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一、基本情况
洱源县西山初级中学,坐落在西山乡政府所在地——西山村杉树小组,担负着全乡初中教育,提高全乡人口素质的重任,是乡精神文明建设的重要阵地。
洱源县西山初级中学始建于1988年,学校占地面积8.7亩,校舍建筑面积4856平方米,运动场面积3123平方米。现有学生424人,寄宿生421人,送教3人。共有9个教学班,教职工23人,专任教师中中级职称占12%,本科学历22人,学历合格率占100%。1997年荣获“洱源县文明单位”;2003年荣获“大理州文明单位”;2012年县级“文明单位”复审通过;2015年12月荣获洱源县第八届中学生运动会阳光大课间一等奖、体育道德风尚奖和团体总分初中组第六名;2015-2017年获县局表彰为职高招生“先进集体”;2017年获县委政府表彰为“化学教师集体奖”和“优秀学生培养奖”。2017年县“中华魂”知识竞赛中学生荣获二等奖。2017年普高上线率37%,2018年普高上线率44%,学校教育教学质量处于我县中等水平。2012年以来,1位教师荣获省级表彰,1位教师获州级表彰,18位教师获县级相关部门表彰,是一所全寄宿制农村初级中学。
学校目前固定资产总值达1049万元,其中教学仪器设备资产值达90万元。学校自2016年7月义务教育均衡发展工作启动以来,坚持总体规划、分步实施的原则,投入377.12万元,新建教师周转房,厕所,大门、运动场、旗台,围栏,绿化及购买实验器材等工程,进一步满足学校发展需要,改善办学条件,促进当地基础教育的均衡发展。同时各班进行了班级文化的建设;完善德育内容,拓展德育途径,挖掘地方民族特色,建好德育室。我校以“诵读经典,弘扬传统”为主题打造校园文化。德育室,走廊、过道宣传图片,以西山民族文化、西山特产为主题,做到民族文化进校园;目前校园已建设成绿草成荫、花香四溢、松林伴书声的乐园。几年来学校坚持改革,坚持发展,加强学校精神文明建设,大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、遵纪守法的社会公德和尊师爱生、团结友爱、诚实勤奋、自律自强的校园美德。在全校范围内形成团结和谐、积极向上、既有压力、又有活力全方位协调发展的新局面我们继续以推进均衡发展为己任,扎实工作,狠抓落实,进一步加强领导,创新工作思路,奋发进取,力争将我校办成让上级满意、家长满意、社会满意的学校而努力。
二、办学条件达标情况
(一)生均占地面积。按照标准,我校属农村初中,有9个教学班,生均占地面积16.7平方米/生为合格,特殊地区12.0平方米/生为合格,我校无法扩建又不能搬迁,占地面积是5786平方米,在校学生424人,生均占地面积13.65平方米/生,此项未达标。
(二)生均绿化面积。按照标准,我校属农村初中,有9个教学班,生均绿化面积2平方米/生,为合格,我校绿化面积是1320平方米,在校学生424人,生均绿化面积3.1平方米/生,此项达标。
(三)生均校舍建筑面积。按照标准,我校属农村初中,有9个教学班,生均校舍建筑面积5.6平方米/生为合格,我校建筑面积是4856平方米(含师生宿舍1924平方米),在校学生424人,生均校舍建筑面积11.5平方米/生,此项达标。
(四)生均体育运动场面积。按照标准,我校属农村初中,有9个教学班,生均体育场地面积7.5平方米/生为合格,特殊地区≥4.0,我校体育场地面积3223平方米,在校学生424人,生均面积7.6平方米/生,此项达标。
(五)中学仪器配备,按照标准,应为1类配备,我校属农村初中,有9个教学班,有实验室和实验器材,此项达标。
(六)音体美器材配备,按照标准,应为1类配备,我校属农村初中,有9个教学班,有音乐、美术教室和体育活动室及相关器材,此项达标。
(七)每百名学生拥有计算机台数。我校总共只有50台计算机,在校学生424人,按达标数应有44台,每百名学生拥有计算机达到11.8台,此项达标。
(八)生均图书册数。我校现有图书13980册,按中学生均30册进行配备,在校学生424人,应该配备12720册图书,此项达标。
(九)教师编制情况。中学按照1:18的师生比核定学校编制总量,我校现有23名教师,在校学生424,教师编制应配备24名。此项未达标。
(十)教师学历合格率,我校23名教师,专任教师22名, 其中1人为大专学历,22人为本科学历,按要求,高于规定学历专任教师不小于70℅。我校本科教师数占96℅,此项达标。
三、开展的主要工作
(一)高度重视, 精心准备迎检工作
把迎检当成学校工作中的重中之重,按照县政府、县教育局的统一部署、根据上级部门的通知要求,成立以校长为第一责任人的专项领导小组,召开全体教职工动员大会,校长亲自作专题动员报告,专门部署此项迎检工作。做到全校动员,全校参与,分工明细,落实责任。制定工作进度日程表表。要求高标准、高质量完成迎检档案资料建设工作,自查、整改工作。真正体现了全员重视,责任落实,人员安排到位,措施保障得力,工作扎实有效。
经过全体教师的共同努力,各项迎检准备工作准备就绪,完善建档工作;校园环境得到明显改善;文化氛围进一步浓厚。
(二)课程开设。我校严格执行义务教育国家课程标准,开齐、开足好国家规定的课程,学校严格执行课程计划,课程开设符合有关规定。按规定开齐、上足、教好各类学科,坚决做到:学生、教师、教室、教导处的课表一致,不随意调课。
(三)组织入学。普及程度:普及程度指标是“普九”各项指标中的重中之重,没有普及程度的巩固与提高,就没有学校的稳定与发展,为使服务范围内的适龄儿童按时入学并接受九年义务教育,学校以主动积极的工作态度,扎实的工作作风,做到宣传发动入村到户落实,救助特困生的措施落实。几年来,经过努力,普及程度达到“两基”指标要求。我校适龄学生入学率连续几年均为100%,15周岁人口入学率、完成初等教育的完成率三年均为100%,辍学率低于1.8%。
(四)教学研究。我校注重教学研究和校本教研,让全校教师积极参加活动,本学年结合学期初制定的教研计划,学校重点进行了上公开课、薄弱学科提高研讨课、结对活动、课堂竞赛、数学计算题竞赛、优差生辅导活动、专题教研等活动,特别是教师在薄弱学科提高研讨课中,能诚恳地指出课堂教学的优缺点,讲课教师作自我反思和总结,通过本学年的教学成绩看,薄弱学科教学成绩提高较大,教师的教学方法有了改进,提高了课堂效率。
(五)加大教师的培训学习力度,首先是继续抓好骨干教师的培训,搞好骨干教师的自我提高和能量辐射工作,让骨干教师上示范课,教研交流,通过交流,让其他教师学着做,跟着做,达到了辐射作用。再次,通过在网站上进行继续教育学习,使教师拓宽了学习面,把学到的知识应用到自己的教育教学中,达到了学以致用的目的。
(六)优化德育环境,提高育人水平。
坚持把德育工作放在首位,进一步加强学校德育的常规管理,不断充实完善德育内容,拓展德育途径。积极开展德育演讲赛,同读经典作品感受书韵墨香读书节活动、艺术节、阳光体育活动,加强德育队伍建设,尤其加强班主任队伍建设,注意学生日常行为规范教育和养成教育。开展心理健康和法律知识教育,大力弘扬培育民族精神,通过国旗下讲话、主题班会、校园广播等多种形式进行社会主义荣辱观教育,提高育人水平。遵循少年儿童认识水平和发展规律,在学生中坚持不懈地开展文明习惯养成教育,不断提高学生道德素养。经常性开展文明班级评比活动,制定文明规范实施细则,从最基本的文明礼仪和遵规守纪抓起,建立学生自我教育、自我管理、自我评价的机制,并结合教师周值日制度来保证学生良好行为习惯的养成。
(七)切实开展体艺工作,促进学生身心健康
1、认真贯彻《学校体育工作条例》,认真上好体育课和大课间活动。形式多样,内容丰富,坚持做好三操。每年举行一次运动会和文艺汇演。积极开展课外体育活动,严格体育考勤和考核。体育场地器材达标。
2、坚持每年对学生进行体检,作好登记、统计、分析反馈工作。努力加强学校食堂卫生管理。定期对食堂人员进行体检,对食堂卫生、索证、索票、食品留样进行检查,确保师生用餐安全卫生。加强传染病防控工作,重大疾病报告制度,杜绝传染病的发生。
3、组建了课外兴趣小组,坚持开展课外活动,挖掘学生潜能,张扬学生个性,培养学生审美情趣。
(八)加强控辍保学,关爱弱势群体。
1、严格管理,成立控辍保学领导小组。2、严格教学常规管理,提高教学质量,建立评价制度把巩固率和教师业绩与绩效考核挂钩,最大限度的做好控辍保学工作。3、责任到人,与全体教师签订控辍责任书。4、各个班级成立扶差控辍小组,让有辍学倾向的同学感受集体的温暖,树立学习的自信,把辍学的苗头消灭于萌芽之中。5、认真落实“留守儿童、贫困学生”帮扶政策,确保学生不因贫困而辍学。
(九)加强教师队伍建设,努力提高师德水平。
进一步加强教师队伍管理,努力提高教书育人水平。学校几年来能坚持组织教师进行政治学习,学习贯彻党的教育方针,《义务教育法》,《教师法》,《教师职业道德规范》,以及教育教学改革的有关文件精神,提高教师依法执教的水平,能与时俱进,紧随时代的脉搏,及时更新教学理念和思想,鼓励教师勇于创新。加强师德师风建设,要求教师注意为人师表,树立良好形象,开展评优创优活动,进一步提高教书育人的光荣感和责任感,把师德建设与年度考核、评优、职评挂钩。全体教师热爱本职工作,积极进取,敬业爱岗,忠诚专注,为人师表,坚持家访,关爱学生,无体罚与变相体罚学生的现象。
四、存在问题和今后努力方向
回顾过去,我校做了大量的工作,取得一定的成绩,但我们清醒的看到存在的问题和困难,主要表现:(1)资金紧缺;(2)个别学生行为习惯还有待改善;(3)教师的业务素质还有待提高;(4)学生管理特别是对学生行为习惯教育还需要加强和研究;(5)音、美艺术类师资紧缺。
今后,我校将以此迎检为契机,虚心汲取各位领导的意见和建议,进一步搞好义务教育的巩固提高和延伸工作。落实整改措施,扎实工作,狠抓落实,进一步加强领导,调整工作思路,开拓创新、奋发进取,力争办让上级满意、家长满意、社会满意的教育。
今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:元江县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率2008年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立元江县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把2008年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。2008年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以2008年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、08年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
一、督导评估的性质
本实施方案是以素质教育为导向的对公办普通中小学校办学水平的综合督导评估,是政府对公办普通中小学校实施行政监督的主要“督学”形式。通过督导评估,督促政府及其教育行政部门履行职责,加强管理,创设条件,办好每一所学校;督促指导各中小学校贯彻执行教育法律法规和方针政策,遵循教育规律,优化学校管理,实施素质教育,全面提高教育质量,培养合格的社会主义事业建设者和接班人;引导社会、家长用正确的标准评价学校的办学水平,关心和支持学校工作。
二、督导评估的范围
本实施方案适用于利用国家财政性教育经费举办的普通中小学校。具体包括:普通小学、普通初中、九年一贯制学校、普通高中、普通完全中学。
三、督导评估的组织实施
在市人民政府教育督导团(和市教育局)的统一组织下。市(县)区两级作如下分工:普通高中(含完中)的督导评估由市负责,涉及县属普通高中,相关市(县)区配合;市(县)区属普通初中、小学分别由市(县)区负责。村级小学可由市(县)区授权和指导,由乡(镇)中心校督导评估。
四、评估的指标设置
督导评估包括以下六个方面的内容:
(一)办学方向;
(二)学校管理;
(三)办学条件;
(四)教育质量;
(五)附加内容;
分别制定普通小学、初中和普通高中督导评估细则。
五、督导评估程序
建立以学校自评为主,教育督导部门、学生、家长和社会共同参与的评价制度。督导评估在学校自评基础上进行。学校应对评估所涉及的内容进行自我评价,正确认识和把握学校的实际管理水平和管理层次。
督导评估坚持定性分析与定量分析相结合的原则,除听取工作汇报外,注重实证性的考察,如现场观察、访谈、问卷、座谈、对学校的档案资料进行分析测算等。
(一)听汇报:校长及有关部门汇报学校工作;
(二)查档案资料:查阅人事、财产、财务档案及教师业务档案,学校章程、各种规划、计划、总结、活动记录、制度、学校报表、成绩统计表、教师档案、学生作业等;
(三)座谈:召开教师、学生、家长座谈会。学校提供学生、教职员工名册,由评估组随机抽出座谈人员;
(四)个别访谈:对有关领导干部、教职工、学生、家长及社区干部进行个别访谈;
(五)实地查看:查看校容校貌,教学设施、设备、器材、听课、看学生的学习、生活、训练及各种活动,查看图书室、实验室的图书和仪器的品种数量、使用情况、使用效益和保管、维护等方面的情况;
(六)问卷调查:根据评价内容,侧重某一方面制作问卷,对学校领导、教职工、学生、家长进行测试。
(七)数据统计:制作相关的数据统计表册,评估中做好统计和测算工作。
评估前2个月由督导评估单位书面通知被评估学校,评估结束后1个月内将督导评估结果书面反馈给被评估学校写出整改方案并按规定时限将整改结果报教育督导部门,以备复查。
六、督导评估结果的处理
学校督导评估结果,采用等级和评语相结合的办法。总分包括基础分、附加分、发展项目分。评估指标中有三种计分方式,基础分(100分)按评价要素总体完成情况计分。附加分按评价要素的几个方面分别计分,每个方面只有一个分值,评估中按做到给分,没做到不给分,有不完善之处酌情扣分。发展项目分(30分)按项目的方案规划,实施效果,阶段总结,详实材料记载予以综合评价。评估结果分为优秀、良好、合格和待合格学校,其等级分数为:
优秀:不低于120分;
良好:不低于105分;
合格:不低于85分;
待合格:低于85分。
督导评估结果的使用按照《*市普通中小学校办学水平督导评估办法》执行。
附件:
1、*市公办普通小学办学水平督导评估细则
2、*市公办普通初中办学水平督导评估细则
3、*市公办普通高中办学水平督导评估细则
年终将至,县市教育主管部门为了检查学校的办学水平,会组织专人对各个学校进行年终评估。一般流程是:分块依照表格逐一看资料评分——各块分数汇总——与学校领导交流、提出改进意见——给出终结性评价。这种年终评估确实对规范办学行为、推进教育改革与发展起到了积极作用。但是,随着社会的发展,人们对办学水平的高要求,这种整齐划一的年终评估方式也暴露出诸多问题。
1.年终评估缺乏针对性,不考虑发展问题。县市级教育主管部门在年终评估时,无论是县城学校,还是乡镇学校、农村教学点;无论是重点学校,还是普通学校,都是采用同一张表格、一把尺子来衡量。这根本没有考虑学校地域、教育发展水平都不尽相同的事实,这种缺乏针对性的评价结果不仅影响了评估的有效性和结果的可信度,还不利于调动学校领导改进的积极性。
2.重文字材料查阅,轻现场指导。评估工作一般是提前发个通知,被检查的学校在评估之前会调动所有力量依据表格做文字材料,应付检查。现在由于网络的普及和现代化技术手段的应用,所有文字资料很容易准备,导致评估完全失去了意义,久而久之,基层学校还有谁平时愿意扎实工作?
3.重行政领导,淡化教育教学指导。年终评估一般是翻翻资料,询问一下分管领导,听听校长的书面汇报,主要是了解学校行政管理手段与方法,而学校的中心工作是教学,只要大面积听教师的课,内行的人就可以了解到学校的教学管理、师资培训、教育科研等基本情况。但事实上,年终评估几乎没有走进课堂的评估者,更不可能指导课堂教学行为。难怪,不少校长特别善于做文字资料和表面工作,不深入中心工作。
综上所述,县市教育主管部门由年终评估学校转为平时督导学校已迫在眉睫。怎样有效督导,让教育督导促进学校更好更快地发展,催生出更多特色化的学校呢?
1.制订可行的督导实施方案。尽管各地在努力实施教育均衡发展,但我们不得不承认各级各类学校实际上存在差异,督导部门要深入调研,制定出符合各类学校发展的的督导细则。其制定要广泛听取学校的意见,结合学校师资、硬件设施等情况,科学合理,真正让学校全体教师能跳跳摘到桃子,最终使学校办学条件、管理水平不断得到提升。
2.灵活督导方式,重视过程督导。学校的发展是持续的,不能忽视过程,更不能只看重文字材料而忽视实际情况。这样就要求教育督导部门平时要深人学校,由文字材料检查转向现场查看和现场指导,可以根据学校活动情况,指派督导成员暗访教师、学生乃至学生家长。提炼学校特色,发现问题;也可以参与学校计划的制定、活动的筹划等相关管理,提出具体操作性意见,切实起到教育督导的诊断、改进、提炼、提高的作用。
3.加强教育督导的监督力,建立督导的回访制度。目前,年终评估结束后,往往由教育主管部门写一份检查报告公布在当地教育信息网上,虽然指出了缺点,但是由于没有回访制度,尤其是对于校本教研开展的有效性、教师课堂教学的高效性、教师软实力的提高策略等问题,学校整改到不到位根本无人过问,没有达到督导的真正目的。因此,笔者建议,督导部门要给学校提出具体意见,现场办公,责令限期整改到位。
4.学校特色申报,重视专项督导。为了催生特色学校的形成,督导部门不妨在年初让学校向上级申报本学期或本年度工作特色以及预期目标、实施步骤和方案。在实施过程中邀请督导组专家成员督导工作开展的情况,学期末通过召开现场会,请相关学校参观与交流。
5.强化督导队伍建设,严把督导人员准人关。教育督导成员应该是行家里手,至少要熟悉学校管理,在学校管理的某一方面是出类拔萃的,更要有较强的事业心,能深入教育一线研究,指导工作,在广泛的督导前提下,不断创新工作思路,为受督导的学校和当地的教育发展献计献策.
坚持以“三个代表”重要思想为指针,以区委八次党代会精神统揽工作全局,树立科学发展观和以人为本的督导工作中要改革督导模式,创新督导形式和方法,做到督政、督学并举,使我区教育督导工作再上新台阶。
二、重点工作
今年教育督导工作的整体思路是:把握一个基调(督导为教育教学服务),突出二个重点(做好“两基”国检的准备工作,做好“督县”的基础工作);加强三个建设(等级学校建设、档案建设、督导队伍建设);实施四项督导(“把脉式督导、创建式督导、轮评式督导、综合性督导)。
三、具体措施及安排
1、全力搞好“两基”国检的迎检工作,全室人员要明确职责,分工合作,按照市督导室要求,收集整理各种数据资料,分类整理,力争在三月底装订完毕。
2、今年县级政府教育工作督导评估,是本届政府的最后一年,省里要验收,我们要做好全面汇总汇报工作。任务是非常大,另外,要为下一届政府对教育工作的规划提供一些数据和资料。进行多方调查,要在年月底拿出下一届政府的教育工作规划草案。
3、等级学校建设。近几年来,区、市等级学校评估,我们做了很多工作,取得了较大的成绩。由于区划的调整,原属峡窝镇和长铝公司的学校移交后,我们必须加大对市级等级学校评估的力度。一是从硬件上要想方设法加大区、校的投入,二是从软件上要督促指导他们搞好教学工作及档案资料的收集、装订等工作,我室全体同志平时要多下学校调整督导,各兼职督学也要按照划分的学校搞好平时督导,我们要按照市标准化学校(幼儿园)的标准指导他们搞好自查整改。今年我区要有4所中小学、幼儿园评上市级标准化学校(园)。等级学校中报材料要做到认真、准确、规范。同时,督导室还要建立好各校的发展性档案。
4、切实搞好督导队伍建设。督导室要加强对专兼职督学的岗位培训,使督导人员多学一些教育改革动态,多思考研究一些教育方面的深层次问题,主动做“教育工作的指导者,教育教学问题的研究者,教育改革和先进教学经验的倡导者和传播者”。同时,教育督导人员要通过集中学习和自学,提高专业理论素养,增强创新意识,要坚持求真务实的工作作风,遵守督学行为准则,做到公道正派,廉洁自律,不断提高自身素质,树立良好形象。安排于三月份,八月份对专兼职督学培训二次。
5、要继续搞好档案建设。一是搞好各校档案的续建工作。二是加强对长铝移交学校档案建设的指导,要按照市普通中小学督导评估方案实施细则要求,建好档案,三是要建好“两基”和“督县”工作档案。
6、切实搞好对学校的督导评估。一是“把脉式”督导。实验小学是区政府投入三千多万元,在我区南部山区建立的低龄寄宿制学校,它整合了原峡窝镇四所完小及其教学点的教育资源。为了把这所小学建成一所具有高起点、具有新理念,具有实验性的学校,督导室将对该校的办学方向、办学目标及制度建设等进行“把脉式”督导。二是“创建式”督导,实验初中今年申报市标准化初中,督导室于今年五月份进行督导评估。三是“轮评式”督导,根据市督导室安排,五年内要对所辖学校轮评一遍的要求,定于四月份评估外国语小学,十月份评估新建小学。四是综合性督导。长铝公司学校移交到区后,区教育督导室将于上半年对中心小学、下半年对06小学进行一次综合性督导。将按照市普通中小学实施细则要求进行督导评估,摸清基本情况。
7、要坚持做好每学期对中小学(幼儿园)热点难点问题进行一次专项督导检查。