秸杆资源发展畜牧区,调整种养业结构,进一步转变生产经营方式,把奶牛、小尾寒羊养殖放在突出重要位置,优化种群结构,提高良种比重,加快畜群周转,走精品绿色畜牧业的路子。三是抓好“千村扶贫开发工程”重点嘎查村示范点建设,根据每个旗县的不同优势和特点,每个旗县都抓了二个示范点,示范点的建设起到了典型示范带动作用。四是加强了对重点贫困嘎查村扶贫项目的管理,强化了重点村扶贫工作责任制,保证了扶贫项目的质量。
(二)加快了产业化扶贫进程。按照全区扶贫办主任会议精神及自治区关于进一步推进产业化扶贫工作的意见,加快产业化扶贫步伐。一是根据各旗县区的资源优势和基础条件,紧紧依托现有的农牧业产业化龙头企业,围绕我市已确定的奶业、小尾寒羊、粮油、马铃薯、果蔬、制糖、药村等重点产业,引导农牧民调整结构,合理布局,优化品质,形成特色产业。二是加快农畜产品生产基地建设,利用我市伊利、蒙牛、小肥羊、海德等龙头企业的作用,积极与龙头企业联系,签订购销合同,调动贫困农牧民积极为龙头企业提供优质的加工原料。如我市的固阳县已与小肥羊签订了合同,并将固阳县作为小肥羊的生产基地,九原区、达茂旗与海德、富广、辛普劳、百事等大型食品企业建立合作关系,订单供应,目前共种植优质马铃薯5万亩。三是抓好产业化扶贫示范点建设,目前全市已开工建设13个产业化扶贫示范点,产业化扶贫示范点建设起到了典型引路、示范带动的作用。
(三)继续搞好社会扶贫工作。今年4月份组织各旗县区领导,工作团队长召开了全市对口帮扶工作座谈会,会上进一步明确了各工作团队的目标任务,制定了帮扶计划,落实了帮扶措施。要求各帮扶单位把帮助重点贫困村、贫困户改善生产生活条件作为一项重要工作来抓,帮助贫困地区争取项目,增加资金投入。目前已达成协议帮扶资金物资600多万元。同时各帮扶单位,将农村剩余劳动力转移工作作为重点内容,积极组织劳务输出。
(四)做好世行贷款扶贫项目的实施工作。在世行项目的选择方面,按照世行项目参与式评估要求,尊重农户意愿,让农户自主选项,按项目实施程序执行。世行项目建设的内容以发展节水灌溉为重点,同时狠抓养殖业项目,使后山地区从数量型畜牧业向效益型畜牧业转变。在项目的实施上狠抓项目管理,从项目实施、债务落实、贷款回收、档案整理、工程达标等全过程完善工作机制,建立健全了各项制度,保证项目顺利实施,在项目实施实施过程中,加强了项目管理人员业务培训,组织达茂旗、固阳县两个项目旗县在固阳县举办了世行财务管理培训班,提高了项目管理人员的业务素质。
(五)切实抓好贫困地区劳务输出。一是加大了对贫困地区农牧民的培训力度,重点加强了对贫困农牧民的技能培训,让每个受培训的农牧民都掌握一技之长。二是积极拓宽培训渠道。办里积极协调农牧学校、商业学校等开展贫困农牧民培训,并要求各扶贫工作团、队、对口帮扶单位把劳务输出工作作为今年对口扶贫的重要内容,明确了任务职责,并提供就业服务信息,专业技术培训,有条件的单位要做好农民工的接收安置。上半年共输出贫困农牧民0.74万人。
一、领导重视,制度健全。在我办领导身兼数职的情况下,成立了以主任__*任组长的综治领导小组,全面负责综台工作,副主任__*为副组长,具体抓综治工作。认真落实责任制,层层签订责任书,网址:====主任向农办签订了责任书,科室负责人向单位负责人签订了责任书,各科人员向科长签订了责任书,既保证了本人在综治工作中认真做好自己和家人的工作,又保证了签订人认真履行职责抓好综治工作范围内的工作。认真落实会议分析制度,做到一季度不少于一次领导小组会议,研究分析本单位、本辖区在综治工作中存在的问题和薄弱环节,查找隐患,制定措施,找出解决方案,结合“保先”教育进行单位自检和个人自检自纠;配合市上做好退休老职工、下岗工人、买断工龄和企业干部的稳定工作,保证了本人不参与、亲戚朋友不参加集体*和闹事事件,大力宣传党和国家关于企业改制方面的一些政策,稳定了人心。
二、加强思想教育,提高防范能力。我们紧紧围绕“维护稳定为目的,强基固本为基础,法制教育为手段,创安活动为载体”的工作思路,认真开展了思想道德教育和法制宣传教育,不断提高职工的道德素质和法律意识。
三、防范措施有力,实效明显。居民楼实行门卫制度,==小时值班,严格入院手续,不经本人同意外来人员一律不得入内,禁止小商小贩入内叫买叫卖。认真贯彻落实国务院《企事业单位内部治安保卫条件》,治安保卫工作得到了进一步加强,加强本单位治安安全防范工作,及时查找和整改隐患,做到了无刑事案件和治安案件,杜绝了交通、火灾、垮塌、爆炸等重大事故的发生。