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在日前召开的河北省档案局2013年年终工作总结表彰大会上,局长魏四海对2014年工作进行初步动员部署。确立2014年工作要把握“稳中求进”的总基调,围绕“1344”的总体工作思路(一个中心,提升三个能力,抓好四件大事,强化四个保障),力促省局馆整体工作再上新台阶。
一个中心,即以建设档案强省为中心。要按照省委省政府和档案强国战略目标的要求,以“三个翻番”为目标,致力跨越赶超、奋进崛起,努力建设与全省经济社会发展水平相适应的档案事业体系,加快实现档案大省向档案强省的跨越。
提升三个能力,即提升服务大局、服务发展、服务群众的能力。要自觉地把档案工作纳入省委、省政府各项目标任务的大局中来谋划和推进,为省委、省政府工作大局服好务。要紧跟全省经济社会发展步伐,为建设“三个河北”、实现绿色崛起提供强有力的档案支撑。要建立覆盖民生的档案资源体系和服务体系,让更多群众享受优质、高效的档案利用服务和档案开发成果。
抓好四件大事,即推进以省馆新馆为标志的馆舍建设、加强档案资源体系建设、大力推进档案文化产品开发、加快数字档案馆建设步伐。要解放思想、开拓思路,争取政策支持、吸纳社会资金,推进省馆新馆建设;要构建丰厚、完善的档案资源体系,加大民生档案以及“三重”档案资料指导接收力度;要统筹全省,走整体、合作开发的道路,共同打造具有河北特色的档案文化精品力作;要按照“存量数字化”和“增量电子化”的思路,做好馆藏纸质档案数字化以及原生电子文件的归档接收工作。
强化四个保障,即强化档案安全保障、法治保障、体制机制保障以及政治保障。要把档案安全作为头等大事来抓,牢固树立“安全问题人人有责”的思想。要不断强化内部管理,完善制度建设,构建档案安全责任体系;要大力推进依法行政进程,推动档案管理由依靠行政手段向运用法律手段转变;要以省委、省政府“三定方案”为依据,进一步理顺管理体制,为档案强省建设提供机制保障;档案干部要坚定正确的政治方向,站稳政治立场,严守政治纪律,要时刻保持学习的心态,踏下心来钻研业务,要始终保持奋发有为的精神状态,面对急难险重任务,勇于担当,切实做到政治坚定、业务精通、作风优良。
青龙满族自治县档案局从“严”字着手开启2014年档案工作
青龙县档案局认真贯彻落实中央、省、市和县的有关规定和要求,从“严”字着手,开启2014年档案工作。一是严格落实学习制度。认真组织学习中央《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》、结合中央群众路线实践教育活动,把心思用到推动全县档案事业发展上来,把精力投入到维护群众利益上来,用实际行动带头贯彻执行规定。二是严格落实机关工作制度。要严格按照《县国家档案馆2014年工作要点》和年度工作计划,梳理重点工作,抓紧启动当前工作。三是严格落实考评制度,将改进工作作风、密切联系群众情况作为2014年度考核评优的重要内容。
(青龙满族自治县档案局 王赛春)
冀州市为506户低保户建档
冀州市档案局联合市民政局、社区办,对申报低保的家庭进行了调查走访,对其提交的户籍证明、收入证明、困难证明等档案资料的真实性进行审核,并进行公示。对通过审核的506户家庭建立了低保档案,对不符合低保条件的43户84人停了低保,有效防止资金的流失近2万元,并及时对生活困难、符合低保条件的56户家庭实施了救助,使106人领到了低保金。
(冀州市档案局 王玉玲)
衡水市档案局出版《衡水一绝——宫廷金鱼》画册
由衡水市档案局编辑的珍贵档案画册《衡水一绝——宫廷金鱼》于2014年1月印刷出书。该书共12万余字,珍贵照片340多张,包括“金鱼徐”传人老照片、各级领导、社会各界名人、港澳台社会组织以及国际友人参观衡水宫廷金鱼场的照片、题词照片、“金鱼徐”历次获奖证书以及获奖名贵金鱼品种照片等。以第一手珍贵资料介绍了“金鱼徐”家族历史、历代传人概况。同时,本着“传播金鱼文化、弘扬中华文明”的编辑宗旨,该书也辑录了作为中华国粹的“中国金鱼”的发现、演变史以及历代文人墨客培养、鉴赏中国金鱼的精彩文章,从而使其集资料性、鉴赏性、知识性、趣味性、收藏性于一体。
(衡水市档案局 郑秀君)
赵县档案馆完成改扩建工作
赵县档案馆长期以来由于库房面积所限,许多社会档案不能如期接收,有少部分馆藏档案不能上架利用。2013年,赵县人民政府拨款14.8万元,用于赵县档案馆扩容改建工程,新增档案馆面积42平方米,增设密集架10列,以及档案盒、档案袋、设备购置。目前所有工作已全部完工,为下一步接收社会各界档案做好了准备工作。
饶阳县档案局立足自身抓群众路线教育
饶阳县档案局开展党员领导干部三送三征集,在广泛听取群众呼声的基础上,反复思考本单位开展群众路线教育的切入点。该局深入留楚乡、长安村开展村级档案、特别是1979年全国农业劳动模范宋欣茹档案整理的指导工作,并把抢救整理宋欣茹档案作为进行党的群众路线教育活动的切入点,正式拉开了本局党的第二批群众路线教育活动的序幕。 (饶阳县档案局 刘振业 许胜居)
“国家数字档案资源整合与服务机制研究”
列入国家社科基金重大项目
近日,国家社科基金重大项目“国家数字档案资源整合与服务机制研究”开题报告会在中国人民大学举行。据悉,国家社科基金重大项目是现阶段我国哲学社会科学领域层次最高、资助力度最大、权威性最强的项目。此次“国家数字档案资源整合与服务机制研究”项目主要以新时期国家数字档案资源管理工作为研究对象,侧重研究国家数字档案资源整合与服务理论框架、协同创新机制、信息基础架构以及绩效评估与持续改进等问题,拟从主体联盟、关系联通、要素连结和过程连贯的多个视角、多个维度、多个层次和多个方面,解答社会转型与数字化转型期国家数字档案资源整合与服务机制构建的重大理论与现实问题。
2013年是杰出的无产阶级革命家同志诞辰100周年。为纪念同志,韶关市档案局编辑了《在韶关》相册,作为存史、资政、育人的馆藏珍贵档案。相册精选了同志两次来韶关视察时的56幅珍贵照片,这些照片和资料来源于广东省档案馆、韶关市档案馆及有关县(市、区)档案馆馆藏档案资料。
一、高校档案管理文化的功能
(一)高校档案管理具有文化积淀功能。档案作为人类文明发展和传播的重要载体,在人类文化继承和传播方面有着重要的意义,所有文化的发展都离不开档案文化的积淀。高校档案是高校在发展历程中形成的重要的产物,它不仅记录了高校的办学风格、校训、教育思想、科研成果、办学传统以及精神风貌等,而且还记录了大量的教学总结、经验、心得。高校档案管理文化的积淀功能,对于学校的发展和高校文化的传承有着至关重要的作用。
(二)高校档案管理具有文化教育功能。高校档案是高校优秀文化发展历程的重要载体,它的本质属性决定了它具备一定的文化教育功能,利用档案开展教育工作是高校素质教育工作的重要手段之一,同时也是教师向学生宣传优秀思想文化的重要参考依据。
(三)存储保管功能。学校的档案室应按照相关法规的要求,将收集得来的档案信息,经过分类、编号、加工做好检索目录后,做好档案保管与存放,保证完整、安全地存储好学校档案。
(四)分析评价功能。学校档案可以用来分析评价教学质量,这已得到教育管理部门和社会的公认,只是对其分析评价结果的重视和利用力度还不够。另外,为学校今后制订工作计划提供有力的参考。
二、高校档案管理功能的转变
(一)观念导向功能的转变。由以实体管理为主向以人力资本管理为主转变档案管理强调以人为本,即包括作为服务客体的用户与作为服务主体的档案人。在以往的档案管理中较多注重于服务客体的读者用户的层面,认为以人为本只是指面向用户、方便用户,以用户为中心,而对服务主体的档案人重视不够。在知识经济条件下,档案人不仅仅是收集、整理、保存、提供利用档案,更是档案信息资源建造者和维护者。
(二)管理征集功能的转变。高校的档案管理应根据学校规模和档案馆(室)所藏档案卷宗的数量设置档案馆(室),负责学校档案信息资料的收集、立卷工作。通过调查发现,高校档案馆(室)征集管理功能普遍薄弱。有的还停留在各部门、单位交什么就收什么的状态。据笔者了解有的高校基本建设工程图纸、一些重大活动的图片资料都没有收进档案馆(室),学校需用时还要到上级有关部门借用,甚至另行购买,这给学校在经济上造成很大的浪费。作为学校的档案管理机构,就其收集档案信息这一功能来讲,其管理功能应表现在能够及时、完整、准确地把具有凭证作用和保存价值的档案资料全部、规范地征集到档案馆(室),这才是完全履行了自己的管理职责。
三、高校档案文化新功能的构建途径
(一)提高高校档案管理人员基本素质。对于档案管理工作,要选择具有政治可靠、作风正派和责任心较强的人员负责,在职期间加强对他们的教育和培养,充分发挥其积极性与主动性。由于高校档案工作人员素质与高校档案管理工作有直接关系,因此档案管理工作人员,应尽快提高自身的专业水平,通过培训学习,提高档案管理质量,才能为社会发展和经济建设提供更多有价值的高校档案信息资源
(二)改善高校档案的功能。要做好档案的管理工作,对档案的功能必须重新进行定位,对传统档案的功能,应当保留的重要部分,需要加强,同时还需要进一步丰富与扩大新时期档案管理工作的内涵,要积极创造条件改善新时期档案的功能,不仅要满足新时期对于档案信息的需求,还必须完善并丰富档案内容,在新时期,为建设小康社会,更好地为社会和广大企业,为所需要的各类信息提供全面的档案服务。
(三)加强高校档案馆基础业务建设。高校的档案管理工作对于高校的文化传承和发展有着重要的作用,应该在档案形成的整个过程加大管理力度,做好档案管理的基础工作,充分地发挥出高校档案的作用和价值。第一,高校档案由于涉及面较广,档案的种类繁杂,在进行档案分类的过程中可能会出现分类模糊不清的状况。档案管理人员应根据档案的不同性质形成有效、条理清晰的分类,建立档案检索体系。第二,高校应根据自身的特点和办学宗旨创建具有本校文化特色的档案馆藏室。第三,高校应加强对于档案知识和重要性的宣传,鼓励广大学子加强档案的收藏和保护意识,同时应加大档案捐赠的宣传,鼓励师生和广大市民主动捐献,完善学校的档案收集,使档案发挥出更大的作用。
重视灾后档案的应急抢救保护
突发重大自然灾害不仅会给人民的生命财产造成重大损失,也会在一定程度上造成档案的损害和损失,如何将档案的损失降到最低点,灾后紧急处置、应急抢救则是各级档案工作部门和广大档案工作者所要肩负的重大历史责任。
1976年唐山大地震使保存十多万卷档案的唐山市档案馆毁于一旦,震后又连降大雨,但活下来的档案馆工作者组成临时“档案组”,尽全力采取了一系列抢救和保护档案的措施:一是用塑料布、油毡、苇席等物苫盖了已成废墟的档案馆库,防止档案淋雨霉变。二是全员明确分工24小时值守看护,防止档案丢失。三是同战士一起扒废墟、救档案。四是及时调用人力物力,将抢救出的档案运送到相对安全的地带并进行清点、整理,安置到临时简易房;五是对受损档案进行详细检查,分类登记、分开保管,适时组织修复抢救。经过努力,唐山市档案馆保存的档案全部完整无损的得到抢救,为唐山震后恢复建设提供了十分宝贵的方方面面的资料。
突发重大自然灾害档案工作的开展,最为关键的应首先把握好三点:
牢固树立政治责任和历史责任意识。面临突发重大自然灾害,只有具备高度的历史使命感和政治责任感,才能临危不惧、从容应对,才能置抢救和保护档案于己任。这种责任意识的确立和增强,需要加强日常的教育、培养、历练和提升。因此,各级人民政府及档案工作部门的一项长期重要的任务应是持续不断地采取各种措施,加强档案干部队伍建设,使之建设成为一支政治坚定、业务精通能够驾驭和应对各种复杂局面的高素质队伍。
建立健全档案工作应急长效机制。凡事预则立,不预则废。古往今来,各种突发重大自然灾害的发生是不可避免的,但大灾发生后对档案的抢救保护则通过人为努力完全可以取得满意的效果。这就要求我们的档案工作部门应在充分调查研究、反复科学论证的基础上,制定和进一步修订系统完备、科学有效的应对各种突发重大自然灾害的应急预案及相关配套的措施、规章等,以此在档案工作系统建立健全起组织领导明确、任务目标明确、责任分工明确、后勤保障明确的应急长效工作机制,确保一旦遇到突发重大自然灾害,能够安全有序地启动“预案”,使档案工作者在第一时间出现在抢救保护档案的现场。
逐步提升抢救保护档案的科技手段。突发重大自然灾害及次生灾害,会给档案资料造成不同程度的损害,灾后修复、修补、复制档案资料,特别是实物、声像、光盘数据等档案的抢救与保护,是一项难度较大、技术性较强的工作。因此,应组织各方面的专家、学者立项加强这方面的科学研究和科学论证,提高利用科技手段在应对紧急情况下保护档案的能力。随着经济建设的发展,各级政府应加大这方面的财力投入,对档案科研工作给予财力保障,并在各级档案管理部门配备科技含量相对较高的设施设备,以备急用。这种投入应列入每年的政府财政预算,根据财政收入的增加而递增,防止等到用时方恨晚。
关注救灾和复建资料的收集归档
以四川省汶川地震和南方大雪灾为例,在灾区抢险救灾和恢复建设的过程中,产生了大量非常珍贵的各类档案资料,涉及方方面面,有些材料稍纵即逝,有些材料失则不能复得,如何将这些数据的、照片的、声像的、纸质的、图片的、实物的等资料尽最大可能收集完整,规范整理归档和科学入库保管,是一项纷繁复杂的系统工程,需要参与抢险救灾和恢复建设所有单位的积极配合,特别是档案部门应做出极大努力。做好这项工作,笔者认为要突出抓好以下几点:
实施统一指挥领导。当突发重大自然灾害发生时,从中央到灾区地方的档案工作部门,都应迅速建立起坚强有力的应急领导机构,对抢险救灾和恢复建设档案资料的收集整理工作进行统一指挥领导,确保工作紧张有序、有条不紊地进行。领导机构应由有关领导和有关专家组成,以便实施科学谋划、科学指挥。
集中使用专业力量。档案资料的收集、整理和保管,专业性很强,在紧急状况下抽调一些非专业人员参与是可以的,但一定要在档案专业人员具体指导下进行。但大的自然灾害发生后,档案专业技术力量往往与其所承担的任务不相适应,甚至有时可能是力量严重不足。在这种状况下,应由上一级档案部门调动组织灾区以外的专业人员到灾区协助工作,根据实际要求可分门别类组织若干专业工作组,落实责任区域和责任目标,集中开展档案资料的收集、整理、归档工作。
确保安全规范管理。依法依标对抢险救灾和恢复建设档案资料整理归档,是实现档案安全规范管理的前提基础。这项工作从一开始就应立足于高起点、高标准、高质量。立足于长远和未来。吸取唐山地震档案及其他灾区档案管理经验,对突发重大自然灾害抢险和复建过程中形成的档案的管理,是否应视规模、价值等采取如下几种方法:一是建立专题档案室。类似唐山的做法,在唐山市档案馆内设立了地震专题档案室,将市内和省内外有关唐山地震抢险救灾和恢复建设的各类档案作为专题档案全部接收进该室,集中统一管理和提供利用。二是建设专门档案馆。这类档案馆绝非普通概念的档案馆,而应是突出时代特征的标志性建筑物,同时,其功能应是集科普科研、观光旅游、传统教育和开发利用于一体,通过声像、照片、资料、实物、图片的多视觉展示,面向社会提供全面服务。三是保留灾害遗址。将具有典型意义和科研价值的重大自然灾害遗址作为实物档案保存下来,供后人考察参观和科学研究之用。如唐山地震后保留了河北理工大学原图书馆、原唐山十中等七处地震遗址。尤其是河北理工大学图书馆地震遗址,作为国务院确定的重点保护单位,已成为国内外来唐工作、参加会议、经商、旅游人员必到之处。其启迪后人作用和科研价值无法用金钱来计算。
加强灾害档案的开发利用工作
关键词:信息安全;档案;因素;对策近年来,信息技术的运用
在高校档案管理中发挥日益显著的作用,打破了传统纸质档案的管理模式,由档案实体管理向数字化管理模式转变,这一创新举措大大提高了档案资源开发和利用的效率,但数字化管理中的安全问题亦不容忽视,只有不断强化数字化档案的安全管理,建立健全档案安全工作保障体系,才能真正确保数字化档案的安全。
1问题及影响因素
首先,高校数字化档案信息安全管理缺少顶层设计。目前安徽省高校档案管理软件多种类型并存,彼此孤立,有网络版的也有单机版的,横向之间不联,上下之间不通,各自为政,追求小而全,未能形成网络大平台上的协调沟通运行机制,既影响了网络功能的发挥,又造成了重复建设,浪费了人力、物力。其根本原因在于顶层设计滞后,缺乏统一的功能和具体执行标准。其次,档案信息安全管理制度不完善。按照国家保密局《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》,现在大部分高校信息利用安全无法保证。具体表现为:一是没有统一的利用平台,其利用环境的安全完全依赖于自身网络建设;二是局域网、政务网、公众网的内容界定不规范,在协调处理多方关系上存在着随意性;三是档案馆(室)在外包安全协议中没有明确注明保密的形式和内容,当事者所应承担的责任和义务,缺少相应的监管标准和奖惩措施,这些毋庸置疑将对档案信息利用安全造成威胁。然而,究其根本原因在于缺乏建立相配套的系统安全管理规章制度[1-2]。最后,对系统功能的安全监管不到位。据调查表明,目前我省高校大部分电子档案系统的权限设置,身份认证识别鉴定功能、CA认证以及数字签名等技术功能均达不到相关要求,随时可能发生文件丢失、泄密的危险。在信息采集、硬件防护等方面,相关技术部门之间未能及时有效地沟通与协调,管理措施的制定缺少系统性和科学性,如此等等[3-4],都是因缺乏严格的监存管机制,从而导致安全建设存在诸多隐患和漏洞。
2档案数字化安全管理应遵循的原则
责任规范原则。安全责任规范是档案信息系统规划、设计、实现、运行的必然要求,各档案馆(室)应根据安全标准化规定制定适合本单位的安全政策,不能无依据、无标准、随意开发、盲目设计、违规操作、无人监管,而应根据实际情况,具体问题具体分析,采用正确的安全功能和设备。预防原则。将预防为主的意识贯穿整个安全系统管理的全过程,包括规划、采购、安装、设计等各个环节。不同的地理条件、不同的人文环境,各馆(室)藏对安全设施的配备及安全功能的实现程度也迥异,应因地制宜,将安全防范意识摆在首位,加强薄弱环节的防护,最大限度地减少人为和自然灾难所造成的损失。实效原则。目标的制定和规划应与安全功能的实现程度相匹配,不应盲目追求高目标或投资过大的项目,要实事求是,使投入与需要的安全功能相适应,才能真正提高安全管理效率。分权制约原则。分散重要环节的管理权限,使其各部门之间的权利相互制约,避免全线崩溃,提高安全性。对数字化服务机构的相关资质、业绩、人员、设备和加工软件等进行考察,并了解是否存在违约行为、安全事故等不良记录。应急原则。安全防护要防患于未然。建立健全应急管理机制,开展各类突发事件应急演练,遇到突发事件及时采用应急预案,多方联动,采取积极有效的防护措施。灾难恢复原则。全盘优化灾难恢复策略,合理划分容灾等级,严格执行数据恢复流程并采取有效的技术恢复手段,保持原数据中心和备份中心数据的一致性。
3高校数字化档案信息安全管理的对策
3.1加强信息安全技术管理,提高信息化管理水平
设备层的安全管理。设备层的安全管理包含软硬件系统的管理,是档案信息安全管理的基础。硬件系统的安全又称为物理安全。由于应用软件自身存在弊端,使其很容易受到攻击,各种各样的防黑客技术、软件恢复技术以及安全操作系统的实现将是软件系统安全管理的重点。采用先进的病毒防范技术定期对服务器和客户端查毒、杀毒,对防毒软件适时升级,档案管理人员要依据病毒类型构建病毒防范机制,充分了解病毒知识,做好主动防范工作,增强杀毒的敏感性,以全面提高网络防范能力。网络层的安全管理。网络层的安全管理主要针对网络协议和结构及其所导致的安全问题应采取的安全措施。主要包括:网络安全告警,内部流量和活动模型分析,网络入侵恢复,网络结构数据保护,内部加密与密钥管理等。各个子网的出入口设备的安全管理是其管理的关键点,由于嵌入式操作系统作为网络安全管理的核心技术比通用的操作系统更易实现,因而不可避免地成为整个信息产业发展的重点之一。应用层的安全管理。采取数据加密等技术确保安全,使用签名芯片及时实现加密技术的有效应用。严格控制访问权限,通过设置口令、密钥、指纹、声音等方式进行身份鉴别和访问控制,并防止越权操作。对数字化设备、存储介质应进行安全保密技术处理,数字化加工设备不得外送维修,对系统中各种操作实现严格的监控并加以记录。做好日常的系统维护工作,确保数据的安全存储、转移和备份恢复。
3.2创新信息安全管理机制,全面提高防范意识
制度层的安全管理。强化制度建设,形成有效的安全管理机制,为信息安全建设提供制度保障。为确保数字化档案信息安全,高校档案馆(室)要建立健全各项安全管理制度和责任制度,在面临突发灾害时,紧急启动应急预案,形成联动机制,因地制宜,妥善处理影响档案安全的各类突发事件。对档案要强化监督和管理,认真进行档案密级鉴定,做好档案数字化的各项安全保密工作,对密级档案严格审核,做出是否变更或解除的决定,对控制知悉、使用范围的档案进行划控,密级档案以及控制知悉、使用范围的档案,须在安全保密的场所由其单位工作人员负责人加工处理;对特殊载体档案采取特殊保护,对珍贵、频繁利用的纸质档案优先保护、定期消毒。其次要制定数字化档案安全权利清单和责任清单,将数字化档案信息安全建设作为日常工作运行的重点,实行领导责任制,明确在信息安全建设中各个环节的责任程序和责任人,科学界定工作职责,完善安全隐患定期排查制度,规范细化档案数字化工作流程,强化对权利运行的制约和监督,严格按照任务清单要求,全面落实好安全主体责任,不断加大问责力度,建立健全安全问题通报制度,确保安全权利清单制度落地见效。不仅如此,高校档案馆(室)也应加强数字化加工场所和设备实施的安全监管。加工场所应设置在符合保密要求且相对独立的区域,安装视频监控系统、实施全程监控,严格核查出入人员身份,无关人员不得进入场所。工作人员不得在场所内吸烟、饮水、进食,严禁携带照相机、摄像机、手机等信息设备及其他与工作无关的物品入场,禁止以拍摄方式获取档案信息或携带实体档案及电子档案外出。用于档案数字化的设备系统必须与其他网络物理隔离,禁止安装使用无线网卡等具有无线互联功能的硬件和设备,对设备输入、输出接口进行封闭处理,并进行检查登记。此外,若采取数字化委托加工方式,应设有专人负责安全保密工作,无安全事故、泄密事件等违法记录。数字化加工单位应与受委托的专业公司签订保密协议,确保数字化加工场地的安全管理。以制度有效运行作保障,积极为档案信息安全铸造坚固的防护体系。组织层的安全管理。各高校要因地制宜,把数字化档案安全体系建设摆上议事日程,制定适合本学校的数字化档案信息安全建设规划和实施方案,将档案信息安全体系建设纳入单位(部门)年度考核、目标管理等工作的重要内容,加强日常的监督、检查和指导,定期听取档案安全工作汇报,研究部署年度工作计划,领导要亲自过问,在经费投入、技术保障、处室配合、人员使用等方面给予大力支持,各高校档案(馆)室要加快建立数字化档案信息安全领导小组,充分调动专职档案人员工作的主动性和积极性,并根据学校机构设置和人员变动情况,适时调整充实领导组成员,明确各部门分管档案信息安全工作的领导,逐步细化完善档案信息安全工作岗位职责,做到档案信息安全工作人员职责清晰、分工明确,确保档案安全工作顺利有序开展。
3.3加大人才培养力度,打造复合型数字化安全管理专业人才
高校档案馆(室)要加大数字化档案信息安全专业技术人才的培养力度,积极开展档案信息化知识技能培训和数字化安全岗前教育培训。制定科学合理的人才规划,数字化档案安全的核心在于人,人是保证数字化档案安全的关键,一切安全技术的实施都离不开专业技术人员,努力建设一支素质优良,结构合理,队伍稳定,既通晓档案网络技术知识又能熟练掌握安全管理技能的综合型人才,不断探索培养优秀档案信息化人才的新途径。
3.4加快法律法规体系建设进程,营造良好的依法治档环境和氛围
建立健全数字化档案安全法律法规,真正落实依法治档。档案管理人员要严格遵守档案安全法规和保密规定,采取综合防范策略,建立科学合理的操作规范,积极防御,不断提升防护水平,净化网络安全环境。加大安全执法力度,严加惩处盗取、篡改信息的机构和个人,并依法追究相关责任。重视安全法律法规宣传工作,利用校园网,宣传安全知识以及学校关于档案安全工作的规章制度。通过档案网站,及时国家颁布实施的档案安全法律法规,认真学习并贯彻落实上级档案主管部门关于档案安全管理的文件精神,让广大师生不断强化安全和保护意识,充分认识学校档案安全工作的重要性。
4结论
高校数字化档案信息的安全管理是一项漫长而艰巨的任务,涉及技术、法律、制度、意识、人员等方方面面,随着社会信息化的飞速发展和科技的日新月异,影响数字化档案信息安全的因素也日益繁多,高校档案安全工作将面临新的挑战,各高校档案馆(室)应高度重视,通力合作,使数字化档案信息的安全管理逐步迈上规范化、科学化的轨道,为档案的永久安全保管和历史文化的传承做出应有的贡献。
参考文献:
[1]种金成,何祖华.高校馆藏档案数字化实施方案及安全策略研究[J].黑龙江档案,2014(1):44-45.
[2]赵鹏.从档案安全体系建设的角度看档案保护[J].中国档案,2010(6):25-27.
[3]杨冬权.建立完善的档案安全体系确保档案安全[J].兰台世界,2010(6):1-2.
【关键词】铁路竣工;资料编制;归档要求
中图分类号:F530.31 文献标识码:A 文章编号:
1.铁路竣工的资料编制 铁路竣工后的资料编制,对于企业和铁路来讲都是有很大的作用的,首先,对于施工企业来说,加强竣工资料编制工作是非常重要的。竣工资料的内容分类应有两个方面含义:一是承包人将本单位在工程建设过程中形成的竣工资料向本单位档案管理部门移交,涵盖是全面的;二是承包人将本单位在工程建设过程中形成的竣工资料向发包人移交,内容是归档范围规定的。竣工资料由母系统和子系统构成。母系统是竣工资料的总和,子系统是竣工资料的分类。每一个分类,由若干竣工资料的明细即各种表式组成。这是建设工程施工全过程中全面反映工程质量控制和保证的依据性证明资料,诸如原材料、构配件、器具及设备等质量证明、合格证明、进场材料、施工试验报告等。根据行业和专业的特点不同,依据的施工及验收规范和质量检验标准不同。首先它对工程项目的竣工验收工作起到制约作用,如果竣工资料不符合资料编制要求,会影响到工程竣工验收工作的顺利进行,同时也影响施工企业质保金的按时退还,给施工企业造成一定的经济损失。其次,竣工资料能够全面的、系统的、真实的记录工程施工整个过程,反映工程实际情况,是进行工程质量评价的原始依据,同时在工程运行过程出现问题时,能够对问题的及时查对和分析提供资料依据。再次,一套完整的、高质量的竣工资料体现了施工企业的管理水平。通过竣工资料的编制工作,可以找出施工企业在施工管理和工程资料管理工作中的不足,为今后工程建设过程中施工管理和工程资料管理工作积累经验;为施工企业的进一步发展创造有利的条件。竣工文件有其自身的特殊性,一方面它必须如实反映施工的整个过程,不能有任何增加、减少和更改;同时又要对之进行科学组织,合理分类,以便于今后的查询和检索。因此,对于竣工文件编制工作总的要求是应保证竣工文件的内在质量,注重提高外在品质。
2.铁路竣工资料编制和归档的要求
竣工文件编制工作由建设单位负责组织,施工单位负责编制,接管单位档案部门负责协助指导。建设项目在招、投标和签订施工及监理合同、协议时,应列专门条款明确规定竣工文件的编制要求、内容、份数、交接时间以及整理归档的责任。建设单位应建立健全档案、资料和竣工文件编制与管理的相关规章制度,设立专门机构,指定专人负责,监督、检查、指导竣工文件的编制,并要配备确保档案资料安全的库房和设备。 建设单位要根据本办法和项目规模、项目施工过程中产生的文件材料,规定详细的归档范围和内容,确保文件材料的完整性。在归档的时候,主要要求有:
2.1各部门分工明确
分工明确、责任到人。根据现场施工需要,项目部一般将技术部门分为总工室、工程部、质检部、安检部、合同计划部、实验室、测量队。总工室负责全面技术指导,编制施工组织计划,拟订施工方案,编制设计变更等;工程部主要负责现场施工管理,施工技术指导及协调其他技术部门的工作;质检部负责施工质量检查,质检资料填报,往来资料归档管理及竣工资料编制协调;安检部负责施工安全检查;合同计划部负责施工计划组织,拟订施工合同或协议,填报合格计量报表;实验室负责试验、检测报告,指导施工;测量队负责施工放样,指导施工。根据以上分工,各部门认真编排工作计划,组织人员,具体分工,责任到人。要求技术人员按时按量完成施工任务,及时填报相关报表,通过验收和返回的资料应及时完整交质检部归档管理。质检部设专人负责资料归档管理,及时将资料进行分类归档。总工室应定时会同其他技术部门对资料进行检查,以确保资料完整。
2.2工程检验评定资料
这是建设工程施工全过程中按照国家现行工程质量检验标准,对施工项目进行单位工程、分部工程、分项工程的划分,再由分项工程、分部工程、单位工程逐级对工程质量做出综合评定的工程检验评定资料。但是,由于各行业、各部门的专业特点不同,各类工程的检验评定均有相应的技术标准,工程检验评定资料的建立均应按相关的技术标准办理。
2.3最后将资料进行整合
检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况;将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表,所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映,完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的档案清单顺序整理、汇总到一起。复印装订。复印所需的套数(业主、接受单位各一套;监理与设计只看不存档),装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订,送档案馆的一套为不装订的原件,且档案馆对竣工固有特殊要求,编制竣工图目录,有监理盖章。
3.铁路竣工资料编制和归档的注意事项
在进行铁路竣工资料的编制和归档的时候,注意事项有很多,主要是这几个方面:
3.1资料的归档的分类
项目施工过程中,资料非常多,往来文件频繁,因此加强往来资料的控制管理是非常重要的。根据己编制的施工文件目录及归档单位,设置对应的文件柜,贴上标签,以便查阅和存放资料。质检部作为资料管理的主要部门应制定相关的规章制度,编制文件收发册,对往来文件及时登记和分类归档保存。总工室和各技术部门负责人应定期对资料进行认真严格的检查,不符合要求的,应立即整改;注重平时的积累,使资料不断的完善,为竣工资料的编制打下良好的基础。
3.2人员的管理
对于一些技术人员的资质,将从强化经济责任制考核入手,将竣工文件工作纳入基建工程目标管理,并将其纳入工程技术部门的职责范围和总工程师、技术人员的岗位责任制,作为技术管理工作的重要组成部分,明确责任指标,严格考核,并将竣工文件编制工作列为先进评比的条件,不断强化技术人员收集原始资料的意识。引进激励竞争机制,奖励先进;对劣质资料进行严厉的经济处罚。竣工资料编制工作是一项复杂的技术工作,从事此项工作的人员必须具备综合业务能力,只有在了解工程各部位的组成及作用之后,才能有条理地进行整理,并且能及时发现资料中存在的问题,便于及时查找、补齐。同时竣工资料的编制人员,还要了解工程资料归档的规范和业务的特殊要求,才能按工程资料归档要求做好竣工资料的目录编制和装订。施工企业应定期对技术人员进行业务培训和考核,外派技术骨干进行业务再学习,开展以老带新、示范帮助活动,全面提高技术人员业务素质。
3.3各部门的协调工作
各部门间加强技术协作的同时,应加强相互间的监督与检查力度,制定相关制度,以求达到最佳效果。如工程部完成某个施工项目应及时报质检部或安检部进行验收,质检部或安检部要根据施工规范认真严格检查,及时发现问题,并提出整改措施。质检部或安检部完成质检后,及时填报质检报表,并交工程部核查,以确保资料准确真实反映施工情况,最后由质检部上报驻地监理组验收。■
【参考文献】
[1]张力.关于搞好科技档案恢复整顿工作的几点体会[J].档案学通讯,2009,(04).