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关键词:建筑施工;准备工作
Abstract: Doing the construction project construction preparation work well, can develop the business advantage, reasonably configure the resource, accelerate the construction speed, improve the project quality, reduce the project cost, assure the project contract and increase the enterprise economic benefit.
Key words: building construction; preparation work
中图分类号:TU7文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
施工准备工作,应遵循施工工艺、技术规律,科学地进行施工准备。承担项目施工的任务项目经理,要精心进行施工准备,在施工技术、施工材料、预制构件、劳动力组织、施工现场和施工的场外准备等方面进行筹划运作。
工程项目施工准备是施工项目生产经营的第一步,是拟对所建工程目标,资源供应和施工方案的选择及其空间布置和时间排列等诸方面所进行的施工决策。随着科学技术的高速发展和集约化管理的发展趋向,现代建筑施工过程已成为一项复杂的系统,一个大型建设项目的建筑施工安装,不但包括组织成千上万的各种专业建筑工人、数量众多的各种建筑施工机械设备有条不紊地投入工程施工中去,而且还包括组织种类繁多的建筑材料,制品和构件的生产运输贮存和供应;组织施工机具的进场使用、维修和保养,组织施工现场临时供水、供电和供热,以及安排施工现场的生产和生活所需要的各种临时建筑物等。如果预见性地做了充分准备,那么对发挥企业优势、合理供应资源、加速施工速度、提高工程质量,降低工程成本、保证工程合同履约和增加企业经济效益,都有重要的作用。凡是重视施工准备工作,积极为拟建工程创造一切施工条件,其工程的施工就能顺利有序地进行。凡是不重视施工准备,就会给工程施工带来种种麻烦和损失,就会出现工序施工不衔接,打乱仗的局面。工程项目施工准备的好坏是土建施工和设备安装得以顺利进行的根本保证,为赢得社会信誉具有重要意义。
1.做好施工技术准备,编制好施工组织设计
技术准备在整个工程项目准备中显得突出重要,要在IS09002质量管理体系模式运行之中,认真做好技术准备工作。
1.1熟悉图纸,要求参加建筑施工的技术和经营管理工程技术人员充分了解和掌握设计意图、结构与构造特点及技术要求。能按照设计图纸要求,做到心中有数,从而实现生产出符合设计要求的建筑产品。
1.2严格技术核定和设计变更的签证制度,如设变图纸修改,技术核定和设计变更资料都要有正式的文字记录,归入工程施工档案,作为指导施工竣工验收和工程结算的依据。
1.3对拟建工程进行实地勘测和调查。为了做好施工准备工作,获得第一手资料,做出先进合理,切合实际的施工组织设计,要对拟建工程自然条件调查分析,掌握地区水准点和绝对标高等情况,了解掌握地质构造,地下建筑或构筑物、地下管线等情况资料。
1.4编制施工图预算和施工预算。按照施工图纸确定的工程量,预算定额及其取费标准编制施工图预算。施工预算是根据施工图预算,施工图纸,施工组织设计,施工定额进行编制的,它受施工图预算的控制,它是企业内部控制各项成本支出,两算对比的依据。
1.5编制施工组织设计。加强施工组织设计,明确采取的技术措施,工期、成本、安全和质量控制措施,主要施工方案和方法,设备、材料的选用,成品的保护,文明施工和动态管理控制的安排。包括工程概况、工程施工组织设计、从编制项目施工组织说明、项目管理机构设置及职能、材料供应和资金管理、施工现场平面布置、施工进度计划、施工工艺及技术措施和施工方案;装修施工标准及保证措施;电气工程、给排水工程和采暖工程质量保证措施;施工技术质量标准的采用;保证工期措施、商品混凝土保障措施、工程技术质量保证措施、安全生产保证措施和特殊气候条件下施工技术保证措施;降低成本措施;新工艺新设备新技术的应用、成品保护措施;文明施工、防止扰民保证措施及工程保修服务承诺等。编制出系统的、切实可行的施工组织设计,对于做好施工准备是至关重要的。
2.做好施工物资准备,编制好施工材料供应和设备需要计划
做好施工物资准备,编制好施工材料供应和设备需要计划施工物资准备工作主要包括建筑材料的准备、构件和制制品的加工准备。这些施工的准备工作必须在工程开工之前,或施工阶段按施工工序要求进行。
2.1依据工程形象进度和施工物资需要量,分别落实货源厂家进行合同评审,安排运输储备,以满足开工之后的施工生产需要。
2.2依据施工图和施工网络计划,按施工进度要求,按施工材料、规格、使用时间、供应厂家、材料储备定额和消耗定额进行汇总,编制施工材料需要量计划。
2.3施工机械设备的准备,要依据所采用施工方案,安排施工进度,确定施工机械的类型,数量和进场时间,确定施工机具的供应办法和进场后的存放地点,编制施工机械设备需要计划,为组织运输和确定施工现场存放位置提供依据。
2.4施工物资准备工作要根据施工预算,施工方法和施工进度计划来确定物资需要量和进入施工现场时间,依据物资需要量和进场批量时间来确定供货厂家签订加工订货供应合同。
根据签定供货合同来组织和确定物资运输方式,组织物资进场,并按施工现场管理要求和文明施工要求堆放及物资贮存和保管。物资准备是施工形象进度基本保证,按计划和工序要求时间施工材料没有进入施工现场,施工生产就无法进行。施工材料按计划时间进场,在施工现场指定地点,按规定方式进行储存或堆放,以满足施工现场文明施工需要和施工现场管理需要。
3.项目经理部应做好劳动力组织准备
建筑施工企业要根据项目的规模、结构特点和复杂程度,选派适应工程复杂程度和类型相匹配资质等级的项目经理,并配备相关管理人员。
3.1按照开工日期和竣工日期及工程量计划,组织劳动力进场。
3.2加强对项目经理部人员的安全、质量和文明施工等教育。
3.3向参加施工人员进行施工组织设计和技术交底,以保证工程项目严格按照设计图纸,施工组织设计,安全操作规程和施工质量验收规范等要求进行施工。
3.4建立职工考勤和考核制度,调动职工的施工生产经营积极性和创造性。
3.5建立工地各项管理制度。要建立工程质量检查与验收制度、工程技术档案管理制度、建筑材料检查验收制度、施工图纸会审制度、施工材料出入库制度、施工机械设备安全操作制度和设备机具使用保养制度等。使之成为约束、规范施工管理人员和施工作业人员的行为。劳动力组织准备既要抓好各工种的合理配合,及技工和普工的比例,又要符合流水线施工组织要求,坚持优化合理、精干的原则。更要切实抓好栋号施工现场各项管理规章制度的建立和检查落实,切不可忽视。
4.做好施工现场内部和外部准备,为工程建设快节奏创造条件
4.1施工现场内部准备
按照设计单位提供的建筑平面图,搞好“三通一平”,进行施工场地平整,要做到施工现场路通、水、电通和平整场地。要拆除妨碍施工的建筑物或构筑物,根据建筑总平面图规定标准和土方竖向设计图,进行挖土方或填土方。对施工现场做补充勘探,为基础工程施工创造有利条件。建造临时设施,为工程项目正式开工做准备。
4.2施工现场外部准备
主要表现在由于施工单位大都本身的施工力量有限,有些专业的施工,安装、运输都需要与专业化施工单位联合,与其签订分包合同,以保证工程按合同要求和质量要求交竣工。
【关键词】计划统计;认识误区;改进思路
一、计划统计工作对施工项目的重要性
对于工程项目管理,其精髓在于控制。即重点对施工项目的进度、质量、成本、安全、现场的管理控制。而控制的基础就在于对于工程项目所做的科学的、切实可靠的计划统计工作。利用科学的统计方法,对于相关信息的收集、整理、筛选、分析,根据其动态变化,发现产生偏差的原因,由此得到的对于工程项目具有实际指导意义的决策和结论,及时的采取有效的或修改原计划的综合管理过程。影响项目的因素多种多样,如果不努力去做大量的统计工作,就会导致事到临头,毫无警觉,风险隐患在哪里不清楚。因此,计划统计工作在项目管理中具有重要意义。
二、计划统计工作在施工项目中普遍存在的不足
1、项目目标定位时忽视了“计划统计工作”。长期以来,大多项目将“保证工程质量、提高工程进度”作为目标控制,统计工作并没有真正发挥其应有的作用,功能和职能相对弱化。目前在贯彻标准化管理的大形势下已有改观,但仍需加强。
2、项目领导对“统计管理工作及统计从业人员”重视力度不够。多数项目领导基本都是从技术口走上领导岗位的,对统计工作认识不够,认为统计只不过是相关数据的加减或汇总,填几张报表、核对数据完事,把统计工作简单化。
3、从业人员并没有经过专业培训及继续教育,从业人员自身素质低。以往的施工项目中大多数项目的施工人员都不专业,公司领导或者项目经理在选派统计管理人员时随意选择一个办公文员或资料员就做为项目的统计管理人员,这样导致从业人员的专业知识低,从业后也不参加培训或继续教育。
4、统计人员自身认识不够,对统计工作不重视,形成基础资料收集不及时、不齐全现象。
5、统计体制运行方式不科学。目前,施工项目统计业务大都兼任,按统一报表格式及上一级要求填写所需数据,经简单整合即呈项目领导,并对外报出。呈上的报表只是一种简单的汇总,难以判断这些数据的真伪和是否有意义。
6、施工统计台账不健全。由于计划统计人员变动频繁,导致施工统计台账和原始记录越来越不健全,填报统计指标随意性加大,统计数据质量下降,统计对施工企业经营决策的参考作用越来越小,也越来越得不到重视,不能发挥有效的作用。
三、改进施工项目计划统计管理工作的一些思考
1、施工计划统计管理是精细化施工管理的主要内容,因此必须搞好计划统计的基础工作,制定相关的计划统计表格,确定合理的计划统计指标。如建立统一的施工任务计划表,形象进度统计表,工程管理曲线图,形象进度柱状图等,合理制定施工进度计划,通过实事求是的统计数据,及时进度调整,以最大限度的合理利用人力、财力、物力,有效地降低人、材、机的浪费,高速、优质、低耗的完成施工任务,达到计划统计管理的目的。
2、以科技为手段,加快统计信息网络建设,提高企业统计信息决策功能。
随着现代信息技术的飞速发展,信息网络时代已经进入到各行各业,并发挥了越来越重要的作用。项目统计应充分利用信息化技术的优势,建立健全统计信息网络,实现主要统计数据的及时更新。加快公司统计信息网络与项目统计网络的连接,实现公司联网直报,使统计信息既可及时地为公司和项目统计部门提供必要的统计资料,满足公司的统计需要,又可立足本项目,建立适合本项目特点和公司需要的数据库与内部报表,及时反映本项目的业务发展和经济效益情况。
3、提高统计人员的素质,确保统计数据的质量。
在实际工作中,由于进度统计报表并不作为工程计量支付的凭证,各施工单位的领导对统计工作不够重视,导致统计人员事业心不足责任感不强,造成统计数据出错、失误的现象,不能有效发挥统计工作的重要性。因此,可采取以下措施提高统计人员的素质。
(1)通过开办计划统计培训班,组织计划统计人员进行工作经验交流,取长补短,以提高统计人员对统计资料的分析能力。
(2)加强对项目统计人员的业务指导,规范统计报表原始记录,使项目的统计工作逐步做到规范化、制度化,不断夯实计划统计基础工作,提高项目统计人员业务水平。
(3)保持计划统计人员岗位相对稳定。企业制定制度,要求项目从开工到竣工期间不经过企业相关部门同意,不得随意更换计划统计人员。
(4)开展计划统计工作评比活动,以调动全体统计人员工作积极性。
4、建立健全施工项目统计台账。
在做好统计报表的基础上,建立统计台账是施工项目统计工作人员良好的工作习惯。
(1)面对工程工期长,工程量多,统计工作量大,建立统计台账可以对统计结果进行核对,及时发现和修改错误数据。
(2)统计台账既可反映某一时点的生产情况,又可反映一定时期的生产动态,还可预测未来的趋势。
(3)通过台账可以根据需要任意提取或组合各项统计指标,为统计分析提供基础资料。
5、建立健全计划统计工作相关制度,加强计划统计管理工作。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻省、市审计工作会议和区委二届三次全会精神,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针,紧紧围绕滨湖新区建设,突出对重点项目、重点资金和重点部门的审计监督,进一步加强区级预算执行情况审计,规范预算管理,提高财政资金使用效益;注重抓好领导干部的经济责任审计;加强基本建设投资的效益审计,为维护财经秩序,推进滨湖大建设发挥审计监督的作用。
二、审计内容
(一)区本级预算执行情况审计
20****年对区本级的预算执行情况审计,以规范预算管理,提高财政资金使用效益为目标,推动公共财政制度的建立和完善,为全区经济社会各项事业发展服务。继续加大对部门预算执行审计的力度,重点加强对部门管理的专项资金审计;继续加强预算支出审计,实行本级预算支出与补助支出审计并重,促进财政支出结构调整,完善财政支出定额标准体系。今年,按照省、市审计工作要求,对涉农资金、社会保障资金、土地出让金等进行联动审计,并跟踪检查相关部门、单位的预算执行情况,对区科技三项费用管理使用及效益情况进行审计,提高全区科技创新能力和资金使用的效益。
(二)固定资产投资审计
以促进项目建设单位管好用好财政建设资金,加强项目管理,提高投资效益为目标,今年,区审计机关根据《****区基建项目竣工决算审计监督规定》和《批转区监察局等部门关于加强政府财政投资项目监督管理的意见的通知》要求,继续对****工业区建设项目、滨湖新区建设、“滨湖春天”建设小区、民康·葛大店花园、花园路二期工程、休宁路中学等区重点工程进行跟踪审计,同时,还将根据区财政基建投资情况开展相关的工程决算审计。
(三)行政事业单位审计
为规范区行政部门及事业单位财务收支行为,检查、监督有关单位财务收支的真实性、合法性以及执行“收支两条线”情况,规范非税收入管理,优化部门支出结构,今年计划审计区水务局、林业局、科技局、民政局、建设局、教育局、****中学等单位。
(四)街道财政财务收支审计
为了加强街道财政资金的监督力度,规范街道财政收支行为,强化街道依法理财的意识,今年计划对宁国路街道的财政财务收支情况进行审计,重点检查以前年度审计意见的执行情况和街道实施准预算管理体制后的财政情况,并对20****年街道财政财务收支基本情况进行审计调查。
(五)乡镇财政资金审计
重点检查乡镇政府财政决算的真实性、合法性;审查上级拨入资金是否按规定使用,应缴上级收入是否足额上缴;检查税费改革政策的落实情况,农村税费改革转移支付专项资金以及粮食补贴资金的落实、拨付和使用情况。有无向农民转嫁乡镇、村债务负担,有无挪用上级财政转移支付资金及乡镇财政收支结构是否合理、合规等。
(六)事改企单位审计
开展对20****年进行事改企单位后续审计,审计重点是资产、负债的真实状况,职工分流安置资金的落实到位情况,改制相关资金的支付管理情况,历史遗留问题的处理及剥离资产的管理情况,挂牌出售股权的收入情况,检查企业改制过程中国有资产处置的合规性、合法性,保证区国有资产实现保值、增值。
(七)领导干部任期经济责任审计
为加强对权利的监督,从源头上预防腐败,今年区审计机关继续贯彻中央两办和省、市有关部门规定,按照区委、区政府的要求,坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针,依据经济责任审计的有关程序和规定,开展领导干部任期经济责任审计。根据区委、区政府要求及区委组织部门的委托,将安排6-8家单位开展领导干部经济责任审计。
(一)总体思路
20xx年,我们将继续深入贯彻党的xx大精神,继续坚持精准扶贫方针,加快转变经济发展方式,抓住济源市列入太行山片区的大好机遇,提高扶贫标准,加大扶贫投入,扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作,认真开展定点帮扶工作,加大行业扶贫和社会扶贫力度,全面做好我市扶贫开发各项工作。
(二)目标任务
加大农村扶贫开发力度,创新扶贫开发模式,对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人,提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务,改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目,切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作,带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设,改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫,深入持久开展社会帮扶。
(三)主要工作
1、全面开展搬迁扶贫
坚持群众自愿原则,对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村,充分考虑资源及就业条件,因地制宜,科学规划,有序搬迁,把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来,引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20xx年计划完成搬迁40户160人,同时做好市级搬迁工作。
2、分类实施整村推进
以改善贫困村生产生活条件,发展特色支柱产业,增加贫困农户收入为着力点,促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展,实现贫困村整体脱贫。20xx年计划实施4个村整村推进任务,按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定,重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。
3、搞好雨露计划培训
加大“雨露计划”培训力度,促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心,以提高贫困农民职业技能素质为目标,积极创造条件,促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20xx年计划培训600人。
关键词:项目化管理;民办高校;团学工作
中图分类号:G7 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)18-0159-03
团学工作,一般是指在大中专院校,共青团的工作和学生会工作,简称“团学工作”。团就是共青团,团委、团总支,学就是校学生会和院系学生会。随着我国民办高校的快速发展,团学工作,在民办高校的稳定发展中发挥的作用越来越重要。如今团学工作面临着许多新的形势,传统的高校管理模式已经不能完全适应新时期我国民办高校团学工作的发展,迫切需要建立有效的管理模式来适应其快速发展的需求。项目化管理作为企业管理的重要组成部分,在企业中发挥的作用已经越来越多地被人们所重视,并已经较多地被运用到其他工作领域。本文试图以项目化管理为切入点,将现代管理方法运用到高校团学工作中,以期能够对民办高校团学工作的创新提供一点借鉴。
一、项目管理概述
随着市场经济和管理科学的快速发展,项目化管理已经越来越多地被诸多管理部门所应用。所谓的项目化管理是企业管理的重要组成部分,指项目的管理者充分利用现有的各种条件,运用系统的方法与观点对项目涉及的全部工作进行有效的管理过程。在项目化管理中,项目管理者为了要努力实现项目的范围、时间、成本和质量目标,必须对项目从决策到结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以满足项目参与者或受到项目活动影响者的需要和预期。项目化管理作为现代管理方法的新热点,其基本原则是通过具体的项目整合相关的人力、物力,优化资源配置,促进相互合作。目标是对项目的可行性、有效性及相关性等多方面进行宏观把握,注重过程控制,通过项目计划、项目实施、项目控制、项目验收和评价等程序,不断完善项目管理体系。项目管理具有一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、成果的不可挽回性等特点。
团学工作中引入项目化管理,主要是期望把与团学工作有关的一些活动当做项目进行设计,通过、申报、批准、运作、检查、验收、总结评比等程序,建立项目规划、项目实施以及项目考核评估的完整体系,以促进团学工作更加高效地运转。通过项目化管理,引进市场化的竞争机制和目标管理,规范组织行为,通过项目设计和自我完善的过程培养大学生自我管理、自我教育、自主创新的能力,从而推动大学生素质教育的全面发展。
二、民办高校团学活动中引入组织化管理的必要性
(一)民办高校团学工作的现状
1.管理制度不完善
由于多数民办高校建校历史不长,在团学工作建设方面缺乏经验,对学生社团的管理,有的存在制度不完善的情况,有的将制度流于形式,有的照搬公办院校的管理制度,缺乏针对性、创新性,在实践中贯彻和执行力度不够,工作效率低下。管理职能部门权责不明确,缺乏管理和监督的长效机制,分管共青团的工作人员和分管学生会的工作人员配合不协调,存在人员配备不合理、多重管理或无人管理的情况,在活动的开展方面缺乏统一的思想指导,缺乏规范性。
2.团学活动资源缺乏,缺乏创新性
很多民办高校对团学工作不够重视,社团活动经费和活动场所都非常有限,开展一些大型的团学活动只能努力节约开支和找企业资助,在团学规模和影响力方面都存在较大影响。由于资源有限,很多好的创意和计划都不能完全付诸实践,也影响到了团学干部和干事的积极性,致使活动的效果大打折扣,学生活动形式化、雷同化,难以形成本校的品牌活动。
3.奖惩制度不健全,工作积极性不强
民办院校的团学工作大多没有健全的奖惩机制,加之民办院校学生的文化素质和学校的文化氛围都不是很强,在这样的环境下,民办高校的团学工作缺乏自主支持,很多活动的开展在很大程度上仍依赖于成员的热情,开展起来受到很多阻力。共青团干部和学生会干部由于缺乏有效的激励和奖惩,存在一部分干部从早忙到晚最后没有得到学校肯定,一部分干部整天不做事照样稳坐干部职位的情况,极大地消弱了整个团队的积极性。
(二)民办高校团学工作的特点
1.团学工作具有一次性、临时性的特点
高校团学工作多数通过团学活动得以展开,这里的团学活动有学院统一开展的,也有各个系部自己独立开展的,另外还存在一部分几个系部或单位之间相互配合共同举办的。有些活动可能是举办一次以后都不会再举办的,也有可能是每年举行的例行活动,无论是哪一种活动,都是在特定的时间,在一定的指导思想下,开展的一次性或者临时性活动。
2.团学工作的开展具有独特性和整体性
民办高校团学工作与高校其他管理工作相比,在指导思想、运作模式、管理方式、人员架构等方面都有着自身独有的特点。团学相关工作在操作过程中,不同的工作在开展的时间区间,经费的使用,活动内容的设计,人员的配备和权责的划分上都会有所不同。另外,每项工作都必须是完整的,从计划到结束的任何一个环节都必须进行详细设计,任何一个环节出问题都会影响到后续环节的效果。
3.团学工作目标具有明确性
高校每项团学工作的开展都具有明确的目标,工作的开展就是为了高质量完成该目标。为了在特定的时间内实现工作目标,团学工作负责人要在工作实施以前进行周密系统的计划,并要监督整个工作过程,使项目组成员明确自己的工作任务,实现工作目标
目前民办院校团学工作存在的问题,迫切需要一种新的符合民办院校特点的科学管理方式来完善相关管理,提高工作水平,这就使得人们把眼光投向了项目化管理这一新型管理方式。而同时由于团学工作本身又符合了项目化管理一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性等特点,这就为民办高校团学工作中引入项目化管理提供了可能。所以综合这两种情况来看,在民办高校中引入项目化管理十分必要。
三、民办高校团学工作项目化管理的策略
(一)民办高校团学工作项目化管理的思路
民办高校团学工作不同于一般企业的项目化管理,在实施项目化管理的过程中应该充分考虑到各高校自身的特色,不能生搬硬套。因此,在高校团学工作中实施项目化管理,首先应该对本校的团学工作有清晰地了解,对过去的管理体制、管理制度、管理方式中存在的问题要进行深入调查。同时,要充分考虑到目前团学工作的外在环境,对于团学工作的对象变化也要有较多的理解,尽量充分调动项目负责人和项目管理对象的积极性。在项目实施完后,要及时对项目的效果进行分析评价,每一个的项目实施都要做到有计划、有监督、有反馈,确保将项目化管理落到实处,确实推动团学工作的高效有序运转。
(二)民办高校团学工作项目化管理的具体措施
1.建立科学完善的项目化管理体系
民办高校团学工作中引入项目化管理的方式首先要建立新的科学管理体系。目前在部分高校中较多采用的是四级管理体系,这种管理体系明确了项目化管理各个层次的责任与协调关系,调动了从团学干部到团员青年参与项目化管理的积极性。本文也极力推荐采用四级管理体系,具体建议如下:
(1)第一级设立项目化管理委员会
项目化管理委员会是指导团学活动项目开展的最高指导机构和专家委员会,由学校主管团学工作的领导组成。该级是决策领导层,其职能是确定项目发展的方向和项目总资金、协调各二级院(系)职能部门关系、审定项目管理技术人员的成员组成,是行使决策和监督权的机构。
(2)第二级设立院项目化管理办公室
项目化管理办公室是高校团学活动项目化管理的具体执行和管理机构,一般由院团委书记及主管院团委工作的相关人员组成。该办公室专门负责团学工作文件的制定,团学活动项目的开展,对学校开展的所有团学活动资源进行整合和协调,对项目进行规划、修改和审批,对全院项目进出库和项目运行全过程进行监督以及处理项目化管理中的各种事务性工作。
(3)第三级设立系项目化管理办公室
系部项目化管理办公室主要由主管学生工作的系部办公室主任和分团委书记组成。该部门主要是在院项目化管理办公室的指导下,开展本单位的团学工作。该办公室负责指导本单位团学工作项目化管理制度的制定、通知的传达、政策的宣传、项目的立项和本系部学生团学活动的具体开展,并及时与院项目化管理部门保持沟通,相互协调。
(4)第四级设立学生项目化管理办公室
该办公室主要由院团委副书记或者院学生会主席担任办公室主任,其他各系部团委副书记或者系学生会主席作为成员组成。该部门为学生团学活动的直接执行者和第一负责人,在团委老师的指导下,上传下达,积极开展项目运作的各项工作。由于该办公室都是由学生组成,能够及时发现存在于学生中的问题及一些新的、好的便于开展工作的新思路、新方法,对学生团学活动项目开展的成效和反映能够最快最直接地获取大量信息,是以上三级机构重要的信息来源和开展活动的群众基础。
2.完善项目化管理的制度
确立了项目化管理的管理体系,还需要完善相关的管理制度。根据民办高校团学工作的特点,需要制定出项目分类管理制度、项目过程监督制度、项目激励制度和资金管理制度。
(1)项目分类管理制度
高校团学活动项目涉及的范围和类别较多,在不同的时间、不同的专业、不同的年级之间可能开展的项目都不一样,对于不同的项目要采取分类归档,分类管理的方式。目前高校的团学活动大致可以从以下三各方面考虑,进行分类管理:一类是学校的品牌特色活动项目,这类项目活动数目有限,但是对学校整体的发展起着相当重要的作用,我们可以称为A类项目;一类是学校每年的例行团学活动,这类活动项目较第一类活动要多,都在每年的特定时间举办,我们称为B类项目;一类是学院每年一些新的、临时性的活动,有些可能举办一次就再也不举办,我们称为C类项目。学校的团学工作要根据不同类别制定不同的管理制度,对于A类项目,要重点考虑其活动的独创性、品牌性和特色性,B类项目主要考虑其活动的可持续性、先进性和实践性,C类项目则突出考虑项目形式的新颖性、组织形式的多样性和活动方式的群众性。
(2)项目过程的监控制度
民办高校的团学工作管理程序主要包括项目的申报、立项、审批、监督、验收、总结几个阶段。在不同的阶段,又要设立相应的监控管理制度,以确保整个项目的顺利进行,如在项目的申报阶段,项目负责人要监控招投标程序的公正公平性;在立项阶段,项目负责人应该监控所选项目的实施意义、预期目标及活动方案的完善情况等。在整个项目的开展过程中,不同级的负责人要做好自己职责范围内的工作,监控整个过程,如果发现项目的发展远离了项目目标,要及时进行调整。
(3)激励制度
如果管理缺乏了相应的激励制度,就很难保证有高效的团队工作。高校团学工作项目化管理必须建立严格的项目激励制度,根据不同类别的项目进行制定相应的评优细则,从项目的整体完成情况、项目覆盖面、项目投入、项目总结、项目成效等方面综合考虑,对优秀的活动项目进行评比表彰。对于非常优秀的项目负责人和团体要进行物质或者精神的奖励,而对于一些没有多大影响或者没有多大意义的活动项目采取消减开支或者取消申报资格的措施,以达到激励先进,提高团学工作质量的效果。
(4)资金管理制度
民办高校团学活动管理中应该安排专门的人员负责项目资金的预算、审批、统计、发放工作,应该制定出明确的团学活动经费使用规定。对于不同类别的活动项目应该实行不同标准的资金预算,对于A类活动项目,可以加大活动资金的支付额度,而对于那些在评比中处于最后位置的活动项目适当降低经费额度。在发放活动经费的程序上也应该有相应的规定,如团学活动在资金的前期拨付中只审批与主题活动相关的费用,应仅作为启动资金,如无特殊原因,下发不超过审批资金的50%,积极鼓励其对外联系,争取社会资源的多方支持。在资金后期拨付中,如活动没有达到预期效果,视不同情况,则剩余50%资金不予拨付,甚至收回等。
目前民办高校团学工作项目化管理还处于初期探索阶段,在实施和运作过程中都还存在很多的问题,但是只要不断研究,反复实践,都将逐渐完善,到时候民办高校的团学工作必将上升到一个新的台阶。
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