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一、计量专项整治基本情况
精心部署,缜密安排
为确保计量专项整治工作顺利开展,一是国家质检总局及时出台了《集贸市场计量监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局第17号令),为整治工作提供了法规依据;二是适时召开了全国质量技术监督系统计量工作座谈会,全面部署了计量专项整治的基本目标、重点内容、主要措施,并提出具体实施的指导意见;三是各省级质量技术监督局在国家质检总局的统一部署下,在地方政府的领导下,纷纷成立计量专项整治的领导小组,并由主要领导担任组长,统一思想、提高认识、加强领导、落实责任、精心组织、制定详细的工作计划,为圆满完成计量专项整治工作任务打下了坚实基础。如浙江省局明确专项整治工作在指导思想上必须体现四个结合,即:一要将专项整治与整顿和规范市场经济秩序的整体工作相结合;二要将专项整治与省委、省政府提出的打造信用浙江的经济发展战略相结合;三要将专项整治与人民群众的根本利益相结合;四要将专项整治与质量技术监督的事业发展相结合,在专项整治工作中切实履行计量监督管理职能,突显计量工作的有效性和社会影响力。由于各地质量技术监督局对计量专项整治工作精心部署,缜密安排,有利地推动了整治工作的顺利开展。
(二)铁拳治理,成果显著
1.计量专项整治工作全面提高了集贸市场、加油站在用计量器具的受检率,较好地履行了质量技术监督部门的职责。
据此次专项整治统计,全国30个省(自治区、直辖市)(未报材料,未含),有主办者的集贸市场共31259家,集贸市场在用计量器具总数258万余台(件),计量专项整治前上述集贸市场在用计量器具受检率为62.9%,计量专项整治后集贸市场在用计量器具受检率为86%,提高了23.1个百分点;集贸市场设置公平秤总数24466台(件),计量专项整治前集贸市场设置公平秤的受检率74.6%,计量专项整治后上述集贸市场设置公平秤的受检率为95%,提高了20.4个百分点;上述30个省(自治区、直辖市)共有加油站80198家,加油站在用加油机总数291267台,计量专项整治前上述加油站在用加油机的受检率为97.7%,计量专项整治后上述加油站在用加油机的受检率为99.7%,提高了2个百分点。
2.计量专项整治查处了计量违法案件,打击了坑害消费者的不法行为,使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观。
根据调查摸底的情况,各地质量技术监督局以点带面,突出重点,选择社会影响较大、消费者反映问题较多的集贸市场和加油站进行重点执法监督检查和整治,铁拳出击,效果明显。
据统计,此次计量专项整治工作,全国共出动计量监督执法人员8.8万人次?熏检查集贸市场21887个,检查在用计量器具总数191万余台(件),合格138万余台(件),合格率为72.2%;检查公平秤19101台(件),合格18216台(件),合格率为95.4%;检查定量包装(零售)商品257110批次,合格224549批次,合格率为87.3%;检查加油站66213家,检查在用加油机223095台(件),合格214585台(件),合格率为96.2%;查处集贸市场计量器具违法案件23351个,集贸市场定量包装(零售)商品计量违法案件12901个,加油站加油机计量违法案件3395个。针对国务院提出的在全国范围内集中重点整治20个集贸市场经济秩序的要求,各有关地方质量技术监督局加大整治力度,取得良好效果。江西省局在开展全省计量专项整治同时,要求南昌市局重点抓好列入全国重点整治市场范围的南昌洪城大市场的整治工作。南昌市局为此专门制定了《南昌洪城大市场整治工作实施方案》,在洪城大市场内专设了商品计量、计量监督服务站,负责对洪城大市场的长期整治工作。经过几个月的整治,洪城大市场基本达到整治目标,解决了长期顽疾,受到社会各界的好评。此次在全国范围内对30个省(自治区、直辖市)70%的集贸市场、74%的集贸市场在用计量器具、83%的加油站、74%的加油站在用加油机开展计量监督执法检查,查处了一批具有计量作弊功能的加油机,收缴了一批“鬼秤、昧心秤”,使集贸市场、加油站利用计量器具作弊、缺斤短两坑害消费者的现象得到有效遏制,为老百姓放心购物、加油创造了良好的计量环境,使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观。
3.计量专项整治,树立了一批计量信得过集贸市场、加油站,带动了集贸市场、加油站计量整体水平的提高。
在计量专项整治过程中,各地质量技术监督局注意抓典型,树榜样,以期带动整个集贸市场、加油站整体计量水平的提高。据不完全统计,北京、陕西、黑龙江、贵州、辽宁、湖北、重庆、吉林、天津、浙江、山东、上海、新疆、山西、广东等省(自治区、直辖市)均结合此次计量专项整治,开展了集贸市场、加油站“物价、计量信得过活动”,涌现出一批“五好摊位”、“合格菜市场”、“计量信得过市场”、“计量管理先进市场”、“计量放心农贸市场”、“质量计量信得过加油站”等先进典型。如青岛市大连路农贸市场自1999年开办以来坚持树立公平计量意识,通过采取配备专职计量管理员、设置公平秤、建立先行赔偿制度等措施,保证了在用计量器具受检率达到100%的目标,维护了消费者的合法权益。湖南省株洲市的果品市场、蔬菜市场建立并做到由市场统一配置计量器具、小秤一日一校、大秤当日归库、一日一租(使用人不固定)、出库入库当面校准验收等计量器具管理制度,较好地解决了集贸市场在用计量器具管理难的问题。
4.计量专项整治扩大了计量法律法规的社会影响,提高了全社会的计量法制意识。
各地质量技术监督部门抓住计量专项整治的契机,与新闻媒体密切配合,向社会宣传计量的重要性,引起社会的广泛关注,取得了很好的效果。如河北省在此次计量专项整治中与当地新闻媒体密切配合,开设“进市场、看计量”专栏,进行立体化、全方位、大容量报道。山东、安徽、河南、广西、青海、内蒙、广东等相当一部分地区与广播、电视、报刊等新闻媒体密切配合,广泛宣传计量专项整治的重要性,取得了良好效果。
在利用媒介广泛宣传的同时,各地质量技术监督局深入市场,召集市场主办者、经营者开设计量法律知识培训班,向市场主办者、经营者宣讲《计量法》、《强制检定工作计量器具管理办法》、《集贸市场计量监督管理办法》、《定量包装商品计量监督规定》、《零售商品称重计量监督规定》、《商品量计量违法行为处罚规定》以及地方的相关计量法规等,有些地区还编印《集贸市场计量监督管理手册》,如《上海市城乡集贸市场计量监督管理工作指南》。新疆和田等地区为全面贯彻落实《集贸市场计量监督管理办法》,克服语言障碍,及时将该《办法》翻译成少数民族语言,印发给集贸市场主办者、经营者。山东省潍坊市将《集贸市场计量监督管理办法》制作成录音带等材料,发放到每个集贸市场主办者、经营者的手中。据不完全统计,全国30个省(自治区、直辖市)在此次计量专项整治中,印制计量法律法规等相关宣传资料近百万份,为计量专项整治工作的顺利进行创造了良好的舆论环境。
5.计量专项整治基本摸清了集贸市场、加油站的情况,使集贸市场、加油站纳入动态化、规范化管理成为可能。
为了搞好计量专项整治工作,做到胸中有数,有的放矢,并为今后对其实施动态化、规范化管理打下基础,各地质量技术监督局对集贸市场、加油站集中进行了一次全面普查,分别建立了集贸市场、加油站计量管理档案,为实现规范化管理奠定了基础。如包头市质量技术监督局制定了一套《集贸市场强检计量器具登记备案文书》,对备案工作实行分级负责管理,帮助集贸市场管理者建立“集市在用衡器原始检定记录、零售商品称重计量器具配备表、检定证书、检定合格标识、集市在用衡器统计表及集市检定衡器建议书”等,充分发挥了质量技术监督部门对社会的服务作用,树立了良好的形象。
(三)建章立制,长效监管
为了巩固计量专项整治的成果,建立长效监管机制,各地质量技术监督局结合当地实际情况,制定了一系列规章制度。一是采取设立集贸市场、加油站“计量联络员”、“计量协管员”的方式,宣传计量法律法规,及时沟通情况,解决实际问题;二是设置计量违法举报电话,接受社会各界监督;三是对集贸市场在用计量器具、公平秤、加油站在用加油机实行动态管理备案制度,提高在用计量器具强检受检率;四是建立集贸市场定量包装商品验货把关制度,从源头上抓计量;五是与集贸市场主办者签订“集贸市场计量监管责任书”,规范主办者的责任与义务,充分发挥主办者管理市场的积极性,共同管理好集贸市场。
历时近半年的专项整治,基本达到了使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观,使质量技术监督部门对集贸市场、加油站计量监管得到明显加强,使消费者对集贸市场、加油站的购物和加油计量环境充满信心的总体目标。
二、开展计量专项整治工作发现的主要问题版权所有
此次计量专项整治工作开展以来,各地质量技术监督局也发现了一些问题,主要是:
一是集贸市场量大面广,地域分散,成分复杂,规模不一,在用计量器具从木杆秤、案秤到度盘秤,电子秤,种类较多,监管难度大,治标容易,治本难;二是一部分集贸市场主办者、经营者计量法制意识相对较低,整治工作不配合,有的主办者甚至鼓动业主阻挠计量执法,致使一部分集贸市场成为整治死角;三是集贸市场、加油站计量管理制度不健全,《集贸市场计量监督管理办法》规定集贸市场主办者、经营者应当履行的计量责任与义务不能得到落实,长效监管机制尚未建立;四是集贸市场、加油站利用计量器具作弊、缺斤短两现象时有发生,特别是加油站经营者,利用高科技实施加油机计量作弊,坑害国家和消费者利益,扰乱了加油站计量经营秩序;五是集贸市场实施强制检定,很难收取检定费,有时甚至激化矛盾,有些经营者经常以收费问题为借口,拒绝检定,严重制约了集贸市场强检工作的实施;六是此次计量专项整治工作各地进展不平衡,集贸市场公平秤的设置和受检率100%的目标,尚有一部分地方未达到。
三、计量专项整治工作下一步思路
(一)提高认识,加强领导,树立集贸市场、加油站计量整治长期作战的思想。各地一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度,深刻认识两个专项整治的重要意义,并以此次专项整治为契机,结合当地实际情况,认真研究集贸市场、加油站计量专项整治的治本之策,解决此次专项整治中存在的问题,制定今后一段时期内集贸市场、加油站计量监管的方案和措施。各地要每年开展1~2次集贸市场、加油站计量专项执法检查,并逐渐形成制度,坚持长抓不懈。
(二)完善法规,建章立制,实施集贸市场、加油站计量长效监管。各地要把加强法制建设作为一项重要工作抓紧做好,做到有法可依,执法必严,违法必究。当前,尤其要把《计量法》、《强检办法》及《集贸市场计量监督管理办法》切实贯彻落实到实处,让每一位集贸市场主办者、经营者明晰自己的计量责任与义务。与此同时,国家局将着手完善计量法律法规,研究制定《加油站计量监督管理办法》,完善加油站计量监管依据。
__文化是我乡的传统特色,它走进千家万户,十岁孩童都能写对联,品对联,它是我乡老百姓不可或缺的文化生活,乡党委书记魏书记发现这一特色,果敢决策,以__村为中心,创建__文化小区,以__文化作为__文化根基,把__文化进村进校园,进入千家万户,着力打造了__特色乡镇,今年被市__协会评为“__市__第一乡”,省__协会评为“__省__之乡”的美誉,并挂了牌。
__在隆回中北部,区位优势不明显,在乡党委、政府的正确领导下,利用__在外成功人士的影响,在__修建了____牌坊,现在是__门户的象征,也是__人民友谊的见证,更是乡党委、政府英明领导的光辉形象。
按照乡党委、政府制定的集贸市场开发建设方案,全面贯彻落实年初我乡工作会议精神,采取有力措施,狠抓青龙集贸市场项目,采取超有力办法推进项目建设。
1、按照全乡工作要求,组建城建线,组织人员明确工作职责和要求,实行专线管理。
2、制定年度工作计划,责任负责制,实施项目以乡为主体,公司为客体,联动青龙13组、2组、16组等组,加快了项目建设的步伐。
3、组织人员进组入户,深入基层,走群众路线,让青龙集贸市场项目真正做到建设在村,服务为民。
我乡农村公路从重建轻养到重养重建的转变,今年以来一方面硬化欧寨、长祥、恒江、井家等村农村公路近10公里路,投入近300万元。另一方面,我乡今年不但养护了县统一管理的73.1公路,而且对其它没有政府财政补贴的30多公进行了全面养护,做到条条路有人负责、管理、维护、修缮,没有出过一起安全事故,真正做到平安之路幸福万家。
在狠抓经济建设的同时,我们没有意识狠抓环保工作,今年环保不但让企业有投入、有效益,也让广大百姓吸取到了清新的空气。
1、建立组织机构,成立报告制度,明确职责。乡领导班子,每季度组织召开一次环保没工作例会,听取环保工作汇报,研究环保工作,作为相应部署,使我们的环保工作能够有序的进行。
2、每个企业每个季度进行环保评比,下发环保督查通报,让环保进入企业,服务企业、效益企业,使今年的节能减排近20%。
3、对各个单位、村、企业进行环保宣传与培训,宣传环保知识是环保工作的重要一环,我乡每个季度都采取了各种形式开展环境保报宣传活动,如张贴宣传标语总共6000余条,组织讲座6次,座谈会4次,交叉检查4次。
改革开放以来,随着我乡经济建设持续发展,城镇化进程的加快和人民生活水平的不断提高,亮化既是发展的象征,也是生活质量的改变与提高,今年我乡在__公路两旁共安装路灯153盏,社凼、欧寨等村也安装路灯近百盏。
在今后的工作中,我们将结合我乡乡情,开拓创新,努力开创各项工作新局面。
1、抓好安全生产管理,强化监督管理。
元—10月份,全县社会消费品零售总额达到16.7亿元,同比增长22%;商贸增加值完成3.8亿元,同比增长10.6%;商贸业占国民生产总值的比重达9.7%。乡镇和有关部门全年的商贸工作任务绝大多数完成或超额完成。
一、主要工作
今年以来,在加快五大市场建设、构建五大流通体系、搞活流通企业、抓好农村贸易等方面,加强督导,狠抓落实,主要做了以下几个方面的工作。
1、加强领导,狠抓落实。
年初县商贸工作领导小组深入各乡(镇)和商、粮、供等流通企业调查研究,制订了今年的工作计划,明确了今年我县商贸工作重点和目标任务,并召开了全县商贸工作会议。今年商贸工作的重点,就是壮大物流配送和联锁经营规模,健全5个专业市场,培育5个商品流通体系,强化农村经纪人和市场营销两支队伍,搞好经贸洽谈,促进我县商贸工作再上新台阶。县商贸工作领导小组与各有关单位签订了目标责任书,定期不定期检查督导工作,并制定了具体的考核办法。
2、建设和完善5个专业市场,大力推进市场建设步伐。
(1)新区商贸城筹措资金500万元,对三期工程进行完善,主要是安装路灯和硬化地面等,目前商户入驻率达60%,入驻150余户,建民电器城等几家大商场相继开业。
(2)新区北杨农贸大市场(新区怡苑路北段)拉大框架,投资200万元,建设商品楼10余栋,并完善水、电、路、讯、排水等基础设施,新增商户100余户。
(3)濮州大市场依然保持繁荣的发展态势,今年通过采取划行归市,优化环境等措施,新驻商户30余户,元—10月份实现交易额6000万元,成为周边较大的集贸市场。
(4)张庄木材市场吸收民间资本50万元,完善了市场内基础设施,新增木材经营户20余户,元—10月份实现交易额1.2亿元。
(5)天灌米业市场元—10月份完成大米销售750万公斤,实现利润26万元,取得了较好的经济效益。
3、努力构建五个商品流通体系
(1)米业流通体系:今年以来,完成了“天灌”牌大米商标的注册,已被省正式批准使用;在郑州、濮阳、安阳、范县增设了天灌米业经销处,扩大了大米销售;印制了精制的天灌米业宣传册、宣传页4万余张,进行了广泛宣传;参加国内举办的大型农副产品展销活动三次;利用广告制作、设立展台、散发传单等形式,在我县举办的板桥文化节活动上进行了宣传,提高了范县大米知名度。天灌米业有限公司正积极开展工作,努力做到统一包装,统一品牌,统一监制,统一标识,统一技术参数,统一调拨,统一贮运,从而想方设法唱响“天灌”品牌,将大米推向市外、省外,构建良好的米业流通体系。
(2)羽绒流通体系:通过积极努力,目前以总投资3600万元的善高羽绒有限公司为龙头,带动16家羽绒加工企业发展,以此带动羽毛羽绒销售、加工人员5000人,带动羽粉饲料加工企业10家,从而初步形成从产品生产和收购—加工的羽绒流通体系。元—10月份羽毛交易量6000吨。
(3)木材流通体系:引导木材市场从以原木交易为主,逐步发展成集原木、板皮板条、木制品及木制工艺品等为一体的综合交易市场,进一步扩大木材经营的规模。充分发挥木材加工协会的作用,使产品收购、运输、销售、加工进一步完善,壮大队伍建设,张庄乡政府积极协调各方资金,加快基础设施建设,从环境治理、木材销售许可等方面搞好服务,确保木材市场有序发展。目前,全乡已有20个村从事板皮、板条加工业,销往林沂、皮州一带,加工户达1020家。
(4)食品和日用品两大流通体系:今年重点以“万村千乡市场工程”商品配送体系为主导,以民间个体配送为补充,构建这两大流通体系。止去年底,“万村千乡市场工程”已建设农家店201家,今年,我县又有160家农家店通过了市商务局的验收,通过实施“万村千乡市场工程”,改善了农村消费环境,促进食品和日用品两大流通体系建设,同时,龙头配送中心—金阳光量贩今年计划投资800万元,在新区建设“万村千乡市场工程”商品展示和连锁配送中心,目前资金已到位,厂址已选定,正在进行土地报批。在杨集乡党委、政府的支持协调下,杨集乡正积极筹建肉鸡食品加工专业协会,做到信息共享、资源共享,销售、贮运、技术、货源共享,并定期召开工作协调会和市场分析会,目前工作正在运行中。
4、商、粮、供等流通企业工作情况。
(1)商业公司从温州引资800万元,在老城电影院南临建成一处大型综合超市,8月份使用,总面积2800平方米,为北京“佳乐佳超市”连锁加盟店,安排下岗职工50名,年销售收入2500万元,元—10月份商业公司完成社会消费品零售总额6000万元。
(2)粮油公司今年以来已完成购销粮食任务6600万公斤,占全年 目标的126%;拥有仓储8000万公斤;投资1500万元、年加工能力10万吨的面粉厂正在建设中;“天灌米业”已通过绿色认证,在濮阳、郑州、洛阳、三门峡、浙江等均有客商。
(3)供销社积极转换机制,元——10月份商品供销总额完成57800万元,销售各类农药化肥4.6万吨,新发展农民专业合作社40个。在濮城供销社投资60万元,新建聚鑫商场;在辛庄投资15万元,新建了农资超市;在杨集李马桥新建了一处农资配送中心。
5、发展农村集市贸易,为“三农”搞好服务。
一是规划了各乡驻地的集贸市场建设,明确了任务;二是研究各乡产品优势,寻求发展商贸业的着力点;三是努力搞好农村经纪人和营销队伍建设,全年培养农村经纪人余人,营销人员1500人。四是举办了第四届物资交流大会,参会商户500余家,活跃了新区的人流、物流、信息流。
在集贸市场和基础设施建设方面各乡都做了大量工作。
1、城关:
(1)引资500万元,完善了新区商贸城后期设施。
(2)正在进行西一街北段开发,拆除沿街建筑3000平方米。
(3)黄河路西段欧式一条街300米主体工程已建设完毕。
(4)投资200万元,完成了北杨大市场扩建完善,增加商户100余户。
(5)新建商业门店50间以上,面积1000平方米以上。
2、濮城:
(1)濮州大市场划行归市,优化环境,新增商户30余户。
(2)搞好了老城3个专业市场建设。
(3)新建商业门店50间以上,面积1000平方米以上。
(4)旧货市场正在规划中。
3、张庄:
(1)吸引资金150万元,完善木材市场基础建设,新增木材加工户40户。
(2)搞好张庄木业加工流通协会建设,目前已发展到近千人。
(3)木材加工经营户达到20个村,1020户。
(4)在商业街新建门面楼1000平方米以上。
(5)硬化乡驻地主要街道1100米。
4、杨集:
(1)辛店商贸区新建商业门面楼60间,建筑面积2400平方米,新增商户80户。
(2)马桥商贸区新建商贸楼58间,建设面积2300平方米。
(3)杨庄商贸区新建商贸楼2栋,建设面积1800平方米。
(4)改造杨庄商贸街300米。
5、高码头:
(1)初步规划出150亩,搞好了羽绒加工基础配套设施建设,落实了优惠政策,引进2家羽绒加工企业在集中区落户。
(2)由王堂、薛堂向大丁庄扩建木材加工面积37亩,吸引更多的商户入住市场。
(3)投资50万元,在东西主大街两侧栽植高品质绿化树木150株,硬化两侧辅道米。
(4)新建商业门店4000平方米,新增商户40户。
(5)11月7日举办了第四届抵羊大会,吸引台前、梁山、阳谷、滑县、郓城等周边10多个县的人员前来参加,参会人员10000多人。
6、白衣:
(1)在乡集贸市场东西大街、南北大街新建商住楼8栋,新增门店52间,1950平方米,新增商户45户。
(2)投资60万元,硬化了白衣西街至陈楼街道,长3000米,拉大了商贸市场框架。
(3)改造了白衣南北大街商业布局,长300米。
(4)正在积极筹备白衣第四届古会。
7、辛庄:
(1)3500平方米的商贸楼投入使用。
(2)新建门面房200余间。
(3)辛庄南北街—大堤路面已硬化,完善了东西街下水道。
8、龙王庄:
(1)拓宽改造了2600米集贸街3条,分别是龙王庄村西环路800米,东西北街1200米,孟楼中心街600米。
(2)新增个体工商户87户,其中龙王庄集贸街57户,孟楼26户,大屯4户。
(3)新增摊位105个,其中龙王庄65个,孟楼30个,大屯10户。
(4)新建商贸楼3000平方米。
9、颜村铺:
(1)延伸前五常—颜村铺集道路1500米,宽10米,目前路基已完成,新修颜村铺后街1200米,宽10米。
(2)新建商户门面房90间,2600平方米。
(3)举办了3期经纪人培训班150人次。
10、王楼:
(1)硬化东西大街500米,南北街500米。
(2)在工贸区南北街新建商贸楼一栋660平方米,在医院门口两侧建门面房16间。
(3)新增商户20户。
11、陆集:
(1)扩大陆集、刘楼、石王野三个集贸市场的规划,增加沿街门店建设3000平方米,新增商户280户。
(2)村台上日用百货、农资批发两大市场和商业街已经定位,并完成了路、排水等基础设施建设,村台商贸框架基本形成,目前正联系开发商统一准备进行开发建设。
(3)进一步建设和规范了西瓜专业市场。
(4)改造商业街200米以上。
12、陈庄:
(1)建设商贸楼2100平方米,安装路灯56盏,绿化乡驻地1800米,种树520棵。
(2)建成了胡屯泥鳅批发市场,崔胡同鱼类批发市场两个水产品批发市场。
(3)整修乡驻地街道1000米。
二、存在问题
1、大规模、高档次的商贸设施少,流通化水平低。
2、招商引资力度不够,新区人流少,消费水平低,造成新区门店闲置,新区商贸城周边环境卫生较差。
3、部分乡镇和部门发展大商贸大流通的意识还不够强。
4、商、粮、供等流通企业运行困难,下属的不少企业濒临倒闭,职工工资发不出,经济包袱沉重。
三、下步打算
1、加强组织领导,深入基层解决问题。抓住五大流通体系、五大市场建设、濮城、老城改建、新区繁荣、农村贸易、专业队伍建设不放松,按照责任目标,狠抓落实。
一、深入调查研究,摸清全县实际情况
为充分了解县情,掌握工作主动权,增强决策科学性,始终坚持把深入基层调查研究放在突出位置,从调查研究中提高自己的履职水平和能力。
(一)开展基层调研。把破解经济社会发展瓶颈、夯实发展基础、增强发展后劲、推动科学发展作为调研重点,到各乡镇、部门、企业和重点项目建设现场实地调研,年初了解工作计划,年末督查预期目标完成情况,全年调研90次,为科学决策提供依据。
(二)进行现场办公。围绕各工业集中区基础设施建设和引进项目落地、设施农业和水果经济林推广、天义城区和小城镇建设、校舍安全工程和医院建设等各项重点工作,率领相关负责同志,到项目实施现场,实地督导、现场办公,确保各项工作预期目标在真抓实干中得以实现。
(三)加大督办力度。对计划开展的各项工作,坚持件件有着落、事事有回音。对工业集中区建设、校舍安全工程、水泉沟生态环境整治等经济社会发展的关键问题和群众关心的热点问题,进行重点督办,全年共组织政府督查40余次,印发督查通报49期。
二、完善发展思路,突出重点方向
社区爱卫月活动方案一根据省、市爱卫会部署,市政府决定从8月29日至9月30日,在全市城乡广泛开展以爱环境、讲卫生、讲科学、树新风为主题的爱国卫生清洁月活动。现制定实施方案如下:
一、指导思想
在开展城市环境综合整治,创建文明、卫生城市和园林城市的基础上,掀起除害灭病工作,预防和控制春季各类传染病的发生和流行,进一步改善城乡环境卫生面貌,提高环境质量和全民文明意识、卫生意识、城市意识和环境意识,为我市经济建设和社会发展创造良好的环境。
二、活动重点
在巩固城区环境卫生综合治理成果的基础上,重点向农村转移,加大对禽类养殖重点地区、大型养殖场、养殖专业户和疫情易发地区的环境整治力度;集中治理居民生活区、集贸市场和城乡结合部,特别是被省政府纳入重点建设的小城镇和公路沿线等。
1、治理环境卫生。彻底消除各重点部位的垃圾、残土,清理废弃塑料袋等白色污染;搞好厕所清掏和保洁,及时清理散放禽畜粪便,加强人畜排泄物的无害化处理;消灭卫生死角;搞好烟尘整治,控制扬尘污染;整治村镇三堆占道、占地,清理路沟,治理生活垃圾乱倒、乱排、乱堆问题。
2、整顿市(村、镇)容市(村、镇)貌。整理各类市(村、镇)政公共设施,清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆及不规范的牌匾、广告。
3、大力开展以灭鼠、灭蚊为重点的除四害工作,消除越冬蚊蝇孳生地,杀灭蚊蝇及蟑螂。
4、搞好机关、学校、企事业单位、公共场所及城乡居民的室内外卫生。
5、加强健康教育工作。强化广大群众的卫生意识,摒弃陋习。大力倡导不吸烟、不喝生水、不吃不洁食品、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不随地大小便、不施用未经无害化处理的农家肥等科学文明的生活、生产方式。
三、责任部门及主要任务
(一)各街道办事处、开发区
1、组织辖区内机关、团体、学校、企事业单位清运街道垃圾、污物;清理住宅小区、街巷、居民庭院卫生死角。
2、彻底清运城市出入口道路两侧及边沟内垃圾和杂物;清理辖区内乱堆占、乱搭设现象。
3、禁止城区内养猪、羊、牛、鸡、鸭、鹅、兔等动物,禁止违章养狗。
4、组织临街各单位、个体业户、居民清理临街阳台、雨搭上乱堆乱挂,消除墙面污垢、陈旧对联、楼道内张贴物;组织开展除四害活动。
(二)城管办
1、组织、督促、检查指导卫生突击日的实施;负责局包街、门前四包及大环境卫生的检查和指导。
2、组织指导各街道办事处、开发区清除各种乱堆乱占、乱摆乱卖、乱贴乱画现象。
(三)工商局
1、取缔占道经营,杜绝沿街无证流动商贩。
2、清理整顿集贸市场。
3、清理不规范的牌匾、广告。
(四)交通局
1、加强城乡结合部的公路治理,严格控制和消除公路两侧的违章违法建筑。
2、清扫公路路面,清除公路两侧垃圾、残土等脏物,清掏路边沟。
3、清理整顿公路两侧的广告、牌匾和交通标志性设施。
4、清理整顿客运站内外环境卫生及交通秩序。
(五)卫生局
1、加强食品、饮用水卫生监督、监测和指导。
2、清理、整顿各类食品加工点、屠宰点及食品经营场所。
3、清理整顿路边烧烤。
4、组织指导全市开展除四害活动。
5、清理整顿以医院为重点的窗口单位卫生。
(六)公安局
1、整顿交通秩序。
2、整修沿街交通设施,修复破损的亭、台、信号灯及隔离带、分道线。
3、清理整顿停车场。
4、配合城管、工商等部门进行市容环境整治。
(七)城建局
1、消除各种乱搭乱建现象,清理整顿刷车厂。
2、清理沿街绿篱、绿地、路树、景点内滞留垃圾和杂物,按规划搞好城区的绿化、美化。
3、修复市区内破损和反浆路面。
4、疏浚市区内窨雨井、检查井,维护好路灯。
5、对市区内垃圾点及公厕进行彻底清理。
6、清刷、修补垃圾箱、果皮箱,提高垃圾箱、果皮箱全天保洁水平。
7、清理建筑垃圾,整治建设工地。
(八)教育局
1、组织学生整顿校园卫生,净化、美化环境。
2、组织学生积极参加城区绿化、美化及环境卫生义务劳动。
(九)林业局
组织全市机关、团体、学校、企事业单位参加植树造林活动。
(十)新闻单位。
组织好清洁月活动的宣传教育和舆论监督工作。
(十一)环保局
组织全市清理白色污染,整治烟尘污染。
(十二)各乡镇政府
1、以治理脏、乱、差为重点,抓好以公路两侧村为重点的环境整治,清理乱搭乱建、乱堆乱占、乱摆乱挂和占道集贸市场,禁止家禽(畜)散放。
2、清理滞留垃圾,搞好小城镇基础设施建设。
3、搞好村镇的绿化、美化。
四、活动要求
1、活动共分三个阶段进行。8月29日至9月1日为宣传发动和安排部署阶段。9月2日至9月20日为环境卫生集中整治和除四害阶段(其中,9月2日和9月16日为突击日)。9月21日至9月30日为检查验收阶段(其中内环境和除四害由市爱卫办组织实施;外环境由市城管办组织实施)。
2、加强组织领导。各级领导一定要高度重视,结合实际制定切实可行的实施方案,明确任务,狠抓落实,坚持高标准、高质量完成任务。
3、广泛动员,领导带头,全民参与。各单位、各部门要树立大环境意识,把开展清洁月活动意义和要求向群众做好宣传,调动各方面力量最大限度地改变环境卫生脏乱差状况。
4、各司其职,密切配合,统一行动。各单位要明确职责,责任落实到人。要齐心协力,密切配合,统一行动,确保清洁月活动顺利进行。爱卫办、城管办要做好协调、调度工作。
5、监督检查。清洁月活动期间,各职能部门要认真接待并处理好群众关于环境卫生方面的投诉。在突击整治和除四害阶段结束后,各责任部门及乡镇要把活动情况形成书面材料报市爱卫办,爱卫办统一汇总上报。
社区爱卫月活动方案二20xx年我镇爱国卫生工作将按照全县统一部署,深入学习贯彻《省爱国卫生条例》,进一步掀起创建省级卫生县城热潮,围绕新农村建设,积极推进农村爱国卫生工作,做好农村三改(改水、改厕、改造环境)技术指导等工作。现制定镇20xx年爱国卫生工作计划。
一、宣传贯彻《省爱国卫生条例》,广泛开展健康教育,增强公民防病意识
1、继续宣传贯彻《省爱国卫生条例》,各村社都要认真学习和宣传好《条例》,利用媒体、街头咨询和社会宣传多种形式宣传《条例》颁布的意义。
2、进一步做好全镇卫生防病健康教育工作,利用宣传栏、黑板报、电视、社区讲座等各种形式,广泛开展健康教育活动。各地、各单位要充分发挥自身优势,采取不同方式开展卫生知识宣传教育活动,逐步提高广大群众的自我保健、防护意识,相关卫生知识的知晓率、健康行为形成率分别达到80%和70%以上。
二、深入开展卫生创建活动
1、以创建卫生县城、卫生村为载体,不断推进农村爱国卫生工作。各村社要认真学习贯彻《省卫生单位、卫生村考核命名办法》和《省省级卫生先进单位、省级卫生村考核评分标准》,积极开展创建活动。力争20xx年镇镇中江一村获得省级卫生村称号。
2、各村社领导要高度重视创建工作,从年初就要列入单位工作计划,建立卫生管理领导小组和长效管理机制。对已申报省、市级卫生村、镇、卫生先进的单位要针对创建工作中的薄弱环节,进行补缺补差,积极完善,同时要建立健全创建档案,迎接省、州对卫生村的核查。没有申报的单位,要积极创造条件申报。
3、根据全县统一部署,继续开展卫生县城创建工作。进一步抓好各地、各单位卫生创建工作,广泛宣传发动,加强工作指导,加大督查力度,扎实推进创建,不断提升创建水平,确保全镇创建工作目标的如期实现。
4、认真抓好公共场所控烟工作。进一步完善公共场所禁烟标识,查处烟草广告。各部门做好内部控烟工作,建立无烟办公场所。
三、大力推进农村爱国卫生工作
1、加强对农村改厕工作的督查、培训和技术指导,为改厕工作提供政策和技术保障。
2、继续做好农村改水和水质监测工作。一是要广泛宣传卫生水对人体健康的好处。二是要配合县防保中心扎实做好农村水质监测工作,提高水质监测工作质量,保证广大农村居民饮用水安全。
4、加大整治力度,改变农村脏、乱、差现象,改善村容村貌。一是垃圾清扫保洁、收集处理。村庄要有专兼职卫生清扫保洁人员,负责村庄道路、公共场所的清扫保洁工作,同时要建密闭垃圾收集池(房)并及时清运。二是宣传动员居民搞好室内卫生。
四、继续巩固除四害成果,有效控制病媒生物疾病
各村社要结合开展卫生创建、爱国卫生月和不同时期爱国卫生运动,科学开展除四害活动。举办除四害技术培训班,确保除四害工作安全、有序、有效。镇爱卫办要定期开展四害密度监测,有针对性地组织开展除四害消杀活动,有效控制四害密度。今年将重点抓好灭蟑螂、老鼠和苍蝇工作,确保达标。
社区爱卫月活动方案三20XX年是我省落实十五规划的最后一年,也是全面建设小康社会,振兴长春老工业基地,促进全省经济社会快速发展的一年。为认真完成市政府力争在20XX年把长春市建成国家卫生城市,为搞好今年的爱国卫生工作,经省政府同意,省爱卫会决定,从20XX年3月中旬至4月底,在全省城乡广泛开展以爱环境、讲卫生、建家园、树新风为主题的爱国卫生月活动。区爱卫会根据省、市爱卫会卫生月活动要求,决定在全区范围内开展第17个春季爱国卫生月活动,特制定本活动方案。
一、指导思想
今年的爱国卫生月活动,继续以创建文明、卫生城市为目标,发动群众、专群结合、综合治理,认真解决群众普遍关心的城乡环境卫生问题,消除四害孳生地,清理和整治白色污染,进一步改善城乡环境卫生面貌,治理脏乱差状况,提高卫生、环境质量和净化、美化水平,提高全民文明意识、卫生意识、城市意识和环境意识。通过继续大力开展爱国卫生运动,使全区各行各业卫生得到较为彻底的治理,真正达到卫生标准,并保持其长效运行,为广大群众创造安全、放心、健康的消费环境,促进人们的消费和经济的发展。
二、组织领导
爱国卫生月活动在省、市、区政府的领导下,由区爱卫会组织协调、检查评比,各街、乡(镇)、各委员部门结合实际,具体组织实施。
三、活动重点
今年的活动重点要在巩固城区环境卫生综合整理成果的基础上逐步向农村转移,集中整理居民生活区、集贸市场和城乡结合部等区域。特别要将省政府纳入重点建设的小城镇和铁路、公路沿线列为工作重点,清除垃圾、消除四害、美化环境。
(一)清洁环境卫生
1、动员全区各行各业社会力量,组织全民积极行动起来,彻底清除各重点部位的越冬垃圾、残土和积雪,清理废弃塑料袋等白色污染,搞好粪便清掏和厕所保洁及粪便无害化处理,消除楼道内垃圾污物、杂物和堆放物以及张贴物、痰
,清洗门窗和楼梯扶手。
2、整顿市(镇、村)容市(镇、村)貌。自己;整理各类市(镇、村),加强街路、广场、公厕的卫生清扫和保洁,搞好公厕、民厕的维修、清掏、清运,强化门前三包管理,规范街路两侧的广告牌匾,清理随意张贴的广告。
3、清理主次干道两侧、花池中的超高土。
4、整治亚泰大街两侧的基建残土,清理清运两侧开发小区的生活垃圾和建筑垃圾。
5、清理居民楼道卫生,清理居民楼道内便民服务栏以外的非法广告,继续设立规范的便民服务栏;做好小区地面硬化和路面维修,利用春季植树大好时机,搞好小区绿化工作。
6、加强集贸市场卫生管理,彻底取缔街头散在商贩违章经营。
(二)开展除四害工作不悔资料版权所有
1、在爱国卫生月活动中,结合贯彻市爱卫会下发[20xx]3号文件关于《长春市20xx年除四害工作实施方案》的通知要求,大力开展群众性春季除四害活动。在全区范围内开展春季灭鼠工作,加大投药力度,扩大投药覆盖面,把投药工作落到实处,降低鼠密度。
2、认真做好饭店、浴池、宾馆、医院、招待所等重点行业和居民社区的消杀蟑螂工作,进一步控制侵害面扩散。
3、扎实做好越冬蚊蝇的消杀工作,降低蚊蝇密度,消除蚊蝇孳生条件,做好综合防治。
(三)强化健康教育、卫生宣传
1、认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》,重点整顿食品经营单位、中小型餐饮的卫生状况和卫生秩序以及食品点等马路食品。
2、继续开展卫生防病知识和卫生保健知识的宣传教育,提高群众的卫生知识知晓率和健康行为形成率。每个街道办事处的社区都要设立两处固定规范的健康教育宣传栏,每季度更换一次宣传内容。
3、认真实施省、市公共场所禁止吸烟规定的各项要求,做好控烟宣传工作,制定控烟制度,设置明显的禁烟标志。
4、认真开展全国万亿农民健康教育行动,活动要紧密结合改水改厕、创建文明卫生乡镇和文明卫生村(屯)活动,落实健康教育各项工作。
四、方法步骤
爱国卫生月活动共分三个阶段进行。
(一)组织动员阶段
各街、乡(镇)、各委员部门根据区爱卫会的要求,制定方案,专题研究本部门的活动,广泛动员、层层部署、任务到人。各部门要从各自的实际出发,统筹安排社会义务治脏活动的时间、地点和任务。
(二)实施阶段
1、在全市爱国卫生宣传日中宣传活动以街道办事处为单位,组织驻街单位在胜利公园至站前广场段的人民大街两侧。采取各种形式,广泛开展宣传,拉开爱国卫生月的序幕。
2、各街、乡(镇)、各委员部门及相关单位根据活动内容抓好落实,并按市里统一部署安排好爱国卫生月的三个活动日,发动全社会开展大规模的群众性治脏活动。搞好室内外环境卫生。
3、在全市开展的灭蟑活动日期间(具体日期另行通知
),动员全社会力量,在全区进行灭蟑活动。各街、乡(镇)及卫生监督部门要针对重点,制定出具体灭蟑方案,统一布药,统一消杀。把蟑螂密度控制在国标之内。
(三)检查验收评比阶段
区爱卫会将在各街、乡(镇)、各委员部门及相关单位对所开展的爱国卫生月活动自检验收的基础上,进行检查验收评比,并迎接省、市对所开展的活动进行检查,检查结果通报并计入全年总成绩。
五、几点要求
(一)提高认识、加强宣传。各单位要做好宣传发动工作,把各单位、家庭以及广大人民群众发动起来,做到家喻户晓,人人皆知,迅速掀起爱国卫生月活动的。
(二)街、乡(镇)、各委员部门及相关单位要结合全区的总体部署,从实际出发,不搞形式主义,注重实效,抓落实,有重点、有步骤的开展。