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第一条为了提高中小学校长队伍的整体素质,全面推进素质教育,促进基础教育的改革和发展,根据《中华人民共和国教育法》和国家有关规定,制定本规定。
第二条本规定适用于国家和社会力量举办的全日制普通中小学校长培训工作。
第三条各级人民政府教育行政部门根据教育事业发展的需要,按照校长任职要求,有计划地对校长进行培训。
第四条中小学校长培训要坚持为全面实施素质教育服务的宗旨,坚持因地制宜,分类指导和理论联系实际,学用一致,按需施教,讲求实效的原则。
第五条参加培训是中小学校长的权利和义务,新任校长必须取得“任职资格培训合格证书”,持证上岗。在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训,并取得“提高培训合格证书”,作为继续任职的必备条件。
第二章内容与形式
第六条中小学校长培训要以提高校长组织实施素质教育的能力和水平为重点。其内容主要包括政治理论、思想品德修养、教育政策法规、现代教育理论和实践、学校管理理论和实践、现代教育技术、现代科技和人文社会科学知识等方面。培训具体内容要视不同对象的实际需求有所侧重。
第七条中小学校长培训以在职或短期离岗的非学历培训为主,主要包括:
任职资格培训:按照中小学校长岗位规范要求,对新任校长或拟任校长进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训。培训时间累计不少于300学时。
在职校长提高培训:面向在职校长进行的以学习新知识、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流办学经验为主要内容的培训。培训时间每五年累计不少于240学时。
骨干校长高级研修:对富有办学经验并且具有一定理论修养和研究能力的校长进行的,旨在培养学校教育、教学和管理专家的培训。
第八条中小学校长培训实施学时制,也可采用集中专题、分段教学、累计学分的办法。
第九条各级人民政府教育行政部门和有关培训机构,要充分利用国家提供的现代远程教育资源,并积极创造条件,运用现代教育技术手段开展中小学校长培训工作。
第三章组织和管理
第十条国务院教育行政部门宏观管理全国中小学校长培训工作。主要职责是:制定保障、规范中小学校长培训工作的有关规章、政策;制证并组织实施培训工作总体规划;制定培训教学基本文件,组织推荐、审定培训教材;建立培训质量评估体系;指导各省、自治区、直辖市中小学校长培训工作。
第十一条省、自治区、直辖市政府教育行政部门主管本地区中小学校长培训工作;制定本地区中小学校长培训规划和配套政策;全面负责本地区中小学校长培训的实施、检查和评估工作。
第十二条省、自治区、直辖市政府教育行政部门对申请承担中小学校长培训任务的机构要进行资格认定。普通师范院校、教师进修院校、有条件的综合大学,经国务院教育行政部门或省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门批准,可以承担中小学校长培训任务。
第十三条中小学校长培训施教机构的教师实行专兼结合。培训机构应当配备素质较高、适应培训工作需要的专职教师队伍,并聘请一定数量的校外专家学者、教育行政部门领导和优秀中小学校长作为兼职教师。
第十四条对参加培训并经考核合格的中小学校长,发给相应的培训证书。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门要加强对证书的管理。
第十五条经教育行政部门批准参加培训的中小学校长,培训期间享受国家规定的工资福利待遇,培训费、差旅费按财务制度规定执行。
第十六条中小学校长培训经费以政府财政拨款为主,多渠道筹措,地方教育费附加应有一定比例用于培训中小学校长工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门要制定中小学校长培训人均基本费用标准。
第十七条各级人民政府教育行政部门应当把中小学校长参加培训的情况纳入教育督导的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人,予以表彰和奖励。
第四章培训责任
第十八条各级人民政府教育行政部门和学校要保障中小学校长接受培训的权利。中小学校长对有关组织或者个人侵犯其接受培训权利的,有权按有关程序向主管教育行政机关提出申诉。
第十九条违反本规定,无正当理由拒不按计划参加培训的中小学校长,学校主管行政机关应督促其改正,并视情节给予批评教育、行政处分、直至撤销其职务。
第二十条担任中小学校长者,应取得《任职资格培训合格证书》,或应在任职之日起六个月内,由校长任免机关(或聘任机构)安排,接受任职资格培训,并取得《任职资格培训合格证书》。在职中小学校长没有按计划接受或者没有达到国家规定时数的提高培训,或者考核不合格者,中小学校长任免机关(或聘任机构),应令其在一年内补正。期满仍未能取得《提高培训合格证书》者,不能继续担任校长职务。
2011年工作总结
一、基础教育工作
(一)“普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策,2011年全县共投入公用经费5517万元,免教科书730.6万元,享受“一补”资金281万元。“三保”政策进一步落实,编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元,安排农村中小学校舍维修改造项目5个,新建面积 13955平方米。
止目前,我县的小学适龄人口入学率100%,初中阶段儿童入学率101.9%,7—15周岁残疾儿童入学率100%,15周岁完成率100%,15周岁文盲率0%,17周岁完成率100%,初中辍学率1.7%,小学辍学率0%。
(二)幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所,入园儿童8671人,其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%。有学前班270班,入班儿童9844人。我县已建成省级示范幼儿园1所,市级示范幼儿园2所,乡镇中心幼儿园17所,各类幼儿办学点22个,幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量兴办幼儿园为主体,公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。
(三)师资队伍建设进一步加强。1、加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组,形成了师德教育工作网络;开展师德教育活动,对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2、加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作,并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训;并进行了小学教师新课程培训。3、加强了教师的学历教育和高学历教育,鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4、配合省、市教育局进行了骨干教师培训,共培训省级骨干教师20人,市级骨干教师26人;我县有8人被评选为国家级骨干教师,30人被评为省级骨干教师,50人被评为市级骨干教师。
(四)以新课改为重点,全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗,营造“抓质量、提质量、上质量”的舆论氛围,全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”(及格率、优秀率)、初中“三率一分”(年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分),普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段,提高课堂效率,用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛,县里组织决赛,并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。在原有评价的基础上,县局对初中,乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评,实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价,并实行严格的奖惩。
(六)体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了《关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》,要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准,切实开足、开齐并上好体育课,任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间;下发了《汝南县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》,明确了责任,分解了任务,建立了晨检制度,建立健全了信息报告制度和应急处置机制;下发了《学校重大安全事故应急救援预案》、《关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件,召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会,加强了对校园周边环境的综合治理,组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动,有效地预防了重大安全责任事故的发生。
二、职业教育、民办教育工作
职业教育工作。多方协调,争取政策和资金,统筹县域职业教育资源,调整职业学校布局,将马乡职业高中(汝南县第一职业中专)、老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合,总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、在校生6000人的汝南县职业技术教育中心。职业学校2011年6月首期招生1500人。
民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度,规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班,并积极开展民办学校教研教改活动,努力探索课改新路子,不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校,分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查,取缔了没有办学资格的学校。
三、常规工作
(一)狠抓作风建设,提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度,党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则,赵局长从10月16日报到至今,已走访了十一个乡镇,检查了全县200多所学校,深入一线,了解情况,看望教师,慰问教师。二是落实政务公开制度,提高机关工作效率,要求各股室把每周工作内容公开,写在公示栏上,实行开门办公,并在局办公会上汇报每周的工作落实情况,有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度,与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话,随时检查在岗情况,现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕,汇报工作尽量使用电话汇报;教体局下乡督导,到校必查校长的听课记录和业务活动开展记录,听取校长各项工作落实情况汇报,工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。
(二)狠抓校园管理,创建优美环境。以学校校园管理为突破口,狠抓了校园文化建设,此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近,校长的责任心正在加强,广大师生的信心正在提升,教师的工作热情正在高涨,我们的校园更加整洁,学生学习氛围更为浓厚,务实重干的风气正在形成,教育形象正在改变。
(三)狠抓教学管理,提高教学效果。教学是教育工作的核心,为提高教育教学质量,我们狠抓了教学管理。此项工作的开展,有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全,教学工作计划周全;校长们亲自任主科,以教学领导教学;校长工作更扎实,措施更有力;教师的备课质量逐步提高;过程性检测训练更加扎实有效;校际交流日益活跃;教研机构制度基本完善,校本教研全面开展;青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高,课堂教学有明显成效,教学质量也相应提高。
(四)精简超编人员,充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作;实现了中心校人员分流,把39名中心校的教师骨干充实到了教学第一线,充实了一线教师队伍,使其更好地服务于教育教学。
(五)构建交流平台,实现资源共享。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组。构建了我县高中教育交流平台,依托学科中心教研组优势,统一组织我县高中开展教学交流和沟通,形成了全县高中教育工作一盘棋,实现了高中优质教育资源共享。
(六)整合农村小学,优化教育资源。在反复调查的基础上,2011年年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中,有利于改善办学条件,促进整体办学水平的不断提高。
(七)建立教育网络,提高办公效率。建立了教育系统办公网络,出台了汝南县教育系统电子公文管理办法,各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在汝南县教体局网上进行传输,不再印发纸质文件。充分利用了网络平台,提高了教育系统办公自动化水平,减少了公文运转环节和成本,切实提高了办公效率。
(八)建立规章制度,规范学校管理。为加强人事管理,制定《病退教师管理办法》和《教师聘任管理办法》;为改变校园环境,制定了《中小学校园管理办法》;为加强对校长的管理,制定了《小学校长管理办法》和《初中校长管理办法》;为加强教学管理,制定了《中小学校教育教学管理规定》、《教学评估细则》和《学校管理评估细则》;为创建窗口学校,制定了《示范性初中创建标准》;为加强平安建设,制定了《中小学校重大事项报告制度》。这些制度经过酝酿讨论、征求意见,成熟后已经下发。各单位根据自身情况加强制度建设,真正建立了强化学校内部管理的长效机制。
关键词 校企合作 美容行业 创业人才
中图分类号:G646 文献标识码:A
School-enterprise Depth Cooperation to Train Beauty
Industry Entrepreneurial Talent Together
――Take Guangzhou Panyu Polytechnic as an example
KAN Yaling
(Guangzhou Panyu Polytechnic, Guangzhou, Guangdong 511483)
Abstract Entrepreneurship education in Chinese universities launched more than ten years, but still at a low level operational phase. The depth of integration of entrepreneurship education and professional education, school depth of cooperation with enterprises is crack of the Road, the paper takes Guangzhou Panyu Polytechnic for example, by choosing the cosmetics industry and the industry's well-known enterprises of China Group, in accordance with the "four cooperation" principle of common training of competitive entrepreneurial talent.
Key words school-enterprise cooperation; beauty industry; entrepreneurial talent
1 问题的提出
1.1 中国的创业教育仍然处于低水平运作阶段
一般发达国家受高等教育学生直接创业人数占总受高等教育人数的38%,中国只有1%,而广东,只有0.25%。虽然创业教育在我国高校已开展了十余年,但我国的创业教育水平仍然处于初级阶段。那是因为大部分高校不仅缺乏对创业教育的理性认识,更缺乏统一协调有效运作的组织机构,缺乏从事创业教育的高素质师资队伍,缺乏符合创业人才需要的课程设置及课程实施,没有形成高校创业型人才培养的教学模式。而大学生创业成功率低也是造成大学生不愿或不敢创业的主要原因。很多高校虽然已进行创业教育,但不少是以选修课的形式出现的,更多的是以就业指导、就业咨询等充当,充其量解决了创业意识或创业精神等问题,但尚未解决创业项目和创业技能等关键问题。
1.2 大学生创业失败的主要原因是缺乏专业的创业教育
创业教育是一种新型的教育,要想避免主观随意性,必须融入到专业教育之中,形成创业教育和专业教育同轨实施的完整教育体系,有步骤、有计划地实施教育内容,完成教育过程。不是任何一个专业都适合创业教育,要根据区域经济发展的需要,选择那些适合创业的行业,明确相关的专业,设置创业与专业相结合的课程体系,使职业技术素质和创业素质同步养成,以培养出既能就业又能创业,既有专业技能又有经营管理能力的复合型人才。职业教育在本质上不单是“找饭碗教育”,还是“造饭碗教育”,其明显的区域和行业特色可以为创业提供有利条件。广州番禺职业技术学院对此进行了有益的尝试。
1.3 大学生创业需要校企深度企合作促进创业成功
以就业为导向的职业教育都要求教育与产业对接,校企深度合作,更不要说创业教育。
无论是创业所需要的资源、条件还是创业者的能力与素质,都比对就业者的要求更高,如果在人才培养过程中不能有针对性地和产业有效对接,和企业深度合作,根本不能培养出学生对所创业行业的深入了解,对要创立的企业的驾驭能力,更不要说让创业者具备相关行业企业背景和各种资源的支撑。有些人误以为创业教育会为现行企业培养竞争对手,正是这一错误的认识使创业教育的校企合作发展缓慢。但要想提高大学生的创业成功率,必须依托某些企业的发展,必须站在巨人的肩膀上帮它拓展版图。目前已有不少企业认识到,他们需要找的不是打工一族,而与他们利益共享、风险共担的创业者。广州番禺职业技术学院的合作企业华好集团就是其中的代表。
2 创业平台――美容化妆品行业的选取
2.1 美容化妆品行业超常增长速度为大学生创业提供了很好的产业背景
中国美容美发化妆品行业从20世纪80年代初中期兴起,迅速成为增长速度最快的行业之一。截至2010年,全国约有250万家各类美容美发机构,3500余家化妆品生产企业,6000多家美容美发培训机构,全产业链形成了7000亿规模。行业年度发展速度平均在35%以上,在各行业中保持了最高增长率,远超全国年平均GDP的增长速度,市场容量逐年放大。目前,中国美容化妆品需求量已超过日韩,居亚洲第一,在全球仅次于美国、法国,未来中国必然会成为全球最大的消费市场。美容化妆品行业正在成为继房地产、汽车、电子通讯、旅游之后的第五大消费热点。如此发展速度为大学生创业提供了很好的产业与行业背景。
2.2 行业现有人员的低素质为高职院校大学生创业提供了有利的竞争优势
全国美容化妆品行业从业人员总数约1500万人,已成为第三产业中就业人数最多的行业。尽管如此,创业和从业人员的文化素质与专业技能却相对低下。据不完全统计,现有创业和从业人员中,小学和初中学历的占到20%~40%,高中、中专学历的占40%~60%,大专以上的不到20%,甚至其中还有许多文盲。在美容化妆品行业面临规范化、规模化、专业化的产业结构调整,经营模式不断创新、整合等未来发展趋势的背景下,现有创业和从业人员的学历层次与专业技能显然已经无法适应行业的未来发展需要。具备高素质高技能的创新型美容化妆品精英人才将是未来人才需求的重点,正是因为该行业门槛尚低,就为高职院校的大学生创业提供了有利的竞争优势。
2.3 通过学历教育培养美容化妆品行业创业人才为我们提供了契机
美容化妆品行业的未来发展亟需高素质高技能的创业创新型人才,但由于我国还没有建立真正意义上的美容化妆品学历教育体系,导致美容化妆品行业优质人才资源匮乏,创业与从业人员的素质较差,行业内从品牌到产品不断演绎着抄袭与被抄袭的故事,行业内真正具备综合竞争实力的名牌企业屈指可数。此外,美容化妆品行业现有的教育体系主要依靠各类美容美发培训机构,这些机构虽然能够培养大批技能型人才,但缺乏对创业和从业人员综合素质、文化修养、审美情趣、全面技能特别是创业创新能力等方面的培养,因此,行业的发展亟需通过学历教育体系的构建来培养创业人才。广州番禺职业技术学院为此抓住了这一发展创业教育的契机。
3 校企合作――从体制上改革创业人才培养模式
3.1 校企各以优势资源组建培养创业创新人才的华好学院
广州番禺职业技术学院与广东华好集团利用各自拥有的优势资源,成立“广州番禺职业技术学院华好学院”,华好学院定位于学校的二级学院,培养美容化妆品行业的创业创新人才。华好学院实行理事会领导下的院长负责制。理事会由七人组成,企方委派三人,校方委派四人,理事会主席由校方分管教学的副校长担任,副主席由企方董事长担任;理事会负责学院专业设置和重大建设项目的审定、负责人才培养方案的审定、负责院长的推荐和考核、负责年度预决算的审定等重大事项。学院设院长一人、执行院长一人、副院长1~2人,院长由企方公司总裁担任,执行院长由校方人员担任并主持日常工作,企方委派一名副院长长驻学院协助执行院长工作。华好学院的师资队伍由学校和企业共同组建,广东华好投资有限公司将首批派驻8位最专业的实战指导教练加盟。学校教师承担创业基础课程及通识课程的教学工作,企业教师承担专业理论及实操课程特别是美容店创业课程的教学工作。校内实训基地由学校提供场地,广东华好投资有限公司按照“校中厂”的模式出资建设。学校鼓励该实训基地按照生产性实训项目建设与管理,并通过开展对外服务得到可持续发展。
3.2 通过双方“长期共赢”实现校企合作的长效机制
华好学院是校企双方按照“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的原则共同建设的创业创新学院。高职教育实施校企合作已经多年,但如何谋求长效机制却是必须要解决的问题。支撑我们多年校企合作的动因是“共赢”,但这一“共赢”,常常是一时之需或是难以为继。合作的企业象走马灯不断变化。为此我们在寻求创业教育的合作企业时,一定要选择那些愿意和我们学校长期一同成长、一同发展、一同收获的企业。广东华好集团未来的发展目标是上市,上市的必要条件是企业长期可持续的发展,为谋求这一发展,人才的培养和储备是重中之重,而在各类人才中,产品销售和客户服务的人才是他们的短板。他们与我们合作的想法又高人一筹,即要大规模培养的是与公司利益共享、风险共担的美容店店长。有了店长无论是市场的拓展、产品的销售、客户的服务还是业绩的增长都有了充分的保证。他们的这一利益目标与我们的改革目标一拍即合,有了长期共同的利益就有了长效机制的前提,为此双方签订了首期六年共建华好学院的合作协议,进而保障校企合作长效机制的有效运行。
3.3 通过双方“共建共育”实现校企合作的“深效”机制
目前创业教育的校企合作除了缺乏长效机制以外,还存在着即使长期合作也往往停留在表面,不能长期深入到创业人才培养的全方位和全过程等问题。深度合作不只是需要举措,还是需要机制才能保障,为此我们提出建立“深效”机制这一概念,并将如何建立校企合作的“深效”机制纳入我们必须要解决的问题之中。这个“深”其实就是要真正实现教育部提出的“企业教师占专业教师的一半,生产性实训达到足够的比例,半年的顶岗实习不是提前毕业”等等要求。要切实解决这一问题,就必须要“共同出资、共同出人”,然后是“共同建设、共同育人”,没有长期共同的利益就不会有长效的合作机制,没有必须担当的共同责任也就不会有未来“深效”的合作机制。为此,合作协议中双方约定:学校出地、企业出钱共建“校中厂”实训基地;校企双方共派管理层和全职专任教师负责华好学院的建设、运营和学生的共同培育。学校提供该学院学生50%的学费保障华好学院的日常运营,企业提供所派驻人员的全部薪资及学生奖助学金来支持华好学院的良性运转。
3.4 通过深化教学改革确定科学的创业人才培养模式
校企合作、工学结合的人才培养模式已深入到高职院校各专业的人才培养过程中,但在创业人才培养过程中如何使其细化、使其固化,使其规范、稳定、长效地运行是我们必须解决的问题。华好学院的成立是对高职院校与企业合作培养“订单班”的全面升级,正因校企双方共同出人、出资建设,这就从体制上、机制上保证了企业可以也必然会全方位、全过程地内植到人才培养的全过程,也就是说我们在人才培养目标的确定、课程体系的构建、专业核心课程的建设、课程标准的制定、专业教材的编写、资源库的建设上、校内外实训基地建设、师资队伍的建设、教学过程的实施与运作等方面全面深入细化了校企合作与工学结合。无论是学生校内生产性实训的比例、校外顶岗实习的质量、校企双方师资的结构与比例等方面的问题也将会迎刃而解,从而保证了工学结合人才培养模式的全面实施。
3.5 企业提供现实资源为大学生创业提供良好平台
大学生创业失败率高的一个重要原因是学生缺乏有能力运作又能满足市场需要的创业项目。高职大学生想走科技含量高、资金需求量大的创业路线,对于大多数人来讲成功率一定很低。但从事服务类等门槛比较低又需要专门服务技能的项目则比较现实。华好学院的成立为志在创业的学生提供了一个可靠的平台。学生在此学院首先可以学习美容保健及人物形象设计等专业技能,在此基础上学习美容店的运营与管理以及创业、开店等综合素质和能力。华好集团为学生提供的百家品牌公司、6000家加盟店等实训实习基地确保了学生在校期间就能实现零距离上岗。当学生充分了解这一行业的运营,成为店长是他们为自主创业的第一步。接下来学校与企业就如何通过加盟连锁、企业和学生共同出资或学生入股等方式,解决学生创业资金不足等问题,从而为大学生创业创造最有利的条件。
4 人才培养――依托美容会所管理专业培养创业人才
广州番禺职业技术学院华好学院是依托美容会所管理专业培养创业创新人才。
4.1 人才培养目标
本专业培养具有创业创新精神、现代经营管理理念和市场经济意识,掌握美容、保健、养生、营养及会所管理等相关知识,具备美容师管理、顾客管理、美容保健养生项目组合及研发、市场开拓、财务管理等美容会所经营管理能力的创业创新人才。
4.2 就业岗位与就业范围
(1)美容行业自主创业:美容店创业、化妆品店创业、人物形象设计创业等;(2)美容会所管理岗位:如美容会所的店长、店长助理或各部组储备干部等;(3)连锁美容企业总部各职能部门管理岗位。如美容会所网点开发管理、信息管理、加盟管理、服务管理、营销管理等。
4.3 职业能力
(1)美容皮肤诊断与护理的能力;(2)中医基础认知能力;(3)亚健康预防与调理的能力;(4)美容会所运营与管理的能力;(5)美容化妆品企业创业能力。
4.4 职业能力核心课程
(1)创业者成功素质;(2)美容行业创业案例分析;(3)美容创业项目选择与实施;(4)工商模拟市场实训;(5)创业商业模式;(6)美容会所运营与管理;(7)美容美体学;(8)投资与风险管理;(9)美容师与店长顶岗实训。
4.5 通过创业孵化区扶持学生创业
创业孵化区是一个面向创业学生的创业企业孵化器,通过进一步提供创业知识指导、基本商务服务、中介增值服务和资本运作服务等,营造良好的创业环境。
园区设置“预孵化-创业孵化-加速孵化”三级孵化体系。“预孵化”即“创业苗圃”一般为6~8个月为富有创业激情的学生提供零成本创业。推行“合约管理+育种评估+园丁服务”的工作机制,为每个种苗提供全程跟踪孵育服务。同时采用“创业导师+专门孵化+资金集成”的服务模式,为学生提供全方位的专业化孵化服务。创业孵化区将提供以下服务:(1)场地服务:提供微型创业企业的办公场地,相应的配套设施,针对不同特色孵化器,还有相应的场地优惠政策。(2)资金服务:协助联络合作企业、创司、担保公司和金融机构为企业提供相应的资金服务。(3)培训服务:为创业企业提供政策、管理、金融、税务、法律、市场、财务等方面的培训;设有“创业中心专家咨询委员会”,为企业提供技术、市场等方面的咨询及培训。 (4)中介服务:引入中介服务机构,为创业企业提供注册、财务、审计、法律、专利和公证等服务。
阚雅玲主持的“高职院校创业与管理专业的设置与建设”课题为广州市第四届教育教育科学规划课题重点课题
参考文献
[1] 郭金玲.加强高校创业教育,培育自主创业型人才.青年与社会――中外教育研究,2009(4).
从2011年1月,青岛市印发《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》算起,青岛新一轮的教育改革已经走过了4年多的时间。
4年里,围绕学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等多个层面,青岛推行了学前教育普惠发展、扩大优质教育资源、校长教师轮岗交流、校长职级制、现代职业教育体系建设和高等教育综合改革、现代学校制度建设等一系列改革举措,很多举措都走在了全国前列。对此,本刊记者专访了青岛市教育局党委书记、局长邓云锋。
改革全方位展开
商周刊:2014年被看作是教育综合改革的元年。青岛新一轮教育改革是在怎样的背景下进行的?
邓云锋:2014年是全面深化改革的元年,也是教育综合改革的元年。
早在1985年,我国就启动了科技体制改革和教育体制改革。党的十八届三中全会以后,开始全面深化改革。
十八届三中全会对教育改革的部署比较完整,脉络很清晰。在促进义务教育均衡发展方面,要求不设重点学校、重点班,统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设并实行校长教师交流轮岗等等;在招生考试制度改革方面,提出实行综合评价、多元录取。
青岛的教育改革正是根据十八届三中全会的总体要求,在地方教育领域开展的生动实践,是全面布局、全方位展开的教育改革。
商周刊:过去的一年里,青岛教育主要针对哪些领域进行了改革?
邓云锋:2014年,青岛市教育局在学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育和民办教育等多个领域推进了多项改革,其中重点推进了33个改革项目并取得了积极进展。一个显著的标志就是制度设计的突破,一系列改革政策相继出台。
在全国率先出台了第二期学前教育三年行动计划。到2016年,青岛将基本建立起布局合理、资源充足、公益普惠的学前教育公共服务体系,使学前教育在财政投入、发展质量等方面达到全国同类城市先进水平。
会同人社等部门出台了《关于推进区市域内义务教育学校校长教师交流工作的指导意见》,通过这一轮岗交流制度,让师资的配置更加均衡。
在强化政府行为、推动教育资源均衡配置的同时,2014年在推动优质教育资源向全域覆盖方面,推出了两项改革措施:一是通过推广名校办分校、委托管理、集团化办学、高校或科研院所辐射中小学、学区制等5种办学模式,以强带弱、以强带新;二是借助信息化手段,抓硬件建设的同时抓教育教学资源建设,让农村学校、薄弱学校的孩子共享优质教育资源。
在加快发展民办教育上,出台了18项措施,广泛吸引社会力量和民间资本通过独资、合资、合作等方式参与民办教育,使教育更加多元化。
此外,我们立足长远,历时一年多时间完成了《青岛市教育设施布局专项规划(2014-2020年)》的编制并正式颁布实施。根据规划,到2020年青岛将新改扩建教育设施1909所,并大力推进简政放权,加快建设现代学校制度,推动学校依法自主办学机制的建立,激发学校办学活力。
商周刊:一系列的改革举措实施后,成效如何?
邓云锋:青岛市的教育改革成效初现,在全国范围内也产生了一定影响。改革成效主要体现在义务教育均衡发展水平显著提高和民众对青岛教育满意度大幅提升两个方面。
2014年,教育部独立课题组对15个副省级城市的教育发展情况进行了调研,青岛市的教育公平指数从第10位上升到第4位。其中,义务教育校际均衡程度大幅度提升,排名第一。在青岛广播电台的热点舆论监督类直播节目《行风在线》中,青岛市教育局获得的群众满意率为99.3%,创历年新高。这都是青岛教育改革成效的重要标志。
此外,改革还有效提升了行政效能,使教育行政部门能投入更多精力谋长远、促发展。2014年,我们修订或新制订规范性文件8个,承担了8项国家级改革任务,全市教育工作呈现出蓬勃生机和活力。学校的办学活力也在改革中激发,涌现出一大批特色学校以及教育家型的校长。市教育局成立了30个名师工作室、19个名校长工作室,一批中青年骨干教师和校长成长起来。
政府要先动起来
商周刊:校长教师轮岗交流实施起来有哪些困难?除此之外,还有哪些举措是着力解决教育公平问题的?
邓云锋:校长教师轮岗交流实施过程中主要面临以下困难:轮岗学校的办公环境、地理位置等各不相同,校长教师存在对新环境的适应问题,还有个别学校、校长和教师对轮岗交流工作认识不到位。
轮岗交流政策的实施是不能打折扣的,但是在实施过程中要具体问题具体分析,让制度的执行更加人性化。比如下一步要探索实行在学区内部进行轮岗交流,解决校长、教师因轮岗交流带来的生活不便等问题。
在2014年的校长教师轮岗交流中,全市共有2700多名教师和200多名校长参与。这一制度的实施,以事实向学生和家长们证明了家门口就有好学校、好老师,对缓解“择校”问题具有积极作用。
为进一步促进城乡教育均衡,我们还坚持实施农村教师队伍建设扶助计划,通过培训农村骨干教师、组织城乡交流课和名师“开放课堂”、选派城区教师赴农村支教、大学生顶岗实习等形式,完善农村教师队伍结构,提升农村教师的教育教学水平,进而为农村学生提供更加优质的教育。
除了解决“人”的问题以外,我们还重点解决“钱”的问题,特别是对欠发达地区的经费投入问题。2014年,市本级共安排7.5亿元支持农村教育,主要用于支持农村学校改造校舍、配备设施以及补助公用经费等。其中,青岛市教育局会同有关部门和相关区市经过实地调研,确定了15个乡镇的改扩建项目,对经济欠发达乡镇教育工作进行重点支持,改善学校基本办学条件,逐步缩小城乡和区域教育差距,推进义务教育均衡发展。通过多措并举,让老百姓的孩子在家门口就可以就读优质学校。
商周刊:青岛新一轮教育改革的显著特点是,政府改革要先动起来,从教育管理走向教育治理。从管到治,一字之差,差别在哪?
邓云锋:从教育管理走向教育治理,要求转变管理理念、管理职能和管理方式,简政放权是关键,也是难点。青岛市把推进教育家办学、营造“教育家办学”的氛围环境作为教育改革的重要目标任务,下大力气破题。
我们取消了校长的行政职级,实行简政放权,释放校长和学校的办学活力,通过社会第三方机构评估办学质量。这些变化体现了从“管”到“治”的一字之差所带来的本质差别。“管理”是从上到下,是一维的、单向的,教育行政部门管得过多过细,而“治理”讲的却是多元共治,是政府部门宏观引导、教育主体共同参与。
青岛市教育局把全面推进管、办、评分离改革,作为新一轮教育综合改革的重要切入点和核心。这意味着赋予了各个教育主体更多的自,使他们能够放开手脚,充分发挥各自的聪明才智。而政府主要负责宏观管理,通过制定标准、规划、政策、制度,依法治校、依法治教。通过构建政府宏观管教育、学校自主办教育、社会参与评教育的良好格局,为青岛教育率先实现现代化提供有力支持。
办好人民满意的教育
商周刊:近年来,国家大力倡导发展职业教育。您是如何看待职业教育的?
邓云锋:教育领域转方式、调结构,针对的重点领域之一就是职业教育。职业教育有双重特性,既有教育性,又有经济性。职业教育培养的是拥有专业技能的人才,这些人才可以直接运用技能创造价值、创造生产力。此外,职业教育也是一项民生工程。
目前,职业教育相对比较薄弱,很多高等院校不愿意开展职业教育,社会公众对于职业教育的认识也存在误区。但是,国家的经济和社会发展对职业教育人才有大量需求,打响“中国创造”品牌、建设创新型国家,必须建设强大的高素质技能人才队伍。
中央对职业教育非常重视。去年,国务院专门召开了改革开放以来的第三次全国职业教育工作会议,并印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。指出,要树立正确人才观,培育和践行社会主义核心价值观,着力提高人才培养质量,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才;要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育,努力建设中国特色职业教育体系;要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度,努力让每个人都有人生出彩的机会。
在国家顶层设计的基础上,青岛市政府印发了《青岛市职业教育发展规划(2014-2020年)》和《关于加快发展现代职业教育的意见》,明确了未来一段时间发展现代职业教育的发展方向和目标任务,明确了改革的着力点和“利好”消息。本就走在全国前列的青岛市职业教育,必将会迎来更大的发展机遇。
商周刊:民办教育也对我国教育有着很大的贡献,民办教育是不是也要大力改革?
邓云锋:民办教育也是教育领域转方式、调结构的重点领域。教育部部长袁贵仁曾说,中国的教育如果没有社会力量参与,就没有教育事业万紫千红的局面。
据统计,欧美发达国家的私立学校数量占学校总数的一半以上。目前,我国的社会力量办学数量和水平与欧美发达国家相比还有较大差距,这从另一方面说明我国的民办教育还有广阔的发展空间。
青岛市在全国各省市中较早启动民办教育地方立法,2008年就已正式颁布实施《青岛市实施办法》。2014年5月份,青岛市印发了《关于加快发展民办教育的意见》,从探索民办教育多元化办学模式、构建公共资源扶持民办教育机制、推进民办学校高水平教师队伍建设、探索民办教育投融资机制等五个方面加大政策突破力度,为加快发展民办教育提供支持。
公共财政扶持民办教育等配套政策也正在制订中,非营利性全日制民办学历教育学校教师与公办学校教师社会保险同等待遇试点正在积极稳妥推进。
目前,青岛民办教育资源逐步扩展,基本形成了民办教育与公办教育相互促进、共同发展的格局。民办教育以多成份的办学主体、多元化的办学体制、多层次的办学门类、多样化的办学形式,扩大了教育资源规模,成为青岛教育事业的重要组成部分和促进教育改革的重要力量。
在民办教育的改革发展中,教育行政部门也将强化管理监督,切实规范民办学校办学行为。
商周刊:下一步,青岛的教育改革将重点在哪些领域推进?对近几年的改革,您如何评价?
邓云锋:青岛市委在十一次党代会上明确提出要率先实现教育现代化,这是党代会报告中提出的到2015年唯一一个要率先实现现代化的领域。
对于今后青岛教育领域的改革,首先是落实好中央的部署和安排,保证改革、发展、稳定同步推进。今年的主要任务是对去年的改革进行全面深化、推进和完善,这是一个长期的过程。
围绕率先实现教育现代化目标推进改革,还要在两个方面进一步聚焦突破:首先,要进一步突出教育育人为本的特点,进一步聚焦课堂、聚焦人才培养、聚焦教育质量。其次,要进一步突出青岛的城市特点,彰显青岛的教育现代化特色。
总之,要全面加快教育现代化整体推进步伐,推动重点领域改革攻坚,积极探索高水平、有特色的现代化路径,本着为学生、教师、家长和社会负责的态度,继续深耕细作,努力办好人民满意的教育。
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《青岛市教育设施布局专项规划(2014-2020年)》(摘要)
1 总体布局
2014-2020年,全市共规划教育设施4099所,其中现状保留2190所,规划建设1909所。规划建设项目包括:幼儿园1087所,小学494所,初中(含九年一贯制学校)234所,普通高中(含完全中学)54所,特殊教育学校4所,校外教育设施7处,中等职业学校21所,高等教育设施2所,预留职业教育和高等教育用地6处。
2 分期实施计划
2014-2016年,我市将新建、改扩建或异地迁建各级各类教育设施593所,其中幼儿园326所,小学163所,初中61所,九年一贯制学校10所,普通高中16所,特殊教育学校4所,职业教育园区1处(含1所高职、3所中职),中等职业学校4所,高等教育设施2所,校外教育设施3处。重点解决人口急剧增长带来的学位紧张、超负荷招生问题,以及旧城改造和新区开发建设中的新增学位需求,加强与素质教育密切相关的校外教育设施建设,优化职业教育、高等教育资源布局。
2017-2020年,全市规划建设各级各类教育设施852所(其中幼儿园485所,小学212所,初中103所,九年一贯制学校15所,普通高中25所,中等职业学校8所,校外教育设施4处);规划预留项目464个(其中幼儿园276所,小学119所,初中42所,九年一贯制学校3所,普通高中13所,中等职业学校5所,职业教育和高等教育用地6处)。规划预留项目主要分布在未来城市建设新区,将结合新区开发、居住社区建设适时启动。
相关数据
1 截至2013年底,青岛市教育部门批准的各级各类民办学校达到1550所(其中,学历教育学校85所(包括中小学67所、成人中专10所、高校8所),幼儿园717所,培训机构748所),拥有在校生30万人(幼儿8.4万人),每年可培训45万人次,教职工和资产总值分别达到3.3万人和95亿元。2013年,青岛市教育总投入达到212亿元,其中,非财政性投入达到24亿元,占教育总投入的11.1%。
2 自2011年幼儿园标准化建设工程启动以来,青岛市政府连续3年将幼儿园标准化建设纳入市办实事项目。全市共完成幼儿园标准化建设项目849所,其中新建幼儿园504所,改扩建345所,规划设计5030个班,总投资26亿元,提供学位约15万个。2015年,新建、改扩建100多所,预计提供学位2万个。