生产作业计划

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生产作业计划范文第1篇

2015年烟叶工作以党的十八届三中全会精神为指导，按照国家烟草专卖局提出“守住一条红线，提高三个水平，夯实两大基础”的总体要求，即：守住年度烟叶收购红线；不断提高发展现代烟草农业水平，不断提高烟叶基地基础设施建设水平，不断提高烟叶质量技术水平；努力夯实卷烟工业“第一车间”的建设基础，努力夯实广大烟农增收致富和烟区经济社会的发展基础，着力打造山地特色烟叶品牌，实现烟叶生产持续稳定协调发展。

二、工作要点

1、2015年全县烟叶种植收购计划按照种植4万亩、收购10万担计划组织生产，严格按照州政府下达的计划组织生产，不得层层加码和擅自增加种植面积，擅自增加种植面积，没有签订合同的烟叶一律不予收购，超计划量10%以上的不予收购。

2、加大调整烟生产布局，实行整乡整村推进

稳定推进三大片烤烟基地产业带建设，重点抓好等10个州定烤烟规模乡镇，组织实施“543”烟叶生产示范工程，即倾力打造5个万担乡镇，发展40个“千担烟叶村”、培养3000户基本烟农，全面推进万担乡镇，千担村、百亩户烟叶产业示范建设。

3、明确责任，狠抓落实。乡镇是烟叶生产收购的责任主体，烟叶乡镇要明确工作任务，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导专门抓，部门配合协作抓，强化层层目标管理责任制，工作落实到田块、到烤房，责任考核到部门、到岗位。

4、培育三个主体。一是培育好烟叶服务主体，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向，大力发展农业合作社服务功能，进一步明确烟农合作社功能定位，完善运行机制，加强内部管理。二是培育烟叶经营主体，调整扶持政策，重点发展20—30亩/户的规模种植专业户，严格控制50亩以上的种植户，50亩以上种植户必须经县烟草部门批准才能种植。三是培育好生产专业主体，合作社要采取多种培训形式，提高各个生产环节专业队队员的操作水平、作业质量、劳动效率。

5、加大土地流转工作力度。建立基本烟田保护制度，长期稳定种烟土地资源，建立以烟为主的耕作制度，完善基本烟田详细档案，科学使用土地。农村青壮年劳动力大量流失，农村大规模土地流转成为趋势，积极搭建土地流转平台，建立以烟叶产业化经营为载体的集中连片流转，促进烟叶种植效益的增加，针对当年烟土流转面积大、规模化经营明显的种烟乡镇、村，当年的烟基建设项目安排可适当倾斜，同时建立连年租赁制度，增强土地流转的连续性。

6、加大烟基建设。加强规划，抓好常规烟基建设，以基地单元建设为基础、以水源性工程为依托，重点抓好烟叶生产基础设施建设。

三、存在问题

1、烟叶生产高成本、高风险，生态环境持续恶化，自然灾害、烟叶病害频繁发生，烟叶生产亩用工2000元左右，烟叶比较优势受到用工影响明显，减工降本增效要求迫切。

2、烟叶生产劳动用工多，强度大，而农村青壮年劳动力紧缺，发展现代烟草农业，降低烟叶生产劳动强度，建设现代化烟叶生产基础设施条件是烟叶生产发展主方向。

四、请求事项

生产作业计划范文第2篇

农业生产工作计划近年以来，我市认真贯彻落实中央关于大力调整农业结构，增加农民收入的战略决策和区党委“1234610”工作思路及市委市政府的工作部署，狠抓农业结构调整，农业生产取得了较大成绩，农业结构得到优化，粮食、水果全面增产，农民收入增加。现将今年1-3季度工作和第4季度工作计划汇报如下：

一、1-3季度工作情况

(一)主要措施及相关生产指标完成情况。

1、狠抓农业结构调整，农业生产结构得到进一步优化，农民收入增加。主要表现在：一是种植结构得到优化，经济作物在种植业中的比例有较大幅度提高。今年1—8月份全市粮食播种面积404.3万亩，比去年减少16.3万亩，减3.9%，比实施农业结构调整前的1998年减少54.5万亩，减少11.9%，平均每年减少13.6万亩;经济作物面积(包括水果、蔬菜等其它经济作物)达到344.6万亩，比去年增加20.2万亩，比结构调整前增加84.1万亩，平均每年增加21.0万亩，增5.5%，粮经比例由结构调整前64%比36%，提高到今年的54%比46%，经济作物比例提高了10个百分点，平均每年提高2.5个百分点。粮食作物面积偏大、经济作物面积偏小的矛盾得到较大改善，粮食作物改种经济作物后亩增收500—1000元，提高了种植效益。如第4季度秋冬菜完成计划任务的话，年初提出的今年粮经比例达到5:5的目标就可以基本实现。二是品种结构得到优化，优质品种面积大幅度增加。今年优质谷面积达到251万亩，比去年增加8.5万亩，增3.4%，比结构调整前增加221.6万亩，增加6倍多，平均每年增加55.4万亩，每亩优质谷比一般稻谷增收50—100元，通过优化品种结构，提高了种粮效益。今年，通过扩大优质谷这一项农民增收800万元以上，其它作物优质品种推广率和种植效益也有所提高;三是产业结构得到优化，新兴高效产业起步较好。近来年，我市农业结构调整主要以抓种植结构、品种结构为主，调整范围比较单一，今年则种植结构、品种结构、产业结构三方面齐头并进，新增或扩大了南亚热带水果、蔬菜、蚕桑、花卉等新兴和特色产业。今年1—8月份，全市糖蔗、水果、蔬菜、花卉、蚕桑面积分别达到52.9万亩、111.4万亩、85万亩、0.7万亩、5.1万亩，比去年分别增加9.1万亩、7.2万亩、3.5万亩、0.2万亩、1.7万亩，初步改变了我市农业产业结构单一，特色作物规模小，优势产业不明显的局面，实施三个结构优化调整，增加了农民收入。据市农经站匡算，今年1-8月份农民人均收入2612.2元，同比增收55.2元，增长2.2%;农民人均纯收入934元，同比增收51元，增长5.7%。我局测算，种植业农民人均增收43.2元，增收的主要有粮食、蔬菜、跨年甘蔗增产增收和西瓜价格提高增收四方面。

2、落实各项工作措施，夺取早造粮食增产丰收。今年早造我市克服严重春旱等不利因素，推广旱育稀植和抛秧技术，抗旱抢插，加强田间管理，早造粮食获得了增产，全市早造粮食增产20xx万公斤，增2.3%。

3、抓好龙眼开发和中低产果园改造，总产创历史最高水平。近年来，由于受到霜冻灾害和其他不良天气的影响，水果投产面积小、产量低、效益差，农民种植和管理积极性不高，为提高广大农民种植水果积极性和经济效益，去冬今春以来，我局采取了以下几项措施：一是抓好龙眼开发，今年春新种龙眼5.53万亩，目前，龙眼总面积已达到57万亩。二是抓好中低产果园改造，特别是对霜冻截枝后的果园和进入投产期的果园及历年来管理差、产量低的果园，采取加强技术培训、技术指导、增加投入、促稍控稍、保花保果等管理措施，提高挂果率和单产。针对暖冬、暖春龙眼、荔枝容易冲稍的特点，发动果农及时喷药控制或人工摘除冲稍小红叶，控制了大冲稍的发生。由于技术措施到位，水果投产面积达65.2万亩，占水果总面积的58.5%，其中龙眼、荔枝投产面积分别达到22.4万亩、30.6万亩，分别占该品种总面积的64.8%、53.3%。总产达到15.38万吨，增产6.33万吨，增长70%，投产面积和总产均创历史最高水平。

4、加快现代农业实验区建设步伐，中心园区建设起步较好。今年上半年重点抓了土地平整工作，500亩中心园区已完成土地平整，新建了灌溉水渠和田间道路，基本形成了田地成方，渠路成网的现代农业基础设施建设要求。目前已有6个业主进驻开发，开始种植水果、西番莲、无公害蔬菜、甜玉米、花卉等作物。

5、开展技术培训和技术指导，收到了较好效果。随着农业结构调整向广度和深度发展，要使结构调整达到应有效果，技术措施必须及时跟上。为此，我们根据今年水果、蔬菜、蚕桑新种面积大，新种农户多，普遍缺乏技术的情况，加大农业技术培训和技术指导力度，1-3季度我局共举办水果、蔬菜、桑蚕、科技扶持、绿色证书等技术培训班18期，培训人数2400多人，县市区、乡镇农业部门办班480期，培训人数达10.5万人次。通过业务学习和现场操作，农民种养技术有了较大提高。为农业结构调整提供了技术保证。

6、积极参与流通服务和推进农业产业化经营，千方百计增加农民收入。一是配合市政府先后召开两次农产品流通工作会议，两次组织召开荔枝、龙眼加工现场会，部署流通加工工作。二是采取请进来，走出去的办法，寻找产销订单，共落实辣椒等产品订单4.9万亩，大部分已得到兑现，兑现总额6100多万元。三是抓好金乐源果汁加工厂设备安装和市肉联厂、五里蘑菇加工厂蔬菜速冻、蘑菇加工项目建设，可望在近期内实施。四是抓水果加工，解决水果鲜卖压力。从上海组织了一批荔枝、龙眼烘干机和发动了1200多个传统水果加工厂或家庭作坊投入龙眼、荔枝加工，加工干品9000吨左右，增值20-40%左右。五是建立了淮山、粉葛、香葱、白玉蔗、药材、水果、蚕桑等特色作物产业化生产基地18个，特色作物种植规植扩大，效益提高。

7、秋菜开发起步较好。到9月18日，已种下秋菜13.2万亩，比去年增加1.4万亩，建立了一批无公害蔬菜示范样板片，安全优质高效秋冬菜开发基本思路得到较好落实。

(二)存在问题。

1、农业结构调整力度不够，发展不平衡，科技含量较低。表现在调整的规模小、效益差，还没有从根本上改变传统农业落后局面。调整的作物仍以传统品种为主，新品种和反季节、无公害栽培等新技术、新成果推广面积较少，科技贡献率较低。

2、流通工作滞后，农业农产业化程度低，农产品价格普遍下跌，农民增收难度仍然很大。表现在参与农产品流通的经纪人少、龙头企业少、加工数量少，综合效益差。今年主要农产品如龙眼、荔枝，由于流通工作特别是销售加工跟不上，价格比去年下跌60-70%，蚕茧价格也下跌40-60%，去年和今年上半年属于增收亮点的水果、蚕茧，由于市场供求变化，价格下跌，增产并不增收。

3、秋菜开发力度不够，种植面积较少。目前各县市区秋菜开发大部分只停留在一般会议布置上，样板少，进度慢。

二、第4季度工作计划。

(一)认真抓好秋冬菜开发，增加农民收入。重点抓好无公害蔬菜和名优新特品种及蘑菇开发，计划秋菜30万亩、冬菜35万亩、蘑菇50万平方米，农民人均秋冬菜纯收入增收20元以上。下一步着重抓好秋菜管理和冬菜开发规划，样板片建设、品种安排、种苗供应、技术培训、技术指导，确保种植和增收计划的完成。

(二)抓好“菜篮子”工程建设。计划以港北区根竹乡现代农业实验区为中心示范点，建立无公害蔬菜生产基地，今年底优质安全高效无公害菜蓝子生产基地达到4万亩，使消费者吃上放心菜。

(三)抓好晚造粮食和经济作物田间管理，确保增产增收。重点抓好优质谷及特色经济作物的田间管理，落实各项技术措施，提高单产和总产。

(四)抓好流通工作和产业化经营，解决农产品销售加工问题，提高综合效益。重点抓好蔬菜等特色产品的销售加工，培育龙头企业，通过加工，提高附加值，解决农民的后顾之忧。产业化方面重点是抓好无公害优质谷产业化经营，利用我市庆丰、港城5万亩无公害稻谷已通过自治区认证的有利条件，搞好品牌注册和市场开发，提高种粮效益。

生产作业计划范文第3篇

一、文化产业转型升级趋势与产学研合作机制创新的内在耦合：逻辑路径演进的视角

当前文化产业转型升级主要有四层内涵。一是文化产业要从原有的粗放型发展模式向集约型发展模式转型。二是从低附加值产业向高附加值产业转型。三是从传统的依赖资源投入促进发展转向依赖智力要素实现可持续发展。四是改革“微观干预过多、宏观管理多宽”的治理机制，逐步建立具有中国特色的文化产业管理模式。产学研合作在文化产业转型升级中承担着特殊的使命，发挥着重要的作用。它打通了文化企业、高等院校、科研院所乃至政府职能部门之间的行政壁垒，建立起融合各方资源、集聚各方优势的可持续发展的合作框架。通过产学研合作，高等院校和科研院所可以将自身创意思想、创新技术等最新研究成果运用于文化产业发展实践，提升产业层次、丰富产业形态；可以将文化产业发展理念、实施原则、结构布局、经营模式、盈利机制及风险规避手段等最新理论研究成果运用于政府宏观决策及产业发展，为其提供全方位的政策比对模型，更利于科学决策；通过强化校企合作，进一步提升人才培养的创新性、针对性、应用性，为文化产业转型升级提供强有力的人力资源依托；通过政企学研的紧密型合作关系的建立，更好地了解彼此诉求，探寻市场经济条件下政企学研内在关系模式，最大限度地激发彼此合作的动能，促进正向绩效的成长，消减非理性干预、非合理机制等制度缺陷对产业发展带来的消极影响。产学研合作所形成的相对稳定的物质关系，将文化产业的转型升级提供相对完善的平台和强有力的要素支持，乃至为超越技术层面需求，凝聚文化共识与文化自觉提供文化氛围等文化条件。

二、当前产学研合作在推动文化产业转型升级中存在的问题

产学研合作的层次、规模与质量不能适应文化产业转型升级的要求。当前我国文化产业领域产学研合作仍然主要停留在为某一文化产业项目提供论证与咨询方案、高校或科研院所某一文化创意或科研成果的市场化转化与推广、文化企业在传媒及艺术类高校的定向招聘、高校或科研院所承担区域文化产业规划编制等类型。根据笔者走访及问卷调研长三角地区近四十个文化企业、相关政府职能部门、高等院校的调研结果显示，文化产业产学研合作项目的主体仍然是开展定向人才招聘活动、参与文化产业项目论证等形式，调查样本中30%的地方政府在编制区域文化产业或文化产业细分门类发展规划时会邀请高校或科研院所参与，10%的地方政府会项目招标的形式全权委托某一高校或研究院所牵头负责区域文化产业规划的编制工作。而通过高校原始创意及创新技术的转化引领某一文化产业新兴门类发展或者实现企业经营绩效质变的案例屈指可数。同时当前文化产业领域的产学研合作大都是以某一具体项目为载体，开展短期性、目标，合作双方对于文化产业转型升级的内在背景、产业特征、发展走向等命题大多缺乏深层次考量及长期跟踪审视，也会影响到项目可持续发展的内在支撑力。目前双方合作关系的建立大都是借助偶发性的知会机遇或既有市场渠道开展合作，随机性较为明显，产学研合作尚未以相对稳定的制度化形式进入产业发展的政策议程，进入文化产业转型升级战略支撑层面加以考量。从总体上，产学研合作在文化产业转型升级的中参与度亟待提升，对文化产业转型升级的牵引作用需要进一步发挥。

产学研合作对文化产业转型升级贡献率不足的背后是政府相关职能部门、高校和科研院所乃至企业主体对产学研合作重要性的认识存在不足，其主动性有待进一步激发。这固然有思想观念上的问题，但发展环境的欠佳及发展要素的缺乏是产学研合作推进乏力、效益亟待提升的内在动因。当前促进产学研合作的相关政策体系亟待完善，一些制约产学研合作开展的难题亟待破解。比如，长期以来形成的政府、高校与企业之间条块分割的制度藩篱没有清除，产学研合作中政府、高校与企业之间的权责与职能有待进一步明确；政府对于产学研合作政策性资金投入不足，多元化的资金投入机制与分担机制尚未形成，对于产学研合作税收、信贷等方面的支持呈现出“整体滞后、区域不平衡”的状况；对于产学研合作所涉及到的人员编制、职称评审、项目认定、知识产权收益分享等缺乏系统化的政策界定，企业价值观与高校文化观、企业利润绩效评价与高校业绩考核之间的对接与融合有待进一步探索；产学研合作的创新评价体系、风险评估制度、知识产权保护制度、成果转化及收益分配制度等有待进一步加强；产学研合作所涉及到的信息交流与集成、技术供给与评估、法律咨询与服务、组织协调与管理等中介平台亟须完善等。

生产作业计划范文第4篇

农业机械化作为先进农业生产力的代表，是实现农业现代化的主要指标和重要内容，是农业现代化的重要组成部分和直接体现。发展农业机械化是发展农业生产的根本出路，是实现农民效益增收的有力保障，所以发展农业机械化是改善农业生产的重要手段。

1 双江农业机械和农业生产的发展状况

全县辖四乡两镇、有72个村委会，3个社区，803个村民小组，2015年末全县总人口17.37万人，其中：农业人口占72.72%，少数民族人口占45.71%。全县国土面积2157.11平方公里，耕地面积353568亩，其中：水田87068亩，旱地266500亩。2015年全县农村经济总收入142915万元，农民人均纯收入8260元。2015年底全县共拥有拖拉机4795台；农用运输车391台；农用排灌机械拥有量308台；耕整机5055台；拖拉机配套农具669台；农产品初加工动力机械5756台；畜牧业养殖机械8597台；联合收割机19台；机动喷雾机237台；机动脱粒机3052台；农业机械总值达17852.4万元。全县农机户达13576个14740人。农机化作业服务组织2个36人，农村农机从业人员15228人。

2 发展农业机械是促进双江农业生产的重要手段

农业生产要发展，首先要求政府对农业生产高额投入，抓住适实双江农业发展的既能农田作业、又能汉地耕作的农业机械，农业机械化是我县农村经济、农村建设中不可缺少的一个重要组成部分，也是农村建设中发展生产的第一要务。目前，我县的农业生产资源薄弱，坝区小，水田少，而且在逐渐减少；农业生产发展单季较多，种植规模小并且不连片。山区和汉地较多，由于农户耕种方式比较传统，所以利用率较低。针对这一状况，从事农业生产的劳动者，中央和地方政府给予大力支持，与自然村加农户的形式发展农业生产，帮助提供先进的生产工具和科学技术管理、措施。

上表的统计反映情况是2013――2015年中央和地方财政加大支持农业生产劳动者购机补贴以后，我县农民人均纯收入逐年增加的真实体现。这些作业机械的配置，使更多的农业劳动者从传统的生产方式中解脱出来，应用先进的生产工具对仅有的土地资源进行合理的运用开发，抢农时、保节令，改善生产方式和生产工具，变单季生产为多季生产，从而达到农业增效，农民增收的目的。随着农业经济发展和农民生活水平的提高，发展农业机械既减轻农业劳动强度，又解放劳动生产力和发展生产力，是促进农业生产发展和提高经济效益的关键所在。

3 农业机械是实现双江农民富裕的重要保障

农业劳动生产率低，农民生活不富裕，是制约农村贫困的根本原因。要使农民从繁重的农业生产劳动中得到富裕的生活，靠的是收入的增加；农民增加收入靠的是提高劳动生产率；劳动生产率又离不开先进的生产工具和科技人才、管理措施的支持。实现农业机械化才是提高生产效率，减少农业劳动投入的根本途径和有效手段。

生产作业计划范文第5篇

为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20*年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20*年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20*年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20*年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20*年烟草工作先进集体和先进个人。

下面，我讲两个方面的意见。

一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5•1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。

(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力

20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。

目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。

围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：

（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。

（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。

（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。

在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。

在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。

在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。

在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。

在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。

在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。

在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。

（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。

切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。

各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。

强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。

严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。

加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。

强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。