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任职以来,我在自己的岗位上,积极进取,无私奉献,积极组织和带领学科组教师进行课堂教学改革,不断培养和扶持年轻教师的专业成长,同时在教育教学工作的每项环节都力求做到精益求精,务其完美。做到虚心向各位老教师和优秀教师学习先进的教育教学经验,不断阅读有关教育教学理念和课堂教学改革的书籍、资料及教学案例。多年来,我一直探索钻研学校课堂教学改革的路子与方法,编写出了适合我校教学改革的两个指导性文件和多篇教学改革成功学校的经验和体会,编撰了学校校本教材,多篇教学研究在市级以上刊物上。先后荣获 “十佳主任”、“优秀主任”、“迎教学评估先进个人”等荣誉称号。并荣获三等功一次,嘉奖一次。我的工作深受同行和各级领导的肯定。
一、为人师表,德育双馨,追求卓越。
“一切向我看齐”是我的座右铭,它一直激励着我在道德情操、敬业精神、工作态度、业务成绩等方面,必须追求卓越,敢为人先。在工作中我高度要求自己,努力提高自身素质。 “博学之,审问之,慎思之,明辩之,笃行之”。以《中小学教师职业道德》标准严格要求自己,爱岗敬业,扎实向上,具有良好的师德和强烈的责任心和工作责任感,时刻不忘严以律己,以身作则,勤政廉洁,努力做好本职工作。积极组织参加进修、培训、教研活动,真心、真诚地对待每一位老师、学生。为进一步调动和激发教师的积极性。近年来,在吸取各地先进学校管理的经验基础上,完善编写了学校的各项教学管理制度和教师评价制度。如:《***中学教师考核制度与方案》、《***中学教师备课、上课、作业批改和学生辅导制度》、《***中学教研组活动制度与方案》、《***中学教师校本研究制度》等,各项制度的实施,促进了教学工作向规范化、科学化、制度化迈进的坚实一步。目前,学校教风严谨,学风向上,深受各级领导和百姓的好评。
二、务实创新,专业求精,突出实效。
1、积极组织和带领年级组教师进行课堂改革。
作为年级主任,在保证做好自己学科教学的同时,积极带领各学科组老师进行教学改革。重点对课堂教学模式和教学管理进行了大胆创新和实践。XX年年12月,我到山东杜郎口中学进行实地考察;2010年3月又到藁城九门中学进行了教学管理模式进行了观摩交流;同月又聆听了江苏连云港市双语学校徐翔校长的课堂教学改革经验报告和清河县教学副校长所作的《我们是如何学杜郎口的》的经验介绍。3月下旬,学校成立了课堂改革研究小组,我任组长,自己编写了《体验杜郎口的精彩课堂》和《藁城九门中学管理要点》(摘编),以此作为学校教学改革的指导性文件。①认真组织教师学习了两个文件和新课程标准,并反复观看了杜郎口中学课堂实录光盘,让教师解放思想,转变理念,感受新课堂的勃勃生机和给学生带来的活力。②选出优秀教师上示范课,以点带面,反复演练,时时分析,不断提高。③深入各教研组,及时指导,不断总结,反复研究,形成共识。经过我们近两个月的不懈努力,课堂改革已初具模型,已收到良好的效果。在2010年10月份石家庄市举行的青年教师评优课中我校王素霞、张素梅、王玉环3名教师参赛并全部获奖。
2、积极钻研业务,不断提高自己的业务素质。
虽然管理工作量较大,但仍踏踏实实、勤勤恳恳搞好班级的教育教学工作,在我的语文教学实践中,我重视语文学科的情感因素和审美因素,追求智育和情育、美育的和谐统一;善于创造情境,营造轻松、民主的课堂氛围,使学生乐学、会学。逐渐形成自己的教学风格。历年来,我的教学成绩在全县同科组都获得了很高评价,所教班级学生的语文素质较高,成绩突出。由于我的工作和努力,学校连续多年中考成绩都位居全县前列。并培养出4个全县中考状元,多次荣获**政府嘉奖和教学工作先进单位称号。
三、积极参加校内外各种教学教研工作,勇于探索、锐意进取、改进教法、钻研教材及新课程标准。主持并亲自参与学校校本研究,坚持并主讲校本培训。深受同行、教研室领导的好评。通过多年的实践,我负责的教育科研工作取得了明显的成效。首先,教师的教育理念进一步得到提升。通过自我学习、自我反思、合作交流和专业引领,我的理论水平有了明显的提高,课堂教学变得有思想、有个性,不在流于形式,,2010年省教育教学评估中,我校的教研工作受到专家的一致好评。其二,课堂教学焕发了活力。通过学习,在课堂上,教师角色发生了根本性的变化,师生互动、合作探究明显增加。学生成了课堂的主人,师生关系和谐,课堂气氛活跃,教师和学生的积极性、创造性得到充分发挥。
四、认真钻研提高课堂教学质量的途径,把课堂看做是学生展示的舞台。
1、备好课是成功课堂的前提,在平时工作中,我非常重视这一环节。提倡以人为本备课,根据教材内容及学生的实际,设计课的类型,拟定预设的教学方法,每一课都做到“有备而来”,每堂课都做好充分的准备,课后及时对该课作出反思,写好教学后记,并认真按搜集每课书的知识要点,归纳成集。增强上课技能,提高教学质量,使讲者清晰化、条理化、准确化、情感化、生动化,引导者线索清晰,层次分明,言简意赅,深入浅出。我在课堂上特别注意调动学生的积极性,加强师生交流,充分体现学生的主体作用,充分考虑每一个层次的学生学习需求和学习能力,让各个层次的学生都得到提高。 1
2、非常重视学习暂时落后的同学的转化工作,实际工作中,并不限于对他们进行知识性的辅导,我更重视对他们学习思想、学习态度的辅导,解决他们的心理问题。我通过各种途径激发他们的求知欲和上进心,让他们意识到学习一件充满快乐的事情,从而使他们自觉的把身心投放到学习中去。这样,后进生的转化,就由强制学习转化到自觉的求知上来。
3、加强与同事交流,虚心向其他老师请教,有疑必问。在每个教学单元的学习上都积极征求其他老师的意见,学习他们的方法,同时,多听其他老师的课,博采众家之长,做到边听边讲,学习别人的优点,克服自己的不足,并常常邀请其他老师来听课,征求他们的意见,改进工作。
通过我的努力,在课堂教学中取得了一定成绩。首先,我引领的课堂已成为学生乐学,展示的舞台。其次,改变了以老师为主宰的课堂,学生已真正成为课堂的主人。再次,我和学生建立起了合作型关系。
我的追求是无止境的。今后,我会不断提高自身综合素养,不断丰富知识,成为一个拥有现代意识和富有创新型教师。在教学、管理工作方面,全面提高学生素质,培养出一批批德智体美劳兼具的高素质人才。
任职以来,我在工作中取得的部分成绩:
获得的荣誉(部分):
1、XX年度荣立“三等功”。
2、XX年年度被教育局选树为“十佳领导”。
3、2010——2010学年被教育局授予“优秀学校领导”。
4、2010年度获政府嘉奖。
5、2010年河北省教学评估工作中被教育局评为“先进个人”。
教育教学(部分):
1、在石家庄市中小学生“读写杯”第七届作文大赛中,指导学生靳希曼获二等奖。
2、在XX年举行的第一届语文周报杯全国中小学生创新作文大赛中,荣获优秀辅导奖。
3、在XX年年学苑新报举行的首届创新杯全国中学语文知识竞赛中,被评为优秀教师。
4、在2010年石家庄市评优课中指导的教师王素霞获二等奖。
论文及其它(部分):
1、XX年年《语文作业如何发挥评语的作用》发表在《初中学习版·教改研究与实践》。
2、XX年年《信息技术与语文学科的整合》入选《教育教学论文选萃》。
3、XX年年《如何避免议论文写作中的“四不像”》入选《当代教育文汇》。
4、2010年《提高初中生心理素质的途径》获市级二等奖。
5、新闻报道《严禁教职人员中午喝酒》发表在XX年10月21日石家庄日报,并在电台播出。
关键词 伸缩缝装置;施工过程;FSS系列产品特点;工程控制
中图分类号 U415文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2010)17-0030-02
0 引言
2009年,江苏省盐城市列入全省干线公路建设计划的项目共14个,计划完成投资20.8722亿元,建成通车里程为146.612km。面对规模大、时间紧、任务重、要求高的建设任务,该市公路部门实施“四个转变”,加快干线公路建设,国省干线公路建设完成投资43亿元,地方干线公路建设完成投资7.9亿元,均超额完成年度投资计划。全市干线公路在建里程突破600km,建成通车200多千米,公路建设投资占总投资的80%以上。江苏省干线公路建设现场会在盐城市召开,全面推广盐城干线公路建设经验。盐城干线公路建设任务重之又重。
2010年是五年一度的全国干线公路大检查之年,为了实现省交通主管部门提出的“夺冠”目标,我市公路部门超前谋划,全面深化国省干线养护管理,努力提高管养水平。一是高度重视日常养护工作;二是加强公路工程的施工与安全的管理,全面贯彻“预防为主,防治结合”的养护方针,做好国省干线公路的全面养护和公路工程的管理,深入推广精细养护和安全施工,科学施工。本文是作者对FSS系列桥梁伸缩缝装置在盐城城市干线公路处应用的研究报告一些看法。
1 伸缩缝装置的现状及其重要性
随着道路车流量的暴增、车况逐年提高道路等级越来越高所导致的车速的提高,物流车辆超载情况的不断出现,道路与桥头结合部损坏的问题时有发生。我市早期使用的国产的“仿制国外产品”在工程应用中,由于不同程度地存在防水性能差、有效抗刹车制动冲击和多向变位适应性较差,伸缩缝装置在位于江苏沿海地区的我市构件的防腐性能较差,整体使用寿命短。伸缩缝的加速损坏,除了带来行车不舒适、跳车等现象外同时也影响到桥梁自身结构的安全。
这些产品,除了上述使用效果情况外,在实际施工过程中,也暴露出一些弊端:1)施工周期长;2)在台背与梁体之间切槽深度较深,施工难度大;3)维修不方便;4)费用成本支出大。
2 “FSS系列桥梁伸缩缝装置”在我市干线公路的应用介入过程
为了消除上述伸缩装置所带来的一系列弊端,历史使命感和公路人自身的责任心迫使我们要寻找一种新产品来替代之。我市干线公路大规模实施的开始时间为2006年开始,工程开始之初,作为工程管理技术人员,本人多次在网上寻查,在本市的众多桥梁中寻找,终于在盐城市蟒蛇河上发现了一种新型伸缩缝装置,根据调查,该桥装置由建设局负责实施,于2003年施工,它的特点是工期短、切槽浅、低噪声、梁体运输和施工安装方便、防水性能优越、使用4年后表面平整度好,与砼结合牢固可靠,无锈蚀。该装置由南京辰顺交通科技有限责任公司研发生产。基于以上特点,我们将它引用介入到我市干线公路――204国道盐城绕城段一级公路中使用,后又在其它路段中大量使用。
3 FSS系列产品介绍的特点和我市实际使用3年后情况的对比
4 FSS系列产品安装施工过程的控制要点总结报告
1)应根据设计部分或厂家提供的安装图在需要安装伸缩缝处(梁端与桥台或梁端与梁端)按图纸要求制作预留槽和预埋钢筋,预埋钢筋的位置偏差不超过20mm,单根埋入砼的单边长度不少于10~15d。若预埋筋埋入长度达不到要求时,则预埋筋应可靠地与梁端或桥台的主钢筋焊接,或采取植筋措施,焊接强度应满足有关规定。
2)准确计算开槽宽度,精准切槽,清除全部杂物,不能有任何杂物如砼等存在于梁与梁端之间,否则伸缩装置将会失去功能。
3)组装好的伸缩缝在上桥安装时必须按当地当时的气温进行调整开口值,并用专用工具将伸缩缝固定、卡牢。
4)伸缩缝吊装上桥后,其中心线应与结构物的中心线重合,偏差不超过10mm。
5)在伸缩缝的梁体纵向,应使伸缩缝均匀跨在桥梁的梁端与桥台间隙上,其边梁内边与桥梁的梁端或桥台在同一垂直面上,偏差不超过10mm。
6)预留槽注入的砼为C40钢纤维砼,这一点至关重要。(我们多次试验发现C50钢纤维、C30钢纤维砼均会开裂)严禁砼注入位移控制箱内及砼直接溅在伸缩缝顶面上。
7)桥面砼浇注后,伸缩缝上平面与桥面副偏差(应低于桥面)不超过1~3mm,其中桥面为水泥砼结构时取下限,桥面为沥青砼时上限,其接连处不得有缝隙。
8)养生期不低于7d,做好封闭措施,禁行。
9)常规方面要注意伸缩缝安装时,包括:
(1)做好交通封闭组织工作,确保行车安全和施工不受干扰;
(2)发电机为双套,常规用电安全;
(3)切缝要挂线;
(4)清缝时(特别在跨通航河、跨路桥梁上施工时)要注意工人自身的安全和杂物不得坠落的问题;
(5)砼运输防离析问题,砼施工常规工艺质量。
5 FSS系列伸缩缝装置产品的使用评价
1)适合于浅槽锚固,对景观要求较高的城市桥梁或旧桥伸缩缝改造特别适用;
2)可避免梁端翼缘板局部加厚,减少了施工难度;
3)造价较低,耐久性及行车舒适性很好,具有显着的社会经济效益;
4)噪声低,方便运输,防腐,可多向变位,性能良好;
深圳特区报讯(记者 张苹)2010年度我市专业技术资格评审下月启动,各高、中(初)级专业技术资格评审委员会受理材料的时间为2010年8月16日至9月24日。报省属评委会参评的,除省高级会计师、高级统计师资格另文通知外,其余系列(专业)受理材料截止时间为2010年9月15日。
各评审委员会可从10月份开始开展评审活动,原则上要于2010年12月15日前完成评审工作,12月30日前完成公示并将通过评审的人员材料送市人力资源和社会保障局审批发证。
新增条件:必须提交半年以上的社保凭证原件
2010年专业技术资格申报评审,继续执行1998年以来我省颁布的高、中级专业技术资格条件。对企业专业技术人员申报工程类中级职称评审的,其论文可不公开发表,但须提交两篇以上的专项技术分析报告。
从今年开始,申报人提交申报材料时,一并提交在现工作单位连续缴交半年以上的社保凭证原件,并由社保部门加注业务专用章,复印件一律无效。缴交社保单位与申报单位不一致的或不连续的不得申报。这个政策的初衷主要是要解决身份造假、委托申报、申报等问题。这是省厅的规定,也是我市今年新增的申报材料之一。
按省里的有关政策,计算机免考年限进一步放宽,从原来的1956年之前出生放宽到1960年前(含1960年)出生。从今年开始,凡按政策需要免考职称外语、计算机合格证书或教育系列免班主任工作年限的专业技术人员,均需前置审查,即先经市人力资源和社会保障局核准同意后,方可按政策减免。
省外来深人员均可根据省职称评审政策,申报评审晋升高一级别专业技术资格。非深户专业技术人员在深工作满一年的,可申报职称。
材料时效截止至2010年8月31日
申报评审高级专业技术资格的人员必须全部进行面试答辩。
申报人提交的所有材料时效截止至2010年8月31日,其后取得的业绩成果、发表的论文、考取的计算机模块合格证、取得的学历(学位)证及职业资格证书等,不作为今年评审的有效材料。
凡不按政策规定要求如实填报材料的申报人员,在评审前公示期间受举报并经查实的,取消当年申报资格;在评审后公示期间受举报并经查实的,取消评审通过的资格,或撤销已取得的资格,并自下年度起3年内不得申报评审。
5专业实行以考代评和考评结合
建筑工程、路桥工程、铁道交通工程、标准化工程专业的初、中级专业技术资格,以及知识产权初、中、高级专业技术资格继续执行以考代评和考评结合的评审方式。这5个专业的专业知识考试时间初定为8月6日,具体事项可登录市考试院网站(www.testcenter.gov.cn)查询。
创新型人才申报条件
记者从昨天的职称评审部署动员会上了解到,2010年我市继续试行创新型人才专业技术资格特殊评价方式,并且范围进一步扩大。
符合下列条件之一的专业技术人员,可按创新型人才申报评审:享受市政府特殊津贴人员;近三年内获得省(含副省级)以上自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖等奖项之一的主要完成人;近三年内获得一项以上国家发明专利(不含实用新型、外观设计)的主要发明人;深圳市科技创新奖中市长奖获得者、创新奖项目的主要完成人前三名或发明专利奖的主要获奖者;获省级(含副省级)以上优秀企业家称号或广东省企业管理现代化创新成果一等奖主要参与人。其中最后一项条件是今年新增的。
创新型人才可按本人实际专业技术水平和能力,直接申报评定相应等级的专业技术资格,计算机应用能力和外语水平只须满足专业技术岗位工作要求即可(由单位出具证明),论文可不要求公开发表,但须提交与工作岗位相关的两篇以上的专项技术分析报告。
人事启动“一体化服务”
根据省人力资源和社会保障厅《关于做好2012年度专业技术职务资格评审工作的通知》(鲁人社〔2012〕46号)的文件要求,为了做好2012年度翻译高级专业技术职称评审材料报送工作,现将有关问题通知如下:
一、申报、呈报的程序
申报评审专业技术职务任职资格,继续实行个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核的办法,按有关规定要求进行。
(一)专业技术人员所在单位公布申报评议方案。
(二)单位要成立7人以上在相应专业技术岗位上工作的人员组成的专家委员会,对申报人的职业道德、工作态度、学术技术水平、工作能力和业绩等进行评价,提出推荐名单。
(三)单位根据专家委员会提出的推荐名单,综合考虑申报人的品德、业绩、工作能力和工作态度等情况,确定推荐人选。
(四)单位对申报材料进行认真核实,重点审查其申报材料、证书和证明等是否真实、齐全,内容格式等方面是否符合规定要求。
(五)公示申报人的申报材料及有关情况。将填好的《专业技术人员申报评审职称情况一览表》(以下简称《一览表》)进行公示。经5个工作日公示无异议后,并由申报人、审核人、单位负责人分别签字后推荐上报。
(六)单位组织填写《“六公开”监督卡》。
(七)报经主管部门审查,符合申报条件的材料,主管部门签署意见,负责人签字,并加盖印鉴后,及时送呈报部门。
二、应呈报的有关材料和要求
(一)申报人须提供的评审材料类别、数量
1.《专业技术职称评审表》1份(A4纸型,原件)。
2.《专业技术职称评审简表》一式3份(A4纸型,原件)。
3.《专业技术人员申报评审职称情况一览表》一式20份(A3纸型打印,其中原件3份,其余可为复印件)。
4.反映本人任现职以来专业技术水平、能力、业绩的业务工作总结1份;代表性著作、论文、作品,成果及奖励证书等(原件)。其中:《专业技术人员申报评审职称情况一览表》中“任现职以来取得的成果及受奖情况”(以下简称“成果及受奖”)栏填报数量不超过3件;“任现职以来发表、出版的论文、著作、作品等”(以下简称“论文、著作、作品”)栏填报数量不超过3件。
5.学历及学位证书(原件。如学历证书丢失,须提交毕业生登记表原件,或经单位人事部门审核,负责人签字,单位盖章的毕业生登记表复印件)。
6.现专业技术职务任职资格证书、单位公布聘任的文件或聘书(原件)。
7.符合免于职称外语考试的专业技术人员,须提供《专业技术人员申报专业技术职务资格免于职称外语考试审核表》。
8.全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证(原件),符合免考部分科目(模块)的人员,须上报免考部分科目(模块)审核表。
9.符合山东省海外留学回国等部分专业技术人员申报专业技术资格免于外语、计算机应用能力考试的须上报免于外语和计算机应用能力考试审核表及相关的证明材料。
10.《“六公开”监督卡》1份。
11.继续教育证书。
12.改系列申报专业技术职务任职资格(指同级别的),须呈报《改系列申报专业技术职称(资格)评审表》一式4份,原《专业技术职称评审表》或《专业技术职务呈报表》(原件,或经单位人事部门审核,负责人签字,单位盖章的复印件)1份,并报送反映其工作变动后业务水平、业绩情况等证明材料。
(二)申报人所在单位、主管部门、呈报部门应履行的手续及要求
1.所在单位、主管部门要加强对申报推荐材料的审核把关。重点审核申报人员的工作业绩、从事专业工作的年限、学历、科研成果、论文、著作、职称外语、计算机应用能力证书等内容是否真实准确。对审核情况填写明确意见,并按要求签名、盖章。其中,所在单位须在《山东省专业技术职称评审表》及《评审简表》的单位意见栏填写:“本单位已对提供的申报材料逐一审核,真实准确,同意推荐。”负责人签名,单位盖章。
2.符合《山东省高级专业技术职务任职资格破格申报指导条件》破格申报专业技术职务任职资格,须由单位和有关主管部门出具破格推荐报告1份,并由呈报部门核准签署意见,加盖印鉴。
3.需委托评审的,分级管理的原则,由相应的人事主管部门出具委托函。
4.申报材料须按要求装入统一印制的材料袋内,实际材料件数与材料目录必须相符并整理规范。
5.呈报的申报材料必须手续完备,内容齐全,一般应打印,字迹清晰,不得涂改、漏页、缺页。
三、填表说明
(一)申报表格中的项目不能漏填,无需填写或没有的填“无”,不能置空。
(二)申报材料中的“单位”、“呈报单位”一律使用法定全称。“所从事专业”须按专业技术职务试行条例中规定的专业名称填写,如没有明确规定的,据实填写规范名称。
(三)“学历”应填报国家承认的学历。应填报与申报专业相关或相近的学历(后学历须满三年),其他学历仅作参考。获得国民教育学历的,分别填写为“研究生、大学、大专、中专、高中及以下”,1970—1977年恢复高考制度以前入学的高等院校毕业生学历填写“大学普通班”;党校学历填写“中央(省、市委)党校研究生、大学、大专”;1993—1997年入学并取得“山东省干部教育验印专用章”验印的学业证书,填写“省业余大学、大专”。
(四)“毕业时间”、“毕业院校及专业”填写:×年×月,×校×专业。
(五)“聘任时间及年限”中“聘任时间”填写第一次受聘现专业技术职务的时间,“年限”则填写聘任累计年限,年限计算到申报当年的年底。采取时间/年限的填法,
例:1998年10月连续聘任至今,累计聘任5年,填1998.10/5,中间有间断,累计聘任3年,填1998.10/3。
(六)“任现职以来各年度考核结果”栏应按实际考核确定的等次填写。
(七)“成果及受奖”栏的填写:
1.要填写受聘现职以来的成果和奖项;
2.同一成果的不同奖项只填写最高奖项;
3.“时间”填写证书落款时间,×年×月;
4.“位次”填写:成果、受奖等系个人独立完成的填写“独立”;与他人合作完成的,采用申报人位次/合作人数的填法,如:申报人为第1位完成人,系3人合作完成的,填写:1/3,依此类推,为第2位的,填:2/3(申报表格中的“位次”栏均依此法填写)。
(八)“论文、著作、作品”栏的填写:
1.要填写受聘现职以来的论文、著作、作品;
2.要填写发表在省级以上具有全国统一刊号(CN、ISSN)的报刊上的论文、作品,公开出版的具有统一书号(ISBN)的著作;
3.“时间”填写报刊或著作的出版时间:×年×月;
4.“题目”的填写,先注明“论文”、“著作”,然后写作品名称;
5.“报刊或出版社”填写报刊或出版社的法定全称。
(九)“成果及受奖”和“论文、著作、作品”栏,要有选择性地提供任现职以来最能反映其业务能力和学术水平的代表作。要按代表水平由高到低依次递减的顺序填写,并在报刊封面上依此顺序编号排列。一项内容不得在以上两栏中重复填写。上述材料的截止时间为呈报的截止时间,超期的不予认可,不予受理。
(十)在《山东省专业技术职称评审表》中“任现职后主要专业技术工作业绩登记(或个人总结)”栏的最后填写如下承诺语:“本人承诺:所提供的个人信息和证明材料真实准确,对因提供有关信息、证件不实或违反有关规定造成的后果,责任自负。”
四、关于对评审人员进行专业知识测试问题
根据省人力资源和社会保障厅的要求,为进一步完善评审制度,提高评审质量,由评委会的办事机构组织对所有申报参加评审的人员根据所申报的专业语种进行集中闭卷考试。专业测试的目的是为全面了解申报人员专业基础和知识水平。测试成绩提交评委会,作为评审依据之一。测试的具体要求和时间另行通知。
五、报送材料时间和地点
一、建立正高级会计师资格评价制度应以打造客观、公平、公正、严格的正高级会计师考试制度为前提
正高级会计师资格客观上要求申报者具有运用财政、会计、财务、税务、经济法律法规分析问题和解决问题的综合能力,这就决定了正高级会计师资格的评价,必须实行“凡进必考”,考试与评审相结合的评价方式,即申报评审正高级会计师资格的人员,须参加全国统一组织的正高级会计师资格考试,成绩合格才能参加评审。正高级会计师资格考试应参照高级会计师的考试办法,由国家财政部负责命题并组织实施,考试时间可与全国高级会计师考试时间一致。
为确保正高级会计师考评的客观、公平、公正,报考正高级会计师的财会人员须提供相关的原始资料以证明自己具备评审条件,并由设区市的会计考办会同本级人事部门职改办审查无误后,报省会计考办。不提供相关原始资料,或者提供的相关原始资料不符合报考条件的,各级考办不应为其办理报考手续。
二、正高级会计师资格评价制度应以构建科学、公开、透明并接受社会公众监督的评审制度为基础
(一)科学界定正高级会计师资格参评范围
正高级会计师是精通本专业基础理论和专业知识,学术造诣深,有较高知名度的本专业的学术带头人,有指导本专业高级人员的工作能力,其资格评价范围应从不拘一格的选拔优秀会计专业人才出发,给广大财会人员一均等的竞争机会,以充分发挥他们的聪明才智,促使会计专业技术拔尖人才脱颖而出和合理流动,真正实现会计正高级职称评价的客观、公正。《河北省正高级会计师资格申报评审条件(试行)》中规定的参评范围为:全省企事业单位从事会计工作和财政系统会计管理工作的人员。具体规定为企业必须是大中型企业,事业单位必须是副厅级或编制200人以上的较大事业单位,财政系统会计管理工作人员必须在设区市以上会计管理机构工作。《辽宁省教授、研究员级高级会计师专业技术资格评审办法(试行)》中规定的参评范围为:全省企事业单位从事会计工作的高级会计师。基于此,笔者赞同广东省的做法,即正高级会计师的参评范围为在全省从事会计工作的在职高级会计师,这种不以企业事业单位规模大小和机关性质为限制条件的选才理念,不仅广开了才路,同时也使会计系列与其他系列在正高级职称申报评审范围上趋于均等化、和谐化、人性化。
(二)建立考前和评审结果公示制度,接受公众的监督
考生在考试报名前要由单位在显着位置就报考正高级会计师应具备的条件,该考生已经具备的条件,包括学历、取得高级会计师的任职年限、论文、成果等条件公示7天,无异议后由所在单位出具证明,连同相关资料一并报送会计考办。评审通过后,省级人事部门要主动在当地报纸上予以公示,使正高级会计师的考评从考试报名到评审结束均在社会公众的监督下运作。
(三)为确保正高级会计师评审的公开、透明,建议在评审申报程序上再加一把锁
以往的正高级会计师评审,评委们看到的除任现职评审表、年度考核表、外语、计算机、会计实务合格证为原件外,其他的均为复印件,即使复印件是虚假的,只要设区市职改办盖上章,签上字,到了评委手里也就成真的了。为此省级职改部门应合理界定设区市人事局职改办的原件审查权,让评委们在评审过程中能够看到申报者的原件,特别是论文成果,这样做也为日后答辩奠定了基础。对于申报者提交的原件,人事部门要妥善保管,严防丢失。总之,在正高级会计师的评审过程中,严格条件和程序,宁缺勿乱,以确保评审质量,把财会人员最为关心的事办好。
三、正高级会计师资格评价制度应形成以理论基础、业务能力、专业素质、道德品质、创造思维为核心内容的考评体系
根据这一思路,凡报名参加正高级会计师考试以及考试合格申报评审的高级会计师应具备如下条件:
(一)政治、职业道德条件
综合河北、广东、辽宁三省的规定,笔者认为正高级会计师的政治、职业道德条件应统一为:遵守国家法律和法规,认真执行《中华人民共和国会计法》,廉洁奉公,忠于职守,严格执行财经纪律,有良好的职业道德和敬业精神。任现职期间,年度考核合格以上,并提供准确、有效资料及证明。
(二)学历、资历条件
参照三省具有大学本科毕业以上会计专业(含经济、统计、审计等相近专业)学历,从事会计专业工作,取得高级会计师资格5年以上的学历、资历条件,以及不具备规定的学历、资历条件在担任高级会计师工作期间业绩特别突出,符合破格条件人员,可以破格参加考评的规定。笔者以为:具有跨门类双大专学历的人员,应按大学本科毕业生对待,但必须有一个财经专业(含经济、统计、审计等相近专业)的大专学历,从事会计专业工作,取得高级会计师资格7年以上。
对于不具备规定学历(大专及以下)和资历(任高级会计师满3年,不满5年或7年),但为享受国务院津贴、省(直辖市、自治区,下同)、部级以上“三三三”人才中的一、二层次的人才,省有突出贡献的中青年专家,设(区)市以上专业技术拔尖人才,获得省部级财会科研成果三等奖(等级内额定人员)以上的奖励人员,可破格申报正高级会计师的考试和评审。
(三)外语、计算机条件
已经试行考评的三省都要求申报者参加全国职称外语,全国或省职称计算机统一考试,成绩符合国家有关规定要求。符合免试条件的人员按相关政策掌握。
笔者意见:在涉外单位工作的会计人员应该要求外语考试,并且考试必须达到合格线,其他会计人员的外语考试仅作为参考条件,这样才能让财会人员走出与本职工作关联性不大的敲门式考试误区,腾出更多时间研究业务,并在本职业务上有所建树。关于职称计算机条件,鉴于目前计算机已经普及,且已成为不可缺少的工作助手,凡申报正高级会计师评审的人员,都应参加相应级别的职称计算机考试,并且达到国家或省定合格线,不应再按岁数设置免试条件。
(四)继续教育条件
会计人员继续教育是提升会计人员综合素质,为经济社会发展提供会计人才的重要举措,正高级会计师更应该重视此项教育。目前河北、辽宁两省未对此作出规定,按照财政部的《会计人员继续教育暂行规定》的要求,参照广东省的做法,笔者认为,正高级会计师的申报者,在任现职期间,应立足本职工作,参加本专业或者相近专业以新理论、新知识和新方法为主要内容的继续教育,达到规定的要求;或者提交课题研究;或者报考参加注册会计师、注册税务师、注册评估师的全国统一考试财务会计科目合格,并经省级财政部门确认,折合继续教育学时;或者参加全国会计知识大赛合格,不论哪种形式,都必须提交完成继续教育的有效证明。
(五)专业技术水平和能力条件
由于财会人员所在单位不同,岗位情况各异,专业技术水平和能力条件难以准确量化考核,建议将不便考核和难以考核的事项纳入考试范围进行书面测试。笔者结合不同会计岗位的实际,参照三省的相关规定,就专业技术水平和能力条件考核,拟订为:任现职期间,具备下列条件之一:
1.具有较高的专业理论水平和较强的业务能力,精通会计政策,通宵国际惯例,参加过全国统一会计制度、准则、法规、办法的制定;或主持设计、起草、参与制定省级贯彻国家会计政策、法规、制度的具体实施办法。
2.主持一个地区、行业,或大型企业、事业单位的财会工作,能够运用现代会计管理方法,取得显着经济效益;或主持和参与单位经营管理、经济预测和决策、产业结构调整、建设项目的可行性论证、资金筹措、运用等,能够处理财务管理中较为复杂的问题,取得显着的经济效益和社会效益。
3.具备在本单位组织实施内部控制制度的能力,制定起草过本单位内部控制规范体系,得以实施并在业内认可。
4.为大型技改项目、基建项目、世界银行贷款项目编制可行性报告,获得政府批准,投资回报率较高。
5.了解和掌握国内外会计工作动态,制定对策,解决会计、审计工作中出现的重大疑难问题,取得突破性进展。
6.在本专业、本岗位业绩突出,并获得过设区市政府级以上荣誉称号两次和省部门级以上荣誉称号一次。
以上均需要提供准确、有效的资料及证明。
(六)业绩成果条件
笔者以为,财会业绩成果,尤其是获奖的科研成果应为省级以上科技部门、财政部门、社会科学联合会、财政学会、会计学会、预算研究会等正式机构颁发的奖项为准,否则,不予认可。
综合三省规定,正高级会计师申报者任现职期间,工作业绩突出,取得显着经济效益和社会效益,具备下列条件之一:
1.会同经济、工程、科研部门进行工程经济项目课题研究,取得重大成果,获得设区市科学技术二等奖(等级内额定人员)以上奖励。
2.掌握本专业国内外科技发展动态,开创性地提出本专业的研究或开发方向,完成国家或者省下达的财会科研课题,获得省部级调研成果二等奖一项,或省部级三等奖两项以上。
3.参与国家财政部会计制度与国际惯例接轨问题研究,取得国家财政部认可的重要成果并受到嘉奖。