突发事件应急处理

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突发事件应急处理范文第1篇

关键词：突发事件 应急准备 处置 善后协调

中图分类号：X949 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（c）-0220-01

1 民航突发公共安全事件应急准备机制

1.1 建立民航突发公共安全事件预警机制

首先明确引发安全事件因素和预警范围。从众多的民航突发事件来看，民航安全突发事件存在多种致灾因素。因此首先要确定致灾因素，一般将机场、空管中心、航空公司的致灾因素分为四类，即人为因素、环境因素、机械故障因素、管理因素等，每个因素下还有更为细致的二级、三级指标数据，然后按照各指标危险程度进行危机级别分类，确定相应的报警值。

其次，设定预警级别和表达方法的规定。根据民航突发安全事件各致灾因素危险指数和危害程度确定预警级别，按照危害程度由轻及重划分为五个等级，分别用五种颜色表示：绿色、蓝色、黄色、橙色、红色。

最后确定紧急通报的次序、范围和方式。民航突发安全事件发生的区域各不相同，主要集中在机场、空中管制中心、航空公司内部，但还有个别突发事件是发生在这三者之外。所以当安全事件发生时，首先要确定事件发生的具体区域，再根据事件特性和危险程度等因素确定科学解决途径，如第一时间应通知协调哪些部门人员，通过何种方式最迅速传达事件发生进展等。

1.2 完善民航突发公共安全事件应急保障机制

为了确保突发安全事件第一时间迅速发现、解决、救援工作的有序展开，必须建立完善的应急保障制度。本文以资源保障机制为例具体分析应急保证机制的运行。资源保障机制包括信息资源保障、人力资源保障、各类物资保障和应急能力的保障。信息资源保障是应急保障资源机制的基础和重点。利用网络等媒体构建信息流畅、管理集中的信息平台是应急管理机制的工作之重。智能化的信息通信平台建立之后，各民航部门能便捷的共享信息，一旦突发事件发生时，能晚上预警、报警、指挥、信息反馈等各环节的及时沟通。通过完善信息资源保障机制，确保民航业各活动和信息在各不同子系统间的共享，实现信息的快速有效处理、加工、利用。

其次是应急人力资源保障，指的是突发事件发生后能迅速调动一切人力资源，确保人员素质达到紧急状态所需的应急处理能力和心理素质水平。人力资源保障包括专业队伍和志愿人员及其他有关人员，他们应通过统一培训，具备突发安全事件处理的基本能力和素质，在危险发生时能发生积极作用的人员。如医疗救护人员、危险故障抢修人员、指挥疏散人员等。应急物资资源保障，主要确保紧急状态下用于应急处置和救援的相关物资和设备的数量和质量，实现救援的速度和效率。同时，要培训专业的设备维护团队人员。应急活动情况下可能使用到的特种救援设备，如破拆、起重、探测器等。

2 民航突发公共安全事件应急管理的应急处置机制

突发事件在发生进程中造成的负面影响和伤害最大，因此突发事件的处置阶段是公众关注度最高的阶段。为了迅速控制恶性突发事情发展，应急管理部门应当为事件处理负责人提供事件及时准确的信息，帮助负责人第一时间内制定出针对突发事件应当采取的措施和手段，尽可能在最短时间内控制事件态势，保证处理过程有序高效进行。

完整的应急处理系统组织是保证突发事件得以应对的重要保障。根据民航业突发事件的特征，应急处理系统组织应当由五大方面构成，分别为指挥调度系统、处置实施系统、物力与人力资源系统、信息管理系统、决策辅助系统。

在上述的五大系统中，指挥调度系统是其中最为核心的部分，扮演着对其他四个系统的综合管理运作、指挥调度的角色；处置实施系统则是负责突发事件具体处理的“前线”部门，是将指挥调度系统做出的应对措施落实行动的部门；；而其他三个系统即物力与人力资源系统、信息管理系统、决策辅助系统则是从各个方面为突发事件的处理提供技术、人力、信息等多方面的支持。整个应急处理系统是个综合并有效衔接的组织结构，各个系统之间资源优化整合、互相支持辅助、环环相连，在权责分明的基础上实现系统间的良好配合运转，共同应对突发事件的发生。

3 注重民航突发事件应急管理善后协调机制建立

3.1 应急管理工作的恢复

民航突发事件被处理结束后，最为重要的任务就是将正常民航工作运转恢复到常规状态下。满足货物人员运输等正常民航运营的工作需求，保证民航形势的稳定。突出事件处理后要想实现民航运营的正常运转必须要重点恢复在突发事件中受损的设备和设施。确保在突发事件中损坏的设备可以第一时间得以修复，保证整个通信系统的畅通、燃料及其他必需能源的供给充足。确保拥有足够的机器检修人员能够保证持续服务能力为设备提供及时检修，确保充足的安检人员可以疏导乘客，有序开展安检工作，恢复民航客流运输工作。

此外恢复工作中应当格外关注事件受害者的心理状态的恢复。不同于设备和设施的恢复，心理恢复相比前者更加具有难度。根据以往的调查，在遭遇突发事件带来心理创伤的人员中高达4成的人在日后的生活中出现焦虑、过分紧张、对事物和他人充满不安感，这些负面的心理情绪会对他们的工作和生活带来影响，而国外民航突发事件善后恢复工作的经验也显示这些心理的恢复重建时间大约需要四年。因此，民航突发事件善后协调工作中，应当安排一些拥有应急管理经验和丰富的心理开导工作的人员对受害人员给予心灵的抚慰和关怀，帮助他们环节内心的不安、压抑、恐惧等负面情绪，避免二次事故的出现。

3.2 公共关系维护恢复管理工作

突发事件发生后必定会引起社会公众和国内外媒体的高度关注，因此应当对事件的起因、具体的相关信息以及第一时间的救援工作及时公布，增强事件的社会透明度，避免引起新闻媒体和公众的猜疑。当突发事件发生时，应当立即启用信息的审核和披露程序，确保信息的客观性、公正性、统一性，并制定突发事件处理小组的负责人担任新闻发言人，就事件的最近进展及时作出。对于一些无关人员，不可随意进入新闻现场，降低对应急行动的干扰，对于参加新闻会的新闻工作者必须要求佩戴相关的证件，并要求其如实报道事件，防止失实的报道使公众产生误解。

参考文献

[1] 施和平.空中交通管制的突变问题研究[J].民航经济与技术，2000（5）：33-35.

突发事件应急处理范文第2篇

关键词： 高校突发事件 特点 应急处理机制

高校是知识传播和科研的高地，稳定与安全直接关乎国家和民族的科学文化命运。近年来，社会转型及高校变革日新月异，各类不稳定因素导致的突发事件在高校有所凸显，这种危机状态不仅对高校正常教学和生活秩序构成了威胁，而且损害了学校的形象和声誉，直接影响了所涉高校的正常建设和发展。当前，在我国高校危机管理中，重制度，轻机制建设，重事后补救，轻事前预防，缺乏对突发事件的系统研究和各部门的统一协调运作，无法科学妥善应对和处理突发事件。因此，如何增强高校危机管理意识，构建高校突发事件处理机制，成为我们必须正视的严峻问题。

一

高校突发事件是指在高校内发生的，对学校的工作和生活秩序造成一定影响的突发事件。一个完整的突发事件包括五个阶段，即潜伏期、爆发期、期、缓解期、消退期。突发性、危害性、社会敏感性、事态紧迫性是高校突发事件的一般特征。高校突发事件的事发地点和人群较为特殊，与一般公共突发事件相比，既有共性，又有自身的特点。

（一）起因具有一定的内向性。经调查，高校突发事件除一些社会政治类外，大多数突发事件背景较社会公共事件单一，大部分是内部一些问题引发的，爆发范围也多局限于高校内部，如处理及时得当均可控制事态发展。

（二）社会敏感性较强。高校是高素质人口密集区，是一个城市或国家的文化品牌，备受公众、媒体乃至政府的关注，高校突发事件更容易引起社会的广泛舆论，成为热点或焦点，放大或辐射出更多的社会问题，引发一系列连锁反应。

（三）部分主体不成熟性。大学生正处于人生观和世界观的成长期，他们具有敢为性和从众性，思想和心理上未完全定型，同时也具有一定的冲动性，有他们参与的突发事件极有可能导致危机的恶化。

（四）涉及的问题越来越广泛。随着高校改革的不断推进，各高校普遍扩招，后勤社会化逐步深入，工作头绪复杂，人财物的管理层次混乱，师生员工管理、教学科研管理、后勤服务管理、综合治安管理、对外联络交往相互交织，高校俨然成为一个小社会，使突发事件涉及问题的范围扩大。

（五）信息传播速度快。高校人群生活在一个圈子里，相互间接触频繁，普遍关注现代传媒的宣传报道，他们获取信息较为及时和广泛，导致校园的突发事件传播较快，处理不当，影响扩散，会引发更加棘手的连锁反应；甚至有些校园突发事件就是因网络等现代媒体宣传炒作引发的，网上虚拟突发事件逐渐导致现实中的突发事件。

二

针对高校突发事件的特点，处理高校突发事件的原则应是依据法规，以人为本、以防为主、分级管理、平战结合，应把准确分析校园动态形势，预防突发事件放在第一位，根据校情、社情建立校园突发事件处理机制是当务之急。

（一）预防先行，建立有效的宣传教育和预警机制。大多数高校都很重视各类安全教育，但收效不佳，主要是重说教，轻演练，师生员工不知如何具体有效地预防和应急处理突发事件，遇变则惊，束手无策。

（二）建立校园处置突发事件机制。校办公室牵头，相关部门各司其职，相互配合，制定和完善各类处置突发事件预案，并适时演练。一旦有事件发生则要及时处置，并统一指挥，分工协助，步调一致，形成合力。

（三）保持校内各类民主渠道的畅通，依法科学治校。校方应及时有效处置校园各类问题，开通校园热线等各类反映渠道，发扬民主作风，满足师生员工的合理诉求，解释与沟通到位，将突发事件消灭在萌芽状态中。

（四）加强与政府及社会组织的联系，很多校园突发事件要联合社会职能部门解决，甚至要依靠公、检、法等国家机关的力量处理。

（五）重视事件的宣传报道。学校应与新闻媒体建立良好的合作关系，校园突发事件事态的控制和不良影响的消除均有赖于外界舆论的反应，有关事件的真实报道和正面引导尤为重要。

学校主要领导和各相关部门都应高度重视突发事件的应急处置，注重体制建设，依法建立指挥机制、责任机制、监督机制等一套完整的应对体系。处理突发事件是一项复杂的系统工程，必须调动各职能部门的力量，发挥主动性和创造性，标本兼治，追根溯源，有条不紊地彻底处置，获得师生员工和社会满意的效果，这样才能维护校园的稳定和谐局面，确保学校在良性轨道上运转。

参考文献：

[1]秦启文等.突发事件的管理与应对.北京：新华出版社，2004.7.

[2]李余华，李黎青，丁阳喜著.高校突发事件应急处置机制研究.西南交通大学出版社，2007.6.

突发事件应急处理范文第3篇

为进一步加强学校卫生工作的管理，有效应对公共卫生突发事件，根据《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知》及《安徽省突发公共卫生事件应急办法》精神，结合我校实际，制订本预案。

一、指挥系统

学校成立突发公共卫生事件应急处理工作领导组，组长由校长担任，副组长由学校有关领导担任，办公室、宣传部、人事处、教务处、学生处、研工部、财务处、保卫处、后勤与产业管理处、离退休工作处、工会、团委、后勤集团、校医院等单位的主要负责人为成员，领导组办公室设在校医院，校医院院长任办公室主任，副院长任办公室副主任。领导组统一指挥、协调、控制和消除突发公共卫生事件带来的危害。

二、工作职责

校医院：负责事件和疫情的监测、流行病学的调查、医学检查和治疗、防治技术指导;负责学校传染病预防和管理及卫生防疫工作;负责做好从疫区返回及食物中毒的师生员工的健康随访和留验观察工作;负责和社会大医院联系共同做好食物中毒师生员工的治疗及传染病、流行病患者的隔离和治疗工作;负责学校各单位防治人员的技术业务培训，督促检查防治工作的落实。

学生处、研工部、团委、各学院：负责做好全校学生的思想政治工作;负责对教室、宿舍等场所的疫情监测，特别是对从疫情地区学习、实习、旅游、探亲访友等返校学生及食物中毒学生的疫情监测;协助校医院做好上述人员的健康随访、留验观察等工作。

人事处、教务处、工会、离退休工作处、各学院：负责对从疫情地区出差、学习、访问、培训、旅游、探亲访友等返校及食物中毒的职工的疫情监测，协助校医院做好上述人员的健康随访、留验观察等工作。

后勤与产业管理处、爱委会、后勤集团：负责做好水电安全供应、校园环境卫生管理、食堂食品卫生安全及食堂疫情监测工作;协助校医院和市卫生疾控部门做好食品卫生的化验监测及疫情的调查工作;负责提供留验观察人员、食物中毒患者的生活保障工作;认真贯彻落实学校及市卫生疾控部门提出的有关食品卫生安全及传染病疫情的防治措施。

办公室、宣传部：负责向全校师生员工宣传国家及省有关传染病控制、卫生防疫政策和措施，利用校内宣传工具广泛宣传卫生防疫知识，对外新闻以及通报全校疫情情况，并向省委、省政府、省教育厅、芜湖市政府提供有关防治工作及学校公共卫生事件的信息。

保卫处：负责做好全校综合治理和治安保卫工作，维护校内师生员工的教学工作和生活秩序;负责各个校门口的值班保卫、安全检查工作;制止破坏公物等不文明行为和违法乱纪活动。

财务处：负责做好有关防治工作所需经费的预决算工作，保证用于突发公共卫生事件的资金及时到位。

三、工作机制

学校传染病控制、卫生防疫与食品卫生安全工作坚持属地管理、政府和学校统一组织指挥，各单位分工负责、密切协作，上下联动，齐抓共管，广泛动员师生员工，努力开展群防群控的工作机制。

(一)遵守属地管理的原则。根据省人民政府、省教育厅、卫生厅有关文件精神，学校突发公共卫生事件及卫生防疫和食品卫生安全工作的报告、疫情监测、医疗救治和控制处理实施属地管理，校内各单位必须无条件服从当地政府及其相关机构的管理和指挥，同时在疫情监测、报告及群防群控工作等方面充分发挥基层组织作用。

(二)实行严格的责任制和责任追究制。各单位要做好本单位的突发卫生公共事件和卫生防疫工作，单位党政主要负责人是第一责任人;各级各类活动的卫生防疫工作，实行“谁主办，谁负责”，由主办单位严格落实各项预防控制措施。要用法律要求、政治纪律、工作纪律来保证各项防治措施落实到位。对因领导不力、措施不落实、工作不到位造成疫情传播及突发公共卫生事件的，将严肃追究有关领导和有关人员的责任。

(三)实行群防群治。各学院、各单位要广泛动员，组织全体师生员工积极参与群防群控工作，自觉履行公民的责任和义务，积极开展爱国卫生活动，努力增强防病意识。

四、组织保障体系

(一)组织体系

1、人事处、教务处、学生处、研工部、离退休工作处、工会、团委、各学院：及时向学校突发公共卫生事件应急处理工作领导组及办公室报告师生员工中发生的疫情或公共卫生事件情况;收集师生员工反映的意见;协助校医院做好有关键康随访、留验观察等卫生防疫工作;各学院要成立由主要负责人任组长的应急处理工作领导小组，同时发动师生员工做好办公室、实验室和学生宿舍的消毒工作。

2、后勤与产业管理处、后勤集团：收集师生员工对食堂食品卫生所反映的意见;及时向学校突发公共卫生事件应急处理工作领导组及办公室报告师生员工在就餐过程中出现的疫情或突发的公共卫生事件;协助当地卫生防疫部门、校医院对疫情或中毒事件进行监测和调查;做好校园内公共场所、教室和食堂的消毒工作。

3、校医院：在第一时间内将校内发生的疫情及突发公共卫生事件向学校和市卫生疾控部门报告;由医务人员组织的应急处理工作组立即投入疫情监测、疫情波及范围的调查、疫情处理、医疗救治等各项工作中;医院留观室立即投入使用;同社会医院联系，对校医院难以救治的患者，立即通过当地卫生管理机构将其送到社会医院救治;做好医务人员的自我防护工作，防止医院内交叉感染;组织开展健康教育宣传咨询和专业人员培训;做好从疫区返校人员的留验、隔离观察、健康随访和疫情报告及控制处理工作。

4、办公室、宣传部：面向全校师生员工做好有利于疫情防治和事件处理的各种宣传工作;代表学校向外新闻并及时通报全校疫情和事件处理工作情况;向省教育厅和芜湖市政府提供有关应急处理和防治工作信息。

5、保卫处：协助校医院和市卫生疾控部门做好疫情的监测和调查取证工作;协助有关部门做好被隔离留验人员的思想教育工作;严格门卫制度，限制从疫区返校或来校人员随意进入校园;做好从疫区返校或来校人员的门卫登记、报告工作。

(二)保障体系

1、技术支持。校医院负责同市卫生疾控部门联系，共同组建由流行病学、临床、化验等专家参加的突发事件和防治工作专家技术指导组，做好校内突发公共卫生事件和卫生防疫工作的业务技术指导及人员培训工作。

2、经费和物资保障。学校及时审批并由财务处安排落实处理突发公共卫生事件和疫情防治专业人员培训、宣传教育、疫情监测、病人救治、应急调查处理所需的工作经费及必需的医疗药品、仪器设备、消毒药水和器械、医务人员防护用品等物资经费。

3、后勤保障。后勤与产业管理处和后勤集团做好全校水电安全保障工作，提供被留观、隔离人员及食物中毒患者的用餐。

4、安全保障。保卫处负责做好全校师生员工正常的工作、学习和生活秩序的安全保障工作。

五、疫情及事件监测报告

(一)监测系统

一旦发生公共卫生突发事件，校医院立即组织专门医务人员对疫情或卫生事件实行监测，同时立即启用留验观察室。根据市卫生行政部门的有关规定，对被监测人员实施分类处理。对从疫区返校人员进行登记、体检和健康随访。

(二)报告系统

1、全校任何单位和个人若发现甲类传染病患者或疑似甲类传染病患者及其他急性流行传染病患者和紧急情况，应立即向学校和校医院报告，校医院要在第一时间内向突发公共卫生事件应急处理工作领导组的领导和市卫生疾控部门报告。

2、全校各单位启动“零”报告制度。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情。

3、学校办公室在规定的时间内及时向省教育厅和芜湖市政府报告疫情。

六、疫情及事件控制处理

疫情和紧急事件发生后，学校将自动启用本应急处理工作预案，各单位要立即组织力量，迅速采取果断有力措施控制处理疫情和紧急事件，努力把疫情和危害控制在最小范围内。根据属地管理原则和法定权限及审批程序，学校可采取限制和停止大型集会、活动或停课等应急措施。

突发事件应急处理范文第4篇

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）的危害，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，维护社会稳定，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《省突发公共卫生事件应急实施办法》、《省突发公共卫生事件应急预案》等规定，制定本预案。

（三）工作原则

1、预防为主，常备不懈

卫生部门要坚持对各类可能发生的突发事件进行分析、预测，并有针对性地制定应急处理预案，采取预防措施，防范突发事件的发生。

2、统一领导，分级负责

各级政府负责本辖区内突发事件的应急处理工作。处理突发事件应在突发事件应急处理指挥部的统一领导下，根据突发事件的级别，实施分级控制、分级管理，并启动相应级别的预警和响应。

3、反应及时，措施果断

突发事件发生后，卫生部门应及时做出反应，迅速采取措施。

4、依靠科学，加强合作

卫生部门要与有关部门密切配合、通力协作，科学防治，并动员社会力量广泛参与。

（四）概念、分类与分级

1、突发事件是指突然发生的，造成或者可能造成对社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

2、根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围，突发事件划分为三级：一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。

（1）一般突发事件。指在局部地区发生，尚未引起大范围扩散或传播，还没有达到规定的重大突发事件标准的突发事件。

①在边远、地广人稀、交通不便的局部地区发生鼠间鼠疫流行，或肺炭疽流行范围局限在一个乡（镇）以内，一个平均潜伏期内病例数未超过3例。

②周边县发生传染性非典型肺炎疫情，我区境内无病例报告。

③霍乱病例在一个乡（镇）1周内发病5——10例，或疫情波及2个及以上乡（镇）、发病30例以下，或县内发生疫情。

④乙类、丙类传染病在一个乡（镇）1周内发病超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

⑤在一个乡（镇）发生群体性不明原因疾病。

⑥一次食物中毒人数超过50人，或在学校地区性或县级以上重要活动期间发生食物中毒事件。

⑦预防接种或学生预防性服药出现群体性心因反应或不良反应。

⑧个人全身受照剂量≥1戈瑞且受危害人数10人以下，或个人全身受照剂量≥0.5戈瑞的受照人员剂量之和≥20戈瑞的放射性突发事件。

⑨一次性发生急性职业中毒10人以上50人以下。

⑩其他对公众健康可能造成危害的一般性突发事件。

（2）重大突发事件。指在较大范围内发生，出现疫情扩散，尚未达到规定的特大突发事件标准的突发事件。

①在区或交通便利、人口稠密地区发生鼠间鼠疫流行，或发生首例人间鼠疫病例、疫情有扩大蔓延的趋势，或肺炭疽疫情波及2个以上乡（镇）、一个平均潜伏期内发病3例以上。

②局部地区发生传染性非典型肺炎疑似病例或临床诊断病例，但无继发病例发生。

③霍乱在一个（区）范围内流行、1周内发病10例及以上，或疫情波及2个以上（区）、1周内发病30例及以上。

④乙类、丙类传染病疫情波及个以上（区），1周内发病超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

⑤在一个（区）发生群体性不明原因疾病，并扩散到该（区）以外的地区。

⑥预防接种或学生预防性服药出现人员死亡。

⑦一次性食物中毒人数超过50人并出现死亡病例，或发生一般性食物中毒事件，但引起中毒食品的扩散未得到控制，中毒或死亡人数不断增加。

⑧个人全身受照剂量≥1戈瑞且受危害人数10人以上，或个人全身受照剂量≥0.5戈瑞的受照人员剂量之和≥40戈瑞的放射性突发事件。

⑨一次性发生急性职业中毒50人以上或者出现死亡病例。

⑩丢失放射性物质，其放射性活度（Bp）密闭型≥4×106，非密闭型≥4×105。

⑾鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。

⑿区卫生行政部门认定的其他重大突发事件。

（3）特大突发事件。指影响大、波及范围广、涉及人数多、出现大量病人或多例死亡、危害严重的突发事件。

①首例人间鼠疫病例确诊后，两个鼠疫潜伏期内连续出现病例2例以上，或肺鼠疫流行，并有进一步扩散蔓延的趋势。肺炭疽在市区内发生，或在人口稀少和交通不便地区的一个区内的一个平均潜伏期内发病5例及以上，或疫情波及2个及以上的。

②传染性非典型肺炎疫情波及2个及以上设区市，并有继续扩散的趋势。

③群体性不明原因疾病或新发传染病，同时波及多个（区）并有扩散趋势，造成重大影响。

④重大生物和化学污染、放射事故，出现大量人员伤亡，扩散范围波及2个以上（区）。

⑤省政府卫生行政部门认定的其他特大突发事件。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥处理体系

突发事件发生后，根据其性质、类别及严重程度，区政府成立突发公共卫生事件应急处置指挥部，总指挥由区长担任，副总指挥由主管副区长担任，各相关部门为成员单位，对突发事件实行统一领导、统一指挥，调动社会力量和各种资源，负责突发事件的应急处理工作。指挥部应急办公室（卫生应急指挥中心）设在卫健局，负责全区突发事件信息的收集、分析，组织突发事件评估专家委员会开展评估，提出预警建议和应急处理措施，为指挥部决策提供科学依据。

应急指挥部办公室接到突发事件报告后，立即向指挥部汇报，并负责协调各有关部门按照突发事件应急预案的要求，做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障整个应急处理工作有序进行，并负责向上级有关部门报告突发事件应急处理信息。

（二）成员部门职责

1、发展改革部门把公共卫生体系建设列入国民经济和社会发展规划；组织应急物资的生产、储备和调度，保证供应。

2、财政部门保证疾病监测、疾病控制工作经费和非正常储备药械专项经费，确保突发事件应急处理所需的设备、器材、药品等费用。

3、教育部门加强校内突发事件防范工作，落实校内突发事件应急控制措施，做好在校学生、教职工的宣传教育及自我防护工作。

4、公安、安全、司法部门做好法制宣传，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生行政部门做好流行病学调查，落实各项隔离措施。

5、工商部门加强对市场经营秩序的管理，严厉打击非法经营活动，维护正常的市场秩序。

6、药品监督管理部门组织开展突发事件预警期间的药械市场治理整顿，打击制售假劣药械等违法行为，维护正常的药品生产、经营秩序。及时开辟防治突发事件急需药品、医疗器械申报审批的绿色通道，保证市场供应。

7、物价部门保持物价稳定，维护市场秩序。

8、科技管理行政部门根据突发事件需要，及时组织科技力量协作攻关，支持对突发事件预防控制、临床治疗、实验室检验等各项科学研究。

9、新闻宣传部门组织新闻媒体广泛开展科学知识宣传，坚持正确的舆论导向，消除群众的恐慌心理，营造有利于突发事件应急处理的舆论氛围。

10、民政部门做好突发事件期间的社会捐赠资金、物品的接收，负责赈灾资金和物资的筹集、发放及管理工作，对困难群众实行社会救助。督促殡仪馆按照有关规定，做好传染病患者遗体的运送和火化工作。

11、铁路、交通部门对乘坐交通工具的人员进行交通检疫、查验工作，防止传染病通过交通工具传播。优先安排疫区紧缺物资的运送和人员疏散，做好疫区的交通管理工作。

12、农、林部门组织做好家畜家禽疫病的防治工作，开展与人类接触密切的家畜家禽及野生动物相关传染病的监测和管理工作。

13、商务部门配合发展改革部门组织应急物资的生产、储备和调度，负责做好流通环节物资（不含药品、医疗器械）的储备和供应工作。组织做好外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作。

14、爱卫会、环卫部门组织全社会开展爱国卫生运动和环境保护工作，清除垃圾污物，开展除“四害”活动。

15、通讯管理部门保障突发事件期间通讯联络畅通，加强有关信息的管理和控制工作。

16、监察部门负责调查处理突发事件期间的违纪违规、失职渎职事件，严肃追究有关人员的责任。

17、其他有关部门根据突发事件处理的需要，做好突发事件应急处理的涉外事务、紧急物资的进口、救济物资发放、接收或分配捐赠、污染扩散的控制、相关法规的制定以及省突发事件应急处理指挥部交办的相关工作等。

三、突发事件的报告与评估

（一）突发事件的报告

根据国务院卫生行政部门制定的突发事件报告规范，按国家突发事件信息报告系统报告。

1、突发事件的责任报告人包括卫生行政部门指定的突发事件监测机构、各级各类医疗卫生机构。

2、突发事件的报告时限和程序。突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发事件，应当在2小时内向所在区卫生行政部门报告。区卫生行政部门应当在2小时内向本级政府报告，同时向市级上级卫生行政部门报告。区政府应当在接到报告后2小时内向市政府(市应急处)报告。

（二）突发事件的评估与确认

1、突发事件的评估。突发事件评估专家委员会根据突发事件类别、性质、危害程度和波及范围等进行科学分析和评估，初步判定突发事件的级别。

2、突发事件的确认。市卫生行政部门接到突发事件报告后，立即组织突发事件评估专家委员会到现场调查核实，会同突发事件发生区卫生行政部门，进行科学分析和初步评估，提出应急处理方案，未被省级突发事件专家委员会确认为突发事件的传染病疫情、食物中毒、职业中毒等由市、区卫生行政部门负责调查处理。

（三）突发事件的通报

区政府有关部门，对已经发生的突发事件或者可能引起突发事件的情形时，应当及时向同级政府卫生行政部门通报。

四、突发事件的预警与应急响应

（一）预警启动

突发事件实行三级预警制度。一般突发事件启动黄色预警；重大突发事件启动橙色预警；特大突发事件启动红色预警。根据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施。

（二）应急响应

根据省政府批准的预警级别，启动相应级别的应急响应。

1、一般突发事件应急响应

（1）区卫生行政部门应急响应。一般突发事件发生后，区卫生行政部门应迅速组织开展现场流行病学调查、致病、致残人员的救治、传染病人及其密切接触者的隔离、采集环境生物样品、消毒处理等紧急控制措施，及时向当地政府及上级卫生行政部门报告调查处理情况。

（2）区政府应急响应。区政府接到卫生部门的调查报告和应急处理方案后，立即组织有关部门协助卫生行政部门做好疫情信息收集、组织相关人员的疏散安置、依法进行疫区的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发事件应急处理所需经费、医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应。

2、重大突发事件应急响应

（1）区政府应急响应。突发事件发生地的区政府及有关部门在市突发事件应急处置指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。

（2）区卫生行政部门应急响应。区卫生行政部门应迅速组织应急卫生救治队伍和相关技术人员到达突发事件现场，进行采样和监测，开展现场流行病学调查，实施医疗救治、传染病人及其密切接触者的隔离和人员疏散等紧急控制措施，及时报告有关情况，并积极配合上级部门完成突发事件的调查处理工作。

3、特大突发事件应急响应

区政府和卫生行政部门应急响应。在上级政府突发事件应急处理指挥部的统一领导和指挥下，突发事件发生地的区政府和卫生行政部门，要各司其职，共同做好应急处理工作。

五、突发事件的应急保障

（一）组织保障

区卫生行政部门设立突发卫生事件应急管理机构，并确定专人负责突发事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工作。

（二）技术保障

1、突发事件评估专家委员会。区卫健局负责建立突发卫生事件评估专家委员会，为指挥决策提供专业咨询。专家评估委员会由预防医学、临床医学、检验、行政管理等各方面的专家组成。其职责是：了解掌握国内外突发事件应急处理的相关知识和信息，提供咨询服务。综合评估突发事件，预测其发展趋势，提出启动和终止实施预案的建议。指导、调整和评估应急处理措施，参与突发事件的总结评估并提交评估报告。

2、应急医疗卫生队伍。区建立一支由疾病预防控制、医疗、卫生监督三部分组成的突发事件应急处理常备的机动队伍。随时能够处置突发事件，参与和指导基层医疗卫生等机构开展突发事件应急处理工作。其主要职责是：（1）开展现场流行病学调查、检测检验、突发事件的分析、评估和上报；（2）协助和指导突发事件现场救援、转运和后续治疗；（3）督导各项现场应急处理措施的落实；（4）开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。突发事件应急处理的常备队伍应当每年至少进行一次专门的培训和演练。

3、医疗救治网络。加快突发事件医疗救治体系建设，逐步形成以紧急救援中心、综合医院、传染病医院（传染病病区）为主体的医疗救治体系，承担突发事件的医疗救治任务。区卫健局指定急救机构（包括院前急救机构和院内急救机构）、综合医院、传染病专科医院（或指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务）、后备医院组成全区医疗救治网络，负责突发事件医疗救治工作。

突发事件应急处理范文第5篇

一、组织与指挥

（一）学校成立校门口突发事件应急处理领导小组，统一领导我校突发事件的应急处理工作。

校门口突发事件应急处理领导小组由学校中层以上干部组成，校长任组长。

附：突发事件应急处理领导小组名单

组 长：xx

副组长：xx xx xx

组 员：xx xx xx xx xx xx xx

xx xx

应急领导小组履行下列主要职责:

1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

2、安排教师开展相关的自护自救或者实施求救工作。

3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。

4、根据需要对事件现场采取控制措施。

5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。

（二）校门口突发事件发生时，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，组织决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。

（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。

二、监测与报告

（一）开展突发事件巡视监测。

1、校外人员履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。

2、校外人员已强行闯入校内，门卫追赶不及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。

3、校门口发现不法分子袭扰、行凶、劫持人质、破坏公私财物等，应立即采取下列处置方法。

①迅速报警（110）

②迅速报告校长室。

③对歹徒进行劝阻或制服，保护在场师生安全。

④为防不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭校门。

⑤立即将受伤师生送入附近医院进行救治。

4、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护好案发现场。

5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。

（二）建立信息报告制度。

突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。

（三）严格执行学校重大事件报告程序。

对于校门口突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。

三、应急调查与救治

（一）校门口突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

（二）校门口突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

（三）校门口突发事件发生后，学校保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想教育工作，确保学生心态和情绪稳定。

（四）校门口突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（五）校门口突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。

四、应急预防监控措施

对校门口突发事件要力争做到：及早发现，及时控制，坚决控制在萌芽状态，解决在校园之外。校门口突发事件一旦发生，要果断处置，尽快平息。工作中应坚持以下原则：

（一）预防为主。在学校校长领导下，学校应做好经常性的思想教育工作。要经常深入到学生、教师中去，掌握其思想动态，及时发现和解决可能引发事端的各种矛盾和问题，避免由于工作疏忽或失误诱发突发事件。加强情报信息工作，对于突发事件的苗头要做到早发现、早报告、早解决。

（二）及时处理。一旦发生突发事件的苗头，应采取果断措施，将其制止在萌芽状态，决不能让事态扩大和蔓延，尽量避免或减少人员发生意外和经济损失。对学生问题要坚持“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的原则，千方百计疏导、疏散。对歹徒要进行劝阻或制服，保护在场师生安全。

（三）教育为主。突发事件发生后，首先要正确判断事件的性质，区分行为是否合法，要求是否正当，并采取相应的方式妥善处理，对一时难以分清性质的，不要急于定性，防止因定性不准处置不当使矛盾激化。

（四）依法办事。处理校门口突发事件，必须严格按法律法规办事，并注意讲究政策和策略，防止由于处理不当激化矛盾。对触犯法律的不法分子，要十分注意取证工作，以便在适当的时机依法处理，对在事件中犯有严重错误的学校教师，学校应依据校纪校规作出处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

五、具体工作：

（一）指挥中心

组成：指挥中心成员由校委会组成，总指挥由校长xx担任。

职责：指挥中心是学校制止和处置突发事件的领导中枢。发生突发事件后，指挥中心成员要立即就位指挥，迅速启动应急预案，负责组织和协调各组的具体工作，总揽全局，把握方向。根据事件的类型果断决策，提出指导性建议，及时有效地遏制事态的发展和蔓延，做到“遇突发思想有备，局面乱组织有序”，统一指挥，统一行动。

（二）保卫救护组

组成：保卫救护组由政教处和门卫保安组成。

组长：xx

组员：xx xx xx

职责：在学校指挥中心的直接领导下，负责突发事件现场的抢救、警戒、疏导、疏散工作。保卫组成员接到指挥中心指令后必须在第一时间内到达现场，按照预案分工履行其职责，及时采取相应措施，迅速组织布控、警戒，积极配合上级机关的工作，有效地控制事态的发展和蔓延。

（三）后勤保障组

组成：后勤保障组由总务处人员组成。

组长：xx

组员：xx xx xx xx xx xx

职责：突发事件发生后，后勤保障组在指挥中心的统一指挥下，及时进入临战状态，尽一切力量抢救和保护师生安全。

（四）信息组

组成：信息组由教导处和各班主任组成。

组长；xx

组员：xx xx xx xx xx xx

职责：突发事件发生后，信息组成员应迅速根据事件类型，及时准确地反馈事件现场的动态情况。多渠道、多方向、多层次，随时了解、掌握、搜集各类信息，注意发现一些不安定（不安全）因素，分析原因，报告指挥中心，为采取有效的措施提供可靠信息。

六、善后工作

突发事件平息后，有关部门要及时总结、分析原因，总结经验教训，并充分利用突发事件的经验教训对广大师生员工进行思想政治教育，同时认真检查和解决工作中存在的问题和薄弱环节，改进工作，避免再度发生突发事件。

七、处置校门口突发事件值班电话

学校办公室：xx

校长办公室：xx

传达室：xx

八、报告与响应

1、在学校校门口突发事件发生后，第一个接警者或首位发现突发事件的教师，为该案的第一责任人。第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，若接警后拖延、推委等，一律视为、失职或渎职。学校视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直到追究刑事责任。