农商行办公室主任工作

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农商行办公室主任工作范文第1篇

——抓住流通和融通两大关键，充分发挥供销社、商业、外贸、金融及协会、商会等部门和组织的作用，培育构建田间超市、经纪公司、专业服务公司、专业技术协会、电子交易所等新型农业社会服务体系，解决生产与市场之间的对接问题。

2012年12月21日，传说中的“世界末日”。易春梅起了个大早，换上新衣服，从垫江县赶往重庆主城。

对她来说，今天不是“末日”，而是一个新生日——她的重庆海博园林景观设计有限公司在重庆股份转让中心（OTC）上市了。

“多亏最近两年充足的资金补给，公司才能顺利上市。”易春梅言语里透着感激。

2010年4月23日，易春梅从重庆市农村商业银行垫江支行拿到了180万元助业贷款——这是她以115亩苗圃林权作抵押获得的。

资金到位后，扩大种植面积、加强科学研发——海博公司不仅得到了壮大，还带动了300余名农民就业。

这一切得益于垫江县委、县政府针对农村“三权”抵押融资而创新的服务保障体系。

沉睡的资产

2009年秋，凉意袭身，垫江县桂溪镇西山村。

57岁的林和平站在1000多亩果园前一筹莫展。

“果子卖不出去呀！”林和平很无奈。

原来，他的梨树品种易遭病虫害，一季要打四次农药，产量低下且农药残留严重，销量自然成了问题。

于是，林和平决定换种核桃树，2012年，更换到一半时，资金链断了。

“能借的都借了，还差好大一笔钱。”林和平失望的眼神掠过果园，“要是这片地能抵押贷款就好了。”

无独有偶，同样的困惑也困扰着五洞镇卧龙村的夏成建。

几年前，夏成建在卧龙村承包了几十亩荒山种植脐橙。

“当初投入时就花完了所有积蓄，现在想扩大规模便成了大问题！”夏成建紧皱着眉头。

看着自己老家的农房和承包的林地，夏成建想，“要是能像城市房产一样可以抵押贷款就好了！”

林和平和夏成建的烦恼，也是垫江县政府面临的难题。

从2010年开始，重庆推行了“三权”抵押贷款——这犹如春风拂面，吹散了垫江县政府和农民心头的浓雾。

“‘三权’抵押融资是盘活土地资源的好手段。”垫江县金融办主任谭大江说，“要保障‘三权’抵押融资的顺利推进，创新服务体系是关键。”

风险担保

2010年10月初，包家镇正桥村村民周兴华意气风发。

他新修的蛋鸡养殖场迎来了第一批鸡苗。

“养殖场终于开起来了！”周兴华异常兴奋。

经过一年多的运营，尝到甜头的周兴华想扩大养殖场，可是回笼资金只够引进下一批鸡苗而无法扩建养殖场。

周兴华陷入了苦恼。

“可依托‘三权’抵押来融资。”县金融办支招。

于是，周兴华跑到农商行。

“抵押物欠缺，需要担保。”农商行回复。

“可向垫江兴农担保公司申请贷款担保，通过‘担保公司担保＋流转合同备案’的模式获得贷款。”县金融办再次支招，并帮助周兴华准备相关手续。

2012年8月13日，农商行与周兴华签订了12万元的借款合同。

而在此之前，垫江兴农担保公司与农商行签订了担保合同，周兴华以价值19万元的农房作抵押，与垫江兴农担保公司签订了抵押合同。

三份合同签好后，12万元贷款随即到账，周兴华马不停蹄地扩建了养殖场。

如今，养殖场规模已达7000只，比原来增加了一倍，产蛋率95％，2012年销售收入近116万元。

“2012年，我们组建了垫江县兴农融资担保有限公司，填补了垫江县无融资性担保公司的空白，让‘三权’抵押融资风生水起。”谭大江说。

目前，垫江兴农担保已有13笔担保业务通过风控评审会，金额3182万元，成功放款9家，金额2002万元。

联席会议

2012年3月20日，垫江县政府五楼会议室座无虚席。

“三权”抵押贷款工作联席会议正在召开，全县十几个部门的负责人出席。

“两个问题，一是宣传力度不够，部分农户对此知之甚少；二是‘三权’的确权登记进度有点慢，给工作造成了障碍。”重庆农商行垫江支行副行长李兆军说。

“争取6月份以前完成农房确权。”垫江县国土局负责人罗拥军说。

“接下来我们要召开一次全县动员会，并对乡镇分管领导进行‘三权’抵押融资方面的培训。”县政府办公室主任钟丕于说。

…………

为了确保“三权”抵押贷款工作的顺利进行，加强部门联动和协作，垫江县建立了联席会议制度——由县金融办牵头，县林业局、国土局、农委、财政局、农商行等十几个部门和单位共同组成。

“由于‘三权’抵押融资涉及多个部门，为集中解决推动过程中的困难和问题，我们就创建了这个联席会议制度。”谭大江说，每季度召开1－2次联席会议。

几天后，农商行开始牵头对乡镇分管领导和各级负责人展开培训。

半个月后，全县“三权”抵押融资动员会召开。

6月份，“三权”确权工作全部完成。

联席会议将“三权”抵押贷款中产生的问题，一个个消解于无形。

环节创新

2010年4月23日，拿到贷款的易春梅迅速扩大了苗圃种植。

“贷款很顺利，只是五万多元评估费用太高了，占评估值的1％还多。”易春梅有些遗憾。

“三权”抵押贷款中，林权抵押评估机构较少，重庆市内具有评估资质的公司仅两家，供给远小于需求，所以收费很高——这让不少想抵押贷款的人望而却步。

“对于易春梅这样规模较大的苗圃种植业主来说，评估费还可以承担，但普通农户则难以承受。”谭大江说。

2010年，垫江县政府创建了新的评估办法——贷款金额在100万元以内的，其抵押物价值认定原则上不需要专业评估机构评估，可以借贷双方协商认定；贷款金额高于100万元的，可委托有资质的专业评估机构评估，评估费按最低标准执行。

2012年5月，林和平的眉头舒展开来。

“没想到这么快就能拿到40万元贷款，原以为会交一大笔评估费用，没想到银行给免了！”林和平乐呵呵地说，从林地确权登记、抵押登记，到银行评估、放贷，各个环节畅通无阻。

为进一步推动“三权”抵押融资，垫江决策层的步子更大了。

“目前，县发改委正在牵头制订新的‘三权’抵押融资评估办法，新办法如果通过，评估费用这一块将大大降低。”谭大江说。

除评估环节外，垫江在其他环节也建立了相关机制。

建立风险补偿金机制——对经办银行因发放农村“三权”抵押贷款而产生的损失进行补偿，县财政局作为风险补偿金的主管部门。

建立利率优惠机制——农村“三权”抵押贷款及小额信用贷款利率在同等条件下优惠5％—10％。

…………

农商行办公室主任工作范文第2篇

文|《小康》记者 谈乐炎 实习记者 殷洪英

2012年9月24日，北京金融资产交易所里，北京农村商业银行（以下简称“北京农商行”）10万股股权转让挂牌期已满，却依然无人问津。挂牌者是北京农商行的第三大股东——北京华融综合投资公司（以下简称“北京华融”）。

这是该行自今年5月以来的第四次股权挂牌。5月14日，北京华融以15.5亿元转让北京农商行5.23%股权，这相对于两年前的转让价格来说，并无变化，除了这次股权转让成功外，其余都未果。

这并非个案，近段时间，天津滨海农村商业银行、广州农商行、漳州农商行等多家国内农商行股权被转让，从而引来各方关注。

“参股的股东在参股的时候心理预期是很高的，在这种上市无望的情况下就产生了抛售，因为预期达不到了。”中国地方金融研究院副院长、全国地方金融论坛办公室主任汤烫接受《小康》采访时说，他本人同时也担任天津滨海农村商业银行、武汉农村商业银行独立董事。

2012年初，商业银行首次公开募股（IPO）之路开启，有传言将迎来农村商业银行的上市年，但年关将近，农商行A股上市仍旧是“有花无果”，这对于上市热情高涨的农商行来说多少有些失望。

横亘在农商行上市前面的，是较为严峻的宏观经济形势以及严格的上市门槛，作为农村金融改革的产物，农商行面临的战略定位、资产质量、行政干预、风险内控管理、人才储备则才是亟待解决的难题。

北京农商行上市“渐行渐远”

作为全国最大的农村商业银行，北京农商行在2011年总资产规模达到3768.33亿元，700亿的上市资产规模门槛自然不在话下。2011年12月6日召开的股东大会上，就提出成立北京农商行IPO领导小组及工作组，其董事长乔瑞在该行2012年改革发展研讨会上也表示，2012年是全面研究推进上市工作的起步之年，要采取有效措施，争取尽快上市。

但北京农商行的上市之路并没有想象中的顺利，这其中资产质量被公认为是影响上市的一大内伤。同样受到困扰的还有资本充足率。

“北京农商行股权结构本来就比较分散，资产质量也不尽人意，再加上内控如果不完善，恐怕离上市会渐行渐远。”中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才对《小康》表示。

10月10日，在经历两年的调查取证后，北京农商行高达7亿元的骗贷案终于审结。这起北京市银行界最大的骗贷案牵出了原北京农商行的8名高管，此案造成的损失高达3.6亿元。

汤烫认为，北京农商行机制体制存在各方面问题，内部派系斗争非常严重，一直存在一种不稳定状态，它面临的更多是自身的问题，有一定程度上的个案特点。

上市面临“拦路虎”

“前期全国性的大型商业银行都上市了，由此产生了示范效应，加上前几年各个地方政府推动农商行增资扩股后，很多民营企业成了其股东，都想上市。”徐洪才说，“但是目前股市低迷，二级市场的银行股都很便宜，农商行这时候一窝蜂地上市，可以说是生不逢时。”

全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征在今年两会提案中指出，应降低农商行上市门槛，700亿元资产规模的隐形门槛，只有东部地区农商行容易达到，西北地区较难达到。对资产规模要求较高，容易导致银行盲目追求规模，忽视对区域内小微企业和“三农”的支持服务。

而严重超标的股东人数，则是阻碍农村商业银行上市的又一拦路虎。

截至5月10日，证监会披露的IPO申报企业信息显示，常熟农商行、张家港农商行、江阴农商银行、吴江农商行已经处于上市初审及落实反馈意见中，而在上市前夜，4家银行都在忙着清理股东超标问题，这4家农商行不仅职工持股普遍，高管持股超标现象更为严重。

另外，不良贷款率是业界公认的上市银行敏感指标，根据银监会披露的最新数据显示，今年二季度商业银行不良贷款余额4564亿元，农村商业银行上升了52亿元，不良贷款率由一季度的1.5%上升到1.6%，农商行不良贷款的“双升”幅度最大，引起了业界的重视。

有分析人士认为，农商行不良率回升的因素多重，三农和小微企业领域不良贷款的上升与宏观经济下滑致使银行业普遍受影响有关，而三农和小微企业本身所蕴含的风险是不良贷款上升的根本原因。

“不良贷款还将面临上升的趋势，明年是比较集中的时期，这需要我们引起重视。”汤烫分析说。

在“务农”和“进城”之间徘徊

在农村商业银行上市前景不明朗的情况下，苦练内功比徒手等待更有筹码。

“农村商业银行首先要在战略定位上引起重视，不能总想着通过上市扩大网店，这在很大程度上其实是一种同质化的恶性竞争，”徐洪才说，“农村商业银行可以在城乡结合部挖掘潜力，应该服务于区域经济，重点是对农户和农村中小企业的服务。”

然而，很多农村商业银行都在“务农”和“进城”之间徘徊，农商行农味不浓，这种尴尬局面由来已久。从农村信用合作社到农村商业银行，再到农商银行，“农”字还在，却日益沦为“花瓶”。

上海农村商业银行董事长西就有这样的烦恼，他认为该行与上海当地的浦发银行、上海银行经营业务范围并没有区别，他曾多次呼吁有关方面将“农”去掉。在他看来，上海第一产业农业GDP占比极低，如果一味刻板坚守三农业务，业务空间会大大受限，而各地农商行的情况不同，如何定位还是要因地制宜。

让农村商业银行普遍感到无力招架的是，来自各个地方政府的行政干预。“有些地方政府对一些搞得比较好的农商行想方设法把它国有化，比如天津滨海农村商业银行；而在人事上的问题也会干预很多，重监管轻服务。”汤烫说。

农村商业银行可控的是，拓宽现有的业务渠道及领域，当前，农村商业银行的中间业务收入在业务总收入中占比不足2%，远远低于其他商业银行，增加中间业务收入的空间很大。有专家建议在条件许可的情况下，积极发展国际业务、信用卡业务、分期付款、保函等新的高收益业务品种和表外业务，增加中间业务收入来源，开发新的金融服务。根据客户需求，大力开展代保管、代收费等业务，努力增加服务性收入。“天津滨海农商行等中小银行2011年中间业务收入比达到了29%。中小银行不是做不了中间业务，而是我们没有好好去研究。”汤烫说。

农村商业银行人才短缺和不稳定性，是摆在其面前的又一“软肋”，基层人才素质普遍不高，在汤烫看来，农村董事长行长快速轮换，很不利于银行的发展和经营，银行高管不是政府官员，不能做值班官，要沉下去与地方经济紧密合作。很多好的中小银行，高管人员都是十年甚至二十年长期扎根一个地方，与当地百姓和企业打成一片。

徐洪才则表示，地方政府干预会影响农村商业银行的资产质量，增加风险。

值得关注的是，在农村金融改革中，一些农村商业银行也在尝试开辟独特的发展路径。

近几年上海农商银行走出上海，在全国各地批量设立村镇银行，成为激活农村金融市场、服务县域经济的一股新力量。目前，这些村镇金融的新生力量发展势头良好。上海农商银行的数据显示，截至2012年9月，已开业的31家村镇银行，实现业务存款36.4亿元，贷款16亿元。

上海农商银行副行长李晋表示，村镇银行贴近市场、决策链条短、机制灵活、全部信贷资金投向县域，这些都是大银行不可比拟的优势。

“农村商业银行办成城镇银行是最佳的选择，因为农村商业银行就是农资当头，两者的服务对象是一致的，业务熟、人熟、地熟，信息相通，习俗相同，相通性很大。”汤烫对《小康》说，这或许为正摇摆在“务农”与“进城”之间的农商行们提供了一个较为宽阔的发展通道。

农商行办公室主任工作范文第3篇

2012年工商行政管理局认真贯彻总局、省市局部署和要求，精心组织实施，扎实开展红盾护农行动，加大违法农资案件的查处力度，全面规范农资经营行为，有效维护了农资市场秩序。但目前农资市场秩序不规范问题还很严重，假劣农资损害农民利益的现象时有发生。为巩固前一阶段农资市场监管工作成果，创新工作思路，有针对性地解决存在的突出问题，提高监管效能，推动农资市场监管工作迈上新台阶，根据总局、省市局的总体部署和要求，现就2013年我县红盾护农行动制定本方案。

一、总体要求

2013年全县红盾护农行动总体要求是，紧紧围绕总局、省市局的总体部署和要求，坚持标本兼治、打防结合、重在治本的原则，切实做到突出重点和整体推进相结合，加强日常监管和深化专项整治相结合，继续深化“四规范两促进”的工作措施，创新监管方式，强化技术支撑，稳步推进农资市场信息化建设，提高可追溯监管能力，提升农资市场监管效能，把红盾护农提高到一个新的水平。

二、主要工作任务

要结合本辖区实际，梳理查找监管漏洞，着力解决监管空白、经营者义务履行不到位等问题，明确监管职责和监管要求，以实现经营者主体合法、质量合格、行为合规为工作目标，强化农资市场日常监管，确保履职到位。建立以经营主体信用分类监管、经营者自律、创建农资经营示范店为重点的信用管理体系，促进农资连锁经营。

1.严把农资市场主体准入关。全面清查辖区内农资经营主体，并建立台帐。切实做到农资经营主体底数清、情况明、数字准。依法查处取缔无照经营和一照多点、非法出租转让营业执照等违法行为，确保经营主体资格合法有效。

2.严格监管农资商品质量。及时跟踪消费者申诉举报和市场检查发现的农资商品质量问题，有针对性地开展监管执法，并将有关情况及时通报相关职能部门和行业组织，促进源头治理和行业自律。

3.严格规范农资经营行为。各分局认真落实属地监管责任制，建立快速反应机制，依法查处经营国家明令禁止、过期、失效、变质等不合格农资商品；掺杂使假，以次充好以及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识；利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品等违法行为。

4.开展农资市场专项整治行动。组织开展以保春耕、保夏播、保秋种为主要内容的农资打假专项治理行动（下称专项行动），确保农民用上放心农资。

5.健全农资经营者自律制度。要强化农资经营者诚信经营责任意识，积极引导农资经营者建立健全自律机制和管理制度，把好进货关、销售关和退市关，确保供货者主体资格合法、购入商品来源正规可靠、质检合格报告真实有效，防止不合格农资流入市场。

6.推进农资市场信用分类监管制度。要将农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，依据经营者守法诚信情况，对信誉好的经营主体给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的予以警示或限期整改，并列为重点监测检查对象；对多次违法违规、情节严重的依法严肃查处，引导农资经营者诚信经营。

7.推进农资经营示范店创建活动。要加强对农资经营示范店的监督检查，定期或不定期进行考核，根据日常监督和消费者投诉等情况进行动态管理。对抽查发现确实有问题不符合条件的应予摘牌，确保农资经营示范店具有典型性、示范性和代表性。

8.深入推进多种形式的农资连锁经营。督促农资连锁经营龙头企业建立健全管理制度，加强规范化管理，会同有关部门在农资连锁经营龙头企业中开展规范化管理达标活动，提高优质农资配送率和市场占有率。

三、专项行动领导小组

为切实加强2013年红盾护农工作，现成立工商局红盾护农专项行动领导小组，负责统筹部署、协调、指导、督查全县红盾护农专项行动。

领导小组下设办公室，办公室设在市场合同科，负责协调、指导日常工作，办公室主任由兼任。

四、专项行动步骤

（一）积极开展“春季农资打假保春耕”行动(3月至4月底)。

积极开展“春季打假保春耕”行动。各分局要加大市场巡查力度，认真规范农资经营主体资格，要结合年检、验照等工作，加强对农资经营单位的监督检查，依法查处无照经营和超范围经营农资违法行为。

各分局重点检查农资经营者是否建立购销台账、是否执行索证索票和销售凭证等制度；依法查处销售掺杂使假、以次充好、有效含量不足等假冒伪劣农资的违法行为；依法查处虚假标识、标识不清、虚假宣传等违法行为；依法查处“傍名牌”、侵犯他人商标专用权等违法行为，切实维护农民合法权益。

扎实开展流通环节农资商品质量监测工作，紧紧围绕群众投诉突出的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，扎实开展农资商品质量监测，对监测结果不合格的，依法严厉查处。

（二）积极开展“红盾护农保夏播”行动（5月至7月底）。

各分局要集中对种子、农药、肥料、农机及零配件市场进行整治，查处制售假劣种子、农药、肥料等违法行为。一是积极开展“肥料打假专项行动”，重点加强对复混肥、配方肥、有机肥和微生物肥料的监督检查。对肥料生产、销售相对集中的地区、乡镇和集散地，进行重点和突击检查，彻底捣毁生产销售假冒伪劣肥料的黑窝点，坚决取缔非法销售的经营单位和摊点。二是重点对叶面肥料产品进行检查，严厉打击经营伪劣农资、掺杂使假等不正当竞争和坑农害农的行为。三是重点检查农机经营门市部，对农机销售、维修门市部进行检查。对违法销售存在安全隐患的土制小型农机具、销售假冒农机及配件等违法经营行为进行严肃查处。

（三）积极开展“红盾护农保秋种”行动（8月至10月底）。

各分局要集中对种子、肥料、农药、棉花市场进行专项整治，对农资经营户进行全面检查，清查农资经营主体资格，取缔无照经营。突出查处有效成份含量不足的化肥、明令淘汰农药、明令禁止经销的农药以及假冒他人产品商标、名称、包装、装潢等行为；制止利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围作引人误解的虚假宣传等侵害农民合法权益的违法违章行为。严肃查处非法收购、加工棉花的违法行为，维护好棉花市场秩序。

五、专项行动要求

（一）加强宣传，营造氛围。各分局要利用各种形式，集中开展红盾护农行动法规政策宣传活动。一是充分利用3·15消费者权益保护活动日进行宣传，使农资经营者和广大农民了解农资市场的法规政策，增强自我保护能力；二是充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，广泛宣传工商开展的红盾护农专项行动工作，重点宣传专项行动工作进展、成效和典型经验，为红盾护农行动工作营造良好氛围。

（二）充分发挥职能作用，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境。各分局要结合重点地区和重要农时，充分认识开展“红盾护农”行动不同阶段的工作目标和工作内容，做到提前部署，周密安排，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，不断完善专项整治和日常监管相结合的工作机制，进一步规范农资市场经营秩序，将红盾护农作为一项重点工作抓紧抓好，务求取得实效。

（三）严把市场准入关，进一步加大对农资经营主体的监管力度。各分局要继续严把农资经营主体准入关，严格依照现行法律法规，认真清理规范农资经营主体资格。对不具备经营资质的，坚决停止其经营活动；对无照经营的，坚决予以取缔。构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）突出工作重点，进一步强化农资市场的监管力度。各分局要认真履行市场监管职责，突出重点地区、重点品种、重要农时，进一步加强农资市场监管力度。各分局要按照红盾执法服务责任要求，切实把红盾护农工作分片划段、责任到人，要把日常巡查和专项整治有机结合起来,并将巡查、检查结果及时录入二版软件系统，切实提高市场巡查的执法效能，确保农资消费安全。

（五）进一步强化农资商品质量监测工作。要结合本辖区实际，以农民群众投诉突出的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，坚持检查与抽检相结合，适时开展对种子、化肥、农药、农机具主要农资商品质量的定向监测，要加强与农业、质检部门的配合协调，实现检测结果共享，提高监管效能。要根据市场巡查、消费者申诉举报等情况，依法按程序及时市场监管预警信息，避免农民群众上当受骗。对制假售假、坑农害农的违法行为，要及时查处，公开曝光，全力保护农民利益不受侵害，以教育群众，震慑不法分子。

农商行办公室主任工作范文第4篇

一、蔬菜产供销基本状况

我市蔬菜市场供应总人口约21万人，其中万源城区常住人口9万人，乡镇街道人口5万人，常年流动消费人口2万人，中转供应城口、镇巴、紫阳人口5万人，常年蔬菜需求量约3.2万吨。本地现有常年商品蔬菜生产基地约20__亩（不包括土豆），年产商品蔬菜约7000吨；季节性蔬菜生产园地约3.2万亩，年产商品蔬菜约9000吨，其中外销达州、广安、南充、重庆等地3000吨，供应本地约6000吨；本地产蔬菜供应本地市场总量约1.3万吨，约占总供应量的40.6 % ，其余59.4 %的供应缺口约1.9万吨均从成都、重庆、汉中、南充、达州等地调入。

二、蔬菜流通渠道建设状况

全市市场供应的3.2万吨蔬菜，通过批发市场环节的约1.9万吨，占59.4 %；经过农贸市场零售的2.76万吨，占86%；超市经销的占2%，固定摊位销售的占3%，流动摊位销售的占9%。可见我市蔬菜销售的主要场所是批发市场和农贸市场，单独的菜店（包括超市蔬菜专区）和摊位所占比重很小，总共仅占14%。因此，批发市场和农贸市场是我市蔬菜流通服务体系的关键环节。截止20__年底，全市已先后建立农贸市场21个，总投入1600万元，建立农产品批发市场2个，总投入300万元。

三、存在的主要问题

首先是产业管理体制不顺。目前的情况是农业部门负责发展生产，商务部门负责市场销售，产销两张皮，协调难度大。农业部门发展蔬菜生产，常有产品销售不畅的情况，蔬菜生产户常因此找农业部门和乡镇政府的麻烦，农业部门落得个劳心费力不好看的结果，造成蔬菜主产区无人愿去发展蔬菜生产，生产日趋萎缩，供需缺口越拉越大，蔬菜调入比重逐年加大，而且还有继续扩大的趋势。

其次是蔬菜流通基础设施建设严重滞后。我市目前还没有蔬菜或鲜活农产品专业批发交易市场，只得占道从事蔬菜批发经营活动，场地狭小，交通拥阻，卫生较差，交易量小，活动分散，辐射作用差，本地蔬菜生产大户无法进场批发产品，外地客商无法入场批量采购运销产品，造成产品购销两难，只得将本地产品转运到达州批发市场进行批发交易，本地蔬菜经销商又从达州将万源产的蔬菜运回万源进行再批发。

再次是我市蔬菜产品安全性管理滞后，目前还没有专门的蔬菜安全管理机构、检测设备和检测人员。

四、几点建议

(一)提高认识，加强领导。建议市人民政府将“放心菜”服务体系建设纳入“菜篮子工程”，实行市长负责制，建立市政府“菜篮子工程”领导小组，由市长亲自挂帅任组长，分管副市长任副组长具体负责抓落实，各相关部门负责人为成员。领导小组在市商务局设立“菜篮子工程”办公室，由商务局长任办公室主任，各成员单位抽调业务骨干参加“菜篮子工程”办公室的日常管理协调工作，由商务部门牵头统一组织实施“菜篮子工程”，实行人、财、物、产、供、销一条龙的产业化集中管理体制，贯彻落实“菜篮子工程”市长负责制的各项方针政策，按照以销定产的原则发展生产，确保市场供应。

（二）分工负责，密切配合。市农业部门要严格监管农业投入品的使用，加强对“菜篮子”产品的检验检疫和安全检测，按照《农产品质量安全法》的规定，负责配备检测设备和培训人员，切实履行好蔬菜安全的监管责任。市发改委要加强对“菜篮子”产品生产、流通、检验检测、产品信息等基础设施建设的扶持。市财政部门要加大生产、流通投入，要让放心菜工程建设资金及时足额到位。市工商行政管理部门负责放心菜流通环节的监管，组织实施市场交易秩序的规范管理和监督，查处假冒伪劣“菜篮子”产品，无证、无照加工和经营“菜篮子”产品等违法行为。市质监部门负责“菜篮子”产品加工环节的质量卫生监管和对进出口产品检验检疫。市卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，审核、发放“菜篮子”产品加工、经营企业卫生许可证。市环保部门会同市农业部门负责制定“菜篮子”产品种植、养殖生产环境安全标准和监管办法，对影响产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。市

水利部门负责“菜篮子”产品供水源的保护，配合环保部门搞好水质监管，要加强农田水利基础设施建设，扶持无公害蔬菜基地排灌设施建设，提高“菜篮子”产品生产基地的排灌能力。市国土资源部门要负责“菜篮子”产品无公害生产基地建设的规划和保护。市交通部门要结合乡村道路建设，积极扶持无公害蔬菜基地建设。电力部门要搞好农电改造，积极扶持无公害蔬菜基地的电力配套建设。市公安部门要开通绿色通道，减免有关费用，确保“菜篮子”产品运输畅通。市林业、科技等部门在项目和资金上要对放心菜基地建设给予扶持。市金融、税务部门要完善支持“菜篮子”产品生产、流通、进出口的政策措施。

（三）统筹协调，搞好规划。在基地建设方面，全市规划建设8000亩绿色无公害蔬菜基地，其中在白沙、八台、堰塘、旧院、白羊五个乡镇共建立东部菜区20__亩，在太平、茶垭、官渡、皮窝四个乡镇共建立北部菜区20__亩，在罗文、曾家、花楼3个乡镇共建立南部菜区20__亩，在石人、赵塘、黄钟3个乡镇共建立西部菜区20__亩。在市场建设方面，加快大巴山鲜活农产品批发市场的规划建设，配套建立产品质量安全检测中心。

（四）加大“菜篮子”产品生产环节监管力度，从源头上保证产品质量安全。

1、加强对“菜篮子”产品产地环境的监测，及时、有效地防治农业生产环境污染。对污染农业生产环境的行为，环保部门要加大监督检查和处罚力度。

2、加强农业投入品监管。严格种子、种畜禽、农药、兽药、鱼药、肥料、生长调节剂、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件，依法加强监管。合理施用肥料、农药，推广使用有机肥料和高效低毒农药，依法严肃查处生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为。

3、加强安全生产技术培训，使农民掌握并应用放心菜生产技术。建立农药等投入品的经营和使用登记制度，在基地内设立无公害蔬菜农资专供点。农业部门核发无公害农资经营许可证，未经许可的经营户要坚决予以取缔。

4、加强动植物病虫害防治。建立高效运转、快速反应、安全无害的动植物病虫害综合防治体系。健全动植物病虫害测报预警体系，充分发挥植保、兽医等基层技术队伍及各类农业技术协会的作用，加强对农民的技术培训，提高病虫害的防治水平。

5、加强对“菜篮子”产品加工业的监管。从企业保证“菜篮子”产品质量卫生安全的必备条件抓起，采取生产许可、出厂强制检验等监督措施，在加工源头确保不合格产品不出厂销售，并加大执法监督和打击制造假冒伪劣产品行为的力度。

（五）建立安全的“菜篮子”产品产销经营体制，整顿和规范市场秩序。

1、积极实施放心菜产销标准和技术规范。生产经营企业（包括各类市场和生产基地）要严格按相关标准和技术规范进行生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜），确保“菜篮子”产品质量卫生安全。

2、开发无公害蔬菜市场。建议尽早启动位于万源城区原水泵厂的大巴山鲜活农产品批发交易市场建设项目，为我市“菜篮子工程”的发展创造更好的交易条件。积极探索无公害蔬菜和净菜配送，逐步推进农超对接进程，让广大人民群众吃上放心菜。

3、严把批发市场和零售市场入门关。重点对各类市场销售的蔬菜、瓜果、畜禽产品、水产品等各类“菜篮子”，！产品的药物残留进行监测。严禁销售病害病死畜禽产品、水产品以及注水肉、含“瘦肉精”的猪肉。进入超市和市场销售的“菜篮子”产品，应有质量卫生检验或检疫证明。没有证明的，有关生产经营者应主动送检。进入市场销售的“菜篮子”加工产品，还应具有能够说明产品真实情况的信息，如产品生产企业（地址）、生产日期、储存条件、保质期、产品成份和技术指标，包括农用药物残留限量所依据的标准等。

4、规范批发市场和农贸市场秩序。各类经营“菜篮子”产品的市场、摊店应建立进货索票检验制度，禁止经销不符合质量卫生安全要求的产品。

5、开辟“菜篮子”产品绿色通道。坚决制止各种形式的地区封锁，撤销一切不合理的关卡，开通绿色通道，杜绝乱收费、乱罚款，保证“菜篮子”产品正常流通。

（六）加大“菜篮子”产品检验检测力度，加快检验检测体系建设。

1、建立检测机构，加强产品质量安全检测，推行“菜篮子”产品质量卫生安全追溯制度。从“菜篮子”产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售的各个环节，都应有产品质量卫生安全的检验检测指标及合格证明，发现不符合卫生安全标准或质量不合格的产品，要及时、有效地追溯发生问题的环节和责任，并按照有关法规进行处罚。

2、建立与“菜篮子”产品有关的认证认可和产品标识制度。农业部门负责无公害农产品产地认定申报的初审和复审工作。质检、环保部门负责“无公害食品”、“绿色食品”和“有机食品”标识的申报和监督管理工作。加强对标识使用的管理，严格控制产品质量，对申报获得绿色食品、无公害产品标识的企业按有关规定给予奖励。

3、对卫生安全不合格的“菜篮子”产品实行无公害化处理或予以销毁，由行政执法机关督促执行。

（七）完善扶持政策，加强宏观调控。

1、完善和落实各项扶持政策。根据《土地法》，征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金应主要用于放心菜工程建设。

2、加大投入力度。市政府安排资金用于检测体系建设、无公害蔬菜品种引进、试验、示范和推广、基地开发补助和无公害产品申报奖励。财政、交通、水利、国土资源、农业、环保、科技、林业等有关部门要加大对无公害生产基地的投入力度。

农商行办公室主任工作范文第5篇

一、工作目标

总体目标：通过市场信用分类监管，合理配置市场监管资源，规范市场交易秩序，提高行政监管效能，加快社会信用体系建设，努力实现“四个统一”，促进商品交易市场监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。

具体目标：在____年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上，将全市所有商品交易市场（商场）（不包含临时性、季节易的市场，不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民）纳入商品交易市场信用分类监管工作范围，力争在____年_月__日前全面完成任务。

二、职责分工

（一）健全领导机构。

市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。

组长：××；副组长：××、××、××、××；成员：××*、××、××、××。

领导小组下设办公室，设在市局市场科，××任办公室主任。

各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。

（二）明确职责分工。

_、领导小组职责：审核全市商品市场信用分类监管工作方案，组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收，推广各单位的先进经验。

_、领导小组办公室职责：负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调，草拟工作计划，具体指导、检查、督查、考核验收。

_、市局信息中心职责：负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导，配合省局相关处室做好系统维护工作，保证信息录入规范、畅通、安全。

_、企业注册监管科职责：负责对下级单位的企业（个体）信用分类监管工作的业务指导。

_、各县（分）局、万商工商所职责：

（_）引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构，完善内部管理制度和市场管理制度；

（_）收集市场开办单位和场内经营户的信用信息，做好信息录入工作，并健全相关档案；

（_）完善信用评价机制，确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见；

（_）组织开展星级商位评比活动；

（_）按照信用分类开展监管工作。

三、工作措施

（一）加强学习，广泛动员。

_、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[____]___号、[____]___号文件、省工商局工商市字[____]___号文件及××市工商局工商市字[____]___号文件精神，充分认识市场信用分类监管工作的重大意义，深入理解市场信用分类监管的内涵，增强工作信心，提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。

_、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式，向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规，学习商品交易市场信用分类监管有关规定，介绍外地市场开办单位的市场管理经验，强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识，增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。

（二）明晰职责，健全机制。

_、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章，将市场开办单位的职责界定如下：（_）学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章；（_）对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育；（_）制定市场管理制度，规范经营行为；（_）建立业户档案和业户经营商品登记台帐；（_）审查业户经营资格，监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度；（_）做好场内物业管理；（_）处理消费争议和纠纷；（_）开展农产品农残检测；（_）接受并配合执法部门依法履行职责；（_）完善业户行业组织，开展各类争先创优活动及其他公益活动；（__）完成市场监管部门交办的其他事项。

_、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构，完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。

_、完善市场经营管理制度

一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度；二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度；三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度；五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立档案。

在全面调查摸底的基础上，建立三类档案。

_、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县（分）局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。

_、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档，形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。

_、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上，由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。

（四）考核打分，确定类别。

_、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定，各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分；根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示；综合社会各界意见后上报县（分）局审查；县（分）局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾，将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上，在各商位悬挂，接受社会监督。

_、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后，在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位，分别用、、、符号表示。

_、开展市场信用等级认定工作。县（分）局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况，按照省工商局《商品交易市场信用分类指标（暂行）》及《商品交易市场信用分类指标（暂行）说明》进行综合打分，根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局，市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。

（五）分类监管,提升效能。

_、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场，由工商所每季度整体性巡查一次，重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导；对b类警示市场，每月整体性巡查一次；信用等级为c类失信市场，每__日巡查一次；对d类严重失信市场，每_天巡查一次。

_、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后，要明确监管重点，有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次，对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外，对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律，每年巡查一次。对b类警示经营户，以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理；工商所每月对警示问题进行一次回访，连续_个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户，以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访，连续_个月未发现不良行为后，改为每季度巡查_次，由市场开办单位列为重点管理对象，加强日常管理。对d类严重失信经营户，责令停业整顿或吊销营业执照，市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。

a类经营户出现不良行为后，需重新认定信用类别，按照新定类别进行监管；a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的，重新评定信用等级，按照新定类别进行监管。

四、实施步骤

鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。

第一批开展商品市场信用分类工作的市场有：××县的××农产品市场（原××蔬菜批发市场）、××购物广场、××市场；××家具广场、废旧物资收购市场、××市场、××市场；××市场、××市场、蔬菜果品批发市场。

第二批开展商品市场信用分类工作的市场有：××县的××集贸市场、××集贸市场；××市场、××市场；××集贸市场。

____年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。

第一步为制定计划阶段。各县（分）局要根据市局的工作方案于_月__日前制定本局的具体工作方案，明确职责分工和任务，结合本地实际完善工作措施，限定工作时限，有组织、有计划地开展工作。

第二步为宣传动员阶段。各县（分）局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。

第三步为组织实施阶段。各县（分）局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作，并按信用等级实施分类监管。

第四步为考核初验阶段。市局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的考核初验，并于_月__日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告，整理相关资料。

第五步为迎接验收阶段。__月_日起，全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作，对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县（分）局要与__月__日前将工作总结上报市局，市局于__月__日前向省局上报总结。

五、几点要求

（一）加强协作，密切配合。

商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作，涉及的部门多、业务多，工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合，又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合，共同做好商品交易市场信用分类监管工作。

（二）搞好宣传，创造环境。

要争取宣传部门和各类媒体的支持，做好对商品交易市场信用分类监管宣传报道和新闻监督，以创造良好的社会舆论环境。